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房产税会推高房价吗？ 作者：刘植荣 2013 年 3 月 5 日 ，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中提出，过去五年，坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。可是，针对国务院房地产调控“国五条”中提到的“扩大个人住房房产税改革试点范围”，一些教授、专家极力阻挠政府调控房价政策的实施，不断散布“房产税会推高房价”的谬论，说什么“房产税是羊毛出在羊身上，最终都由百姓承担”，引起了广大居民的恐慌。本文就来分析一下房产税会不会推高房价。 税有再定价功能，也就是说，通过对某种商品征税，让这种商品的价格发生变化。但是，税的再定价功能并非一定会推高物价，它也可以降低物价。我们不要“谈税色变”。 一般来说，在商品流转环节征税，会推高商品的价格。增值税就属于流转税 ( 国际上一般叫间接税 ) ，它是中国的第一大税种。 2012 年，中国税收总收入为 100601 亿元，其中增值税为 41211 亿元，占税收总额的 41% 。增值税的本质就是消费税，因为它虽然向企业征收，但企业不会自己掏钱交这个税，而是把它加进商品的价格里，一直向下推。商品的流转环节越多，价格里的增值税越多，当商品流转到消费者手中，就没有下家了，价格里的增值税就必须由消费者兜底。由此可见，中国人都是纳税人，因为人人要消费，只要有消费就要纳税，只不过税不是你亲手交给政府的，而是通过商家和企业之手交给政府的。 而资产交易税属于直接税，因为“纳税人”与“负税人”是同一个人。直接税对价格的影响往往是反相关关系，即提高税率会降低价格；反之，降低税率会提高价格。下面，我以股票为例进行阐述。 股民炒股是有成本的，那就是向政府交税，向券商交费。政府对股票交易征收印花税（国外还要征收金融交易税和资本得利税），如果政府认为股市泡沫太大，就提高印花税的税率，增大交易成本，让股市冷下来，股民从股市撤走一些资金，股票的换手率必然降低，交易量减少，股价也就降了下来。反之，如果政府认为股市过于低迷，就降低印花税的税率，减小股票交易成本，这就可以刺激一些股民跃跃欲试，向股市投入资金炒股，股票的换手率升高，交易量增大，股价也就被炒高了。 从以上分析可以看出，并非所有的税都会推高物价，如果对某些炒作商品在交易环节征税，会遏制人们对这种商品的炒作，降低这种商品的价格。 下面，我们继续分析房产税。房产税也属于直接税，中国的房产税不是对普通百姓征收，重庆房产税征收了两年多，也仅对一万套住房征收房产税，约占居民户的 0.1% 。可见，按目前房产税的设计，对 99.9% 的居民来说，根本就无需考虑房产税。 中国税制改革方向，应是废除增值税等间接税，加大对财产税等直接税的征税力度。这是因为，在商品的流转环节征税，主要是针对穷人征税，让穷人的税负增大，这显然不公。如果把税制改为以财产税和收入税为主，这样，就可以把负税人锁定在富人和高收入群体，减轻穷人和低收入群体的负担。 房产税是财产税的一种，是对公民保有的超面积或多套住房征税，而且这个税是对公民世界各地的房产征税，以防止公民将财产转移到境外。 房产税是炒房客的杀手锏。炒房会使住房频繁换手，这必然造成很多住房空置。人民网在 2010 年 7 月 6 日发表了一篇题为《巨大楼市泡沫显现，中国空置房可供 2 亿人居住》的文章，据此可以推算出， 2010 年的住房空置率为 30% 。而世界上住房空置率超过 10% 都属罕见，美国的住房空置率多年来一直在 2.4% 上下波动。 有了房产税，炒房客炒房就会慎重了。假如房产税的税率是 10% ，炒房客用 100 万元买一套房子炒作，这套房子的房产税就是 10 万元，如果一年后这套房子卖不到 110 万元，炒房客就要亏本。可见，房产税会把许多炒房客驱逐出市场，加快实现住房的居住功能，而不是被用于投机炒作。 当然，房产税如果税率过低，这对炒房客就不痛不痒，没有威慑力。世界上多数国家的房价比中国房价要稳定，这其中房产税功不可没。例如，韩国从 2002 年到 2005 年房价上涨了 24% 。 2005 年 8 月 31 日，韩国推出《不动产综合对策》，提高房产税税率，对房产交易税也作了大幅度提高，对拥有两套以上住房的家庭，房产交易价格超过政府制定的各地房产基准价 10 万美元时，房产转让收入所得税税率由过去的 9%-36% 提高到 50% ，高价、高档住房转让所得税税率更高。高税率让炒房客急抛囤积的房产，房价骤然下降。 所以，如果你认为自己属于 99% 的普通民众，不是贪官也不是炒房客，你就不要再被某些教授、专家忽悠了。房产税可以降低房价，而不是推高房价，房产税的税率越高，降低房价的效果越明显。（本文发《 新金融观察 》2013-03-11第06版）   大代表朱列玉“贪污 10 万由判 10 年改为 1 年”是亡党提案 财产公示是从政的最基本要求 瞧瞧外国政府办公楼是个啥样子？ “影响中国百名博客”获奖感言 GDP里的罪恶 公务员包 二奶不是私事 莫言的奖金在各国首都能买啥房子？ 推荐我的新书《圣经中的人生智慧》 养老金缺口真的存在吗？ 延迟退休能否行得通 各国真实退休年龄及养老制度 民免费医疗英国的骄傲 工资乱象何时休 欧美学生作文与国内作文的差异何在？ 刘植荣接受《南风窗》记者张默宁专访：公务员涨工资的尴尬 刘植荣：世界工资研究报告 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 住房空置率之谜亟需解开 作家税负是工薪阶层的6倍 文化繁荣 须为作家增收减负 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场 美国收入15万吃救济，“救世主”这顶高帽咱戴不 起   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

新能源与传统能源之争 作者： 刘植荣 世界传统能源究竟可使用多少年？新能源果真没污染吗？该限制使用传统能源吗？近些年来，在能源问题上，人们一直围绕这些问题争论不休。 传统能源，通常指人们过去一贯使用的能源，如木材、植物秸秆、煤炭、石油和天然气、水力等。石油、天然气和煤炭都是由远古动植物化石演变而成的，所以也叫化石燃料。 新能源指最近一些年来被广泛开发使用的能源，如植物乙醇、风能、太阳能、地热能、潮汐能等。 关于传统能源和新能源的定义，世界一直不统一，在一国认为的传统能源，在另一国则被认为是新能源。例如，核能在西方国家已经有半个世纪的历史，已被划入传统能源；但在许多发展中国家，核能则刚刚起步，因此属于新能源。 新能源比传统能源污染少，为此，许多国家将开发利用新能源作为能源战略的重要组成部分，并提出了新能源发展目标。例如，欧盟到 2020 年新能源的份额要达到 20% ；美国到 2030 年风力发电要占全部电力的 20% ，用生物液体燃料 ( 乙醇 ) 替代 30% 的石油产品；日本到 2050 年新能源等替代能源将占能源供应的 50% 以上。 虽然一些国家提出了新能源发展目标，但由于经济的发展对能源的需求与日俱增，从世界范围观察，这些年来新能源的份额并未明显增加。世界煤炭和石油几十年来一直占据着主要份额， 1973 年煤炭占 24.6% ，石油占 46.1% ，两者合计为 70.7% 。到 2010 年，煤炭份额上升为 27.3% ，石油则降为 32.4% ，两者合计为 59.7% 。生物和废弃物燃料的份额几乎没有改变，从 1973 年到 2010 年一直是 10.0% 左右。核能、天然气份额增长迅速，核能份额从 1973 年的 0.9% 上升到 2010 年的 5.7% ，但受世界范围反核电浪潮的影响，从 2005 年开始有所下降。天然气份额从 1973 年的 16.0% 上升到 2010 年的 21.4% 。风能、太阳能等新能源所占的份额在 2010 年仅为 0.9% ，比 1973 年的 0.1% 略有增加。数据显示，过去世界发展新能源的收效并不显著。 化石能源究竟可以开采多少年？恐怕没有一个公认的答案。拿中国来说，上个世纪 80 年代就有专家提出，中国储藏的煤炭仅可供开采 80 年， 30 年过去了，中国领土上不断发现新煤田，煤炭开采年限自然也不断延长。 2009 年中国新疆东部吐鲁番地区发现一个储量达 640 亿吨的世界级特大煤田， 2012 年新疆和什托洛盖又探测出储量达 810 亿吨的大煤田，仅这两个煤田就够全国开采 40 年。可见，化石能源的储量并非一些专家忽悠得那样危言耸听，因为我们在不断发现新的煤田、油田和天然气田。 在美国，虽然政府大力支持新能源的开发与使用，但对传统能源的探测和开发一直没有停止过。美国采取传统能源与新能源并举的政策，努力提高能源自主份额，奥巴马总统第一任期结束时，把石油产量增加到 16 年以来的最高水平，这使美国的石油进口量降至 16 年以来的最低水平。根据国际能源署（ IEA ）不久前发布的报告，美国将在 2017 年之前超越沙特阿拉伯和俄罗斯成为全球第一大石油生产国，并有望于 2030 年左右成为石油净出口国。美国的天然气产量在 2012 年也创下了几十年以来的最高纪录，煤炭产量和该行业雇工人数也在不断增加。 美国也提出了提高传统能源使用效率的能源策略，现在正开发节能汽车技术，让发动机的效率提高一倍，也就是说，现在跑 100 公里的油，将来可以跑 200 公里，这样，就可以减少燃油消费，让油价保持较低水平，让广大消费者受益。 严格地说，没有任何一种能源无污染。过去宣传核电无污染，那只是看到了发电环节，核燃料在生产、运输及核废料处理过程中，都伴随着非常严重的放射性污染，当核电站发生事故出现核泄漏，其污染更是大范围的，甚至是全球性的，且危害要延续几十年、几百年。 太阳能也是如此，虽然在对太阳能的使用过程中污染很少，但用于将光能转化成电能的晶硅太阳能电池的生产却是高耗能和重污染产业。有人计算过，生产一块晶硅太阳能电池板所消耗的能源比这块电池板在使用寿命期内转换的电能还要多。太阳能电池所需要的晶体硅的提炼要排放大量三氯氢硅、四氯化硅等有毒物质，很多企业为降低成本没有有效地对这些有毒物质回收和处理，对环境污染极为严重。国家发改委产业经济与技术经济研究所所长胡春力指出：“在光伏产业中，我国的硅产量占全世界产量的 40 ％多，而我国生产的硅 95% 用于出口。硅在生产过程中是高耗能、高污染的，但使用时却是清洁能源。因此，我国为世界低碳做出了贡献，但自身却并没有实现低碳发展。” 风电也是如此，虽然发电过程中的污染很小，但风电所需要的铅酸蓄电池在生产、使用及报废后的处理都会严重污染环境，风机叶片材料玻璃纤维的生产也是高污染，可见，风电在发电前已经排放了污染。 另外，由于开发和使用新能源的成本要比传统能源高很多，新能源的普及必然会遇到一定的市场阻力。目前，新能源企业的生存都是靠政府扶持，一旦政府财力不支，对新能源的扶持力度必然会减小，甚至会取消，这对新能源的发展犹如釜底抽薪。可见，目前以及在未来相当长的时间内，如果新能源技术没有取得突破性的发展以降低成本，新能源则不具备挑战传统能源的能力。   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

“ 收入倍增 ” 需要有部工资法 作者： 刘植荣 2013 年 3 月 8 日 ，全国人大常委会委员长吴邦国第十二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《全国人大常委会工作报告》中指出：“尽快扭转收入差距扩大趋势，形成合理有序的收入分配格局，使发展成果惠及全体人民。” 2013 年 3 月 5 日 ，国务院总理温家宝在第十二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中也提出：“要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。” 2013 年 2 月 3 日 , 国务院批转了发改委、财政部、人社部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出要立足基本国情，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体，缩小收入分配差距。 中共 “ 十八大 ” 提出到 2020 年实现城乡居民人均收入比 2010 年翻一番计划后，中央三份非常重要的文件对收入分配改革提出了方向和具有要求，决心缩小收入分配差距。为了正确贯彻中央精神，实现中央设定的收入分配改革目标，就必须首先弄清我们的基本国情。 一个国家一年内的国内生产总值（ GDP ）可不都分给居民，而是由政府、企业和居民三个部门参与分配。笔者过去根据国家统计局和人社部发布的一系列数据推算出，中国政府拿走 GDP 的 21% ，企业拿走 GDP 的 46% ，剩余 33% 的 GDP 才是劳动者的报酬，即中国的工资份额为 33% ，这其中还包括农业劳动者的资产性收入。 根据国家统计局发布的《 2010 年国民经济和社会发展统计公报》， 2010 年全国 GDP 为 397983 亿元。由此我们可知，其中 33% 即 397983 亿 ×33%=131334 亿元用于劳动报酬。国家统计局编篡的《 2011 年统计年鉴》显示， 2010 年全国就业人口为 7.105 亿人，我们可以算出 2010 年劳动者的平均报酬为 131334 亿 ÷7.105 亿＝ 18485 元。 如果到 2020 年实现 “ 收入倍增 ” ，则那是劳动者的平均报酬应为 18485×2 ＝ 36970 元。假定 2020 年就业人口增加到 8 亿人，则 2020 年劳动者总报酬应为 36970×8 亿＝ 295760 亿元。由于工资份额为 33% ，则 2020 年的 GDP 为 295760 亿 ÷33%=896242 亿元。 通过以上分析计算可知，我们想实现 “ 收入倍增 ” ，平均每年 GDP 的增幅必须达到﹝ (896242 亿 ÷397983 亿） ^(1/10)-1 ﹞ ×100% ＝ 8.5% 。而 2012 年 GDP 增幅为 7.8% ，按目前的经济走势到 2020 年很难实现 “ 收入倍增 ” 计划，除非政府或企业少拿点，让利给劳动者。 美国劳工部 2012 年 5 月份发布的工资报告显示， 2011 年全国从业人员的平均年薪为 45230 美元，人均 GDP 为 48442 美元，全社会劳动者的平均薪酬是人均 GDP 的（ 45230÷48422 ） ×100% ＝ 93.4% 。过去 10 年间，美国工资份额是 64% 。根据国际货币基金组织发布的报告，欧洲国家从 1980 年以来工资份额一直在 63% 以上，上个世纪 80 年代初甚至高达 70% 。可见，与欧美国家相比，我们的工资份额过低，劳动者创造的财富被政府和企业拿走的过多。 导致中国工资份额低的原因是我们的最低工资标准定得太低。笔者对世界 183 个国家的工资制度进行了研究并发布了《世界工资研究报告》，报告显示，世界最低工资标准是人均 GDP 的 58% 。中国 2012 年 GDP 总量为 471564 亿元，年末大陆总人口为 13.4735 亿人，人均 GDP 为 471564 亿 ÷13.4735 亿＝ 34999 元，如果与国际接轨，那我们在 2012 年的最低工资标准应为 34999×58% ＝ 20299 元，也就是每月 20299÷12 ＝ 1692 元。而 2012 年底中国多数省份最低工资标准在每月 1000 元上下，最高的深圳市也仅有 1500 元。 这就是我们的基本国情。我们的 GDP 位居世界第二不错，可我们的人口数量世界第一，一人均就排到百名之后了，我们还是个穷国，即使到 2020 年实现了 “ 收入倍增 ” ，劳动者的平均报酬也仅有 3.7 万元，相当于美国现在的八分之一。 中国的基尼系数在过去 10 年里一直在 0.48 上下徘徊，跻身世界贫富差距最大的国家行列。所以，落实中央收入分配制度改革方案，必须把高收入阶层的工资降下来，提高低收入阶层的工资，缩小贫富差距。任何政府部门或国有企业在制定薪酬标准和收入增长目标时，如果忽视了我们的基本国情和现状，必然会侵害到部门之外的其他劳动者的利益。 所以，为了实现中央收入分配改革目标，在实现 “ 收入倍增 ” 的同时缩小收入分配差距，就必须有法律制度保驾护航，防止机关、事业单位及垄断企业用超国民的标准涨薪，导致收入分配差距进一步拉大。 中国收入分配制度比较无序，各部门、各行业的人都说自己的工资低，问题就出在中国没有一部工资法，把所有劳动者的工资纳入一个系统内进行调节。政府虽然发布了《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》和《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》等，但这些都是部门规章和建议，缺乏法律的严肃性和强制性，执行中随意性较大。 中国有近 8 亿劳动者，这么大的劳动力市场，在倡导依法治国的今天，亟须出台一部对全国所有从业人员的工资进行规范调整的工资法。笔者认为，我国的工资法应当建立以下工资制度： 1. 同工同酬制度。公务员和国有企业职工工资与私营企业职工工资必须保持相同的工资标准，工资标准按专业性、危险性和劳动强度等条件制定。 2. 最低工资和封顶工资制度。按世界平均标准，把人均 GDP 的 58% 确定为最低工资（这个比值根据经济发展情况进行调整）。高级公务员和国有企业高管工资不得超过最低工资的 5 倍。国家领导人工资不得超过最低工资的 10 倍。公务员和国有企业职工工资与各种福利、津贴、补助之和不得超过高级公务员最高级别工资，超过部分全部上缴国库。 3. 可比性工资制度。所有受薪人员的工资可与人均 GDP 、最低工资和全国所有从业人员平均工资比较。与人均 GDP 比较解释劳动力的价值，与最低工资比较解释分配公平状况，与人均工资比较解释自己所处的收入阶层。公务员和国有企业职工的平均工资应保持在 2 倍于最低工资，私营企业职工的平均工资由市场调节决定，根据外国的经验，一般也会在最低工资的 2 倍左右波动。 4. 工资分级制度。全国实行统一的工资分级制度，公务员和国有企业职工各行业、各岗位的工资均以同一工资分级表发放。各级工资标准只规定工资点数，工资点数是定值，每年根据 CPI 和 GDP 的增幅确定一个工资系数，工资点数乘以工资系数即是应领工资。 5

2013 年3月7日 ，连任12届的84岁全国人大代表申纪兰在人大会上发言，热情歌颂共产党，歌颂社会主义，她理直气壮地说：“能得养老金，只有社会主义国家才能做到！”可惜，她是在造谣撒谎，下面我们就看看   各国真实退休年龄及养老制度 作者： 刘植荣 阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。 　　外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。 　　外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。 　　基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。 　　补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。 　　补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。 不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。 1. 法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁 　　法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁（联合国数据，下同），养老金支付总额是GDP的12.5%。 　　在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。 　　另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人（包括外国人），只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。 法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。 2. 德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁 　　德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP的10.7%。 　　德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。 　　德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。 3. 英国：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄62.6岁 　　英国法定退休年龄为男65岁，女60岁；实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是GDP的5.4%。 　　过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。 　　英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。 和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2012-2013财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金。 4. 希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄61岁 　　希腊法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊2010年新生儿预期寿命为79.7岁，养老金支付总额是GDP的11.9%。 　　希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。 希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。 5

论“计划生育”和“生育权” 作者： 刘植荣 在召开 “ 两会 ” 和 “ 三八 ” 妇女节之际，我认为有必要讨论一下“计划生育”和“生育权 ” 的问题。   计划生育的本来面目   “ 计划生育 ” 不是中国的发明，它是个舶来品。 1914 年 3 月，美国护士玛格丽特 · 桑格在她创刊的《叛逆妇女》杂志中提出 “ 计划生育 ” （ family planning ）的概念。她在从事护士工作中，看到很多妇女因生育过多所造成的自身痛苦和沉重的家庭经济负担，有的妇女因私自打胎而造成违法、身体致残等种种不幸，于是，她发明了科学避孕方法，积极宣传计划生育知识。 文明，包括做任何一件事情都要事先考虑他人的利益，甚至包括那些还没出生的人的利益。对性爱冲动的放纵和不计后果的行为是不道德的，一时的欲望满足，其代价是将来自己和后代生活的苦难。这是玛格丽特提倡计划生育的思想基础。 针对一些学者提出的 “ 疾病、饥荒、战争这些灾难可以自然降低人口数量，野蛮的人也可以通过堕胎、杀婴、遗弃婴儿和儿童的方法达到降低人口的目的。 ” 她提出文明社会应该用计划生育来控制人口的数量，控制人口数量必须从控制怀孕开始，这是一个更好的方法，也是更文明的方法，因为避孕不仅充分考虑到了未来生命的利益，也更加尊重生命本身的价值，还可提高人口质量。她说： “ 如果我们想生育健康强壮的孩子，胚胎必须在化学平衡的媒介中生长，母亲血液的化学指标必须正常。焦虑、紧张、惊吓、悲痛、被迫怀孕，都会使母亲血液产生毒素。产生化学毒素的血液会导致胎儿的缺陷，从怀孕那一刻就注定是白痴，或弱智，或罪犯，或失败者。 ” （见 《美国20 世纪经典演讲100 篇· 社会卷》 第 257 页） 1916 年 10 月 16 日 ，玛格丽特在纽约布鲁克林开办了美国第一家计划生育诊所，对妇女的避孕和生育提供从知识到技术的全方位指导。 1921 年，玛格丽特创立了 “ 美国计划生育联盟 ” ，今天，美国计划生育联盟在全美国开办了 159 个附属机构，美国每 6 个计划生育诊所中，就有一个属于美国计划生育联盟开办的，这些诊所为美国大约 30 ％的计划生育顾客提供服务。 1922 年，玛格丽特出席了在伦敦举行的第一次国际避孕育大会。 1927 年，她组织了日内瓦第一次世界人口大会。 1953 年，她牵头创立了 “ 国际计划生育联盟 ” ，并曾来中国北京、上海等地传播计划生育知识。 当时，社会对儿童的救助局限于慈善事业上，那样永远做不好这项工作，因为世界各地的难民总是一车一车地拉来，人们对此应接不暇。因此，玛格丽特提出，关照儿童要从生命的源头抓起，从受孕前抓起，这就需要计划生育。 玛格丽特提出了 “ 儿童时代 ” 这个构想，号召生育健康、聪明的宝宝。她形象地把计划生育工作比喻成耕作花园，她说： “ 你在耕作花园之前，必须了解园艺知识。必须为种子的生长提供合适的土壤，给它们阳光和新鲜空气。必须给它们空间和合适的时机，以让它们的根深深扎进土壤里。不要忘记，你必须清除野草。如果野草丛生，那就不是花园了。所以，如果我们要把这个世界变成孩子们的花园，我们就必须首先学习园艺知识。要想创建一个 ‘ 儿童时代 ’ ，必须为儿童提供健康的生活条件，不仅仅是在生育前，而必须是在怀孕前就要做这件事情。 ” （见 《美国20 世纪经典演讲100 篇· 社会卷》 第 255 页） 玛格丽特等人进行了坚持不懈的努力和斗争， 1965 年，美国最高法院裁定《美国宪法》 “ 第十四项修正案 ” 关于自由的规定，保护已婚夫妇有使用避孕药具的权利，并确定生育是私人的事情，国家不予干涉。 由于玛格丽特是计划生育工作的先驱，并为之做出了杰出的贡献，她被美国《时代周刊》评为 20 世纪对世界影响最大的 20 位名人之一。   中国的计划生育并非外国的计划生育   中国建国以来，不少国策有严重失误现象。如 1966 年提出，到 1980 年实现 “ 农业机械化 ” 。现在，多数农村的农业生产仍主要依靠人畜。 “ 分田到户 ” 在改革初期是有成效的，它能解决农民的温饱问题，但不能解决农民的致富问题，它阻碍了农业机械化的实现，限制了农业生产率的提高。 1964 年第三届全国人民代表大会提出，在 20 世纪内，使中国工业走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术 “ 四个现代化 ” 。现在 21 世纪都过去十几年了， “ 四个现代化 ” 仍遥遥无期。国策只是提出，失误了没人出来承担责任，对人民没任何解释。 前文已述，国际上讲的“计划生育”是公民自己的事情，是“家庭计划”（ family planning ），而不是“国家计划” (state planning) 。生与不生，生多生少，那是夫妻俩自己的私事，国家不应干预公民的私生活。 外国所称的计划生育本来是个好东西，它属于科学发展观的范畴，它首先保护了妇女的权益，既控制了人口数量，也提高了人口质量。凡事预则立，不预则废。生育，是家庭大事，更应好好计划，何时生，生几个，这都是需要夫妇认真思考的大问题。 生育，对夫妇而言，首先考虑的是未来孩子的健康问题，夫妇要根据自己的身体健康状况决定生不生育、何时生育。其次要考虑自己的经济状况，看能不能负担得起孩子的养育费用。再次要考虑自己的养老问题，希望自己老有所养。还有一个更重要的问题许多夫妇没有考虑，但他们确实做了，那就是，生育是对国家、对社会、对民族的责任。如果大家都不生孩子，那谁去建设国家？谁去保卫祖国？等我们老了，谁去养活我们？没人传宗接代，中华民族必亡！ 可有人把 “ 计划生育 ” 这本好经给念歪了，把 “ 计划生育 ” 念成 “ 控制生育 ” ，政府规定妇女生育的次数和间隔，妇女要怀孩子，要到政府那里申请 “ 指标 ” ，本来是夫妻之间私密的事情，现在政府这个 “ 第三者 ” 插足进来给 “ 计划 ” 。三十年来，个别地方政府强制堕胎、对超生家庭捣毁房子、重额罚款（几万到几十万不等），破坏生产资料；更有甚者，对超生夫妇进行肉体摧残的现象时有发生，严重侵犯人权。 计划生育的极端做法，不但使大多数人民群众不满意、不高兴，也为中国经济的持续发展埋下了隐患。任何经济活动都需要人，没有人，经济活动就会停滞。根据推算，从 2012 年开始，中国劳动力的抚养人口比例开始上升，到 2085 年将由现在的 37% 上升到 78% ，这还是把 15—64 岁的人当作劳动力。如果大学毕业后 22—23 岁进入劳动力队伍，到退休年龄男 55—60 岁、女 50-55 岁退出劳动力队伍，那时，中国劳动力抚养比例将更高，估计在 98% 左右，也就是说，中国人只有一半在劳动，中国成了典型的 “ 未富先老 ” 的国家。根据 2010 年 3 月 1 日发行的《生育行为与生育政策》，中国未来人口峰值可能在 2020 年 14 亿左右。此后，人口逐年下降，如果中国一直执行现在的计划生育政策，中国将带着 5 亿多人进入下个世纪。 中国的计划生育政策除带来人口老化等问题外，还造成严重的性别失衡，因为该政策允许农村夫妇第一个子女是女孩的，可以生二胎，加上 B 超胎儿性别诊断也使好多女性胎儿被打掉，这使中国新生儿性别比为 120.56 ，也就是说，每生 121 个男孩，才生 100 个女孩。 中国计划生育政策虽然对抑制人口过快增长起到了积极作用，但它对经济、国防、社会、伦理、文化等带来的负面影响也不可小觑。   生育权是与生俱来的基本人权   在西方文化中，一直把生育权视为 “ 天赋人权 ” 。公元 6 世纪罗马《法学阶梯》宣布： “ 自然法是自然教授给所有动物的法律。事实上，这一法律不是人类专有的，而是所有诞生在天空、陆地或海洋的动物的。由它产生了我们叫作婚姻的男女的结合，由它产生了生殖和养育子女。 ” 《世界人权宣言》指出： “ 人人有权享有生命、自由和人身安全。 ” 这里的生命权，除了自己的生命外，也包括创造生命的权利。正如玛格丽特指出的那样： “ 女人应该有掌控自己身体的权利，她可以根据自己的情况，决定是怀孕还是不怀孕。 ” 联合国《世界人口行动计划》也指出： “ 所有夫妻和个人都有自由而负责地决定其子女人数和生育间隔以及获得这种决定所需的信息、教育和方法的基本权利。 ” 联合国《关于国际人口与发展行动纲领》进一步阐述了生育权是一项基本人权： “ 所有夫妇和个人都享有负责地自由决定其子女人数和生育间隔以及为达此目的而获得信息，教育与方法的基本权利。 ” 从计划生育先驱玛格丽特提出的理论和实践看，计划生育的目的是解放妇女，保障妇女的人权，而不是限制妇女的人权，包括生育权。她通过避孕技术让性爱和生育分离，鼓励女人从性爱中享受乐趣，他说： “ 一个妇女不能称自己为自由人，除非她拥有和掌控了自己的身体。 ” （见 《美国20 世纪经典演讲100 篇· 社会卷》 第 137 页）玛格丽特认为，妇女的第一种权利就是生育自决权，第二种权利是因爱怀孕，第三种权利就是拥有健康。生育属于男女之间的私生活，是家庭事务。《世界人权宣言》也强调要保护公民的这种私生活：任何人的私生活、家庭有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击。所以，政府的任何人口政策不能侵犯公民的人权。 让人不解的是，《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也认为： “ 公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。 ” 政府立法执法前后矛盾，与国际法相冲突，必须纠正。 世界上除中国外，没有第二个国家对妇女的生育进行限制，这不但是各国文化传统的要求，也是国际人权理念的要求。中国既然是《世界人权宣言》等国际公约、纲领的签字国，理应遵守 “ 生育权是妇女的基本人权 ” 这一精神。 国家制定人口政策，只能用鼓励的方法，不能采取惩罚的措施，否则，就违法了国际约法，是对人权的侵犯。西方国家鼓励生育，但并不惩罚不生育或少生育的人，他们只是奖励生育和多生育的。如法国，对抚养孩子的低收入家庭给予 10 多种补贴，如（ 2002 年标准）幼儿补助从（从怀孕第五个月起） 156.31 欧元 / 月；家长育儿补助 484.97 欧元 / 月；雇用家庭育儿保姆补助 199.78 欧元 / 月；雇用在家照看孩子者补助 1524.03 欧元 / 季度；家庭补助每个孩子 139.47 欧元 / 月；家庭补贴金 141.68 欧元 / 月；孩子开学补助 249.07 欧元 / 次；上大学补助 3456 欧元 / 年；收养孩子补助 156.31 欧元 / 月。 如果想控制人口增长，国家可对独生子女家庭给予奖励，譬如国家对独生子女从出生到大学毕业承担一切生活、医疗和学习费用，并负担独生子女父母的养老费用，以此鼓励人们只生一个孩子。国家绝对不能惩罚多生孩子的家庭，本来抚养的孩子多，经济负担重，如果从经济上进行惩罚，那就会摧毁一个社会细胞，孩子得不到良好的抚养和教育，只能给社会增加负担，埋下仇恨的种子。 有人认为，中国人的传统观念是多子多福。其实，传统观念随着经济的发展而改变，现在人们越来越不愿多生孩子，甚至有相当比例的育龄夫妇终生不要孩子。所以，人口增长有其本身的自然规律，经济越发达，人口增长越缓慢，现在已有不少发达国家的人口是负增长。中国的香港和台湾都不实行计划生育，生育率都很低，甚至低于西方国家，这更说明了中国人的生育观随着经济的发展而改变。 从古今中外人口政策的经验教训看，政府对人口增长的干预只能引导、不能强制，正如玛格丽特指出的那样： “ 要想让文明的未来充满希望，要想让人种稳定发展下去，就必须让每个女人能够自己决定自己生不生孩子、何时生孩子、生几个孩子。 ” （见 《 美国20 世纪经典演讲100 篇· 社会卷 》 第 257 页）这既是妇女的基本人权，也是人道、文明和自由社会的标志。   人大代表朱列玉“贪污 10 万由判 10 年改为 1 年”是亡党提案 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