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（中央社記者尹俊傑花蓮縣10日電）大陸海協會長陳德銘今天說，希望花蓮和大陸更多地方通航。花蓮縣長傅(山昆)萁趁機向陳德銘喊話，期盼開放大陸與花蓮的定期直航航班。 中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘10日率團訪問花蓮，下午先後參觀光隆博物館和太魯閣國家公園。花蓮縣長傅(山昆)萁晚間在太魯閣國家公園境內的「太魯閣晶英酒店」設宴款待陳德銘一行。 傅(山昆)萁致詞時說，兩岸直航航班已從逾500班增加到800多班，但花蓮卻不在直航範圍內，到目前都還是採用包機。他希望儘快實現大陸與花蓮的定期直航航班，讓花蓮與大陸民眾能用最短時間往返兩地。 陳德銘表示，此行曾向媒體記者形容，花蓮名副其實是「風景美麗如畫，民風樸實如蓮」，期盼大陸更多民眾能訪問花蓮，也希望花蓮和大陸更多地方通航。 他指出，面對未來智慧化工業革命，大陸產業轉型升級迫在眉睫，台灣也遭遇同樣考驗，因此此行特別著重精緻農業、生技、旅遊觀光和志工服務等新產業領域，正好在花蓮都能找到參訪對象。 陳德銘提到，上午在台北與台灣媒體主管介紹大陸未來幾年構建全球開放體系的作法，是希望兩岸共同因應明年和未來幾年全球化下面臨的挑戰，也期盼花蓮能在這方面和大陸相向而行，取得更大成就。 海峽交流基金會董事長林中森致詞時說，全球化和自由化是大趨勢、大潮流，兩岸各方面交流合作雖非常緊密，但互利雙贏還不夠，需要更宏觀，才能讓全球分享兩岸的經濟巧實力和文化軟實力。1031210

（中央社記者廖壬楷台中10日電）前副總統呂秀蓮今天前往台中監獄探視前總統陳水扁。她說，今天是國際人權日，也是共同終結歷史惡業，共創未來善業的時刻。 呂秀蓮上午與陳水扁之子陳致中、桃園市長當選人鄭文燦、彰化縣長當選人魏明谷及嘉義市長當選人涂醒哲等人，前往台中監獄探視並聲援陳水扁。 呂秀蓮表示，陳水扁現在已經百病纏身，隨時可能發生不測，沒有人可以承擔這樣的歷史責任。 陳致中表示，上午已請律師以台中榮總11月4日最新的診斷書，再次向法務部提出保外就醫的申請。診斷書中有明確提到，陳水扁的病情主要是腦部神經病變。 陳致中說，希望法務部重專業醫療意見，儘速核准陳水扁保外就醫事宜。未來若保外就醫核准，將會讓陳水扁回到高雄。1031210

新疆區委書記張春賢傳出將被撤職，內定由總書記習近平親信浙江書記夏寶龍接任。明鏡郵報報導，北京政界人士透露，張春賢被撤職的主要原因，是被查出捲入周永康朋黨活動。其實，自去年以來就盛傳的高層不滿張春賢治疆表現、新疆一把手可能換將等說法。 報導指出，張春賢的妻子李修平，是中央電視台《新聞聯播》的主播，1992年和蘭州一個工程師范宇結婚。之後離婚，在2005年與時任湖南省委書記張春賢結婚。 據報導，知情人士指出，中央電視台不但是高官、巨商的淫亂之地，其中不少主播、主持人成為權貴的玩物，至少有三人正式成為政治局常委、委員的妻子，中央電視台不少中高層人員成為令計劃、周永康朋黨集團的骨幹成員。 新加坡「聯合早報」早前亦曾報導，自去年以來就盛傳的高層不滿張春賢治疆表現、新疆一把手可能換將等說法。雖然習近平對張春賢的治疆手法，肯定有加，但新疆暴恐案不斷說明，張春賢的「柔性治疆」不管用。 據報導，去年6月下旬新疆接連出事後，中央高層曾召開政治局會議，張春賢在會上被嚴厲批評。也就是從此時起，張春賢的「柔性治疆」蒙上了陰影，他也開始再三強調要「剛性反恐」。 報導指出，柔性治疆雖然效果不彰，但如果沒有張春賢這些年來的「柔」，新疆形勢其實可能會更惡劣。

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台灣人權大步走，國際人權兩公約(公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約)國內施行法推動至今五年，在財稅上落實成效廣受國人關注。人權日前夕(12/9)，民間團體舉辦「兩公約與賦稅人權國際論壇」，邀請歐洲多國及國內專家學者及民間團體參與，檢視兩公約對賦稅人權保障上是否具備成效。中華人權協會理事長李永然、聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow 瑞內．瓦德羅博士、法務部次長陳明堂、歐洲刑事法與國際刑事法研究中心教授Arndt Sinn均發表致詞，與會學者並共同簽署英文版賦稅人權宣言。 　　賦稅人權宣言之一「有鑒於救濟權是保障人民基本權之最後一道防線，因此，政府應建立符合正當程序且有效率之救濟體制，並確保裁決人員皆具國際人權觀念、賦稅專業及法律知識。」正巧碰觸當日議題核心，兩公約與我國稅捐救濟之訴訟程序、兩公約與我國稅捐救濟之行政重啟程序。 　　會中影片播出聯合國秘書長潘基文在國際人權日的發言，呼籲各國履行其義務，在一年中的每一天裡都保護人權，人民對他們的政府進行問責。並且勇敢地為我們的集體事業服務的人權捍衛者給予特殊保護。 　　中華人權協會理事長李永然表示憲法規定人民有依法納稅的義務，而課稅是否符合程序正義、課稅平等、對人民訴訟權利的尊重等，都是兩公約施行後要加強的。李永然舉自己承辦的一件稅務訴訟指出，一件涉及五年度的營業稅、營利事業所得稅還有保留盈餘的問題，光是營業稅就打了十二年，後面還有漫長訴訟，當事人如果沒有雄厚財力與精神怎麼受得了，一般公司早就倒了，稅務人員便宜行事對民眾傷害很大，課稅過程應該嚴謹尊重人權。 　　聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow 瑞內．瓦德羅博士去年二月曾到台灣觀察兩公約國家報告審查會議，有關如何改善人權議題，他提出一些務實的建議：第一、需要立法途徑的改變；第二、由廣泛意識覺醒帶來的方法改變；第三、為符合新的情境必要的改變或行動。 　　法務部次長陳明堂舉一個案例：公務人員強制財產信託，退職後解除信託，沒想到房屋卻已被課了高達四到五倍非自用的房屋稅，還要當事人打電話抗議，稅務機關主辦人員才更正，陳明堂說這些信託資料都很明確的記載，為何稅務人員不主動，還要民眾自己提出更正，造成抱怨連連。從民國100年到103年5月有九號大法官解釋與賦稅有關，表示當中有很多侵犯人權的法令，這些都值得政府深切檢討。 　　歐洲刑事法與國際刑事法研究中心教授Professor Dr. Arndt Sinn指出，為何要慶祝國際人權日，人權應該人每天都應該有的。假如一個人放棄自由，就變成別人的奴隸。臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示，當今公權力機構仍然不能脫離舊世紀的角色機關，改易為維謢人權的「啟蒙時代的角色」，且台灣崇尚恩威思維，大多數人無法展現獨立於人權思維與落實人權的勇氣。解決方案是公權力機關應該以自由、民主、科學的新思維與程序，取代「指導型態的思維與程序」。 並須有效的培養人權人才，與立法、行政、司法等公權力機關的適格人才。 　　台大法律系葛克昌教授認為我國行政訴訟多年來均以稅務訴訟最多，且幾乎達半數以上；司法院憲法解釋，亦常涉及有關稅法爭議，致有大法官常受「稅務法院」之譏。他提出三點政府在兩公約簽署之後馬上可以做的：一、是發給納稅人權利憲章，讓他們知道自己的權利；二、是誠懇的推動納稅人保護官；三、是檢討違反兩公約的法令要包括決議、判例，以後這些都要以納稅人保護為中心。 　　身為律師與會計師雙重身分，施中川表示兩公約施行法訂頒以來，在稅務行政訴訟中，援引兩公約規定作為請求依據的案件數量極其有限。而過去在稅務訴訟程序中，人民敗訴比率偏高，行政法院因此備受外界質疑為「敗訴法院」，而在兩公約施行後，觀察高等行政法院對於營利事業所得稅及營業稅的判決，並檢視其敗訴與勝訴的案件數量及比率，顯示在兩公約施行前後，人民在稅務訴訟案件之敗訴情形並無顯著改善。因此他認為兩公約施行法賦予兩公約具有國內法效力的目的，在稅務案件之行政訴訟實務上，未見顯著成效。 　　中華人權協會名譽理事長蘇友辰指出行政訴訟之程序出現大問題，只撤銷復查決定不撤銷原處分，因此核課期間一直存在，而導致萬年稅單，他建議應參考刑事妥訴審判法，設立核課期限，才能保障民眾的基本權利。 　　現場還有中華民國會計師公會全聯會稅制稅務委員會副主委蔡文精、總統府人權諮詢委員黃俊杰教授、德國柏林前任檢察官Claudius Petzold、德國耶拿大學法學院教授Martina Haderich、香港律師潘天蔚、台北商業大學財稅系主任黃士洲、大法官黃茂榮等均出席與會，法律扶助基金會台北分會會長林天財律師、中華民國律師公會全國聯合會理事長李家慶。財政部賦稅署所得稅組副組長翁培祐也代表出席。 　　本次主辦單位陣容龐大，包括中華人權協會、臺灣財經刑法研究學會、台大歐盟法研究中心、台灣大學財稅法學研究中心、中正大學財經法律研究中心、中華民國律師公會全國聯合會、台北律師公會、法律扶助基金會台北分會、中華民國會計師公會全國聯合會、聯合國NGO世界公民總會等。 2014/12/10