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（中央社首爾14日綜合外電報導）北韓官方媒體報導，1名違法進入北韓的美國公民今天發表長篇聲明譴責美國的國內外政策後表示，希望在委內瑞拉尋求政治庇護。 根據北韓中央通信社（KCNA）播出的記者會畫面，這名男子自稱馬蒂內茲（Arutro Pierre Martinez），29歲，來自美國德州邊境城市艾巴索（El Paso）。馬蒂內茲在記者會上表示，他「歷經危機四伏的旅程抵達北韓，這樣才能傳達一些非常有價值且讓人憂心的情報」。 中央通信社隨畫面發布的報導說，馬蒂內茲談到美國政府侵害人權，還說到美國對其他國家強加帝國主義影響力、主控他國。 美國國務院發言人哈夫（Marie Harf）今天發布聲明說，已得知美國公民進入北韓1事。 哈夫說：「我們準備提供所有可能的協助。美國公民在海外的福祉與安全，是我方優先考量之一。」 馬蒂內茲違法闖入北韓，但並未遭拘留。他在中央通信社的文章中表示，他在北韓這段期間住在很好的旅館，北韓政府待他很好，他會尋求委內瑞拉政治庇護。 馬蒂內茲還說，他選擇來到北韓談論美國政策，是因為北韓維持「非常強大的軍力」，成功抵擋了美國的影響力。（譯者：中央社鄭詩韻）1031215

執行公權力的政府機關，可能淪為踐踏人權的工具？ 2014年「國際人權日」聯合國潘基文秘書長公開表示：「我呼籲各國履行其義務，在一年的每一天裡都保護人權。我呼籲人民對他們的政府進行問責。並且我呼籲對勇敢地為我們的集體事業服務的人權捍衛者給予特殊保護。」日前馬英九總統也坦言，「侵犯人權最多的就是政府」。 　　呼應「國際人權日」而舉辦的「世界公民 人權論壇」，特別於12月10日當天上午九點在國家圖書館B1演講廳舉行，邀請到德國、法國、美國、台灣、香港等國內外知名的人權、法律、稅務、媒體及營養等專家學者一起為人權發聲。當天貴賓包括遠自法國專程前來的聯合國NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow、前司法院副院長城仲模、前交通部長馬鎮方、中華民國中醫學術會理事長黃秋陽以及德國、美國、台灣與香港學者一起進行焦點儀式，手持和平鴿標誌與手勢，齊喊「守護人權，Human Rights go！go！go！」，現場座無虛席，各界民眾熱烈參與。論壇由聯合國NGO世界公民總會、臺灣財經刑法研究學會、台灣大學歐盟法研究中心、冤獄平反協會、台灣大學財稅法學研究中心、中正大學財經法學研究中心、中國租稅研究中心、聯合國NGO世界公民總會(台灣)等單位主辦，台北律師公會行政法委員會協辦。 　　兩年前曾來台灣進行人權考察的聯合國NGO世界公民總會主席Dr

2014年的人權日，聯合國提倡「人權365」(Human Rights Matter 365)，重申人權的普世原則需要你我日日維護，方能實踐。呼應「國際人權日」，由聯合國NGO世界公民總會、臺灣財經刑法研究學會等九個民間團體特別於12月10日當天在國家圖書館B1演講廳舉行「世界公民 人權論壇」，其中今年最熱門的食安話題成為大家討論的焦點。 　　民以食為天，「經濟社會文化權利國際公約」第十一條闡明人人有權享受適當之衣食住行及不斷改善之生活環境，締約國應採取適當步驟確保此種權利之實現。2013年台灣選出的代表字「假」及2014年選出的「黑」，充分表達了民眾對層出不窮的食安問題深切的不滿與不安，並反映在11月29日九合一選舉結果上。台灣通過並施行國際人權兩公約至今已五年，卻仍不見政府落實保障人民適當衣食住的基本人權需求。 　　論壇第一場的主題即是「從食品安全談健康權及生存權」，由臺灣財經刑法研究學會理事長暨台大教授陳志龍主持。陳志龍指出，行政機關包庇、官商勾結、行政法與刑法混雜，是造成食安問題一再出現的主因，而食安問題不僅侵害到人民的財產，最嚴重的是侵害人民對健康及生存的憂慮；以侵害財產的「詐欺罪」處罰不肖業者無法解決問題，只有以刑法中的「故意傷害」或「過失傷害」來處理才能解決。 　　法律扶助基金會台北、金門、馬祖分會會長林天財律師針對食安問題提出一個觀念、三個做法、二個覺醒。他提出的觀念是：食品安全對於人民健康權的維護是場永遠的戰爭；因為只要有利益，就會有不肖的廠商做出對人權侵害的行動。他比喻食品安全就像腐肉與蒼蠅的關係一樣，乾淨新鮮的肉會引來蒼蠅，若腐敗了會引來更多的蒼蠅。每個國家、每個時代都有食品安全的問題，但一個國家有沒有決心，要看有沒有辦法在食品端到消費者面前之前就把食安問題解決。要求廠商做自主管理只是公務員卸責的作法，不能解決問題。三個作法包括：一、例行性的檢查，從原物料端開始就要做例行的檢查，包括加工廠、上架販賣的過程、餐廳等也都要，公務員不能光坐在電腦前查看標示是否合法，而不去做實質的例行性檢查。他舉義大利一年執行50萬次例行性檢查為例，認為台灣應加強檢查範圍與頻率；二、縱向追蹤，從生產端到消費端的過程都應詳細追蹤，但需有足夠的基層人力配備，義大利有1300多位專業人員，台灣卻沒有這樣的專業訓練；三、鼓勵優良廠商，給它們資源自行做檢查。兩個覺醒則是指消費者覺醒，以及廠商或業者良心的覺醒。他呼籲台灣走向更健康更安全的食品環境，讓人們的生存權、健康權獲得確實的保障。 　　德國弗里德里希‧席勒‧耶拿大學法學院教授Dr. Martina Haedrich以「由食安問題看生活中的人權」為題，說明食品安全乃是人權的一部分，人需滿足食物需求。而滿足食物需求的權利，則明訂於經濟社會文化權利國際公約第11條「滿足生活與食物基準權利」及第12條「最高程度享有生理與心理健康之權利」。滿足食物需求之權利也和與生俱來的生命權密切相連，這一點則明列在「公民政治與權利公約」第6條。政府有責任採取必要的行動，建立稱職的管理機構，適當監控，以避免食安案件發生，這是政府在此公約規範下的基本義務。早期的預警機制與控管，可避免或推回即將發生的食品汙染事件。食品的監控計畫需是國家級、國際級的水準，才能對逐漸形成的食品安全與食物品質問題，做出早期的預警。她認為多個監督機構才足以監控食品安全。 　　德國柏林前檢察官、律師Dr. Claudius Petzold以「消費者行為與政治慣性」探討台德兩國的食安問題。他表示，台灣與德國均發生過類似模式的食安醜聞；台灣近來幾件食安醜聞涉案企業的漫不經心與不負責任，令人震驚，而這期間德國也爆發「牛肉摻入馬肉」的醜聞。一開始會進入強烈相互指責的階段，當客觀評析的意見慢慢增加時，社團組織與經濟學上也逐漸認知、並重視市場自律機制的力量，同時主張加嚴法律規範。消費者認為，要解決問題，就要提高對問題企業的刑罰。對健康相關標準的有效立法、施行與制定罰則，是保護國民的最低限度。遺憾的是，台灣對違法者的罰款規定低的令人瞠目結舌，幾乎無法達到有效的預防效果。不稱職的公務監督人員，沒有定時去檢查所有的公司，是大家都知道的執法弱點，但兩國政府顯然拒絕實際地去保護國民。消費者唯有對食安具更多的期望與認知，才能成為負責任的消費者。若有更多方負起各自的責任，發揮市場力量，才能有值得令人期待的未來。 　　馬英九總統坦言：「侵犯人權最多的就是政府。」國際人權日發表致詞時亦表示：「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化，一個人手上有了權力就難免會有傲慢。」可見執行公權力的政府機關，本應保護國民生命、身體、自由、財產等基本人權，卻常常淪為踐踏人權的工具。當人民面對龐大的國家機器，通常無力抵抗，只能靠手中薄薄的一張選票表達心中的憤怒。期望政府記取教訓，回歸人權、法治根本，確實保障人權，真正落實兩公約精神，才不枉人民所託，當人民能夠安居樂業時，國家也才能富強康樂、永續發展。

中華人權協會12/8召開記者會公布2014年台灣人權指標調查結果，其中經濟、勞動人權吊車尾，中華人權協會理事長李永然表示，人權指標正如馬總統所說的，許多人權侵犯是來自政府部門，透過人權指標調查報告提醒相關部門能知所改善，這對人權進步是有幫助的。與談人總統府人權諮詢委員會副召集人柴松林針對經濟人權指標下降表示，其中很重要的原因就是稅制不公，而且還會導致所謂的分裂國家，他特別呼籲政府能夠重視。聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow，也出席了解台灣人權現狀。 對於經濟、勞動人權吊車尾，政大經濟系朱美麗教授認為經濟人權中得分最低是賦稅議題，專家認為當前稅收仍以薪資為主要來源，資本利得成本偏低且對企業多有優惠不符公平稅制原則。政大勞工所劉梅君教授認為，勞動人權負面評價高，係因公部門本身即未落實執行勞動法令，彷若「休眠」，而派遣問題、勞動條件低落未見改善也是檢討多年的問題。 柴松林表示，人權指標調查二十年來，好像都沒有提高，那是因為人民對於人權要求水準提高了，政府沒有同樣的速度提升，所以才會感覺退步，針對經濟人權指標下降的現象，柴松林認為經濟人權裡人民所得越來越低，薪水不提高，又通貨膨脹，這是為什麼呢？即使每年2％的經濟成長，以一個國家來說也是好幾仟億，為什麼小老百姓一塊錢都沒分到？這是台灣嚴重的現象，其中很重要的原因就是稅制不公，而李永然理事長在這方面做了很多努力，希望能夠改革台灣稅制。 前陣子法國經濟學家皮凱提來台灣，也注意到經濟不公，無論在美國、英國、台灣，五年前美國哈佛大學、耶魯大學很多教授都提出經濟不公，他們提出一個很可怕的名詞，叫做分裂國家，柴松林特別呼籲政府能夠重視，什麼是分裂國家？一個國家只有極少數的人，甚至只有千分之一、萬分之一的人，是得到利益的。無論是中東國家茉莉花革命，或者是台灣的學運，或者香港的佔中，它生成的原因就好像我們跟統治著不是同一個國家，為什麼呢？「就是因為我們被你們那少數百分之一的人所治，看你們享、看你們有，而你們之所以有，是從我這裡剝奪。」 聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow在記者會中表示，他是以觀察員的身份來參與台灣兩公約落實執行的狀況，中華人權協會以公開的態度包含法理上的探討以及公民社會的參與，這在其他國家並不常見，令他印象深刻，未來一周在其他場合希望能與各位專家學者討論交流。