改革

华盛顿 — 中共18届3中全会开完了，中共如何改，国家如何变，机构结构制度怎样调整，中国向何处去，翘首以待多时的人们在读完会议公报、决定、说明之后还是心中无数、无底。全会画（规划）出了梅子和大饼，但能否止渴和充饥，党的领袖和观察人士给出不同答案。 3中全会在习近平主持下推出系列文件，而政治局常委刘云山是起草文件小组副组长。这位主管意识形态的中央党校校长11月26日在党校刊物（学习时报）发表长篇文章说，中共正在全面深化改革，正在“涉险滩啃硬骨头破瓶颈”。 *刘云山：3中全会有重大创新与突破* 刘云山对党校学员说：3中全会在理论上有“重大创新”，在政策上有“重大突破”，其力度、广度和深度都是“空前的” 。他说，全会既明确了改革“路线图”，又确定了“时间表”。 刘云山说，中共有“胆识和智慧”推动改革，正是因为有“自己拿起手术刀的自觉”。他说，改革是“我要改”，而不是谁推动我们改。 *栗战书：改革须加强党的领导* 栗战书是中央办公厅主任、政治局委员。这个职位被认为是习近平的“大管家”、政治“大秘”。他在11月26日的人民日报发表文章，主张坚持党对改革的领导。 他说：坚持改革正确方向，“最核心”的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和完善社会主义制度。偏离这一条，方向就完全偏了。“有人把改革开放定义为朝西方‘普世价值’、西方政治制度的方向改，否则就说你‘不改革’。” 中办主任栗战书说，这是对改革的曲解。他说，改革已进行了35年，“总体上不存在哪些方面该改的而没有改。”他还说：“问题的实质是改什么、不改什么。那些不能改的，包括中国特色社会主义基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求等，不但现在不能改，今后仍然不能改。” *张高丽：深化经济改革，引领其他改革* 张高丽也是政治局常委，这次3中全会被习近平选为文件起草小组副组长。他上周在人民日报（11月20日）发表文章谈“改革”。他说，经济体制改革是全面深化改革的重点。他说，深化经济体制改革，是引领其他领域改革的“客观要求”。 张高丽发表文章前一天，刘云山也在人民日报发表长篇文章题目还是：加强和改善党对全面深化改革的领导。刘云山在这篇长文中再次提到：中共既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。他重复了习近平的讲话：中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。 就在张高丽发表长文的同一天，人民日报旗下的环球时报发表社评说：西方赢在先发优势，如今懒于应变。中国是后发国家，“但后发优势也不是用之不竭的，它需要不断续力并且升级，中国改革的确任重道远。” *许知远：“改革”、锯末、皇帝的新衣* 还是同一天，英国金融时报中文网发表作家许知远的文章题目是：“改革”的新衣。文章援引西方作家西蒙.雷斯的话说，阅读中国共产党的报告就像是吞咽锯末，到处是陈词滥调的口号标语。分析者们必须在其中寻找微妙的差异，以判断它的真正意义。“在大多数时刻，它根本就是没什么特别意义，‘皇帝的新衣’常是一丝不挂。” 许知远说，阅读18届3中全会的公告与决定，仍像是品尝锯末。他说：“不错，此刻的中国与毛时代已大为改观，但在权力的封闭性与语言系统上，它却又保持着惊人的停滞。” 许知远说：你在决定中读到了那么多“改革”，却发现明白不了“改革”的意思。这个政党最爱强调“民主”与“人民”的价值，却是一个最反民主与反人民的政党。“改革”不过是最近一个被滥用的词汇。 许知远说：倘若一个决议需要被如此多的解释，它一定是可疑的。 新浪网友曾盛敏说：【改革的新衣】而在近代历史上，只有明治时代的日本、俾斯麦时代的德国、凯末尔时代的土耳其实现了自上而下的强力变革，但可悲的是，暂时的成功还最终让位于更大的失败。 网友“等待能够说话”说：慈禧太后也改革，结果怎样?不只是改革的问题，更不只是改下面的问题。国王总是要穿那副新衣，哪有臣子敢穿裤子上朝的？不能从慈禧太后的心态和头脑转变过来，改革就会治标不治本，而最终还是不治。问题在权力在什么类型的人，什么思想头脑的人，不在改革什么？找个盲人来说书，只能是盲人说书而矣。 fullrss.net

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 《条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，是落实党的十八届三中全会精神的重大举措，对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。 花钱原则先预算后支出 《条例》指出，党政机关应当遵循先有预算、后有支出原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，建立预算执行全过程动态监控机制。要综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准，建立开支标准调整机制。 《条例》强调，要建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，强化公务接待管理。要建立接待资源共享机制，积极推进国内公务接待服务社会化改革。 适度发放公务交通补贴 《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。 严控出国团组数量规模 《条例》指出，要严格控制出国团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，加强出国培训总体规划和监督管理。 要精简会议，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。 违规拟建办公用房须终止 《条例》强调，党政机关办公用房建设应当从严控制，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。 各级要建立监督检查机制 《条例》强调，各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制，积极开展民主生活会监督、办公厅（室）督查监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。要建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。 中央要求，各地区各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好《条例》的学习宣传贯彻，使各级党组织和广大党员、干部深刻领会《条例》精神，坚决执行《条例》提出的各项要求。要认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持深化改革、标本兼治，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面改革。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，坚决杜绝“破窗效应”。 ■释疑 条例适用范围 党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 应当遵循的原则 坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。 来源：北京晨报