自然灾害

译者:世界再也不能承受愈演愈烈的灾难了

联合国气候变化高级官员今天说,世界再也不能承受最近在巴基斯坦和俄罗斯所发生的这种愈演愈烈的灾难了,强调各国政府需要采取迅速行动,以引导世界走向低碳未来。 巴基斯坦洪水和俄罗斯野火是“如此引人注目”,在世界其他地区的很多其它重大天气灾害都“被降级为次要新闻,”联合国气候变化框架公约(“” http://unfccc.int/2860.php ” UNFCCC”)的执行秘书克里斯蒂娜菲格雷斯,今天在日内瓦告诉记者说。 “科学将证明由人类排放温室气体造成的气候变化与这些事件之间的因果关系,”她补充说。 菲格雷斯女士强调,只有政府可以为应对气候变化进行全民准备,他们必须继续通过联合国谈判取得进展,“每次风暴降临前采取更充分,更大胆的步骤加以应对。” 下一次气候变化框架公约谈判会议10月将在中国天津举行,随后11月份各国家将在墨西哥坎昆参加下一轮多方会议。 今天在大约40个部长出席的关于气候变化融资非正式对话的预备会上,气候变化框架公约负责人告诉记者说,“各国政府都有一种紧迫感,他们需要在坎昆采取进一步行动。” “他们更接近于达成协议,但在协议内容方面仍有分歧。” 她说,各国政府已作出许多承诺来削减或限制其排放量的增长,但在墨西哥城,各国必须决定如何及何时以负责任的和有约束力的方式来兑现这样的承诺。 “在坎昆,他们可以作出明确决定,设计出一套更好,更充分的方法和手段,使各国共同努力,在一线采取全球统一行动,”菲格雷斯女士说。 她解释说, 工业化国家已承诺为发展中国家提供3百亿美元的快速融资,以适应和缓解2012年前气候变化的影响,规定这些拨款被视为工业化国家对贫穷国家加入气候谈判的承诺。 富裕国家已承诺到2020年每年认捐1000亿美元,菲格雷斯女士还强调,“现在所需要的就是如何做到这一点的具体建议。”   Thanks for Muni for her proofreading. 添加新评论 相关文章:    干旱促使植物生长出现长达10年的衰退    拯救老虎之途    如何创造适宜的学习环境    杂交后代的生存之道    拯救因纽特的语言“化石”

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BBC中文:辽宁丹东洪水五万人紧急疏散

中国辽宁省边境城市丹东遭洪水围困,三人失踪,五万人紧急疏散。 连日暴雨使鸭绿江丹东段洪水流量猛增。 丹东部分地区受灾严重,出现电力、通讯中断,房屋倒塌。 丹东当局正派人对防洪坝严防死守,防止洪水入城。

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译者:中国和巴基斯坦的洪水:本可预防的灾难?

周日,在中国的舟曲县,搜救人员在一场横扫全县的泥石流过后寻找幸存者。 在一片被高度开发的区域,高层建筑被一面山坡冲毁。   AFP/Getty Images 最近,在巴基斯坦和中国发生的洪水以及泥石流已经使数千人丧生,这些灾难正在挑战所谓“自然”灾害的定义。它们让人们不禁要问,这些毁坏,有多少来自自然,又有多少来自人类活动? 尽管中国政府已经投入数十亿的巨资建设水坝,以缓解中国的主要江河洪水泛滥的问题,但是今年中国的洪水又是“百年不遇”的。 到目前为止,已经确认有1,100多人在西北省份甘肃的泥石流中死亡,而接下来几天该地区仍将有暴雨。 巴基斯坦正在遭受有记录以来最严重的季风降雨,暴雨已经使1600多人死亡,数百万人被转移。 发生灾害的地区人口密集,又处于发展之中,因此这些灾害更为致命,代价也更为惨重。专家说,在灾害中减少损失的战略是众所周知的,但是这些地区缺少的是让战略生效的政治上的决心。 在许多地方,移民和发展已经超过了政府的计划,尤其是在高速的经济增长和城市化正在进行着的中国。城市要容纳从农村进城来找工作的人。穷人基本上找块空地就在上边搭上房子居住——在很多情况下,这些土地以前之所以没人用,就是因为那里不安全。 愿望虽好,执行却差 许多人认为,2004年的印度洋海啸给全世界敲响了警钟。在那一年的12月26日,由海底地震引发的海啸让14个国家的23万人丧命。 不到一个月后,在日本神户召开了一次国际会议,会议发布了一项《减少灾害损失的战略性计划》。该计划的主要思路是让各国政府把灾害预防作为政府发展政策的一部分,这样在面对灾害的时候,政府能更灵活。 一位关注发展中国家灾害的专家本•魏斯勒(Ben Wisner)说,中国在最不发达地区采取的是“一种表面上的结构现代化”。这包括在以前缺乏基础设施的地方建学校、医院和居民区。 “很多政策都很有进步,比如说,试图鼓励在以前偏远的地方推行中小学教育,”魏斯勒说。“但是问题是很多学校的建筑质量很差,那些在2008年的四川地震中垮塌的建筑就是这样。” 在不安全的地方——比如说在不稳定的山坡或者易发洪水的河边——建质量不好的建筑会让那些过去破坏不大的事故的损失和伤亡加重。 来自位于的博尔德的科罗拉多大学自然灾害中心的凯瑟琳•迪尔内(Kathleen Tierney)主任说,政府不是不知道这一问题的存在。 救灾,而不是防灾 迪尔内刚结束一个中国的教学研究项目回国,她说,北京正发展出在灾难发生后,非常有效地处理灾害的机制。 “他们的军队有着非常明确的定位,而且他们有能力去实施搜救并提供救济,”她说。 但是在预防灾难损失方面,迪尔内给中国政府打了低分。“中国的官员知道他们面临着多重灾害,但是在减轻这些危害方面,他们做的不够好。” 周五,在巴基斯坦苏库尔,一个穆斯林组织在给饥饿的幸存者分发大米, 绝望的洪水灾民 在争夺食物 EPaula Bronstein/Getty Images 魏斯勒曾给美国联邦应急管理机构和联合国减灾小组提供建议。她说,归根结底,灾害处理只是关乎政治决心的问题。“这方面的专门知识是有的,”魏斯勒说。“大家也都知道这些。但是问题是,在发展中,为什么要一而再、再而三地犯这样的错误呢?” 魏斯勒说,发展中的决策权经常都是掌握在富有的精英手中,他们对保护那些因贫困而被边缘化的人们没有兴趣。她说,尽管有时候政府想做正确的事,但是发展决策经常是自上而下做出的,而没有向当地居民咨询。 魏斯勒和迪尔内都指出,政府应该重点关心减灾。在发展的同时,因为灾害而付出的人的声明和经济损失也在增加。专家们指出,当民众对政府处理灾害的能力失去信心的时候,政府就会垮台。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 CC协议2.5 您可以自由复制、发行、展览、表演、放映、广播或通过信息网络传播,创作演绎本作品。惟须遵守下列条件:署名,非商业性使用,相同方式共享。 相关阅读: 舟曲泥石流:每次天灾背后都是人祸 卫报图说:中国洪灾 BBC图集——甘肃泥石流 【波士顿大图集】舟曲的山体滑坡与泥石流

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“舟曲”募款静悄悄 玉树捐款汇缴影响舟曲募捐

7月30日,五部委要求“各捐赠接收机构将捐赠资金全部拨付到青海省”的《实施办法》对公募基金会募款的影响已经初显:在某知名门户网站上,除了少数几家公募基金会呼吁为舟曲捐款的倡议外,大多数公募基金会并没有像以往重大灾害发生时那样,第一时间为灾区发起募捐的倡议。对玉树百亿捐款管理权的热议尚未平息,8月8日,甘肃舟曲发生特大泥石流灾害。舟曲发生特大泥石流灾后,《公益时报》记者注意到,除了中国红十字会、中华慈善总会等几家基金会先后发出募捐倡议外,大多数基金会并未在第一时间呼吁募捐。“玉树百亿捐款汇缴事件打击的不仅仅是捐赠人的积极性,而且也影响了基金会的募捐行为。”一位业内的专家认为。 影响捐赠人积极性   在为玉树地震的募捐中,中国儿童少年基金会(以下简称“儿基会”)募集的善款为2000多万元,但儿基会早在五部委下发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》(以下简称“《实施办法》”)之前,就将善款通过妇联转给了青海省。   儿基会相关负责人介绍,玉树捐款汇缴事件对于今后基金会的募捐的积极性肯定会产生影响,对于舟曲灾难的募捐也必然产生影响。“将善款汇缴给政府的要求与相关法律法规的规定是相违背的。”该负责人认为,“政府统一调配善款,将影响公众捐赠的积极性,有些人就是不想捐赠给政府。”   作为总则性条文,《公益事业捐赠法》明确规定,“公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产,受国家法律保护,任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁”。对于慈善组织和捐赠人之间的捐赠合同,《合同法》也规定,“依法成立的合同,受法律保护”和“当事人协商一致,可以变更合同”。   因此,该负责人认为,《实施办法》在这两个层面上,都有可能侵害慈善组织和捐赠人的权益,首先,捐赠款属于慈善机构的法人财产,应由其独立支配;另外,在捐赠合同中,捐赠人信赖的是慈善组织,而非地方政府。未经捐赠人同意就将执行人置换为政府,这也会构成对“捐赠合同”的干涉。   该负责人表示,从全国大局来说,政府将善款统一规划、统一分配是应该的,但是从基金会和捐赠人的角度来讲是不正确的,这样做违背了捐赠人的意愿。该负责人强调,国家的资金国家用,民间的钱办民间事,不应该由政府调配善款。   甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后,中国扶贫基金会并没有做太多为舟曲灾区筹款的活动,而对玉树善款汇缴的事件,对于今后扶贫基金会募集善款是否会有影响,中国扶贫基金会秘书长王行最认为,仅仅从中国扶贫基金会来讲,有没有影响还不好说。   但是,王行最认为,“捐赠人需要了解善款的去向,资金的使用是不是透明的,捐赠人可以与公益机构以一对一的援助方式方进行帮扶,一起讨论如何使用善款,并确定善款的使用去向。”而如果将善款统一调配和使用,捐赠人不可能参与善款使用的过程,只能得到一个使用的结果,而这个结果并不是单一的结果,从这个角度来说,钱用到哪里去了很难说清楚,所以会对捐赠人捐款的积极性有影响,尤其是对特别想了解资金的去向的捐赠人有影响,在出现捐款被统一上缴支配的情况下,捐款人就可能不捐了。 开展筹资活动,顾虑重重   百亿善款汇缴政府的事件除了对捐赠人的积极性有影响之外,对于基金会筹资的积极性也带来了一定的影响。   与以前灾难发生后,基金会通常会在第一时间展开募捐活动的情况不同,目前,中国青少年发展基金会并没有开展对甘肃舟曲的募捐活动。“最主要的原因是对于我们开展筹资可能有一些顾虑。”中国青少年发展基金会副秘书长汪敏对《公益时报》记者说。   “基金会开展定向筹资,捐赠人也有捐赠某个领域的意向,基金会要按照捐赠人的意向去使用善款。而按照对于玉树善款使用的政策,那基金会就有很多不能落实的项目,所以现在也不能大张旗鼓地去开展募集活动。”汪敏说。   汪敏认为,这次玉树百亿善款汇缴事件对基金会的打击会比较大,“有些工作不敢和捐赠人签订有意向的协议,而捐赠人也有顾虑,因为捐赠意向是双向的,捐赠人看到基金会不敢承诺这笔善款一定会建学校,那么他肯定会考虑还要不要捐款。”   “现在确实不知道该怎么做。”汪敏很困惑,甘肃舟曲目前还处于紧急救援的状态,对于灾后重建的部分,“我们不知道国家的要求,现在不太敢去对捐赠人做大规模的倡议。”   在玉树地震发生后,中华环保基金会并没有主动去募集资金。中华环保基金会秘书长李伟说:“从基金会的宗旨看,应该围绕环保的主题做公益项目。”之后,民政部将中华环保基金会列入可以接受捐赠善款的十五家社会组织之一。“基金会接受的玉树赈灾善款只有几千块钱。”李伟说。   甘肃舟曲灾情发生后,中环环保基金会正在做一些前期的劝募工作,但还没有正式开始。而对于善款汇缴事件对甘肃舟曲募捐的影响,李伟表示,“我个人认为没有影响,国家有规定就按照规定办,而对于捐赠人是否会有影响现在还不好说。”   李伟认为,针对以前地震发生后基金会都涌进灾区做项目,有的项目难免重叠,导致善款使用的效率并不高的情况,所以“资金不统一使用和规划也有它自身的问题。”

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