经济改革

北京——有钱的中国人最多会同时使用三部智能手机，每一部签约一个不同的国有移动服务提供商，这样至少总有一部手机有足够的网络信号提供可靠的电子邮件服务。多数的中国工厂都配有高污染的柴油发电机以应对每周最多三天的断电，因为国有发电厂增加的发电能力远赶不上需求的增加。 同时，在过去几年为了避开国有银行的超低存款利率，中国投资者们在监管疏松的信托基金上投入了超过1万亿美元（约合人民币6.24万亿元）。这些银行要维持丰厚的利润空间，来弥补向有政治背景的借款人发放贷款造成的损失，所以它们拿不出钱来提高利率。 尽管近年来人们时常谈论中国如何充分地接受了资本主义，但中国经济的许多重大部门其实并没有实行资本主义。它们是那些仍然被14.5万家国有企业垄断着的行业部门。 中国的高官们正在北京参加共产党的第十八次全国代表大会，以批准中国的下一届领导班子。摆在他们面前最棘手的问题之一，就是如何改革这个庞大的国企大帝国。 如今，在谈到国有企业时，几乎没人会说它们的好话，甚至包括那些经营国有企业的人。国有资产监督管理委员会主任王勇在10月24日向中国立法机关做报告时公开批评了国有企业。 王勇说：“将继续完善电力、电信、石油石化等特殊行业的改革措施，根据产业发展实际进一步放宽市场准入。”但这些所谓的努力是否到头来只是装装样子，要取决于下一届领导班子是否愿意拂逆那些政治背景深广的、往往把持着国有企业的大家族。鉴于这些企业极容易滋生内部腐败和自我交易，因此改革是否能推进，尚无答案。 本周四，即将离任的胡锦涛在党代会的开幕式上似乎说要为国有企业设限，为参与竞争的私有企业提供平等的机会。但继任领导团队的两位政治顾问仍抱有怀疑，他们认为多数的国有企业仍旧可以有恃无恐。这两位顾问十分了解共产党内的派系斗争。 他们说，不论是中央、省级还是地方政府，在经济上都依赖于这些企业的利润，不会愿意割弃。同时，这些国企也为党内派系和底层干部提供了政治支持，这些人的忠心支持对政府极其关键。 国有企业同样也是重要的蓝领就业岗位的创造者，并经营着为在职及退休员工及其家属服务的8000多所学校、医院和社区中心。 根据官方数字统计，国有资本过半或更多的企业占中国总体经济活动的35%。但去年他们的利润占了总经济利润的43%。他们对一长串战略行业的垄断使得他们可以对产品和服务要价相对较高，但同时又能从国有银行以人为压低的利率得到贷款。 的确，变革的压力在不断累积。十八大之前发生的派系斗争在国内开启了一场有关国有企业的大讨论。很多经济学家都说，进一步放开仍由国有资本垄断的经济对于今后长期的增长十分关键。 前国际货币基金组织(International Monetary Fund)及高盛集团(Goldman Sachs)经济学家、北京私募股权公司春华资本(Primavera Capital)创始人、董事长胡祖六(Fred Hu)指出，“如无根本性变革，这个国家的经济前景将逐渐暗淡，步入发达经济体行列的机会将减少。只有大胆改革才能完全释放这个国家的潜能和创业能量，推动中国进入第一世界国家的行列。”  因为该话题在中国比较敏感，两位政治顾问均要求匿名。其中一位表示，民众支持经济改革，因此下届领导班子不可能不闻不问。但新一届领导者的行动可能仅限于对某些国企进行私有化改革，比如钢厂，这些没有垄断市场、经常面临产能过剩、激烈竞争以及巨大亏损的领域的企业。 一些汽车行业高管也已经开始呼吁对该领域的投资进行限制。汽车产业也面临严重的产能过剩问题。今年，政府对国企进行了大量更为详细的审计工作，寻找欺诈或腐败的迹象。 但这位政治顾问表示，在未来几年，从通讯、银行、医疗保健到电力分配等服务领域中更广范围的国企有可能会基本“保持不变”。 “很难进行改革，”哈佛大学(Harvard University)教授、国外知名当代中国专家罗德里克·麦克法考尔(Roderick MacFarquhar)同意这一观点。“长期以来，他们都保持低调，除此之外，他们不知道该怎么做。” 新的领导班子与上一届一样，都与国企有着千丝万缕的关系。有望成为下一任总理的李克强，其弟是国家烟草专卖局四名副局长之一。华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)在10月底发布的报告显示，这家国有烟草管理机构占据中国烟草市场98%的份额，产生的利税在中央政府财政总收入占7%至10%。 中国的反吸烟运动日益壮大，但却没得到政府的支持。布鲁金斯学会报告称，“要想调整政策，首先需要领导层改变思想，特别是要改变把烟草看作‘摇钱树’、驱动中国经济发展的主要因素这种高度误导、片面的观念。” 烟草专卖局拒绝置评，也拒绝让李克强的弟弟李克明接受采访。 在对深远改革普遍的悲观情绪中，仍有很多相关讨论——如果新的领导班子决定解决其中涉及到的棘手的政治问题，他们可能通过哪些方式对国企进行改革。 在过去几个月里，中国领导层内部提出的最有影响力的提案来自国务院发展研究中心副主任陈清泰。他在论文中呼吁政府从本质上成为国企的投资者，而不是积极参与管理，为每个企业任命管理队伍。 陈清泰在论文中表示，虽然政府在过去推进三峡大坝等大型项目时发挥了作用，但政府现在应该采取更积极的措施，转让在一些领域的所有权，比如面临产能过剩问题的钢铁行业，重新部署，将那部分资金投入新兴产业。他呼吁政府聘请更为专业的金融管理者负责改革过程。 周四，胡锦涛似乎表达了对这一观点的认同，他称：“我们应该深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。” 但还没有迹象表明各方已经达成共识。 “我觉得政府内部肯定有不同的思想派系，”一名公司经理说，“他们最终的选择还将取决于新领导班子的勇气。”这位经理的公司密切关注着一旦国企私有化后收购其股份的问题。 

北京——周四早晨7点，北京的天空柔和湛蓝，82路公交车辘辘驶过天安门广场，车窗都被胶带封了起来。这个位于北京中心的宽阔广场已被封锁，禁止民众进入，只有身穿制服的安保人员和嗅探犬到处徘徊。人民大会堂里的一名安保人员正在用炸弹探测仪器对一个应急担架进行检查，中国共产党第十八次全国代表大会于上午9点在这里开幕，中共选派2270名党员代表中国的8300万党员参加大会，其中有两名代表已经去世，与会代表中年纪最大的为97岁。没人可以对死亡掉以轻心，不论是自然死亡，还是非自然死亡。 就像我的同事伊恩·约翰逊(Ian Johnson) 写的那样 ，欢迎你在十八大开幕的清晨来到北京。这一次中共高层会议将于下周任命中国未来十年的新领导人。  毫无疑问，这不是美国式选举， 更像是一个不放过任何细节的挑选过程。愿意跟踪了解会议情况的人可以去这个 政府网站 上看看。 在大会堂内部，中外记者被引领至楼厅，但却不准坐在前两排，因为那里已经坐满了身着黑色西装的安全人员，他们全程将手放在大腿上，一副高度警惕的姿势。我们从自己所在的位置看到，前任主席江泽民和现任主席胡锦涛在9点过几分的时候准时走上了以红黄两色花彩装饰的主席台。 我们上方的天花板上有一颗巨大的红五星，无处不在的红毯子更是让大会堂红光灿灿——红色是代表共产主义的颜色。主席台后有雕刻的红色“幕布”，还有巨大的锤子和镰刀，一同构成了主席台的背景。许多男性代表都系着红色的领带。 会场犹如剧场一般：20几名添茶倒水的年轻女服务员身穿曲线毕露的紧身服装在主席台贵宾席位之间穿梭，就连她们也像是参加奥运会花样游泳比赛的运动员。 然后就是请大家起立，我们照做了：低下头，为毛泽东、周恩来、邓小平等已故共产党伟人默哀。与会代表还唱了国歌。 胡锦涛走上讲台， 宣读了缩减版的工作报告，大约讲了一小时四十分钟。 这份报告总结了他担任主席十年间的政绩，题目乏味冗长：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》。 正如报告题目所说，报告提到了共产党的所有主要思想，充满了共产党特色的术语。 胡锦涛表示，我们必须坚持建成小康社会。我们必须坚持贯彻科学发展观。我们必须坚持党的领导。 他不时提高声音，并且大声强调，“我们必须为全面建成小康社会而奋斗！” 事实上，要说有哪个词非常突出的话，那就是“坚持”。 所有事情都需要坚持，从坚持党的领导、发展经济到实现民族复兴。胡锦涛特意补充说，我们必须“坚守……对社会主义和共产主义的信念。” 胡锦涛表示，“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。不过，似乎是为了响应社会上和党内要求变革的呼声，胡锦涛呼吁加强权力监督：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”他警告说，腐败问题不容易解决。（《纽约时报》的 这篇文章 报道了中国高层的腐败问题。） 然后，大会突然结束了。我们涌出了大会堂。极少数代表也冒险走出了大会堂，随即被大群记者包围。记者们都渴望听到一点儿新鲜的东西，听到一点儿带有自发性的言论。 35岁的广东省代表赵广军就是其中之一。 党内高层正在争夺权力核心政治局常委会的席位，广东省委书记、改革派人士汪洋最近强烈呼吁进行政治和经济改革，他如何看待汪洋进入常委会的可能性呢？这个问题谁也说不好，但目前的猜测是，汪洋不会进入常委会。 代表们无法自主选择新的政治局委员。与此相反，他们将在下周例行公事地通过领导班子名单，这份名单是高层领导经过长时间的幕后谈判拟定的。 赵广军说， “哈哈，这个问题对我来说太大啦”，他突然表现得很紧张，然后含含糊糊地补充说，“但我真的欢迎你们亲自到广东来看看我们所做的事情”。 听起来，他几乎是在说，“我希望他能进。”

汪洋能否“入常”被许多人看作中共是否改革的标志 中共18大受西方观察家关注的议题之一就是中国主要的改革推倡者、广东省委书记汪洋是否能够得到晋升成为中共政治局常委，汪洋能否入常被看作中共是否改革的标志。 今天（9日）中共18大广东代表团开放团组会上，汪洋对记者强调改革，并说共产党员就是改革者。 广东省委书记汪洋说，“每一个中国共产党党员，包括我在内，都是改革者，不然就没有今天。” 汪洋强调广东省所做的改革尝试是贯彻17大的精神，都在17大报告规定的范围内，因为改革开放是中国共产党的战略抉择。 汪洋还说在将来的工作中会按照18大报告的精神继续推动包括政治改革内的各项改革。他说“18大报告明确了要解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难。这是不会变的，中国、广东会沿着改革开放的路子坚决走下去。” 改旗易帜？ 前一天中国国家主席，中共总书记胡锦涛的讲话使外媒评论认为中共将继续坚持国家对经济的控制，扑灭了在今后10年推行深层次自由市场经济改革的希望。 18大开幕式上胡锦涛在在镰刀斧头的党徽下发表讲话说要“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，还说“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。” 下届总理人选李克强被认为力主都国企改革 胡锦涛发出的信息是绝不改变国家主导的经济制度，尽管许多人批评中国国家体制造成浪费、过度投资和腐败泛滥。但胡锦涛表明不会走台湾和韩国的市场化道路。 缩小国企？ 胡锦涛的讲话似乎与今年2月份世界银行和国务院发展研究中心联合发表的研究报告所做的结论背道而驰。有分析认为，该报告已经成为中国的改革派的圣经。 那份题为《2030年的中国》的报告指出，如果中国不进行深层次改革，可能有临经济危机的风险。报告建议的办法是：将中国国企交给资产管理机构监管，缩小庞大国企的规模，采取商业公司的经营方式。 被看好成为下届总理的李克强是世行和国务院发展研究中心报告的主要支持者，不过不清楚现在李克强对报告的态度如何。 胡锦涛是李克强的主要支持者，胡锦涛的讲话似乎反映了中国权力高层的分歧和斗争的复杂性，高层强硬派似乎占了上风，令改革人士感到困惑。

即将卸任的中国共产党总书记为世界上人口最多的国家描绘了高度保守的愿景，坚称将保持国家在经济中的主导作用和一党制。 “必须坚持党的领导，”同时担任中国国家主席的胡锦涛在中共第18届全国代表大会开幕式上对2300余名退休和在任的官员表示。 “要……不断增强国有经济活力、控制力、影响力，”他表示。 胡锦涛的讲话基于一份由党内官员准备的5年一度的报告，意在为今后5年党的意识形态奠定基调。 胡锦涛将在下周卸任党总书记职务，由习近平接替。习近平还将在明年3月接任国家主席。 近年来，中国国内要求放松僵化的政治体制和国家在经济中的主导作用的呼声有所加强。党的一些资深顾问警告称，不作为可能导致危机。中国总理温家宝公开警告，持续的经济增长和活力有赖于实施成功的政治改革。 世界银行(World Bank)也建议北京方面约束政府和国有企业的权力，同时发展一套更为健全的司法体系。 “我们有太多国有企业效率极其低下，太多垄断产业，”有影响力的自由派经济学家茅于轼在胡锦涛作报告之前表示。“过去10年里，我们没有看到任何重要的经济改革，也几乎没有私有化。” 一些分析人士对习近平将迅速采取行动、满足中国社会的一部分诉求表示乐观。不过，胡锦涛的讲话不时提到马列主义和“毛泽东思想”，似乎表明党无意放松对政治或经济的掌控。 “（我们）既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，”胡锦涛说，显然把矛头指向大胆政治改革。 此言在类似于Twitter的中国微博网站新浪微博上得到广泛流传，有时还受到嘲讽。“这么说我们将原地踏步到死为止，”一名微博用户写道。 作为2002年上任的中国第四代领导层的掌门人，胡锦涛的讲话稿中强调中国“绝不照搬西方政治制度模式”。不过，他在发言时跳过了这一句。 胡锦涛还阐述了一个新的经济目标，即到2020年使中国的国内生产总值(GDP)和人均收入在2010年基础上翻倍。2010年，中国城乡居民的人均收入分别为6120美元和1892美元。经济学家们表示，胡锦涛提出的经济产出目标可轻易实现，因为它意味着年均增速为7%。 胡锦涛的讲话中有相当大篇幅着眼于需要改进社会服务，通过税收来调节收入分配，以及坚持“公有制为主体……的基本经济制度”。 中国已进行了几十年的改革，发展出了规模较大且充满活力的民营经济，但国家仍牢牢掌控着经济，垄断着能源、金融、媒体和电信等核心产业。 译者/何黎