缅甸

作者： 信力建   19日，2014年中央一号文件发布，文件的核心内容是农业改革和粮食安全。 “一号文件”的“显赫”地位，加之连续11年锲而不舍的聚焦，我们可以深刻感受到政府将解决人民吃的问题摆在了重中之重，历史的经验和教训也早已告知 “农是国之本，农伤则国贫”，而国贫则易生乱，一乱则什么梦也做不成了。如此这般的强调和关注粮食问题，其实不仅因为其重要，也因为其严峻、不容乐观的形势。 1994年，美国学者布朗提出了一个著名的命题——“谁来养活中国？”，布朗预测中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。他的预测曾经激起不少国人的愤懑，质疑、批驳、轻视：那时中国农业发展势头正劲，以占世界不足9%的耕地，养活了世界近五分之一的人，这是多么了不起的事，而且随着农业的投入、技术的进步，许多人相信中国人完全有能力养活自己。然而，正如有人曾说“历史的走向往往需要一个较大的时间单位才会显现”，隔了20年，结合中国目前的实际，再来看布朗的预测，相信你不会再以为是危言耸听的无稽之谈。 如今，我们不得不正视这样的现实：中国人正越来越养活不了自己！城镇化促进了粮食消费数量和质量的增长；种粮利润低，粮食主产区热衷于追求高度工业化和城镇化的“GDP冲动”；土地失控，耕地流失；环境污染不断加剧、水资源短缺；农村劳动力不足、农业人才流失和青黄不接，等等都直接危及粮食安全。据《中国国土资源报》报道，2003—2011年，我国粮食生产累计增长33%；同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。按照现有口径和国家统计局正式公布的数据，以1998～2010年期间粮食年消费消耗增长速度计算，到2020年中国的粮食年消费消耗总量可能要突破6.5亿吨，但对照中国国家粮食中长期规划，2020年中国粮食的生产能力只有5.5亿吨，这就意味着到时候中国的粮食产需缺口可能要达到1亿吨。这与政府一直强调的粮食自给率要达到95%以上相差甚远，无异于“理想很丰满，现实很骨感”。 未来，谁能养活中国？布朗没有为他的命题提出解答之法，只能由中国自己去寻找答案。 在世界范围内，粮食自给率不足的大有国在。冰岛，粮食完全依靠进口；荷兰，粮食自给率不到20%；韩国，粮食自给率不足30%，粮食缺口达70%之多；日本，粮食自给率约22.4%，除大米的自给率较高外，小麦的自给率只有12%，大豆也不足25%……，这些国家的粮食进口率是中国的多倍。它们并不为本国粮食供应不足的缺陷所禁锢，而是避其短扬其长，转而大力发展高科技，走上了工业化道路，形成了其他的优势。就拿我们的近邻韩国和日本来说。钢铁､汽车､造船､电子､纺织等已成为韩国的支柱产业,其中造船和汽车制造等行业更是享誉世界｡韩国的电子工业发展迅速,为世界十大电子工业国之一｡近年来,韩国重视IT产业,不断加大投入,IT技术水平和产量均居世界前列｡日本的制造业、服务业、创新高科技产业都足以傲视全球的。电子制造方面：三菱、松下、佳能、夏普、东芝、日立，产品遍布全球，汽车制造方面：丰田、马自达、本田等，生产量超越美国和德国，行销世界各地。此外，日本的科技研发能力位导世界第二，应用科学、机械、医学领域尤为突出，日本银行业、金融业、航运业、保险业及商业服务业、动漫产业都很发达，这些优势和雄厚的资本足以在世界贸易中获取其所缺少的物资，如粮食、能源等。而在互利的交易中，外交牌如何打也至关重要。长期与欧美大国、周边国家保持着友好不敌对的外交关系和商贸往来是他们避免的后顾之忧的法宝，这种稳定的国际关系，使他们有充分的信心面对和解决本国粮食供应不足的问题。迄今，也没见这些国家发生过粮食危机。 而中国的执政者一贯强调“将饭碗牢牢地端在自己手里”， 究其因是他们有一种深深的担忧，有朝一日这个国家可能无法养活自己，必须依赖进口粮食度日，很可能受制于他国，导致粮食问题四面楚歌，执政危机四伏。这种思想其实是残留着的冷战思维在作怪，即惯于做太多的敌对性假设，自行设置了许多的假想敌，而将自己打扮成一只易怒的刺猬。如果中国主动融入世界主流，抛开冷战敌对思维，与周边国家及欧美各国搞好关系，并大力发展本国诸如加工、外贸等优势，在国际分工中找到自己强有力的难以取代的位置，就不必担心在粮食问题上会受制于他国。放眼望去，其实中国能找到的粮食供应的坚强后盾比比皆是，我们的邻国泰国是世界最大的稻米出口国，越南是全球第二大大米出口国，老挝、缅甸等无一不是世界上重要的粮食输出国，这些国家地处亚热带，有着适宜的农业种植环境，土地肥沃、水资源丰富，粮食作物能够一年多熟。邻近的乌克兰是欧洲粮仓，亦是全球最大的粮食出口国之一。而远在大洋彼岸的美国是世界上最大的粮食生产国。泰国、缅甸、巴基斯坦等国的大米，美国的玉米、大豆等等，都是中国国内粮食供应的重要补充。中国要做的，就是友好地伸出双手，缔结联盟，在友好的外交、商贸往来中，各取所需，共同发展。 解决中国的粮食问题的另一重要途径则是依靠自身的农业发展。未来中国粮食自给保障战的主力是中国农民，这是无须置疑的。中国农民朴实勤劳，他们创造了以不到世界9%的土地，养活了占世界五分之一的人口的伟大奇迹，他们不骄傲，不自大，迎难而上又为中国粮食增产创下一个个新的纪录。他们做着定国安邦的伟事，却过得比其他从业者都苦，农民从不被视为高尚的职业（甚至不算是职业），农业人才严重流失，已经到了难以控制的地步，人们宁愿下煤矿挖煤也不愿意种田了。由于没有好的农地制度，农民没有获得分享社会繁荣的权利和渠道，难以分享城市化和工业化带来的巨大好处，难以分享沿海和城市的繁荣，对于土地他们只有使用权，却无法拥有，他们对土地的热情不断消散。他们中的许多人宁愿漂泊在城市也不愿驻守在故土，农村的机械化和现代化明显地落后于城镇，中国缺乏有活力、有归属感的现代农民阶层。此次公布的中央一号文件中内容涉及调动农民积极性，加大投入和补贴、改善农民生活，强化农业支持保护力度等的，也委实让人振奋，但这些还不够，农民生产粮食追求的是利益，只有劳有所获，通过从事农业生产产生足够多的价值，才能调动农民耕种的积极性。那么在政策扶持之外，首先应明晰产权，让农民拥有自己的土地，定会吸引更多的农民“回心转意”，有信心扩大农业经营规模，努力实现农业机械化和现代化，真正成长为有活力有创新力的新时代农民阶层。农民的积极性调动起来了，创造力和创新性会像星火一样迅速燃烧起来，即使是同样多的土地，生产力却会截然不同，农产品的自给能力也自然水涨船高。 显而易见，解决粮食问题，说到底不是18亿亩红线要不要守住的问题，中国的粮食保障，也不是能不能进口农产品的问题，能在未来养活中国的，归根结缔不是土地，是人：一是中国农民，深化农业改革，明晰产权，积极扶持，是为内治；二是外国人民，抛开敌对思维，主动融入主流，优势互补，是为外调。

作者： 信力建   1、骆家辉：在离开中国前，我想谈谈一些对我和中国都特别重要的话题：法治和言论自由对形成不断进步和稳定的社会具有重要意义。……中国前程似锦，但要发挥其全部潜能将取决于保持中立并受到尊重的司法体制、活跃且克尽职守的律师、明智的领导层，以及对法治的尊重。这还将取决于宪法所保障的所有人的言论自由的尊重、开放的因特网，以及广泛知情并愿意就如何最好地为中国建设一个稳定且不断进步的未来而展开不受限制的对话的公民。一个充满活力思想市场对于任何一个国家的健康和进步都至关重要。（ 1月17日，即将离任的美国驻华大使骆家辉在人大法学院的讲演） 2、大连150名农民工讨薪13年，越讨越蹊跷：查封资产悄悄换封，欠薪方资产暴增，旗下企业都能查到，法院强制执行8年无能为力；欠薪者迁户口改名字，农民工妻离家破求助无门。大连法院协助欠薪方转移资产，农民工讨薪十三年求助无门。 3、《南方周末》报道一起颇具特点的非法集资案，身陷其中的有数百位前外交官。这起非法集资案由新绿源公司导演，涉及1700多位投资人，金额2.6亿元，遍及北京、天津、山东聊城、河北石家庄等地。其中外交部离退休老干部有数百人，他们被吸纳资金1.5亿元。两组数据对比，1700多名受骗人中，外交部退休外交官有数百人，非常集中。1700多人有2.6亿元涉案金额，数百位外交官贡献了1.5亿元，人均贡献率高于其他人群。 4、据来自突尼斯的消息，“阿拉伯之春”发源地是突尼斯，但变革已经3年多，突尼斯局势依旧动荡，犯罪、失业、物价飞涨、贫穷等情况日益严重，目前全国有40%的人患有严重精神忧郁症。 5、2014年1月26日上午,北京市第一中级人民法院依法对被告人许志永聚众扰乱公共场所秩序案作出一审判决,认定许志永构成聚众扰乱公共场所秩序罪,依法判处许志永有期徒刑四年。 6、新疆官方昨天消息称，在前天（24日）一起暴力恐怖袭击案件中，当地警方击毙袭击者六人，并有六名袭击者发生自爆死亡。官方称这起袭击为“暴恐案件”——即暴力恐怖案件——但没有说明“自爆死亡”者是自杀袭击者还是意外引爆炸弹。 7、【李娜再夺大满贯冠军】澳网女单决赛，上届赛会亚军李娜以7比6、6比0直落两盘战胜齐布尔科娃，夺得冠军。这是李娜继2011年夺得法网冠军后，个人职业生涯的第二个大满贯冠军。她是亚洲第一个澳网单打冠军，也是公开赛年代以来最年长的澳网女单冠军。冠军奖金有265万澳元(约1400万人民币)，这是李娜职业生涯的最高单笔奖金。 8、李娜夺冠，本是喜事。不料中国男篮“CBA官网”羡慕嫉妒恨，竟暗讽李娜崇洋媚外、忘了说母语，随后遭到各路账号以及娜姐粉丝的猛烈回击。财经网评论“没有实力就别装X，否则遭雷劈，中文13亿人会说，不差李娜一时不说，有本事你们也拿个世界冠军”；网友则回击“若拿爱国说事，就请你们别叫CBA官网！” 9、据新疆乌鲁木齐市公安局官方微博消息，据侦查，中央民族大学教师伊力哈木·土赫提与境 10、【日媒：安倍不可能道歉 中日正处于冷战式争斗】目前而言，安倍做什么都不能令北京满意(除非就参拜靖国神社及日本帝国主义的过去道歉，但这是不可能的)。我们如今看到的可能就是这一进程的开始，中日如今处于一种冷战式争斗，但不是为全球霸权，而是为地区主导。 11、据《每日邮报》1月23日报道，印度一名20岁的女子因为与邻村异族男子发生关系，竟被当地私人法庭判处遭受轮奸的惩罚，犯罪活动一直持续到第二天早晨。警方介绍，参与轮奸的共有13人，其中10人为该私人法庭的成员，甚至包括当地的村长，目前他们都因强奸罪被逮捕。受害者讲述了事件经过：“我与邻村男子发生了关系，被发现后我被拖到一伙人面前，他们让我交5万卢比的罚款，我说我没有，他们就实施了强奸。” 12、一辆35吨砂石车昨天清晨5时许无预警地突破层层关卡，直接闯入台湾总统府正门，宪警紧急启动的防弹玻璃门被撞破，该车车头也全毁。当时此车与总统马英九的办公室相距仅短短20公尺，幸好车内无爆炸物，否则后果不堪设想。这是台湾总统府史上最严重的维安事件，总统府随即提高维安层级。台北中正第一分局分局长方仰宁在记者会指出，根据搜证的结果，嫌犯是预谋犯案、故意冲撞，但车上未加装爆炸物。他说：“（嫌犯）完全排除政治动机，没有对政治不满，但对社会现状有一些不满。” 13、法国总统奥朗德透露，他已经与女友特里耶韦莱正式分手。据法新社报道，在奥朗德发出分手宣言之前不久，法国一份刊物在网站上声言，爱丽榭宫应会于日内发出奥朗德宣布分手的新闻稿，但无透露消息来源。 14、近日，曾逃到北京当外教的英国性侵儿童罪犯尼尔•罗宾森，在英国当地法院受审后，被判入狱12年，还被强制在一份无限期的性犯罪者登记单上签字。这意味着即便出狱后，他的个人信息包括居住地址依然能被公众知晓。这种源自美国的性罪犯信息披露制度，让犯罪者一朝犯罪，终生无处遁形。 15、中国高校的校办企业资产监管问题，随着高校反腐的深入，逐渐进入了公众视野。日前，教育部科技发展中心等部门发布的《2012年度中国高等学校校办产业统计报告》显示，截至2012年年末，全国489所高校3478个校办企业的资产总额为3190.26亿元，其中两大顶尖学府北京大学和清华大学的校办产业资产已分别高达近千亿元和超700亿元。 16、中共中央政治局24日决定中央国家安全委员会(国安委)设置，国家主席习近平任委员会主席，李克强、张德江任副主席。至此，中共十八届三中全会上决定设置的两大机构(另一个是中央全面深化改革领导小组)主要人员构成已经悉数出炉。 17、“玉兔”月球车昨凌晨传出在进行第二次月夜休眠前，因受复杂月面环境影响，出现机构控制异常问题，但官方并未透露详细情况；由于休眠前，玉兔需调整角度进入休眠点，此次“故障”也让人担心，原订九十天寿命的玉兔，是否会提前长眠。 18、据韩联社首尔1月26日消息，据多数对朝消息人士26日透露，根据朝鲜国防委员会第一委员长金正恩的指示，原“二号人物”张成泽的亲属大多被处决，就连年幼的孙辈也未能幸免。张成泽的姐姐和姐夫、侄子都被枪决，而且张成泽两个兄长的儿女子孙等直系亲属也全部被处决，他们疑似在张成泽被处决的12月12日后死亡。另据悉，这些人被抓走时反抗者当中被枪杀。 19、中国驻缅甸大使杨厚兰在接受香港南华早报访问时表示，中国已准备好与包括缅甸最大反对党全国民主联盟在内的所有政治团体交往互动，并不排除邀请昂山素季以全民盟领导人身份到访北京，但目前邀请一事还未正式提上日程。 20、【喝多少酒发多少年终奖？员工欲哭无泪】男员工一杯白酒500元，一杯红酒200元，一杯啤酒100元，女员工翻番。一家公司的老板制定了这样的年终奖规则，所有的员工都开始排队喝酒，喝完酒直接拿钱。老板称，公司主要从事销售业务，而酒量是决定销售量的重要因素。 21、【尴尬的同学会】黄埔军校 ：一半同学打另一半同学；政法大学：一半同学抓另一半同学；复旦大学：一半同学在并购另一半同学；医科大学：一半同学在卖药給另一半同学；财经大学：一半同学在查另一半同学的帐；师范大学；一半同学在教另一半同学的小孩；电影学院：一半同学在睡另一半同学的老爸。

　　 “生逢盛世，又能为国家的民主法治建设、为侨界尽绵薄之力，我荣幸之至。” 　　 ——罗豪才 　　 他是满怀爱国情怀的海外归侨，也是坚守讲坛几十年的燕园“教书匠”。 　　 他曾是决然维护法律尊严的最高人民法院大法官，也曾是享誉政坛的国家高层领导者。 　　 他是新中国行政法学的开创者、行政立法的直接参与者和行政法律实施的践行者。 　　 他的一生充满传奇色彩，他人生的每一个角色，都与国家和民族的命运前途紧紧相连。 　　 静于书斋，观至天下。他在北大成长，也从未离开北大。 　　 求学之路：狮岛归侨 未名学子 　　 罗豪才，祖籍福建安溪。他的祖父是中国早期华侨，19岁时与乡亲结伴，远走异国他乡。先到缅甸，后迁移到新加坡。彼时的狮城正遭受英国殖民主义者的统治，当地人民备受欺压。1934年3月,罗豪才就出生在新加坡。 　　 在日军占领新加坡的三年多时间里，罗豪才失去了读书的机会。在当自行车修车学徒期间，他接触了许多进步人士。日本投降后，他上过农会举办的夜校。后来家庭经济情况好转，跳级考了中学。由于看不惯英国殖民主义者的残暴统治，罗豪才经常阅读一些进步书籍并加入了进步组织，积极投身反对英国殖民统治的斗争。1951年4月14日，他不幸被新加坡殖民当局逮捕，后监禁一年零三个月，那时他只有17岁。 　　 1952年7月，罗豪才由于“出生证”丢失而被无理地驱逐。但是他“很愿意到中国来学习”。在那个夏天，他和同样被驱逐的一些同学和朋友乘船回国，两千吨级的轮船摇摇晃晃，在海上漂了整整十天，途经海口最终停靠汕头码头。 　　 他从广州知用中学考入了江苏无锡一中，如水江南，文化丰盈，底蕴深厚。1956年，罗豪才从无锡一中考入北京大学法律系。自那以后的五十余载光阴，罗豪才都与未名湖畔的这座园子相伴相依。北大之于他，是校，更是家。助教、讲师、教授、系副主任、副校长、最高人民法院副院长、致公党中央主席、全国政协副主席，一路走来，罗豪才始终保持着学者的姿态和“教书匠”的职业习惯。 　　 据罗豪才回忆，他本科第一年的课程非常有意思，学法理学、法的历史，也学逻辑学。胖胖的逻辑老师站在讲台上抱着肚子，讲到形式逻辑的时候举例子，“天下雨，地一定会湿，但是并不能反过来说，地湿天一定下雨”，生动形象。但是从第二年开始，反右斗争和整风运动大张旗鼓地开展，课程内容开始更多地讲“反右派”、“阶级斗争”的内容，教学内容贫乏枯燥。好在北大的学习环境比较宽松，课堂纪律不那么严格。罗豪才经常跑去“乱听课”，从阶梯教室的后门进去，坐下就听、做笔记，要是觉得没意思，也随时可以走，“老师也不管你，最多看你一眼”。他还经常“乱看书”，东看西看，“杂书”居多，文艺类也不少，那时候读了不少翻译小说，政治书反而看得很少，哲学、文学也有涉猎，兼收并蓄。 　　 20世纪五六十年代，北大计划开设东南亚国家法律和语言文化的课程，罗豪才在新加坡曾学过印尼语，于是被留校任教。留校后，罗豪才被安排在本系法律教员开设的哲学课做助教，非专业出身的他硬着头皮上，格外勤奋，不但常常跑去哲学系听课，还在那段时间阅读了大量的西方经典哲学、法学、政治学著作，如卢梭、黑格尔、孟德斯鸠、洛克、潘恩等等，做了很多笔记，为以后的研究打下了基础。他至今仍记得当时黑格尔的《法哲学》自己看不懂，但还要给班上的学生找材料解读这本书。“虽然作为一个教员我是不合格，但是我尽了力了”，回忆起最初留校任教的经历，罗豪才谦和地笑了。 　　 为人之本：蔼然长者 奖掖后学 　　 罗豪才不仅学识渊博，虚怀若谷，在行政法学界享有盛誉，更是一位蔼然长者，善于提携和奖掖后辈，备受敬仰和爱戴。 　　 “作为一名北大的教师，蔡元培先生所讲的‘学术’和‘人格’的双重魅力，在罗老师身上有着完美的结合。”王锡锌这样评价自己的导师。 　　 自1960年留校做助教开始，罗豪才从未离开过北大的讲台。他先后辅导、开设并讲授的课程包括西方法学流派、西方宪政制度、行政法与行政诉讼法、比较行政法、软法理论等，授课对象涵盖了本科生、硕士生、博士生及博士后。1981年，罗豪才主讲“资本主义国家宪法与政治制度”，在那个特殊的年代，高校法学院系鲜有介绍西方制度的法律课程。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授当时还是一名本科生，在他的印象里，罗豪才开设的讲述外国宪法的讲座生动而有特色，尤其是罗豪才与他人合著的《西方资本主义国家宪法与政治制度》，作为教学参考书，内容翔实，极为难得。 　　 包万超师从罗豪才，先后攻读了硕士和博士学位。作为在罗老师身边时间最长的学生，他对罗老师格外敬佩，评价其拥有“大学问，大胸怀，大眼界”。在包万超读研的时候，罗豪才已经是全国政协副主席以及最高人民法院副院长，但是他几乎从未因公事繁忙而缺课，甚至极少调整上课时间。即使是在政协开会期间，他也会尽快安排好会议事宜，准时赶回北大讲课。在包万超的记忆里，他读书的七年时间，罗老师每一周的授课几乎从未间断。 　　 在教学方法上，罗豪才很早就采用了启发式教学，注重引导学生提问、课堂讨论，让学生自己观点。“罗老师对待学术上的争论十分宽容，他支持交流、沟通和争辩。”他的学生沈岿回忆说。罗老师善于抓住一些根本性的问题，边讲边讨论，启发学生深入思考，在充分争辩的基础上掌握知识。罗豪才有哲学的基础，在讨论行政法的相关问题时，他非常善于用一种系统性的思维方式来引导学生，对零碎的部门法律的现象和知识进行系统的观察。在课堂上，罗老师一定会拿纸笔随时记录下同学们讨论时的观点，及时总结教学经验和成果,他主编的很多著作都是博士生课堂讨论成果的汇集。在出版论文集的时候，他会把支持和反对的观点都放在一起，以供大家反思。 　　 作为导师，他并不以自己既有的知识结构限制学生的选择。包万超的博士论文是“行政法与公共选择”，公共选择理论是一种新的政治经济学理论，已经超越了传统法学的疆界，视角新颖。罗老师和包万超一起阅读了大量关于公共选择的英文著作并进行深入讨论，并对包万超15万字的博士论文逐字阅读，提出修改建议。 　　 罗豪才拥有开放的知识结构、前沿的学术视野、对学术包容的心态，并且与时俱进，总是走在学术的最前沿引导学生。不仅如此，他的严谨和细致也深深地影响了他的学生。包万超1994年到北大读研的第一篇学业论文是关于行政程序法的，手稿写了一万四千字，上交一周以后，手稿返还给包万超。他以为罗老师很忙没有时间看，但是翻开以后他吓了一跳，罗老师不但在文后详细写了三项修改建议，而且用铅笔圈出了文中七个标点符号和错别字。 　　 “一米八六的大个子，一辆二八的自行车，刹车不灵，双脚一踩地，车就停住了。”上世纪90年代，王锡锌在北大攻读硕士和博士学位，在回忆起自己导师的时候，他笑着讲起这些细节。当时，罗豪才已经是北京大学的副校长，同学们在燕园见到骑自行车的罗老师，都会倍感亲切。一直到90年代末，罗豪才出任全国政协副主席，他还一直骑着那辆刹车不灵的“二八”自行车，穿行于燕园的大路小巷。 　　 罗豪才指导年轻人丝毫没有派系之别、师门之见，只要是向他请教的学生，他都悉心指导，视如己出。多年来，罗豪才指导了几十名硕士和博士研究生，他们现在已经成长为中国行政法的理论研究和法律实践领域的中坚力量，他们有的服务于我国法治建设最前线，比如国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等实务部门，有的留在高校及研究机构任教，继续从事法学研究。 　　 治学之新：“软法”亦法 柔性治理 　　 罗豪才参与开创了新中国的行政法学学科，提出了作为行政法、公法基础理论的“平衡论”，创造性地引入“软法”来回应中国转型社会和公共治理的需求，对中国的司法审查理论有所研究，并对人权的理论问题持续关注。 　　 罗豪才在中国行政法基础理论方面的研究，做出了“他人无可替代”的贡献。他用整体性的、系统性的方法观察行政法领域的零散现象，起到了引领作用。 　　 作为新中国行政法学的开创者之一，20世纪90年代初期，罗豪才率先提出了现代行政法的平衡理论，这可以说是迄今为止行政法学界在行政法基础理论学说方面提出的最为重要的理论之一。 　　 大约在七八年前，已经70多岁高龄的罗豪才开始关注“软法”的研究。软法是一种“柔性治理”的概念，具有治理主体多元、治理依据灵活、治理方式多样化等典型特征。在全国政协、民主党派和最高法院工作的经历，使得罗豪才对中国法治实践有着深刻的个人体会。基于此，他认为在中国的法治进程中，“软法”在公共治理中的作用不容小觑。他组织了一批博士生来研究“软法”现象并带动了学界在这个方向上的探索。 　　 据北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授介绍，中心下设的“软法研究中心”实际上是由罗豪才牵头，他常常同博士生、老师们探讨学术问题，非常耐心地听取每一个人的发言。在软法研究过程中，罗豪才广泛走访全国各地法学研究机构，分别在人大法学院、清华法学院等法学院校介绍软法研究成果，听取意见。 　　 2007年5月，罗豪才当选为中国人权研究会会长。他认为，中国的人权建设坚持依法推进、全面推进、务实推进的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题，以民生为重、以民生为先、以民生为本已成为中国人权建设的特色。中国的人权事业融入中国特色社会主义建设五位一体总布局之中，应与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设同步前进。 　　 济世之志：庶民告官 有法可依 　　 从蜚声中外的高等学府，到中国司法的最高殿堂，罗豪才是我国行政立法的直接参与者，也是行政法律实施的践行者，是新中国行政法学的开创者，更是中国行政法治建设的先行者。可以说，他见证了中国行政法治的发展历程。 　　 罗豪才对法学的研究没有局限在纯理论的范畴，在他担任全国人大常委会法工委行政立法研究组副组长，及之后任北京市人大常委会委员、全国政协常委、副主席期间，他直接参与了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等多部法律的立法准备和试拟稿的起草工作，为建立和完善我国行政法律体系做出了卓有成效的贡献。 　　 1986年，《民法通则》颁布以后，行政立法被提上议事日程。全国人大法律委员会顾问陶希晋召集北京部分法学界人士座谈行政立法问题。在陶老的建议和推动下，1986年10月4日在北京人民大会堂成立了由行政法学者和实务部门专家组成的行政立法研究组，陶希晋、龚祥瑞、张尚、王名扬等应邀担任研究组的顾问。当时的中国政法大学副校长江平担任组长，北大的罗豪才和法大的应松年两位教授任副组长，组员包括全国人大常委会法工委的肖峋等十多人。 行政立法的过程并非一帆风顺。“最初的想法是想搞出一部类似民法通则一样的行政法大纲，但后来发现很难。于是提出借鉴民事立法先有民事诉讼法，后有民法通则的经验，先搞出一个行政诉讼法来，以此来促进行政实体法的出台。在行政诉讼法的起草过程中，我作为行政立法研究组的副组长，( 点击此处阅读下一页 ) 本文责编： frank 发信站：爱思想（http://www.aisixiang.com），栏目： 天益综合 > 学人风范 > 先生之风 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/71597.html