政治

沿地中海北非五国只有摩洛哥尚未发生民变风潮，而这五国中利比亚的独裁统治远比突尼斯、埃及、阿尔及利亚要强硬，可是利比亚「也闹了起来」。这令北京高层十分恐慌。于是，北京高层一方面布置紧急撤侨，一方面召集省部级主要官员在中央党校紧急开会，以商讨国内防民变的对策。 召开如此规格的会议并公开报道其内容，在近二十年来是首次。一般情况下，临近全国人大与政协三月初召开年度会议之时，党政系统是不会召开大规模会议 的。之于 胡锦涛发表的形势讲话，除了明确「正确把握国内外形势新变化新特点」之外，中央办公厅密电指示重要官媒如人民日报、新华社等，「在宣传上，要区分党政系统 内部解读特点与社会大众解读特点。」因此，就出现新华社两个标题不同、内容却只字不差的报道：一个标题是《胡锦涛对省部级领导讲话，强调提高社会管理水 平》，另一个标题是《加强社会管理，减少不和谐因素。》 胡温再度联手 应对高层危机 …… 埃及抗议发生后，温家宝提前了约定春节期间「与十一名基层群众恳谈」的安排，改为一月二十五日下午。温在此次会面中大谈「民众满意与否是衡量政府工 作唯一标 准」，再次发动纯熟的柔情攻势。鉴于高层的意见分歧，此次会面的新闻并未及时播发。反对温家宝柔情攻势的贾庆林、李长春、周永康三人分别在不同场合发表内 部讲话，认为「社会舆论极不正常，无条件地支持所谓弱势。『一闹就有理』的现象极为普遍，给政法工作造成了极大的压力」。至少在去年底全国政法媒体会议 上，周永康是如此讲的。中宣部长刘云山参加了此次会议，但有关会议的消息未向外界做任何报道。 温家宝一月二十五日下午的「与十一名基层群众恳谈」，在二十天以后才由人民日报海外版公开，意在向海外华人表示中共及时借鉴埃及民变，胡温将进一步 强化亲民 政治。这个「出口转内销」的重大消息也说明北京高层的激烈权斗片刻未曾停止。温家宝「民众满意与否是衡量政府工作唯一标准」的说法得到胡的明确支持，胡亲 自批示人民日报海外版翻新国内民众并不知道的「旧闻」，使之在二月十四公开。胡在中央党校讲话中的三个「最大限度」也表明在重大政治方向上，是与温保持一 致的。 胡温再次联手主要应对的不是可能的民变风潮，而是党内不满势力的宫廷政变。 内目前分化严重，形成了「四龙缠斗」的乱局：胡温力图既亲民又平衡内斗，是为「中派」；具有政治愿望但未形成明显阵线的第五代针对习李的竟局者，是为「新 右派」；主张最大程度恢复毛主义在政治治理中的权重，以薄熙来为领袖人物，是为「新左派」；以江系留守势力为代表并扩散的利益联盟，是为「食利派」。这四 种势力的互斗并非只是为十八大权力布局，而是在抢占意识形态的制高点。 党内民主破产 革命情绪高涨 对于胡悄然支持的用孔儒思想补充中共政治正当性欠缺的做法，薄熙来在党内高层公开表示批判。因此，作为他的舆论阵地的「毛泽东旗帜网」在痛批孔儒并 指斥立孔像为「政治变节」的同时，几乎公开地批邓批胡。其实，孔像根本就不是新左派所说的「立在天安门广场」，而是立在了东长安街即博物馆的北门。博物馆 的正门是西门，正对天安门广场，属广义天安门广场。东长安街上的北门则不属于广义天安门广场。新左派为争夺话语权，有意混淆其中的区别。 由于四种力量缠斗，党控行政体系效率更加低下。这种情况早在二OO三年就被武汉大学政治学教授储建国所预料到，他在给高层提供的「一党立宪」报告中 警告说：「在国家政治不民主的情况下，还没有哪个国家的党内政治可以民主。」相反，所谓的党内民主带来的更多地是寡头政治以及利益集团之间的高度分化。 中国版「茉莉花革命」在本质上是民间利益诉求的政治化表达，尽管以上四大力量仍然占据中国政治中心。然而，希望中国发生革命性社会剧变的力量不仅仅 是民间反对派，中共党内不同派别的革命热情远高于前者。如针对「赵东民事件」，新左派理论家陈石宇二月二十五日发表于毛泽东旗帜网的文章的跟帖中，有人 说：「两大阶级爆发大规模的冲突只是时间问题！」也有跟帖说：「不要以为人民群众手无寸铁就可以随便欺负！这不仅是天理不饶，到时候也定会遭到历史报应 的！」 赵 东民是一位维权人士，同时又是「西安毛泽东思想学习小组」的临时负责人。中央政法委给西安市直接下达指令，在二OO九年八月十九日对赵实施逮捕。那一天是 前苏联极左派发动「八・一九政变」的十八周年，中央政法委指令在该天进行抓捕的用意再明显不过。在中国版「茉莉花革命」若隐若现之际，新左派重提赵东民事 件则是在表明对「茉莉花革命」的支持。换言之，中共党内以薄熙来为代表的新左派急切地希望有一场大规模社会运动，打破现有政治秩序，实现以毛主义为主要因 素的政治治理。 胡德平批流氓 新右派促政改 相对于新左派而言，新右派没有标志性的政治人物，尽管党内新右派一致地寄希望于温家宝。有资深分析家认为「温家宝对中国政治推动的作用应是其卸任之后。」 中共党内新右派对新左派的强劲上扬，持有天然的警惕。其中一些重量级人物不仅是毛时代的受害者，而且也是胡赵倒台后持有清醒政改理念的「逆对风向 者」。比如 胡德平在二O一一年第二期《炎黄春秋》杂志上发表纪念其父的文章，引述亲历人资料，重述胡耀邦对「四人帮」社会基础的定性：「『四人帮』是一伙打着『防修 反修』幌子的封建主义的代表，是一群破坏性极重的流氓无产者。」北京某高端会所的人士在谈到胡德平文章寓意与薄熙来的反应时说：「『薄总书记』看了文章 后，一定会说自己是『流氓有产者』。他的家族财产庞大虽不及江泽民或曾庆红，但总是胡德平那类有操守的红色后代望尘莫及的。」 中共体制内的新右派势力没人出来反对「茉莉花革命」，只是悄然将原来「改革和革命赛跑」的说法换成了「改革和危机赛跑」。一位长期观察中共高层运作 机制的学者，在二月末的某次沙龙上曾经表示：「大规模社会运动固然增加了未来的不确定性，但是在目前政改无望的情况下，『茉莉花革命』信息广泛散播未尝不 是促进高层政改的一种有效策略。」 可靠内部消息证实：中央党校数位从事宪法学研究的学者联名致信九常委，要求以修宪的方式明确中国向宪政民主方向发展的路径，并声称中国的政改必然是 自上而下的。此种思路被称为「顶层设计」。其实，不只是中共高级智囊人物们有危机感而要求政改，就是所谓的民主党派其中低层人士也很是忧虑。比如湖南长沙 市的民盟 常委周彪，认为中国社会已经龟裂，是一个可怕的无共识社会。因此，需要进行卓有成效的政治改革。再比如，在改革开放初期就很有名声的经济学者罗小朋，最近 明确表示应当「重建中国公共政治空间」，云云。 党校讲话暧昧 政法应对强硬 既然「中派」胡温要着力平衡各种关系，在讲明「最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素」之后，对于加强社会管理的细 节操作也就无须涉及，尽管胡的党校讲话有八点看似很细的强调。对于胡的暧昧策略，政法系统十分不满，生怕出现赵紫阳时代总书记「出卖」其他重要领导和基层 干部的情 况。反过来说，胡不希望民变风潮出现，但是民变风潮一旦出现，他就会对政法系统直接发难。 鉴于这种诡异的格局，周永康亲自布置「四位一体，重点布控」方案。所谓四位一体是特大城市实行警察、武警、保安、巡防四级同时出现的监测与处置系 统；所谓重 点布控就是情治体系发动并协同自己安排的信息员、联络员（即民间特务），对重点人员如多次上访人员、网络活跃人士的全天候监控，做到「分秒不差的情况反 馈」。 在北京，行人随时可以看到坐在小松树丛或某个电讯设备旁边戴「巡防员」红袖标的人，他们密切监视往来行人的声色。同样，保安人员对一些重点部位进行「防拍照、限采访」的行动，如记者要想对天安门东南地下通道的安检进行拍照，马上会被保安制止。 为了防止长期滞留北京的访民带头发动民变风潮，中央政法委的另一套机构「中央综治委」密电各省：「对在京重点人员可以采取非常措施押解回籍，对特难 工作对象 由一名副省长专职负责。」因此，除了北京火车南站防民居住地被突袭之外，还发生了江西、湖南、甘肃、山东、辽宁、云南等省负责民政事务副省长被内部通报点 名的现象，通报指责他们工作不到位、责任心太差。黑龙江、四川、广东等地的副省长因把重难点在京访民劝回本省，并与访民所在县政府「面对面、手递手」交接 而受到通报表扬。 天安门神经紧 安检度两层天 可能持续出现的中国版「茉莉花革命」一个最直观的效果，就是政治心脏天安门广场出现「大面积心肌梗塞」，即数百至数千的不满人士突然聚集并呼出强烈 抗议口 号。为了防上「大面积心肌梗塞」，天安门地区（与「广义天安门广场」概念不同而包括东西长安街及前门以南路段）实行了高强度戒备。也就是说，天安门地区是 「四位一体」警戒的样本区域。如果游人在天安门东西两侧（博物馆西门正对的安检处与人民大会堂东门正对的安检处）进入广场，安检人员会十分客气。先是由武 警提示进入侯检线内，而后由民警用仪器扫描游客全身，确认无危险后放行。在地下通道里则是另一个世界：凶恶的无标识女民警（无帽徽亦无警号但穿警服）不断 喝令「排好队」，而后以抽查的方式把一些衣着较旧、怀中发鼓、面部欠光洁的人叫到一边盘查。如果有人试图对这样场面拍照，身着保安制服的人员就过来阻止， 并说：「根据规定，这里不许拍照。」有记者问规定的条文出自哪里、有否明文，保安拒绝回答。 二月二十五日下午，一位符合以上三个外在特征、操东北口音的中年男子被盘问急了，破口大骂：「他妈的！『来天安门干什么来了』是人话吗？我搞爆炸来 了，行 不？！」由于他突然的激愤，吓坏了着装正式（有帽徽亦有警号且持对讲机）的男警察，该警察赔上笑脸对中年人进行解释。站在一个警戒台上的武警则急促地用对 讲机呼叫什么，一分钟之内就跑来一队六个人的持械武警。所幸中年男子拂然离开，一度大乱的安检秩序又恢复了正常。 天安门地区的高度戒备在西长安街的新华门与东长安街的王府井街口亦可见到：在新华门礼仪士兵的十米开外有数名持微型冲锋枪的警察来回走动，这在以往是不会有的；王府井街口的警察日常不持枪械，现在已全副武装，警车处于发动状态并昼夜闪烁警灯。 相关日志 2011/03/11 — PBS:美国会发生“玫瑰花”革命吗？ (0) 2011/03/08 — 第一波,击退:茉莉花革命在中国惨淡收场，白宫证实大使洪博培将辞职 (0) 2011/03/07 — 传韩寒被限制出境 (0) 2011/03/06 — HiNet:中國茉莉花集會 首次波及北京高校 (0) 2011/03/05 — 法律顶个球:我冒着杀头的危险来告诉大家我的遭遇 (1)

3月28日，上海市委组织部发布最新一期的《上海市市管官员提任前公示》，公示了中共上海市纪委副书记等4个党政岗位的最新任职选拔名单。 从去年10月份以来，上海方面已经多次发布了此类任前公示。公示的诸多官员履历中，“世博”是频繁出现的一个词汇。据本报记者了解，相当一批获得提拔的公示官员均具有2010年世博会工作经历。 记者发现，自2010年5月世博会开幕之时，上海市党政部门的一系列人事调动就已开始；而在这一上海城市历史上最重要、最盛大的活动落幕之后，为“让城市更美好”立下汗马功劳的本地官员，大多已开始了新的仕途。 在这些职务变动中，基本以“擢升”为主要特点，调迁去向有二：或继续从政，或转赴国企。而据本报记者不完全统计，以继续从政者为多。 不过，去年11月静安区的一场大火，使筹划中的人事盘子多少受到影响，对于新获拔擢的“世博官员”来说，后世博时期的仕途并非没有暗礁。 走出世博局 事实上，“世博官员”的调迁安排从上海世博会运行期间就已经开始。 此前担任上海世博局副局长的周汉民，在世博会召开前后被任命为2010年上海世博会执行委员会副主任。 世博会执行委员会是个“大”机构，上海市委书记俞正声亲任执委会主任，市长韩正任执行主任，常务副市长杨雄任常务副主任。尽管周的职位在执委会中属于“干事”型，但这一跨越却引人注目。 除了周汉民等在世博组织系统获得内部调任的官员，更多的“世博官员”则直接在党政部门的重要岗位上被委以新任。 2011年1月21日，原上海市世博会执委会专职副主任张学兵出任上海市副市长。观察人士指出，张学兵在世博会举办期间曾担任上海市公安局党委书记，世博会的安保任务顺利完成为其加分不少。 新任上海市副市长的张学兵感言道：“去年世博安保成功已成过去，深感上海作为特大型城市在安全运行方面任重道远，在维护治安秩序上还有很多工作要做。” 同月，另外一位执委会专职副主任钟燕群则当选为上海市总工会主席。尽管张、钟二人此前已是副部级官员，但新职位的任命仍可视作行政升迁。 在执委会下负责具体执行工作的世博局，其高层官员的去向亦牵动公众神经。 2010年8月，上海世博局副局长胡劲军被任命为上海申迪（集团）有限公司总裁、党委副书记，担任上海士尼项目中方公司负责人。 而世博会事务协调局党委副书记、世博中国馆副总代表、党委书记莫负春，则当选为上海市闵行区区长。 借调官员：多获得新任命 记者经不完全统计发现，除了世博会执委会及世博局高层，从上海市各单位借调过来参加世博会的中层官员们，也普遍得到了相应的安排。 数据显示，在世博会筹备工作进入决战期的时候，上海全市各单位支持借调的工作人员总人数高达380人左右。 事实上，若加上其他中层和先期借调到世博系统的中层官员和普通职员，数量更多。世博会闭幕后，他们的去向一直受到关注。 记者调查发现，此前，这些中层官员大多出任世博局各个部门的负责人，而在世博结束后，他们普遍进入区政府、市政府相关部门，以及市属国企担任要职。 其中，在继续从政的官员中，去向闵行区和普陀区的官员偏多。 如原上海世博局党委副书记、纪委书记、副局长许伟国，在2011年2月18日当选为普陀区政协主席；原上海世博会事务协调局副巡视员、安保部部长、出入口管理部部长郑文斌，则拟任中共普陀区委常委。 而原上海世博会事务协调局人力资源部部长戴骅，被任命为中共闵行区委委员、常委。 除此之外，原上海世博会事务协调局安保部副部长、园区运行指挥中心副主任蔡成础，拟任上海市公安局副巡视员；原浦东新区世博核心区配套工作指挥部副总指挥、党组纪检组组长曹亚中，则拟推荐为浦东新区环境保护和市容卫生管理局局长人选。 而在调往企业的中层官员中，原上海世博会事务协调局票务中心主任兼市场开发部部长陈卓夫是典型一例。世博会结束后，陈被拟任上海市大型国企上海同盛投资（集团）有限公司副总裁。 记者不完全统计发现，参与世博会借调的高层官员中，回到原单位的并不多，更多的是走向了其它工作岗位。一位接受本报记者采访的上海政界智囊告诉本报记者，被借调的部分官员已在世博系统工作长达两年多，“回去的话恐怕不太适应了，更愿意被安排到相关的国企或者其他单位”。 大火冲击波 3月28日，本报记者获悉，目前浦东等上海区县从3月20日左右开始委托第三方机构，向企业等单位调查“机关作风”。 作风好坏的评估结果将直接关系到现有官员的前途。尽管“世博官员”为“让城市更美好”立下了汗马功劳而多获拔擢，但市里高层要求大家在后世博时代不可丝毫放松工作警惕性。 观察人士指出，这与去年11月15日发生在上海静安区的一场大火息息相关。“世博官员”仕途光景，也因此新变量而受到或多或少的影响。 记者了解到，去年11月15日那天正是世博会安保的最后一天，不少单位已拟进行世博会的一系列总结及颁奖会，大火发生后，活动或取消，或低调进行。 不过，最为关键的却是责任认定问题。 火灾发生后，彼时有声音认为，对世博会做出巨大贡献的公安消防部门可能会受到最直接的“牵连”，不过，到目前为止，如何处罚相关责任方仍然无从知晓。 但事故可能会令在世博会中调动起来的官员工作激情受到一定程度的打压。多位官员告诉本报记者，大火发生后，政府高层不再愿意主办大型活动，“怕出问题”。 目前，根据上海市检察机关公布的信息，静安区建交委主任高伟忠、静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权因涉嫌滥用职权罪等，被立案侦查并刑事拘留。 但由于大火的最终处理意见尚未公布，这场冲击波对当地人事盘子的影响程度还未知。在去年轰轰烈烈的国际性盛会中崭露头角的“世博官员”，在后世博时代的行走轨迹依然受到关注。 相关日志 2010/12/07 — 可怜的替罪羊:上海大火后被拘的农民工 (0) 2010/11/21 — 周筱赟:依法敦促上海特大火灾责任人市长韩正辞职 (0) 2010/11/16 — 21世纪经济报道:上海高楼大火:3000万政府资金改建的是与非 (0) 2010/11/16 — 上海有多少大楼正在搞“节能保温”工程 (0) 2010/11/15 — 图集:上海胶州路余姚路教师公寓发生巨大火灾 (0)

据北京知名顶级名流俱乐部英才会所的一名高级管理人员透露，中共前总理李鹏夫人深涉山西女商人丁书苗案。丁书苗将朱琳拉进自己的政商圈，成为自己的靠山。 2011年2月，财新网等媒体曾报道，2008年4月丁书苗的博宥集团与当代英才（北京）国际广告有限公司合资成立英才会所股份有限公司，丁书苗任法人，目标是世界顶级俱乐部。迄今已有法国、匈牙利、哥斯达黎加、印度尼西亚、俄罗斯、越南、奥地利、蒙古等多国政要和前政要应邀担任会所高级别咨询理事。2010年初，丁书苗博宥集团和英才会所举办了首都秘书界新春联谊会，400多名中央及地方相关领导出席。 但该报道随后被删除，知情人称，个中内情其实是因为事涉李鹏夫人朱琳。丁书苗投了至少1个亿给英才会所，就是为了讨好朱琳，供其享用。英才会所其实就是朱琳的私人会所。另据一位多次出入英才会所的商界精英人士透露，曾在英才会所中至少4次与朱琳不期而遇，最近一次是2011年元旦前后。 该管理人员透露，会所的总裁叫王霄鹏，王是《中华英才》杂志社社长，英才广告总裁，此人正是朱琳的亲信，专门为朱琳的日常生活服务。也正是因为有朱琳，王霄鹏才被称作是“离政要最近的刊人”，英才会所才能成为中西政要的俱乐部。否则，单凭王霄鹏和丁书苗的号召力，根本不可能吸引那么多国家的政要落足会所，担任会所高级别理事。 前述人士还说，丁书苗在英才会所上的投入，也得到了现实的回报。丁书苗不仅手中握有山西的煤炭资源，而且由于跟铁道部部长刘志军（已落马）等部委领导有着非同寻常的关系，丁还实际上控制着山西煤炭的外运，外地从山西运煤，如能通过丁书苗，很容易拿到在外人看来比登天还难的车皮。中国五大电力公司，华能国际、大唐发电、华电国际、国电电力、国投电力等都是煤炭需求大户，有了朱琳这个靠山，丁书苗游刃有余地周旋于这些电力巨头之间。五大电力公司为了更容易获得车皮运煤，曾不惜血本讨好丁书苗。有一部分交易，就是在英才会所内进行的。丁出事后，五大电力公司主管电煤的高管们人心惶惶。 相关日志 2011/02/14 — 据传丁书苗犯了TG的大忌:结党营私,连带刘志军 (0) 2011/01/25 — 电力争夺战:中国两任总理家族的生死博杀 (1) 2010/09/13 — 雪里蕻:随便写点什么：李相日记读后感 (0) 2010/06/22 — Chinese Order Stops Printing of Memoirs by Ex-Premier (0) 2010/06/06 — 李鹏:六四日记 (1)

东日本发生巨大地震后，日本政府的表现遭到广泛的质疑。 多年来，日本极其僵化的纵向行政体制不断自我膨胀：一方面在自己的所辖领域有着很高的管理能力，另一面却由于相互协调机制的缺失，经常出现严重的效率低下现象，这次救灾活动暴露出来的各种失态正是这种纵向行政体制弊端的真实体现。所谓的纵向行政体制是指日本政府各部从上至下管理的从中央到地方的金字塔形公务员体系，早就成为一个庞大的既得利益阶层。由于选举制度，他们通过政客跟民间业界有着千丝万缕的联系，相互之间存在极为复杂的利害关系，对于如何保护自己的集体利益有着与生俱来的敏感。即便他们管理的领域极为不同，但他们的行为方式却有着惊人的一致：照章办事。因为按规定做了，那就是最不用冒风险的。 比如对付海啸和地震，相关部门会找些学者和专家去帮助设定各种基准，他们的意见将被作为参照用来指定标准。在这次灾害发生后，国立群马大学有位防灾专家很快赶到了灾区去确认自己做过指导的那些部门的情况，当他得知有一群学生由于没有拘泥于当初的防灾标准，赢得了大约5分钟的宝贵时间得以全员逃生后不禁泣不成声。他在NHK上遗憾地反思，然而对于各种行政部门来说他们早已免责。这种自保的机制实际上也是用规章制度筑起一道墙，把自己的体系和其他部门隔离开来，有时候就是明显的推诿责任。 无论是小泉，还是现在执政的民主党都曾高调宣示要“脱官僚”，但都拿这个可怕而顽固的机制毫无办法，它就像个刺猬，叫你无法下嘴。毕竟政客需要官僚执行自己的政策，下面老跟你对着干，你就啥也别想做了。 这种弊端在福岛核电站抢险一事上也极为明显。最初菅直人指示要自卫队论证是否可以空中防水“被拒”，外界广泛理解为自卫队抗命，然而制度设计上自卫队的任务里根本没有把这种工作列入当初的想定项目，当政府来指示后，自卫队自己都很困惑，没训练过这样的任务，也不清楚实地情况，去了很可能是白白送死。当被骂成是临阵脱逃后，极其委屈，有媒体报道说有队员对此非常不满，认为政府这根本就是强行转嫁责任。后来发现消防厅其实这方面是有专门队伍的，有专业技术，有比自卫队更先进的高压水车。事实上东京消防厅有的老队员在12日就有思想准备，但他们后来也承认没想到当地辐射环境比当初设想的要困难得多，也就是说制度设计时根本没有考虑这次的情形。而且到了当地，才发现电站内全是爆炸后的瓦砾，高压水车根本进不去，只好队员们冒着强辐射拖着重达50至100公斤的水管徒步进去，但早一天开始注水的自卫队是知道这个问题的。 这种纵向体制有着这么顽强的生命力也说明它具有符合日本人乃至日本社会文化的一面，政府可以不断换首脑，但各部门照常运转。约束官僚体系的不是首相官邸和大臣的命令，而是规章制度，偶有越轨也会千方百计寻找借口来弥补。但其缺点也极其明显，在突发事件或者国家需要调整方向时，各自为政的自保心理只会成为绊脚石。这种体制要发挥最大的效用需要的是政治上的强人，要有相对强的指导能力，而光有这种能力也是不够的，还需要有明确的政治方向和政策目标。这种政客的例子远有田中角荣近有小泉纯一郎，他们在日本留下的政绩正是来自于这种气质。一旦政客们的目标变成了坐坐首相位子、平衡派系关系这种无聊的政治游戏后，日本的一切开始停滞也是不可避免的了。 相关日志 2011/03/24 — 菅直人情绪很不稳定 甚至会突然痛哭 (0) 2011/03/24 — 日本政府篡改饮用水辐射含量标准？3月17日前后标准相差30倍 (0) 2011/03/22 — 西西河:日本机器人产业的悲剧 (0) 2011/03/22 — 萨苏:同一个地震，不一样的心思 –地震后日本政坛随笔 (0) 2011/03/22 — 薛理泰:日本救灾能力的七不足 (0)