菲律宾

台北 — 争取法律自治地位的台湾原住民本月取得了一个里程碑性的成就。台湾立法院修改了地方制度法，给予奥斯特罗尼西亚语系的原住民更大的自决权。台湾原住民长期以来盼望着能够实现更大的部落自治，这部修改后的法律去除了实现这一目标的一道障碍，可能还会吸引世界其它地区原住民的注意。   台湾立法院修改了一部法律，把自决权扩展到台湾岛各地的多数原住民乡。这些乡镇的民众将选举本族代表，而不是按照范围更大的周边城市的区划来选举非原住民市长。地方领袖还可以重新命名地方政府部门的名称，并决定如何使用经费，而不必按照上级官员的预算行事。这可能意味着，当地原住民政府有权决定花钱修一道通向偏远山区住户的公路，而不是把经费用于翻修镇中心的主要公路。   2010年，台湾把五个原住民乡划成台湾五大都市的直辖区。修改后的法律使这些原住民区的自治地位得以回复。台湾原住民族电视台的制片人叶冠伶（Kolas Yotaka）认为，恢复这些自治措施是迈向更广泛自治的一个必要步骤。   她说：“这一次，在修法的时候，他们都认为，地制法的修正，只是让原住民回复本来有的权利。但是他们同时认为，政府包括行政院必须赶快再立原住民族自治法。就是它必须同时推动原住民族自治法，要真正的三读通过，才可以让原住民真正的自治。”   原住民族最多占台湾两千三百万人口的2%。在中国汉民族抵达台湾之前，他们已经岛上生活了数千年。1940年代，蒋介石的国民党军队从中国进驻台湾。蒋介石政府强迫原住民同化，淡化了他们的语言和习俗。但是，40年后，政府开始向原住民青少年提供学费优惠，并赞助一些活动，恢复他们的文化习俗并保留难得听到的原住民语言。   这些做法让新西兰毛利族和菲律宾山地少数民族等世界其他地区的原住民族对台湾刮目相看。   台湾的原住民族自治一直可望而不可及，而且操作起来很复杂。在台湾从事学术研究的艾琳达（Linda Arrigo）一向关注亚洲和北美的原住民事务。她说， 到目前为止，自治是失败的，这是因为，原住民部落已经混居在一起，而且部落成员生活在祖辈的土地之外。   她说：“因为地理上的原因，很难有自治法。在民族这一层级没办法做到。在台湾，反正已经有大约一半的原住民生活在城市里了。”   台湾内阁在2011年推出了原住民族自治法案，但是原住民活动人士批评说，这部法案是空洞的，因为它没有让原住民拥有自己的土地。原住民活动人士说，现在摆在桌面上的并没有什么其它更好的方案，因此，立法院1月14日通过的地方制度法修正案也许是他们所能争取到的最接近自治的选项了。 fullrss.net

菲律宾国防部长加斯明表示：“我们不会遵守他们的法规。我们进入自己的渔场为什么要寻求他国批准？这是我们的。”加斯明说，如果有必要，菲律宾海军将护卫渔船。他称“我们仍有能力对其进行保护。我们的确需要显示军力，因为中国最近一直动作频频。他们先是划设东海防空识别区，然后又是渔业法规。” 菲律宾外交部再度邀请中国参与国际仲裁，声称这才是南海争议的根本解决之道。菲律宾外交部重申，中国的南海9段线主张违反国际法，并称海南捕鱼新规只是中国诸多“单方面措施”之一，企图改变南海现状，以推进南海9段线主张，独揽南海全部主权。菲律宾外交部发言人赫尔南德斯在声明中说：“这项海南渔业法规只是中国诸多片面措施之一，以强迫改变此区现状，目的在推进其宣称拥有几乎整个南海、无可争辩主权的主张。” 声明指出，南海争议的核心议题必须单一且完全解决，邀请中国参与南海国际仲裁。马尼拉去年1月单方面将南海领土纠纷提交国际仲裁，菲律宾外交部表示，不论中国是否参与南海国际仲裁，菲律宾都会继续推动，直到取得结果为止。 南海问题也涉及东盟其他国家。东盟各国17日在缅甸中部城市蒲甘举行非正式外长会议。似乎是考虑到中国在南海提出渔业新规和暗示将划设防空识别区等，会议发布了对南海“近期局势”表示担忧的新闻公报。虽然公报没有点名指责中国，却要求所有当事国基于航行自由和国际法的原则来解决问题。日本《朝日新闻》称，东盟对中国从1月开始实施关于外国渔船在南海作业须获中方认可的规定表示了担忧。围绕南海主权问题，虽然中国2013年一度摆出和解姿态，但此次渔业法规的出台却引起了东盟方面越来越多的不信任。日本方面，日本外相岸田文雄在本月17日上午的记者会上回答有关中国海南省实施新规监管南海外国渔船的提问时表示，日本计划于近期提出抗议。 中国则呼吁菲律宾在中国南海渔业新规问题上与中方相向而行，并表示中方一直致力于通过对话方式来解决有关问题。但中国外交部发言人洪磊也重申了北京的强硬立场。洪磊指出：“中国保卫国家主权和领土完整的决心和意志坚定不移。同时，我们也一直致力于通过对话和磋商来解决有关的问题。”洪磊称：“我们希望有关国家能够采取客观立场，在相关问题上与中方相向而行，在维护地区和平稳定问题上作出实实在在的努力。” 这种紧张气氛也加剧了该地区的军备竞赛。菲律宾军方表示正积极洽谈添购买军舰事宜。而据香港媒体报道，中国辽宁省委书记王珉于1月18日透露，继”辽宁号”交付后，中国正在大连造船厂建造第二艘航空母舰，预计六年后完工。王珉还透露，未来中国将至少拥有四艘航母。报道称，拥有改造中国首艘航母”辽宁号”经验的大连造船厂，还将负责建造两艘052D型导弹驱逐舰。该舰有新版”中华 神盾”之称。美国“战略之页”网站报导，截至去年底，中国已建造20架歼15舰载机，首批5架专门用于测试，此后建造的则显然意在经过调整和修正问题后，实际投入使用。歼15战机于2013年底开始投入大量生產，报导说，由于”辽宁号”採滑跃起飞，歼15因载重问题无法携带更多炸弹和反舰导弹从航舰起飞，但正在建造中的中国新航母，设计似乎採用弹射式。

东盟非正式外长会议关切南海近期局势 1月17日，东盟非正式外长会议在缅甸中部城市蒲甘举行。缅甸外长吴温纳貌伦（中）等人在会上握手。（共同社） 　　【共同社蒲甘1月17日电】东盟各国17日在缅甸中部城市蒲甘举行非正式外长会议。似乎是考虑到中国在南海提出渔业新规和暗示将划设防空识别区等，会议发布了对南海“近期局势”表示担忧的新闻通报。 　　据会议消息人员称，在南沙群岛等问题上与中国存在主权纷争的菲律宾和越南指出，除加强对外国渔船的作业监管外，可能在南海也划设类似东海的防空识别区。两国要求以东盟名义表明关切。 　　各国就寻求南海的和平与稳定达成一致，主席国缅甸在会后发布了新闻通报。该通报称，“会议确认了南海航行与飞行自由的重要性”，要求遵守《联合国海洋法公约》等国际法。不过通报没有点名中国，也回避提及具体行动。 　　据悉，印度尼西亚在会上就近期的日中对立提案，称东盟应采取积极措施缓和紧张。（完）

　　【共同社1月17日电】日本外相岸田文雄在17日上午的记者会上回答有关中国海南省实施新规监管南海外国渔船的提问时表示，计划于近期提出抗议。 　　由于海南省并未明确监管对象海域，岸田表示拟通过外交渠道抓紧了解情况。他强调:“如果涉及航行自由的问题，就必须与相关国家合作，向中方发出明确讯息。” 　　新规规定，外国人及外国渔船在“海南省管辖水域”从事渔业生产需得到有关政府部门的许可。除了与中国存在南海主权争端的越南、菲律宾和台湾等国家和地区以外，美国也对中国这一举措提出批评。 　　岸田随后在东京发表演讲，对于陷入僵局的日中、日韩关系，他对“因为有问题而不对话的态度”提出质疑，并称“正因为存在难题，不懈努力才显得至关重要”，以此呼吁两国举行首脑会谈和外长会谈。他同时表示:“推进日中、日韩关系发展符合国际社会的利益。”（完）