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核心提示：日本《朝日新闻》根据内部资料独家披露，日本政府不仅为 被追究战争罪行的军人在靖国神社   “合祭”上制订方针，还为合祭战犯创造了环境。 原文： 靖国戦犯合祀、国が主導　地方の神社から先行 发表：2012年1月21日 本文由译者志愿者翻译 本报根据前厚生省内部资料获悉，在日本恢复独立行政权后的第二年（1953年），该省即决定，关于被追究战争罪行的军人在靖国神社合祭一事，将根据政府扩大援助保护对象的步骤，在不勉强推进的情况下逐步促成合祭。根据这一方针，厚生省内部资料要求首先由各地方的护国神社合祭这些战犯。根据本报的调查，共有6处地方先行合祭包括3名甲级战犯在内的战犯。 靖国神社合祭战犯一事后来引发了关于天皇和内阁成员参拜问题以及战争责任的争论，而厚生省方针正是合祭甲级战犯一事的起点，也是日本恢复独立主权后由政府自行制定的政策。 政府此前一直在国会答辩中表示合祭战犯源自”靖国（神社）的判断”，并强调政府不能违反宪法关于政教分离的规定，因此不干预靖国神社的宗教行为。但此次发现的文件显示，政府不仅在”合祭”这一靖国神社的基本问题上为其制订方针，还为合祭战犯创造了环境。 这一方针是由前厚生省引扬援护厅（译注：”二战”后负责旧军人及海外日本人回国及善后等相关事务的机构）内出身于旧日本军队陆海军的干部制订的。在”尽快彻底解决战犯问题”的名义下，他们制订的该省内部资料《业务要旨》（1954年度）记载了这一方针。在1951年9月”旧金山和约”签署后，该省便开始研讨这一问题，并在1952年至1954年间每年为此制定一份《业务要旨》，现保存于国立公文书馆（见左图）。 据查，1952年度的《业务要旨》要求，”死刑者”（译注：指被判处死刑的战犯）也要在地方举行的慰灵活动上”一起祭祀”。1953年度的《业务要旨》则进一步要求，关于”死刑者”应”观察时机寻求合祭”。1953年12月制订的1954年度《业务要旨》则明确记载：”最终目标是合祭于靖国神社。””根据舆论动向和政府援助保护制度的进展，在不勉强推进的情况下逐步采取措施。”根据这一方针，前厚生省于1954年3月向各个都道府县提出要求：”以将英灵合祭于靖国神社为前提，目前尚未合祭于护国神社者应首先（在护国神社）合祭。” 据此，福冈、冈山和熊本的护国神社在靖国神社之前便分别合祭了甲级战犯前首相广田弘毅、前陆军上将土肥原贤二和前陆军中将武藤章。而大阪、札幌和神户则先行合祭了乙级、丙级战犯。 所谓”政府援助保护制度的进展”，是指国家原本仅对一般战死者遗属支付抚恤金和遗属养老金，后来则将支付对象扩大至战犯的遗属。如果国家在制度上将战犯与一般战死者同等对待，则将战犯作为合祭对象也就有了一定名义。1953年之后，法律的修改逐步实现了这一设想。此后，1959年～1966年，乙级战犯和丙级战犯合祭于靖国神社;至1979年，包括前首相东条英机在内的14名甲级战犯合祭于靖国神社。并不知悉文件存在的原厚生省干部表示：”如果知道（前述文件的存在），政府对此问题的答辩就会完全不同。”而靖国神社此次则未回应采访要求。 本报道的纸质版图片： 点击 这里 查看大图 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

核心提示：据多位消息灵通人士透露，北朝鲜的金正日总书记刚刚去世不久，中国就已决定提供紧急粮食援助。据说这部分援助包括50万吨粮食和25万吨原油。这是北朝鲜新的领导人上台后中国首次提供援助。 原文： 金総書記の死去直後　中国、緊急支援を決定 发表时间：2012年1月30日 作者：篠ケ瀬祐司 发自韩国首尔 本文由译者直接译自报纸，原文网络版有删节，未经二次校对 据多位消息灵通人士透露，北朝鲜的金正日总书记刚刚去世不久，中国就已决定提供紧急粮食援助。据说这部分援助包括50万吨粮食和25万吨原油。这是北朝鲜新的领导人上台后中国首次提供援助。 消息灵通人士指出，中国迅速提供援助，”目的是为了稳定作为金总书记接班人的金正恩的新体制。”这表明中国在金总书记去世后仍一如既往地支持北朝鲜。 据透露，紧急援助的决定是在金总书记去世消息发表后的第二天（去年12月20日）做出的。以胡锦涛总书记为首的中共最高领导层当天召开会议，做出了最后的决定。不过，这批援助是否已经落实尚不清楚。 韩国《中央日报》本月19日援引北京的消息灵通人士的话说，中国有可能向北朝鲜提供数十万吨的粮食援助。据说援助有可能在4月底之前实施。 有消息称，原油援助的一部分已经通过管道输送给了北朝鲜。 4月15日是已故金日成主席诞辰100周年，北朝鲜将举行盛大的庆祝活动。为了彰显金正恩继承权力的正统性，北朝鲜方面除了要改善严峻的粮食供应状况之外，还有必要营造良好节日气氛，以博得民众的”忠心”。 预计中国领导层能够充分理解北朝鲜的这种做法。中国外交部发言人刘为民本月17日表示：”我们一直向朝鲜提供力所能及的援助。这有助于朝鲜的稳定和发展。” 中国决定向北朝鲜提供50万吨粮食和25万吨原油紧急援助，对于改善其粮食和能源短缺的状况会起到一定效果。金正日总书记去世后，北朝鲜依旧坚持军事优先的政策，并未放弃对美国和韩国的强硬姿态。原因在于，北朝鲜方面确信获得了这批援助就能够渡过目前的难关。 据说在金总书记去世之前，美朝两国之间曾经达成协议，北朝鲜方面将停止铀浓缩，作为重启六方会谈的前提条件之一，而美国方面将提供24万吨包括饼干在内的”营养品”。 然而，金正恩上台之后，北朝鲜方面转而又采取了强硬态度，声称如果不提供粮食援助，将不会”临时停止”铀浓缩。北朝鲜本月10日在祖国和平统一委员会的网站上，首次点名指责韩国统一部长柳佑益，而柳佑益一直主张对北朝鲜采取灵活的政策。此后，朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》又发表评论，指责”（呼吁对话）只不过是为了逃脱破坏南北关系的责任，是一种狡猾的伎俩。” 有人指出，北朝鲜对外态度强硬，原因之一是去年的农作物收成较好。往年北朝鲜通常缺粮100万吨左右，而去年只缺40万吨，这部分是可以通过中国的粮食援助加以弥补的。 熟悉中朝关系的消息灵通人士分析说：”中国在金正日总书记去世后不久就决定提供粮食援助，这给北朝鲜很大的回旋余地，没有必要向美国等国做出大的让步。” 北朝鲜总理崔永林本月13日视察了平安南道安州的石化等工厂。据说该厂生产的是蔬菜大棚中使用的农用薄膜等产品。 在春耕即将到来之际，崔永林此次视察有可能是为了核实用于生产农用薄膜的原油是否已经到位？工厂是否已正常运转？ 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

核心提示：关于作为日本专属经济区（EEZ）的基点却没有名称的39座离岛，政府的内定名称工作已经完成。冲绳县尖阁群岛附近的4座岛屿将分别取名”北小岛”和”北西小岛”等。这势必引起宣称拥有尖阁群岛主权的中国的抗议。 原文： ＥＥＺ基点３９離島の名称内定　尖閣周辺「北小島」など 来源：产经新闻 发表时间：2012年1月30日 本文由”译者”志愿者翻译并校对 本报29日获悉，关于作为日本专属经济区（EEZ）的基点却没有名称的39座离岛，政府的内定名称工作已经完成。冲绳县尖阁群岛附近的4座岛屿将分别取名”北小岛”和”北西小岛”等。这势必引起宣称拥有尖阁群岛主权的中国的抗议，但政府今年将正式敲定名称，并标注在国土地理院的地图上。 39座小岛中，尖阁群岛久场岛附近的3座小岛分别取名”北西小岛”（即西北小岛）、”北小岛”和”北东小岛”，大正岛附近的1座小岛则取名”北小岛”。此外，北海道奥尻町奥尻岛附近小岛、北海道斜里町知床岬以北小岛和山口县荻市见岛以北小岛分别被命名为”TODO岛”、”ETASIPE岩”和”见岛北OO濑”。 全国共有99座离岛是EEZ的基点，其中49座此前没有名称。去年5月，政府根据对当地的寻访调查，对10座小岛进行命名。至于其余39座小岛，政府则要求小岛所在的1都15市町村决定名称。 各地方政府向当地渔业协会和居民征集名称，1月下旬上报至政府。政府拟尊重当地的意向，采用各地方政府上报的名称。国土地理院和海上保安厅将在今年的”关于统一地名等的联络协调会”上正式敲定名称，并依次标注在地图和海图上。 根据已生效的《低潮线保全法》等法律，被命名的小岛需获得保护措施以免受到人为破坏和侵蚀等，政府今后将根据需要，采取类似冲之鸟岛护岸工程的防侵蚀措施。 此外，政府还将正式启动针对作为领海基点的小岛的摸底调查。关于这些小岛，由于基点数量庞大，是否有名称和数量仍未得到掌握。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

核心提示：日本東海大学教授山田吉彦：”为确保在东中国海的海洋权益，日本应加强对于领海及专属经济区基点离岛的管理。尽管尖阁诸岛有丰富的渔业资源，且周围海底可能埋藏各类资源，但政府还是将尖阁诸岛作为无人岛而置之不顾。” 原文： 尖閣を無人島のまま放置するな 发表时间：2012年1月23日 作者：山田吉彦（ 日本東海大学教授 ，见下图） 本文由译者志愿者翻译并校对 去年，尖阁诸岛（译注：即中国所称”钓鱼岛及其附属岛屿”。）隶属的冲绳县石垣市通过条例，将1月14日确定为”尖阁诸岛开拓日”。1895年的这一天，日本内阁决议确认拥有了尖阁诸岛的主权。今年的1月14日，作为纪念活动的”东中国海和八重山振兴论坛”在石垣市举行。 当天，似乎是要侦察日方的动向一般，中国渔业监视船出现在了尖阁诸岛海域。去年8月，中方渔业监视船曾侵犯日本领海，但此次其仅仅是通过了毗连区便离开当地水域。 在去年秋天的东亚峰会上，各方曾讨论过建立讨论海洋事务机制的问题。自此之后，在美国重返亚洲政策的支持下，菲律宾、印度尼西亚和越南等亚洲国家开始对中国进入海洋一事采取警惕态度并保持共同步调。对此，中国虽然将南中国海问题置于”核心利益”，不断进入当地海域活动并与越南和菲律宾出现小的摩擦，但在东中国海问题上仍表现出克制倾向。 去年12月，野田佳彦首相访华时曾表示，中日之间有必要就海洋问题建立多重危机管理机制。他建议双方举行包括划界谈判问题在内的”日中海洋问题事务级别高级磋商”。当时，中国方面在重启东海油气田开发谈判等问题上表现了较为缓和的态度，双方还就日中海上搜救协定事宜达成了共识。 在中国渔民杀死韩国海警一事中，中国也无条件接受了韩国方面的处理。中方采取这种态度的背景是，对日韩两国转为”低姿态”，可以摆脱在亚洲”四面楚歌”的局面，并集中精力处理南中国海问题。此外，中方可能还想疏远东盟与日本间的关系，并试图获得日本手中有关海底热液区资源和海底油田等方面的资料。 不过，中国的这种姿态只是暂时的。如果稳固了对南中国海的控制，中国在东中国海也会露出本来意图。而且，有不断增强的海军实力作为背景，中国渔船缺乏保持克制的动机。 近年来，中国交通基础设施不断完善，”食鱼文化”在内陆地区也获得普及。有13亿人的胃口作为需求，中国渔民手中只要有鱼就能够销售一空。对于浸染于拜金主义的中国渔民而言，只要有鱼，即使是在别国领海，也可以冒着被捕的危险前往偷渔。中国政府此前也默许这种行为。 对日本来说，不应该错过中国当前放缓攻势的机会。为确保在东中国海的海洋权益，日本应加强对于领海及专属经济区基点离岛的管理。 这些岛的领土在1884年得到确认，福冈县八女市的企业家古贺辰四郎在东中国南海发现了一些岛屿，并派遣了一支探险队。随后的调查证实没有其他国家管理这些岛屿，于是被纳入我领土。因而，古贺先生是这些岛屿的首批开拓者。而在1909年，又带了248人去哪里采集信天翁的羽毛、制作鲣鱼干和鸟类标本。 2010年围绕着尖阁诸岛，中国渔船和海上保安厅的巡逻舰发生的冲撞事件以来，石桓市民感受了若隐若现的中国威胁，曾要求加强尖阁诸岛的管理。但是，尽管当地有丰富的渔业资源，且周围海底可能埋藏各类资源，但政府还是将尖阁诸岛作为无人岛而置之不顾。 实际上，政府必须加强对这里的实际控制，实施勘察并掌握诸岛的现状，以充分利用这些岛屿。这其中，不仅要推进鱼钓岛（译注：即”钓鱼岛”）等岛屿的利用，还应将现在称为”岩”的几处地点改称为”岛”，并对其实施管理。 土地的登记问题也很重要。根据《联合国海洋法公约》，岩礁并不拥有专属经济区，只有能够供人居住和维持经济活动的”岛”才有这一资格。如果中国渔民占领了日本并未管理的岩礁，就很容易出现中国在斯普拉特利群岛（中国称南沙群岛——译者注）夺走部分岩礁时的情况。 对于海洋国家日本而言，”国境”是由石垣岛这些国境岛屿上居住的民众们所维持的。只有让这些民众安心并富裕地在当地生活，才有可能确保日本的海洋权益。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。