王锡锌

    http://insight.inewsweek.cn/report.php?rid=4473 新闻发言人：难言之隐 2011 年 09 月 01 日 09:53:44 文章来源：中国新闻周刊网 编辑： 胡韵   提要 : “新闻发言人引入中国后，一直是按照‘官阶’来设置的，但这不符合新闻传播的规律，这个问题在全民、全媒的微博时代更加突出。铁道部那场失败的发布会将会是中国政府新闻发布制度的一个转折点，即由‘官员兼职’型的新闻发言人过渡到具有媒体从业经验和传播素养的‘专业新闻发言人’的时机已经成熟。” 新闻发言人同样面临知情权不足的问题，因此从根本上来讲，应大力推动政府信息公开   本刊记者 / 李静睿 王全宝 文 / 彭玺睿   　　在“ 7.23 动车事故”新闻发布会上创造了“名言”——“这是一个奇迹”、“反正我信了”的王勇平 8 月 16 日被终止了长达八年的铁道部新闻发言人生涯。 　　在铁道部那场引发舆论哗然的发布会之后，同为中国部委新闻发言人、“黄埔一期”成员的教育部前发言人王旭明给王勇平写了一封公开信，委婉批评他在那场发布会中“职业性的微笑”以及诸多技术细节。王旭明接受《中国新闻周刊》采访时，不愿更多提及在公开信之后他和王勇平的私下往来，而是审慎地表示：我宁愿相信这是正常卸任，而不是一种惩罚。铁道部也随即声明这是正常的工作调动，并很快宣布王勇平将奔赴波兰华沙担任铁路合作组织中方委员。 　　非典之后仓促上马的中国新闻发言人制度迄今已有七年，王勇平的离去，被认为是对自己的知情权越来越敏感的公众和这一制度之间的“七年之痒”。北京外国语大学教授展江对《中国新闻周刊》说，要是套用一句官话，现在新闻发言人制度主要存在的问题就是“日益增长的广大人民群众和新闻界的知情需要和有限的新闻发布之间的矛盾”，而解决这一矛盾的重任，显然不是一个发言人能够承担的。 　　国家安监总局新闻发言人黄毅在接受《中国新闻周刊》采访时透露， 8 月 23 日下午 2 点，国务院新闻办召开各部委新闻发言人调研座谈会，其主题为“总结近期新闻发布会的教训，交流各个部门新闻发布会体验，提出新闻发布制度建设的建议”。 　　 保障新闻发言人的知情权 　　王勇平被停职之后，舆论风向发生了微妙的逆转。有记者回忆说，“在我驻京期间经历过的这些部委新闻发言人里面，他 ( 王勇平 ) 还算敢于说话的一个……发布会上力求答问通俗易懂，会后并不像很多发言人一般，在现场工作人员保卫下躲进休息室或从旁门溜走，而是尽力满足记者们的要求，在会后接受记者们的簇拥提问”。 　　不少记者也向《中国新闻周刊》确认：王勇平是一个很好找到的新闻发言人，打电话基本会接，回答问题的内容先不论，起码都会回答，而这对于记者们来说已属难能可贵。相形之下，有记者抱怨“跑了三年司法部，从来没有见过新闻发言人”，也有人说“有些部委的新闻发布会倒是开了，发言人也回答了提问，就是会后一个电话打过来，提问的内容一律不发”，更有记者本来已经联系好和部长的专访，但是提纲在发言人这里卡了壳，理由是“你怎么能问部长这些问题呢 ?! ” 　　最高院原新闻发言人倪寿明在记者圈中同样口碑甚佳，即使最高院前副院长黄松有被双规这样的敏感事件，记者也能在当天从他那里获得确认的消息，发布会上他也大都会回答记者的所有提问，从未要求“会后提问不能发表”。他对王勇平那场新闻发布会颇为同情，“我都可以设想他开会前的情形，匆匆忙忙赶过去，下了飞机有短暂的时间听一些汇报，然后就是发布会了，那么多镜头录音笔对着你，准备又不充分，心里没有底，效果不可能会好”。 　　黄毅也对《中国新闻周刊》说，现在有些部门拿新闻发言人做挡箭牌，“新闻发言人说好了，领导满意。说得不好，领导不但不满意，甚至有的还受处分。”在他看来，要保障公众的知情权，首先面临的是发言人自己的知情权能否得到保障这一前提。黄毅官至副部级，又是党组成员，对安监总局总体状况熟悉。但有些部门发言人还进入不了单位的党组会议，对于重大事项以及决策过程并不清楚，“造成发言人对外只能讲表面的东西，再往下讲就无法深入，不知更深的背景。我认为，应该保障新闻发言人的知情权，新闻发言人不是党组成员的，应该作为特例，让他们列席本单位党组会议”。 　　在发言人“黄埔一期”培训时，中国人民大学舆论研究所所长喻国明是王勇平的老师。他对《中国新闻周刊》说，现有制度没有明确如果发言人隐瞒事实要不要承担责任，“如果没有罚则，谁都会趋利避害，但说错了有这样那样的处罚等着我，那大家肯定也会倾向于不说”。 　　 建立专业新闻发言人制度 　　王勇平离职之后，这一批个性鲜明的发言人，从王旭明到原环保总局的潘岳、国家林业局的曹清尧等几乎都已经离开了这个岗位，公众熟悉的卫生部发言人毛群安虽然还在任上，但是已经很少露面。 　　只有黄毅还较为活跃，也维持其一向活泼犀利的风格。他曾向国新办提过好几次，要建立新闻发言人条例，既规定选择新闻发言人的标准，也对新闻发言人进行保护，“出现失误应实事求是处理，应该允许犯一些小的失误”。另外，“有些部门新闻发言人，很久都不召开新闻发布会，我认为这个也应该规范，应该发言而不发言的也要处理。” 　　倪寿明说自己从来没有因为发布会或者与记者的互动遭受过领导批评，但是他也承认，“每个部门都有每个部门的情况，主要领导的态度决定新闻发言人是不是活跃，如果主管领导对这一块热心有兴趣，那机制才会比较流畅”。他对《中国新闻周刊》回忆，当年的最高法院院长肖扬和常务副院长曹建明都很支持他的工作，在他上报表示要建立最高院和省高院两级法院的新闻发言人制度之后，肖扬很快批复“加快进度”，反而是他自己的工作安排拖了半年，一直到 2006 年 9 月才真正建立。而现有的最高法院发言人能将新闻发布会改为定期召开，也显然是得到了现任领导的支持。但是对发言人来说，肯定是和媒体接触越多，越有可能增加“犯错”的机会，因为“如果每句话都要领导批准，那么要发言人来干什么 ? ”这也必然会给发言人增加诸多压力，王旭明卸任时，毛群安就曾经给他发过短信：“你终于逃出苦海了 ! ” 　　美国外国记者新闻中心主任曾经向王旭明介绍他们判断新闻发布会是否成功有三个标准：一是看记者报道情况；二是看这种报道是否符合我们预期；三是看多少人来参加，因为“有越来越多的记者可以通过网上实录了解发布会的内容，而不愿意来参加新闻发布会”。这对于还长期担忧面对“闭门会”和“新闻发纸会”的中国记者来说多少有点不可思议，但这显然不能仅仅把抱怨不满推到某个具体的新闻发言人的身上。 　　胡泳说，新闻发言人制度只是整体制度的一个附属品，因此只对新闻发言人制度做改进完全是治标的问题，不会有太大效果，“最核心的问题是政府的信息公开问题”。而一个多年以来没有解决的分歧是：“作为新闻发言人，你到底是对民众负责还是对上级负责 ? ”王旭明对这个问题没有正面回答，他只是反复强调：新闻发言人是需要得到授权的，他能公布多少，取决于他得到了多少授权；倪寿明也一直解释“信息公开绝对不是一个新闻发言人能做到的”；而在这个位子上一坐十年的黄毅的回答是两面兼顾：作为新闻人应该遵循新闻规律，作为发言人应该代表政府。 　　北京大学法学院副院长王锡锌对《中国新闻周刊》感慨，当我们看到王旭明这样的发言人就说他有个性的时候，“其实正好反衬出新闻发言人制度本身对新闻发言人的制约”，他用了电影《肖申克救赎》里的一句话：我们都是被体制化的。 　　纵览现有的新闻发言人官衔，统统由类似办公室主任、宣传部部长这样的职位担任，或者甚至由部委的副部级领导兼任，以示对这一工作的重视。清华大学新闻与传播学院副院长史安斌同样是“黄埔一期”的培训老师之一，在他看来，新闻发言人引入中国后，一直是按照“官阶”来设置的，但这不符合新闻传播的规律，这个问题在全民、全媒的微博时代更加突出。史安斌说，铁道部那场失败的发布会将会是中国政府新闻发布制度的一个转折点，即由“官员兼职”型的新闻发言人过渡到具有媒体从业经验和传播素养的“专业新闻发言人”的时机已经成熟。黄毅也同意这一说法，认为中国应该开始逐步探讨实行职业新闻发言人制度，“从而使新闻发言人能够在他应有的位置上发挥应有的作用”。  

【一周找抽】郎咸平专访郭美美和她妈 郎咸平近日专访郭美美和她妈。郭美美她妈在采访中称，1990年郭美美还没出生时，她在深圳就已有两套房子，几百万现金。她是靠股票起家的。节目中，郎咸平多次主动帮郭家母女澄清王军与红十字会关系。 贾行家：郎咸平老师给人的感觉是包他二十分钟肯定没有包人家那娘俩贵。 三农直通车： 【颁奖词·股神】一个通过穿越时空暴富的女人，在中国股市创造了惊天奇迹：早在1990年，她用1992年开设的股票账户入市，在1991年刚刚建立的中国股市上，赚了几百万的第一桶金，让巴菲特汗颜，让林园羞愧，让大盘乱码，让分析师凌乱，但著名经济学家郎咸平却深信不疑……她，就是新发现的中国第一股神——郭登峰。 闾丘露薇：这个采访很失败。1.只让对方想说自己要说的话。2.引导痕迹太重。3.没有追问，总是迫不及待地打断对方。不过终于看明白了，为何要做这个节目，就是要引导郭美美澄清，帮王军、红十字会澄清，那是王军自己的钱。 在我看来，郎咸平这下子可击败董卿啦，当托儿还是丫在行一点。不过郭美美及其股神妈妈的剧本班子可实在是太烂了，就算从《知音》挖一个编辑过来，起码也能弄个“幸运少妇纵横商海廿载 携女儿守身如玉为哪般”一类的专题，也比现在这个强啊…… 【一周新语】注水中产 近日，中国社科院发布的《2011中国城市发展报告》指出，到2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37%左右。北京和上海的中等收入阶层规模较大，分别达到了46%和38%，按照报告的说法，北京相当于提前10年达到2020年全国水平，形成“橄榄型”社会结构。 新京报随即发表社论驳斥说，社科院的2.3亿的数字明显高于现实。以北京为例，考虑到北京的房价、生活出行成本、医疗成本，以及子女教育等方面的支出，一个年收入即使达到10万元的家庭，都很难买得起房。特别是在通胀的背景下，中等收入阶层的收入缩水最快，压力最大。“橄榄型”社会结构的建立，需要大胆推进收入分配机制的改革，需要健全社会保障机制，需要很多领域更多层面的开放，而不是人为降低标准，制造出一个“数字上”的橄榄型社会。 【一周风波】砸碑与鬼子进村 两个地方政府近日成为千夫所指。一个是黑龙江省方正县政府，投资数十万元修建“日本开拓团民亡者名录”碑和“中国养父母逝者名录”碑，富丽堂皇，高大气派。消息传出后，有5名男子组织去往现场，用锤子损坏石碑并往上泼油漆。一个是安徽黄山市黄山区政府，在谭家桥镇一景区开发“鬼子进村”旅游项目。游客有的扮鬼子，有的扮汉奸，还有的扮“花姑娘”。目前该项目已被叫停。 对上述事件的不少批评，都上升到民族情感、中日关系等高度，未免有点上纲上线。在我看来，这两件事只是地方政府在政绩压力下，为发展旅游经济的哗众取宠之举，不必过度解读。其实，地方政府的哗众取宠也有可悯之处，在政绩与GDP的压力下，素质本就偏低、脑子本就不太好使偏偏又缺少对历史文化敬畏之心的官员们，为谋出路、求发展，一出手就是雷人的山寨的恶俗的下三路招数，也不奇怪。 需要注意的是，批评纪念碑和“鬼子进村”，千万不要坠入撩拨民族主义狂热情绪的陷阱。我生怕人们在对两个地方政府喊打的过程中，喊着喊着就变成了“打倒日本帝国主义，消灭日本鬼子”。这两个事件真的不用过度解读，也不用过度关注，我们应该把视线回到郭美美和她的股神妈妈以及干爹红十字会上，回到723动车事故的调查与问责上，回到真正与公共利益与普世价值密切相关的事件上。 【一周欢乐】湘潭出了个熊兴保 8月3日，湘潭广电局长熊兴保突发微博求助：“有谁能够帮忙提供加拿大著名导演詹姆斯？卡梅隆业务联系方式？他导演的《泰坦尼克号》和《阿凡达》成为电影票房史上最卖座的典范。刚组建的韶山红色文化旅游集团正在引进战略合作伙伴，准备斥巨资在韶山做一台大型实景演出《中国出了个毛泽东》，想请他做创意策划。请提供，请转发。谢谢了！” 这条欢乐的微博迅速引爆热议。有人打趣说，湖南已经有了阿凡达的哈拉路亚山，看来还差3D毛泽东……还有网友戏谑道，卡梅隆在Twitter回应熊兴保了——“我不拍毛片的”。 【一周鼻酸】地狱 1、“7·23”甬温线特大铁路交通事故中遇难者郑杭征的妻子王惠，8月5日凌晨发微博说：“终于到家了，老公你可以好好休息了，没有人再来烦你了，也不会有人再拿你威胁我了！是我没用让你被他们欺负！我发誓从现在起我会保护这家，谁再来伤害我和我的家人，我就让他们下地狱！” 媒体人王以超跟帖说：“人家早在地狱里混了好多年了。” 2、深蓝NO马英九：令偶最伤感是这句话：小伊伊父亲项余岸生前所在学校的校长致悼词时说，余岸，你走了，带走了你的爱人，把女儿伊伊留在了这个大人都看不懂的世界上…… 3、韩雨亭围观世界：【殉职司机不获遇难者赔偿金】温州动车惨剧遇难者赔偿金加至91万，但殉职司机潘一恒，目前仅获自行投保的人身保险5万多。善后小组指潘是职工，不能享受遇难者赔偿方案。终年39岁的潘一恒是家中独子，也是经济支柱，妻子无工作，儿子仅七岁。潘的父母和妻儿昨到惨剧现场路祭，期间潘母气昏在桥下。 每日经济新闻：【动车事故遇难司机之子画出父亲出事场景】动车司机殉职后，上一年级的儿子翔翔自己猜出了几分。从电视上看了很多新闻，话都不说，一个人躲在房里，不出声，原来在画画，就画爸爸出事的场景。头七祭拜，翔翔哭得满脸是泪。哭完之后，对着祭拜的地方小声问：“你把我爸爸收掉了？” 4、南方都市报：黄伯，82岁，没身份证没户口没法领救济金，因长期患病收入拮据厌世轻生。7月31日凌晨2点，他趁家人熟睡，来到广州一立交桥底，先头撞桥墩，未果，遂捡一块砖头，将一枚水泥钉拍进头部。9点归家，因怕家人知悉真相，编造“遇劫拍钉”谎言。幸及时送医，性命无忧。 一生就是这样在泪水中默默吞忍。  从黑暗中来，到白云中去，  从根茎里来却不能回泥土里去，  一生就是这样在时光中注满怨恨。  一生就是这样在时光中戕害自身。  在烟雾中思考，在思考中沉睡，  在处心积虑中使灵魂伤痕累累——  一生就是这样在火光中寻找灰烬。  就是这样，用牙齿、用刺，  用一个工具挖掘一生的问题；  用回忆消愁，用前途截断退路，  用春天的枝叶遮住眼中的耻辱。  就是这样，把命运比作淤血，  把挫折当成病，把悲哀的债务还清；  就是这样发闷、发呆、发热，  发出痛哭的叹息并在痛苦中酝酿绝症。  【一周审判】无证电焊工被轻判 8月2日，上海市第二中级人民法院经过七天公开审理，对“11·15”特大火灾事故相关6起刑事案26名被告人做出一审判决。静安区建交委原主任高伟忠和上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信获刑最重，均被判有期徒刑16年。电焊工吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑1年，缓刑2年；电焊辅助工王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚。 任何刑罚都不能让亡灵复生，但可以使他们平静。一年前，上海大火中58条生命逝去，一年后，54名事故责任人被处理。当说，较之前同类事故，此次问责与刑罚力度更大，也相对公平。但灾难的处理不能仅仅止于刑罚，我们还应反思如何防患未然，如何用体制内监督消弭官商勾结，又如何依靠公民力量击碎利益黑幕，让正义像太阳一样光辉。  上海大火中的无证电焊工终被轻判，比央视大火中的烟花搬运工幸运。前者的幸运其实来自渐渐成长的公民上街。上街的公民一旦聚集，他们就不会轻易散去。再重施替罪羊式的老招数，恐怕先就不能过上街的公民这一关。所以某种意义上，无证电焊工被轻判并非皇恩浩荡，而是公民的力量、互动的力量。 【一周曝光】又是一个奇迹 新浪财经官方微博称，近期审计署发布的一份审计公报中明确指出，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。这些企业屡屡中标铁道部项目。 媒体人赖捷对此赞叹说：又是一个奇迹。 他妈的奇迹。 【一周雷人】你儿子死了，恭喜 广州消防战士姚携炜为救跳轨者而牺牲，增城市公安、消防等多个部门登门慰问其家人，一名政府官员递上慰问金，握着姚携炜父亲的手说：“恭喜你培养出这么优秀的儿子。”姚父愣了半天说不出话。 官员的智商真是给了达尔文进化论一个有力的反驳。时代一直前行，他们的脑子却总在不断的退化中。人家的儿子死了，你还要去恭喜，这不是360度原地旋转着找抽吗？ 我很想有机会给这位官员的老爸说，“恭喜你培养出这么优秀的儿子”，或者给这位官员的头头说，“恭喜你培养出这么优秀的公务员”。 【一周争议】央视批微博造谣 8月3日，CCTV13套《朝闻天下》批评腾讯微博在723甬温动车事故中，出现造谣讯息，并质疑微博伦理底线何在。 闾丘露薇的回应比较有说服力：讨论微博的伦理底线，首先要讨论微博的定位，到底是媒体还是虚拟化的社会，一个大茶楼。总不能用对媒体的标准来要求大众。 连岳的俏皮话也不无道理：微博上谣言很多，但它是中国谣言最少的地方。 我还记得人民日报在评钱云会案时就谈及微博谣言，并说：“常识是识破谣言的有效工具。保持常识，人人可以成为智者，人人可以识破谣言”。这话只是部分的真理。常识是识破谣言的必要条件，不是充分条件。信息的自由流通才是。谣言之兴起，多是因为权力控制或试图控制信息。谣言是信息的黑市，这黑市缘于管制。要破谣言，须先破信息管制。此外，谣言未必只有负功能。谣言既是社会现象，也是政治现象，它是一种反权力，揭露秘密，提出假设，迫使当局开口说话。  【一周恶搞】外交部也卖萌 本周，外交部官方微博发布“淘宝体”招聘启事：“亲，你大学本科毕业不？办公软件使用熟练不？英语交流顺溜不？驾照有木有？快来看，中日韩三国合作秘书处招人啦！这是个国际组织，马上要在裴勇俊李英爱宋慧乔李俊基金贤重RAIN的故乡韩国建立喔~此次招聘研究与规划、公关与外宣人员6名，不包邮哦。”据说发布此条后，该招聘电话立被打爆。 外交部并非国家机关中第一个卖萌的，以前我在微言宋听专栏中就提到过上海公安微博“淘宝体”网上追逃。对官方机构的萌态，我不厌恶，但也无好感。因为无关痛痒。什么时候官方机构能发这样一条“淘宝体”微博，我就赞了：“交税应该用支付宝！！政绩出来了再确认支付！！！好评差评看个心情！！不给老百姓办事就TMD申请退款！！！！官员跟在屁股后面说：亲给好评呀亲！！！！亲，选我吧，包为人民服务的亲！！！！亲政绩做出了！！！请查收亲！！！” 【一周比较】中美差距 中国也有机会与美国肩并肩站在一起的。美国有线电视新闻网(CNN)发布了一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜。全球39个国家和地区登上排行榜，巴西和立陶宛以41天位居榜首，而全球两大经济体美国和中国则分列最后两位，美国以25天位居倒数第二，中国排最后一位。 当然更多时候中国和美国还是站得远远的。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在《新闻1+1》节目中透露：我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。另据报道，美国大选平均开支不到30亿美元。即使按30亿算，9000亿人民币大约可选46.63次，四年一选，可选187年。 【一周段子】红旗 1、左小祖咒：有个老外走在中国街上，没注意脚下，结果掉入一个没有井盖的下水道。爬出来后此君怒斥：“你们中国太差了，在我们美国，任何可能有危险的地方都会插一根小红旗警示大家！”城管大哥一句话就让此老外哑口无言：“你丫过海关的时候没看见红旗吗？(via @才女静姐 ) 2、不在路上：故宫被指私自拍卖五件宋代书札。谢天谢地，又有五件文物安全了。 【一周告别】哈利波特 本周哈利波特大结局在中国大陆首映。十年时间，陪伴很多人长大的哈利波特系列电影版终于完结。 一位网友为此写了首诗，改自余光中的《乡愁》：“小时候，离愁是一个阿瓦达索命咒，哈利在这头，詹姆和莉莉在那头；长大后，离愁是一帘黑色的帷幕，哈利在外头，小天狼星在里头；后来啊，离愁是一方白色的坟墓，哈利在外头，邓布利多在里头；而现在，离愁是一盆银色的记忆，哈利在外头，西弗勒斯在里头。” 再见，霍格沃茨！再见，青春！ ————————————微博中国舆情，尽在微言宋听———————————— This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers . 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