三公消费

颜昌海:迟到的校车调料,总比白开水要好

2011 年 11 月 16 日,中国甘肃省庆阳市正宁县接送幼儿园儿童的校车与卡车相撞,导致 20 人死亡,其中包括 18 名儿童。事故发生时,充当校车的面包车严重超载,本来是运载 9 个人的车塞进了 64 人。此事民愤沸腾,但就在这个时刻,中国大陆政府代表驻马其顿大使崔志伟却宣布将援助马其顿的 23 辆校车交付马副总理阿里菲。对此,更加激起中国大陆民众的怨愤,认为在甘肃孩子尸骨未寒之际,对国内孩子不管不顾,却将校车援助发达的欧洲国家,网络上对大陆政府“麻辣隔壁”的痛骂一片。于是,体察民意的温家宝总理就立即出来为这个僵化陈腐的体制灭火了。 据 11 月 27 日中国之声《全国新闻联播》报道,第五次全国妇女儿童工作会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。在讲话中,温家宝强调,要预防和避免儿童各种意外伤害,特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作; “ 近来,一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来,我心里也很不安。校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。国务院已经责成有关部门迅速制订《校车安全条例》。我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》,也就是说,把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。 ” 温家宝还强调,要抓紧完善校车标准,做好校车设计、生产、改造、配备等工作,并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集。 温家宝说, “ 要明确地方政府和部门责任,严格责任追究制,对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力,使校车成为学生安全的流动校舍,为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。 ” 温家宝强调,各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系,加强领导,加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业,群策群力,推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。 但笔者不得不说,这个“迅速制订《校车安全条例》”,却是非常迟到的东西。“一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故”早已经不是新闻。除了大陆近年校巴悲剧 2011 年 11 月 16 日甘肃正宁一架限载 9 人的校巴严重超载 64 人与泥头车相撞, 19 名幼童死亡, 43 名幼童受伤外,就有 9 月 26 日,山西灵石县一辆校巴与大货车相撞, 7 名初中生死亡, 5 人受伤; 7 月 20 日,大连一辆无牌校巴失事,导致 17 名幼儿受伤。…… 在 2010 年,也有: 12 月 27 日,湖南衡南县一辆三轮电单车违章搭载 20 名小学生失事, 14 名学生死亡, 6 人重伤; 10 月 28 日,湖北潜江市一辆七座小巴载同 23 名小学生与卡车相撞, 10 名学生受伤; 5 月 21 日,甘肃一辆小学校巴出事, 5 名学生死亡, 3 名学生受伤; 4 月 6 日,广东汕头市某技工学校校巴与水泥罐车相撞, 10 名学生死亡, 28 人伤。…… 而在 2011 年之前, 照例连年连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。 只是,甘肃校车惨案引发了全球媒体得关注罢了,民众痛心悲愤。 比如大陆《大旗网》报道引述了《德国世界报》电子版后的网民留言和德国某博客的网民评论:德国网民 Chinesensuppe 留言:“啊,进步的西部中国,中国在一胎化政策之外难道又出了这样一个单脑细胞政策?司机和幼儿园老师得到了应有的处罚,孩子们就很遗憾了。家长们也肯定知道,他们把自己的孩子塞进了这辆车,但这么一个孩子就好像要被拿去卖一样的国度里,当 64 个人在小公共车里遇难的时候,谁又会关心呢?”; Drahkke 留言:“我就一直问自己,为什么安全意识这么差,是不是由于智力问题?”; andyrx 留言:“当我们知道,孩子们在这场车祸中是功利主义及贪婪的利益追求者的牺牲品的时候,看看视频中孩子们的眼睛吧。”; Ackergaul 留言:“……有人给吉尼斯记录打电话了吗? 64 个人在 9 座汽车里……”; 124er-Power 留言:“人命在那里(中国大陆)不值钱……” 在全球媒体的热切关注甚至冷嘲热讽下,有大陆网民总结出各国校车制度对比表: 德国,进出站安全重中之重 。 德国有关部门发现,校车发生的事故大都不在驾驶途中,而是在进出车站期间。因此德国严格规定,校车必须设立车站,车站标识必须明显可辨。校车一定要在规定车位停车,在进出车站时,校车要做出明显的灯光表示, 此时其余车辆一律不准超越校车 。另外,要求家长让孩子有足够时间上路赶车,以防因为追赶校车而出事。 英国,一登上校车责任全包 。 2000 年,英国警方在全国大清查中发现了 250 多辆不符合安全行驶要求的校车,当时 50 %的家长宁肯选择自己送孩子到学校,也不愿孩子搭乘校车。英国随后进行大规模校车改革。 2003 年,英国新校车正式投入运行。按照规定,所有儿童不论有没有保险,一登上校车,全部由校车负责。 美国,超越校车可能丢驾照 。 美国的校车很牛气。到了需要停下来的地方,司机把车身上“停”的牌子往外一扳,后面的车子就会像看到红灯一样,自觉停下来。等背著书包的孩子上下完车,司机再把停车的牌子扳回来,重新上路,这时其他车辆才敢跟着走。如果贸然超车,不仅要被罚款,严重时还会丢了驾驶执照。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的,甚至优于救护车和消防车。 加拿大,校车事故死亡率为零 。 根据加拿大交通部安全规定,从 2006 年 4 月 1 日起,新建造的校车依大小而定,有 2 到 8 个座位上要配备安全座椅的固定扣,以确保体重未满 18 公斤的儿童乘坐校车时更加安全。校车是加拿大最安全的儿童运输工具,加拿大安全议会的网站显示,加拿大每年跟校车有关的死亡事故为零。 法国,校车司机上岗要求高 。 在法国,校车司机必须通过严格的驾驶考试,拥有省一级的校车驾驶执照才能上岗。法国校车司机的工作手册用英法两种文字印刷,对出车前的检查,收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。法国的司机工会网站把行车安全放在了员工训练的首位,并开辟了“有待改进”网页,不断更新内容,促使司机提高服务质量。…… 在所有被中国大陆官方称为“西方”的国家,都将校车都当成“公车”,而公车的配备及使用都有非常严格的范围。一般只有内阁部长可以配备专车,但也仅限于执行公务。近一两年德国、法国都曾出现政府部长因公车私用,迫于社会舆论压力而辞职的事情。虽然美国政府只有极少数核心官员有公车,但美国政府却有很多公车 — 校车就是公车,这是财政开支中很大的一块。美国校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的,甚至优于救护车和消防车;司机把车身上“停”的牌子往外一扳,后面的车子就会像看到红灯一样,自觉停下来。贸然超车,严重时还会丢了驾驶执照。 被中国大陆高级五毛孔庆东形容为“水深火热”的美国,校车是“最安全、最有特权的公车” 。在美国校车并不由学校配备,而是采取商业经营的办法,由校车公司按学区统一调度和管理,承担各个学校学生的接送任务。资金主要通过发行市政债券筹集,同时各级政府财政对校车产业给予补贴。据统计,美国政府平均每年要为一个正常孩子坐校车支付 520 美元,为特殊儿童支付 2400 美元。仅 1995-1996 学年数据,美国学区在校车服务上的年度花费就超过了 100 亿美元。 “水深火热”的 美国, 拥有世界上最完善的校车标准 。在《联邦机动车安全标准》中有 60 项针对机动车的标准,这其中有 4 项是专门针对校车的。在这种高标准下,美国校车由专业厂商制造,质量高,造价昂贵,有“客车的设施、卡车的骨架”之称。美国全国有超过 500 部校车法规,用于保护校车特权和保障校车乘客的安全。其中很重要的一条就是严格禁止超载,美国校车司机超载不仅会丢掉工作,严重的还要负刑事责任。目前, “水深火热”的美国, 大约有 4350 万从幼儿园到十二年级的学生,每天有近 50 万辆校车运送超过 2500 万名学生。相关数据显示,美国平均每年只有 5 名学生在校车事故中死亡,而且这些事故都与重大灾害有关。在美国,百万公里事故发生率校车仅为 0.01 ,火车为 0.04 ,飞机为 0.06 ,其他公路车辆为 0.96 ,校车的事故发生率是所有交通工具中最低的。 2006 年 11 月,在美国印第安纳首府,一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果,悍马半个车体粉碎,校车却安然无恙。自此,美国校车声名鹊起。 在美国,联邦政府和各州都有专为校车制定的法律,多达 500 项。这其中包括对校车坚固性和安全性的规定,包括校车翻滚时的保护、车身连接部份的强度等。 那么,在被朝鲜当局评为“全球幸福指数第一”、大陆官媒自诩“伟大强盛的社会主义国家”的中国大陆却是如何的呢?同样也是官媒自己报道:“中国校车:很多是“报废车” 。   在 11 月 16 日甘肃校车事故震惊全球的当日,美联社就从北京发出的报道说,“有关的撞车消息在中国各地引起公众愤怒,突显出中国教育体系资金不足,对偏远地区的学生尤其不利。事故发生之后,中国的微博爆发出愤怒情绪。在有关消息传来之后几个小时,有关的微博有 80 多万条。”;“人们的怒火尤其指向政府支出。很多人把美国校车的质量跟中国的校车质量进行对比。有人还贴出一张图片,显示一辆悍马车撞上一辆校车的后部。校车没有多少损坏,悍马车则损坏严重。很多微博说,‘看美国的校车。 … 我们的校车对孩子的生命不负责。’”法新社 11 月 17 日从北京发出的报道,则展示了甘肃的校车事故的一种更为广阔的背景:“在中国,学童常常被塞进汽车去上学,尤其是在农村地区,……(甘肃的)致命性车祸是中国非常不安全的道路交通当中的最新一起。在中国,开车的人常常不遵守交通安全法规。上个月,在北方港口城市天津附近,一辆客车在一条高速公路上跟一辆轿车相撞,导致至少 35 人死亡, 18 人受伤。……根据中共公安部门的统计数字,中国在 2010 年有将近 7 万人死于道路交通事故,也就是大约一天 190 人死于交通事故。而在 2005 年,则发生 45 万起交通事故,造成将近 9 万 9 千人死亡。中共公安部门表示,中国交通事故死亡数字在 2005 年达到峰顶。”法新社说,“但今年早些时候,世界卫生组织在其每月通讯中发表一项研究报告,对中国公安部门的统计数字提出了质疑。报告说,中国卫生部门提出的交通死亡数字比公安部门的数字高了将近一倍。该研究报告还透露,近年来,根据死亡登记数字所显示的交通死亡数字,并没有像中国公安部门所说的那样下降,而是随着中国汽车市场的蓬勃发展而上升。” 报道指出,“中国的汽车销售在 2010 年达到 1806 万辆,比前一年增长 32% 。在 2009 年,中国超过美国,成为世界第一大汽车市场。这些数字意味着许多新的没有经验的司机试图在路上学开车,中国的道路交通由此变得越来越不安全。”…… 目前在 “水深火热”的美国, 校车约 45 万辆,政府每年为一个学生坐校车支出 493 美元。每天接送孩子来回两次,全年达上百亿人次,行程 35 亿英里,安全系数是坐家庭轿车和公共汽车上学的 40 倍,事故率仅为每亿英里 0.02 次。校车的路权至高无上,待遇优于救护车和消防车。一旦司机将“ STOP ”的指示牌打开,后面所有的车,无论几个车道,都必须停,即使总统座驾也不能过。 难道中国大陆政府没有钱解决这个问题吗?否! 中国大陆每年的三公消费,公车私用,公款吃喝公费旅游的费用高达 9 千亿,大大超过了教育经费与国防开支! 中国大陆政府,公车消费接近国防开支。每年各级政府官员公车私用费用达 2 千亿元,几乎和 2006 年的国防开支相近,而公车真正用于公务的时间仅占三分之一。再看看网络上的一张图片,甘肃庆阳市政府的气派豪华的办公楼,就知道政府把钱花在了哪里。 甘肃校巴悲剧发生后,有民众公布了甘肃省教育厅长白继忠的家产,指其一家三口在兰州有三个物业、一个车位、一辆丰田 RAV4 越野车及 400 万人民币存款,质疑其一家月收入不过万余元,何来如此身家。然而,白本人至今未做回应,从中央到地方多如牛毛的各级检察、监察、纪检、公安、反腐反贪部门,无一不对此装聋作哑! 但并不是所有的中国大陆政府部门和官员,都是这样无耻的。在人们的心目中,可能下面的这个消息,比 甘肃省教育厅长白继忠的家产、 比政府自以为豪的神 8 、神 9 还要要给力: 2011 年 5 月 4 日,浙江德清县政府投入 2 千多万元,购置了 79 辆美式校车投入运营。学生每人每次乘车支付 1 元钱,贫困学生免费,并在行驶中给予各种最高优先权,县政府每年提供 200 多万元的财政补贴,被称之为“黄色特权车”。 甘肃校车事故以后,不少人发出这样的呼喊:把买美国的国债的千分之一的钱,给贫困地区的学校,买校车吧!把每次查处贪官的黑钱,买校车吧 ! 把官员们公款吃饭的千分之一的钱,买校车吧!把贪官们包二奶的钱的千分之一,买校车吧 ! 然而人们心里也在打鼓发毛:这种情况有可能发生吗?消逝在甘肃幼儿园校车上的 20 条生命能成为政府下决心解决校车安全问题的起点吗?!这种忧虑有着现实基础。就在 2011 年教师节前夕,温家宝总理就曾表示:有条件的地方要把校车制度建立起来,配备最好的车辆和最好的司机,为孩子们建起安全的“绿色通道”。可是,温家宝或者是真诚的,但中国大陆的官场,“政令不出中南海”已经成了惯例。每一次校车出事,教育部都无比“重视”,动则开展全国校车安全隐患大检查云云,可惜运动过后事还是一件接着一件的出,可怜的孩子们还是一次又一次被夺走了幼小而宝贵的生命。就在甘肃发生幼儿园超载校车与卡车相撞惨案,在死去的 18 名幼儿尸骨未寒、校车安全问题还是社会讨论热点的情况下,大陆官方居然“敢!”冒天下之大不韪,向比中国大陆教育条件和生活水准高得多的欧洲马其顿共和国捐赠 23 辆校车!大使也“敢!”一再“代表”,说这反映了“中国人民”对马其顿孩子的情谊……!!! 这些校车为 35 座,符合所有安全标准——自动车门、灭火器,每个座位都配有安全带。大陆官方此举犹如在社会上引爆了一个炸弹,引来民众一片抨击,不少民众表示对官方彻底失望。对于中国大陆来说,校车儿童车祸几十人伤亡,观者、闻者无不痛断肝肠,但与此相关的官员们,可能现在唯一恐惧的,只是对自己仕途命运的恐惧。 校车惨案频繁,表面原因是现行体制弊端重重,政府部门监管不力,政府官员贪污腐败严重等原因;但究其深层原因是,中国社会在信仰、传统、道德伦理等被强力摧毁后,社会道德伦理崩溃,人们漠视生命的必然结果和乱象。也许, 体察民意的温家宝总理限令“ 法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”,法制办是能够办到的;因为制订各类法律法规和条例条令,本就是官僚们驾轻就熟的拿手好戏;但问题是,这个条例,能真正“把校车安全问题真正纳入法制的轨道”吗?笔者是很疑问的。没有一个以人为本的制度,就别想一切法律法规能真正纳入法制的轨道。 当然,温家宝总理的讲话,是能立即为这个僵化陈腐的体制把民众的怒火给浇熄的。海外舆论早有评说,目前中国大陆,也唯有温家宝具有当“灭火队长”的能效了。然而,笔者还是认为,尽管这个校车条例,有可能是一杯白开水中加一点并不能解决中国大陆制度问题的调料,而且是 迟到的;但是迟到的校车调料,也总比白开水要好。 如果要真正解决中国人的“温饱”,唯有靠人权、自由、民主和真正市场经济的政治体制 。

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自由亚洲 | 国务院新出治腐条例 老百姓冷眼旁观

中国国务院法制办日前公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》,明确县级以上政府应将三公经费纳入预算管理,并定期公布预算、决算;不得超标配备公务用车等。不过,分析人士和网民普遍对这一条例的可行性表示怀疑。  中国广州南方日报星期二(11月22日)的报道称,11月21日,国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》,征求意见稿规定,政府各部门要定期公布“三公经费”,不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务;政府各部门应当配备中低档公务用车,公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平等。 北京世界与中国研究所所长李凡认为,中国政府的三公消费,可谓世界之最。各级政府部门的公款吃喝、公款旅游、公款高档专车、公款购买奢侈品送礼等现象屡见不鲜、屡禁不止。李凡说,中国国务院法制办这次公布的“征求意见稿”,恐怕只能在舆论上平息一下民怨。 “一个书记或者一个市长走了,然后前任的车它不坐,他必须要买新的,买新的还要买好的。我们见到的乡镇一级的官员买车都买20多万的。所以现在必须要加以限制。你到国外去正部长才有车,副部长都没有专车。市长、局长、处长哪有车?都是自己的车。私家车自己开的。只有中国有这种现象。” 上个星期,甘肃省庆阳市发生幼儿园校车与运煤货车相撞事故,造成20人死亡,其中有18名儿童。事故发生时,只能乘坐9个人的校车上载有64人。这一事件引起网民极大反响,中国各地条件简陋、严重超载的校车不断在网上曝光,网友纷纷发帖指责乘坐豪华公车的官员:“能不能稍微委屈一点,把奥迪A6换成A4,匀出点钱来分给孩子们买辆像样点的校车?” 李凡对此表示,中国国务院法制办日前公布的“意见稿”,特别强调政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车,不得超编制、超标准配备公务用车。但是,中国目前实行的是“五级政府”管理,上面的政策一层一层落实到地方政府,早已经变了味。 “中央、省、市、县、乡五级政府,日本是三级、美国也就三级。各国基本上就是三级。你到一级,一级的政策就要走点样儿。到了五级以后就完全变样了。世界各国都是在政府的层次上尽量要少,中国是唯一的一个有五级政府的国家。老百姓怎么监督政府呀?你监督政府,政府把你抓起来。地方政府你敢监督政府吗?你要破坏我们,你要反对政府呀?” 广州维权律师唐荆陵也认为,这份“征求意见稿”没有实质性的价值。唐律师说,诸如此类的管理条例在中国比比皆是,但是没有法律约束和舆论监督,只能是一纸空文。 “因为它以前也做过很多类似的规定。像比如说禁止楼堂馆所呀,这个是定了几十年了,到现在还是停留在以前那个基础上,那不会有什么实际结果的。我觉得中国好多问题它不是说没有之纸上的制度,而是说对这个制度缺乏一个根本的解决之道。一个根本的问题在于它必须得放开媒体,取消对媒体的禁令,取消对网络的禁令,你取消了自然这些东西就好解决了。” 唐律师说,虽然说现在中国的网络微博在一定程度上起到了表达民意的作用,但是,如果政府的三公费用不透明,普通的民众还是无法对他们进行监督。 “比如说政府官员的配置、特权享受,这些它都没有公开。真正能够发挥遏制作用的就是政府必须把所有公车的车号都给公开出来或者是用明显的标志把它标记出来,这样就很清晰了。政府的公车到底是什么状况大家都一清二楚了。就像比如政府关于维稳的费用,他花了多少钱?但是你这个钱具体的细目没有的话仍然是一塌糊涂。” 这份“征求意见稿”引起网民的广泛热议,仅“南方网”就有将近1万5千名网民对此参加了讨论,但网友们普遍不看好这个政策。网友“世间不平事与怪状”的帖子,反映了相当一部分网民的心声,他这样写道:每一个治污治腐政策都不被看好,因为人民已经对你失望了。 自由亚洲电台记者唐琪薇的报道。

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【真理部】中国一年三公消费=390年美国大选费用

国新办:请全网查删“中国一年三公消费=390年美国大选费用”一文。 【数字时代真理部系列:“在这里,了解祖国” “真理部”是网民对中国共产党中央委员会宣传部和其下属的各省宣传部,以及国家级的国务院新闻办公室,中央文明办,国家广播电影电视总局,出版总署,文化部等一系列言论出版审查机构的总称。】...

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颜昌海:中国乡镇政府债务最长要400年才能还清?

继各地省市县政府债台高筑,高达36万亿、已经破产的消息被曝光之后,中国大陆最基层的乡镇政府的高额债务也于近日浮出了水面。近年中国大陆经济发展速度很快,但农村基层政府的财政状况却急剧恶化。有消息透露,中国大陆乡村级政府的债务高达一万亿元人民币。前不久,就有媒体曝光说,广东省云浮市都杨镇每年财政收入只有50万元,而政府负债则超过2亿元。要偿还2亿多的欠款,即便不考虑利息因素,也需要400年的时间。乡镇债务宛然成为了中国大陆经济的深水炸弹。中国产经新闻认为,乡镇负债并非都杨镇所独有,也并非广东省独有,而是已经几乎遍布全中国大陆。四川社科院研究员高宏德发表于2009年的一份研究成果表明,1998年以来,中国大陆乡镇债务以每年至少200亿元的速度快速递增,目前已不低于6000亿元。有学者甚至认为已经超过了1万亿元。全国80%以上的乡镇都有负债,中西部的情况更加严峻。 早在2006年,自由亚洲电台就引用有关专家的分析指出,在中国大陆的五万多个乡镇中,平均每个乡镇负债二千万元,中国大陆乡村级政府的债务高达一万亿元人民币。如果加上县级财政的赤字,中国大陆农民每人平均负债600到1000元。到2011年的今天,就是经济基础比较好、在全国名列前茅的广东省云浮市都杨镇负债已经超过了2亿元,因此,在中国大陆五万多个乡镇的总负债以万亿计毫不为过。 经济学者高宏德的文章分析说,全国乡镇不良债务比例高达50%以上,逾期未还债务占债务总额的70%左右。乡镇债务的风险十分大,一些债务拖欠长达10多年之久,多数乡镇根本无力偿还。沉重的债务负担不仅妨碍了乡村基层政权功能的有效发挥,也侵害了债权人的权益,严重制约了乡村的发展,潜伏着巨大的债务风险和诚信危机。中国行政学院经济学部教授时红秀认为:“农村综合税费改革后,乡镇政府的财权被县级政府收走了。这也是审计署并未过多统计乡镇债务的原因。”正略钧策管理谘询公司顾问陈和午指出:随着“三提五统”的取消,乡镇财政的收入每况愈下。现在的乡镇政府几乎完靠县级财政拨款苟延残喘。 “国家财政蒸蒸日上,省级财政稳稳当当,市级财政摇摇晃晃,乡级财政精精光光。”这是目前在中国大陆乡村公务人员中流行的顺口溜。中国大陆经济周报报导说,根据中国大陆财政部官员的估计,2005年中国大陆乡村政府机构的债务,已经高达一万亿元人民币。 中国大陆共有五万多个乡镇,平均每个乡镇负债二千万元,如果按照每个乡镇每年财政收入一百万元计算,乡村两级政府机构什么都不做,也要二十年才能付清。对此,加拿大拉瓦尔大学经济学教授苏展说,中国大陆乡村级政府负债严重,主要是由于机构叠床架屋,人员过多;另一方面,也是许多基层政府机构铺张浪费所造成的,“有一方面是中央整个财政的分配问题,还有中国大陆的行政机构非常复杂,乡镇政府机构重叠等等,行政层次非常复杂,那么必然又带来了一个消费的问题。还有一方面应该承认,基层政府这些年来尽管财政收入很有限,应该说财政的使用方面非常铺张。” 中国大陆三千多个县当中,有一千零八十个发不出工资,乡镇政府机构更为困难。中国大陆经济周刊引述一位中国大陆基层官员的话说,乡村债务主要来自三个方面:一是教育,二是乡镇企业的债务,第三才是政府支出的赤字。苏展教授表示,乡镇企业曾经一度是中国大陆经济发展的推动力,后来因为各种原因逐渐萧条,反而成为政府的财政包袱。 苏展认为,“中国大陆的发展战略是个精英战略,乡镇企业一直是不受重视的,应该这么说。国家在整个税收财政的分配方面一直是歧视乡镇的,中国大陆的好多财政有些还用到经济活动领域里面去。实际上按照一个市场经济的体制来讲,财政是用在其它的社会福利啊等等这些东西上,咱们好多还用在包括投资上,这个乡镇创造价值的能力并不强,就造成了乡镇政府财政的危机和赤字,这根本就不奇怪的。” 从1994年中国大陆财税改革以来,中国大陆中央政府的财政收入连年以两位数字的百分比增长,但县级以下的政府部门却难以维持,许多只能靠借债度日。关心中国大陆乡村问题的学者,在加拿大的杜智富说,中国大陆财政税收大部分被中央拿走,是形成乡村基层政府财政问题的主要原因,“所有正常的其它国家,一般的财政税收比例的对比是地方占70%,中央占30%。我们中国大陆中央是拿70%的,而地方拿30%。” 有中国大陆专家认为,随着中国大陆全面取消农业税及农业特产税,以及其他减轻农民经济负担的措施出台,中国大陆县乡基层政府的财政危机将日益加剧。 据海外媒体2011年6月报道,中国银监会计划在未来3个月内清理约合人民币29956亿元的地方政府债务。具体做法是将部份债务转入新成立的公司,减轻地方政府负担。中央政府将偿还一部份贷款,国有银行也将承担部份损失。清理事宜从6月起持续到9月。此文一出,立刻在网上引起强烈轰动,在短短两天之内点击率就达到11万。中国经济网记者王红娟援引路透社的报导说,中国银监会在三个月内清理高达近3万亿人民币的地方政府债务,此举的主要目的是防止地方政府债务出现违约。具体做法是将部份债务转入新成立的公司,减轻地方政府的债务负担。但令人奇怪的是,如此重大的经济事件,而且在6月份开始的、计划三个月内完成的、由全国纳税人买单的、近3万亿人民币的庞大资金支出,居然由海外媒体首先披露。 2011年5月23日英国《金融时报》表示,中央和地方政府债务超过15万亿。单从财务方面看,已经显露的问题就犹如地雷,如不排除,中国大陆经济将进入危机状态。自3月1日起,中国大陆国家审计署对31个省(区、市)和5个计划单列市政府性债务进行全面审查。据测算,若仅仅将中央代地方发行的4000亿元地方政府债券、7.66万亿元的地方政府融资平台信贷,以及中央政府2010年的债务限额这三大项加总,2010年中央和地方政府的债务总额就已经超过了15万亿元。已经远远超过了负债警戒线。相比各级地方政府的高负债,2010年全年的地方本级财政收入仅为4.1万亿元,加上中央对地方税收返还和转移支付收入3.2万亿元,地方财政收入总量只有7.3万亿元,显然处于入不敷出的状况。 中国大陆地方政府的负债规模近年来备受外界关注。2010年上半年,地方政府投融资平台的负债规模急剧膨胀,大规模的投融资带来巨额债务,像一把悬在头顶上的利剑。但到底负债多少,各方统计不一,国外投行估计在23万亿至27万亿元,占GDP的70%-80%。 中国大陆地方政府的债务风险主要肇因于地方债务不透明以及发行地方债务的不规范性。据自由亚洲电台报导,2010年,随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展,地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。2009年,中国大陆国债余额大约为6.2万亿元,外债余额为3868亿美元,合计相当于2009年GDP的26%,按照国际标准,尚在安全范围之内。但一年积聚膨胀的地方政府债务,已经成为中国大陆宏观经济运行中最大的风险因素。 北京理工大学经济学教授胡星斗表示,地方政府举债发展经济和度日的做法应该制止,如果允许地方政府发债,地方政府产权是扯不清的,而且它也不是一个独立的法人,其发债所欠下的巨额的债务最后是由上级政府甚至由中央政府来赒济的,或者是由银行来赒济的。胡星斗进而表示,地方政府举债发展的项目不少属于“面子工程”、“形象工程”和“政绩工程”。虽然中国大陆仍然实行的《预算法》明文规定不允许地方政府有财政赤字和发债,但2010年中国大陆资本市场竟然一种新的投资品种:像河北省政府、陕西省政府和内蒙古等地方政府不仅发放债券,而且还在交易所上市交易。 《金融时报》表示,地方财政严重依赖非主营收入土地出让金,这已经让营收变得畸形而且不可持续,或者靠继续推高房地产泡沫直至崩溃,或者调整结构,营收在短期内急剧下跌。中国大陆政府通过土地财政维持了很多年,也掠夺了百姓很多年,已经到了不卖地根本无钱保民生的地步,有些城市,GDP中有50%到60%是来自于房地产的。2010年国有土地使用权出让收入达到29109亿元,相当于全国财政收入的35 %,相当于地方财政收入的71.68%,占到地方政府性基金收入的89.3%,在沿海一些城市甚至超过了政府财政收入。美国著名华人经济学家草庵表示,中国大陆地方债务的主体并不是地方政府,因此不能像其他联邦国家那样可以宣布破产。在中国大陆,能破产的只能是类似于为地方政府贷款的公司或平台。如果这样看,中国大陆就是实行一种无赖的政策。因为虽然是地方政府担保,而且借钱都是政府使用及安排。但借钱方确实一些没有任何财产的空头公司,这些钱一旦无法偿还,只要这些空头公司一倒闭,地方政府就可以无债一身轻,倒霉的只有银行和百姓。 中国乡镇政府债务最长要400年才能还清,而中国银监会清理约合人民币29956亿元的地方政府债务,消息一经推出就在网络上引起强烈轰动,网民一边倒地谴责当权者拿纳税人的钱去填补地方贪官留下的这深不见底的窟窿—— 江苏省南京市网民“腐北镇牛镇长”:这下可好了,终于把俺们贪的哪些钱,给清理了。清理完了,再多搞点项目,继续贪。 湖南手机网民:此一举动可把贪官污吏们后悔死了,为啥当时不多贪一些。亲爱的中国纳税人的钱太好花啦,我当官的想怎样花就怎样花,花完了,有人再补上。最不被人重视的就是纳税人,真他X的窝囊。 河南省手机网民:可怜的中国大陆纳税人,前边为发展失误的高房价买单,回过头来还得给银行坏帐买单,做中国人怎么就这么冤啊! 甘肃手机网民:贪官们终于可以睡个安稳觉了,有人买单,养足精神接着再捞再贪! 河北省石家庄市网民“邮件搜索狂飙”:银行为地方债务买单,那谁来为银行买单呢?候选答案:1.印钞机、2.屁民,但最后都是屁民买单。 湖北省武汉市网民“为民印刷厂”:应该大量裁减公务员、降低公务员的工资福利、拍卖公车、严禁三公消费、再不行的话出售豪华办公大楼,绝不应该大量印钞由广大人民再买单! 江苏手机网民:不要再拿我们老白姓当猴耍,乱花钱、乱报销,看到江西老表的“5连爆”没有?! ……  ……

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颜昌海:中国特色,正如中国的校车

2011年11月16日早上9点10分左右,甘肃正宁县榆林子镇一幼儿园校车与一辆运煤车相撞。17日晚,一名5岁危重幼儿因脑挫伤,急性呼吸性循环衰竭而死亡。目前,这次事故已致21人遇难,其中19名为幼儿,另外两名分别为司机和教师。17日晚,兰州民众自发前往兰州东方红广场,为遇难幼儿祈福,一只蜡烛、一束菊花代表着民众的哀悼之情,他们送来孩子们喜欢的哆啦A梦和棒棒糖。有民众表示,现场有几名便衣逐一找人索问谁是负责人,大家答称自发而来。很快来了150名左右特警,将摆放蜡烛的地方包围了三层,只许出不许进,并不断拍照摄像,试图解散大家。  “清早儿去上学,再没有回来……你是否知道那悲剧在等待,只是一刹那,卡车夺命来,幼儿园的校车上有多少血染的小孩,警钟已敲响,谁应该下台……孩子们的眼睛再不会睁开,你是否懂得我沉痛的心怀?共和国的花朵来不及盛开,你是否理解我愤怒的表白?”这是大陆民众改编的歌曲《血染的校车》,唱出了大家的悲哀,也为逝去的幼儿祈福。 韶关市始兴县隘子镇、司前镇的拖拉机校车 这辆核载9人的校车挤进了64人,校车被撞得扭曲变形,车内童鞋散落四处,血迹斑斑,现场满地都是幼儿的鞋子、书包,惨不忍睹。这起校车惨案震惊社会,民众为孩子们的逝去感到悲伤,同时问责的声音此起彼落。 官方17日通报称,有四名主要官员被停职调查。18日报道称,当局给遇难者赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。据报道,有知情人士透露,在死者家属居住的招待所,采取“二对一包户”的办法,对每户家庭进行“稳控”,死者家属与外人接触时也会陪同。家长还收到县教育局发出的“慰问金”,家长称信封里有2000元钱。 大陆媒体17日报道声称,正宁县县委副书记和政府常务副县长负责做好所谓家属“安抚”工作。县乡抽调了130多名工作人员,采取“二对一包户”的办法,配合教育、民政、信访、公安等部门,进行家属情绪安抚和周边群众的稳控等工作,并着手提前制定事故善后处理方案。据知情人士透露,这几日死者家属被当地政府安排在正宁县城一招待,有专门的政府工作人员对每户家庭进行“安抚”,死者家属与外人接触时也会陪同。海外《参与网》报道,有网友发现《南方人物周刊》在其微博上发出的关于校车事故的遇难者名单的照片上,备注栏里每一个死难者名字后面,都赫然对应着官方的两名稳控人员!对此网友愤怒地表示:“没有什么比这更清楚说明什么是“维稳”,什么叫公共安全支出了。” 网友认为,连家属死者外出都要陪同,不知道是为了安慰她,还是怕家属的心声被媒体听到,政府的形象受损呢? 还有网友质问:孩子无辜死去了,家长还失去了人身自由?所谓的稳控不就是怕啥么? “结石宝宝之家”创办人赵连海表示,官方的所谓“关心”要打引号,其真正的目的是为阻止受害者给媒体传达真实的信息,刻意隐瞒他们所不希望让人们看到的真相。官方失职了,依然再次用谎言、错误来掩盖错误,导致错误更多的发生,这一点政府应反思,否则,只会遭起民众更多的愤慨。 “校车安全存在很大的隐忧,这是严重的管理疏失问题,希望大家都来关心校车安全,今后不要再出现这样的悲剧。”兰州民众华先生说:“对于死去的幼儿感到痛心,心中只有震惊和悲伤,19个孩子无辜失去生命,真是难以置信,一辆车坐64人,这个事故是人为造成。都是小孩子,哪个家庭不难受?我们也感同深受。” 16日校车事故目前事故中21名遇难,其中19名为幼儿,两名分别为司机和教师。同时网络曝光到现场处理事故官员豪华轿车及政府豪华大楼引起民愤。校车安全问题一直是社会关注的话题,但大陆校车仍频频发生事故。这起悲剧发生后,有一张照片在网络被广泛传播,2006年11月,在美国印第安纳首府,一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果,悍马半个车体破碎,校车却安然无恙。自此,美国校车声名鹊起。 据了解,美国政府对校车安全问题当作头等大事来抓,制定了多达500项法律来保障校车的安全,除了警车、救护车、消防车外,最威风的就是校车。据统计,在美国坐校车的安全系数是坐私家车和公交车上学的40倍。一个个四四方方的黄色厢式客车,行驶在美国各大城市的公路上。只要车门一开,就会自动伸出一个写着“stop(停)”的红色牌子,同时从右前方“变”出一条1米多长的栏杆。这就是在美国最具特权的校车。只要它稍一“变形”,后面的车必须停下。如果贸然超车,不仅要被罚款,严重时还会丢了驾照。。这就是美国最具特权的校车。 在美国,联邦政府和各州都有专为校车制定的法律,多达500多项。这其中包括对校车坚固性和安全性的规定,包括校车翻滚时的保护、车身连接部分的强度等。同时,各州每年都要开会专门就校车进行讨论,每5年开一次全国性会议。可以说,校车的待遇甚至优于救护车和消防车。据统计,在美国,坐校车的安全系数是坐私家车和公交车上学的40倍。法律还规定,小的校车容易受冲撞出事,因此在它的每个座位上都配有三叉安全带;大校车虽比较安全,但也装有防撞安全装置。校车对司机也有严格的要求,孩子上下车司机要核对名字,不得疏漏。美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准,包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等,校车必须由专业厂商制造。在这种高标准下,美国校车由专业厂商制造,质量高,造价昂贵,有“客车的设施、卡车的骨架”之称。 法律:攻击校车至少坐牢20年。早在1939年,美国政府就立法规定校车一律为黄色,因为这种颜色最醒目,即便在大雾中也最容易看清,因此也是最安全的颜色。9·11后,美国政府和学校更加重视校车的安全,因此立法规定,将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行,要判20年至终身监禁。在多种措施的共同保证下,校车自然成为美国最安全的交通工具。 司机:都是经过特别挑选的专业司机,大多为女性,这是因为女性比男性更加细心谨慎。相关法律条例还规定,一个司机如果在四年内罚单超过三张,就没有资格当校车司机。 加拿大、英国、德国、法国、日本等国家对校车安全问题亦非常重视。据说日本如果发生校车相撞,并且超载,首相在妥善处理事故后,鞠躬向国民道歉,然后引咎辞职谢罪。 有民众表示,经常发生校车相撞学生死伤的中国,则是“领导高度重视、层层批示”,司机和临时工被拘,赔偿层层拔毛,家长上访被关。甘肃校车出事,这是当局对孩子的投资有限所造成。国外许多国家对孩子的安全问题则是高度的关心,它们投入巨资,为孩子们营造一个非常安全的环境;而在中国,不仅是校车,包括校舍及其它方面都不到位,这悲剧让人痛心。事发后,大陆民众第一时间将中国校车被撞成一堆废铁的照片和美国校车与悍马相撞后安然无恙的照片对比。这张照片成为民众谴责当局漠视生命,痛斥中共官员坐名牌豪华轿车,却忽视校车的安全问题,这是当局的耻辱。 据南方网报道,去年政府采购汽车金额攀升至800亿元,占总采购规模的14%,平均年增速超100亿元。同时,超标购车等违规行为时有发生,“豪华公务车”更是频频被媒体和民众曝光。据新华网报道,中共中央政府采购网于2009年公布的“2009-2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中的38家汽车厂商,其中包括21家自主品牌企业,同时也包含宝马、奔驰等品牌。 对于这起校车惨案的解释,甘肃庆阳市教育局长卢化东表示,因“财政有限”投入不足。有网友讽刺道,据一份公开招标通告,仅市政府后勤服务楼的配套装修,就花了超1400万。 网民表示,惨剧背后的根源就是教育部门和相关部门没有责任心,没有把安全放在心上。政府采购公务车达到800亿元,这个数字的背后是什么?为什么校园没有配置公车?“那些官员的孩子不会坐这样的校车,谁都知道,随时都会发生危险,我们的家庭稍微有点承受能力,也不会让孩子坐这样的车。可是那些娃娃都来自贫穷的家庭,他们没有办法,那些官老爷及这个制度,哪个为孩子着想了?为底层民众去考虑?” 如果纵容政府再这样下去,孩子在方方面面都没有安全感,实际上政府每年浪费钱财太多,官员贪污腐败,每年的公款吃喝、公车消费,这些钱稍稍地为孩子们多花一些,这样的惨剧就不会发生,所以这个根源在于政府不作为。 大陆作家李承鹏在微博表示,你一辆校车都买不起,还谈什么做大做强教育。你三公消费动辄千亿,一辆校车却扯了60年的皮。你从不为孩子派出一砣警力,却要求我们密切注意南海外敌。你座骑降个配置很委屈,我们挤成人肉叉烧就别在意。你家孩子美国学习,我家孩子夺命奔袭。你连祖国的未来都不考虑,还谈抓住当前大好机遇?吹牛皮! 甘肃省庆阳市政宁县接送幼儿院儿童的校车与卡车相撞事故发生时,校车严重超载,本来是运载9个人的车塞进了64人。对此,日本时事社11月17日从北京发出报道,题目是“中国:能发射宇宙飞船却不能买校车/中共政府因幼儿园幼儿发生的悲剧受到批评。”报道说,在事故发生后,“在中国的微博上,人们持续发贴,批评政府。有人写道,中国无人驾驶的‘神州8号’宇宙飞船进行了太空对接试验之后返回地面,‘(中共政府)可以多次发射神州飞船,但买不起一辆校车。’” 日本时事社报道说,用来运载学童的车辆车身单薄,严重超载,乘车的人所面临的生命危险是一目了然的。既然如此,为什么中国各地还是有无数的家长、以及学校、幼儿园每天要让千百万学童冒这样的生命危险呢?中国的财新网17日发表记者张艳玲和蓝方的报道,给出了平淡无奇而又令人惊心动魄的解释:“多位家长告诉财新记者,曾跟学校反映过校车挤那么多孩子不安全,但‘人家没理我们,学校就这样的条件,孩子愿意上就上,不愿意上也没人强迫’,为了让孩子上学,只能坐这种改装的校车。另一位不愿透露姓名的家长认为,幼儿园也不应承担全部责任。他指出,校车超载也是出于成本的考虑,幼儿园兼并后,收费没有上涨;都知道农民赚钱不容易,如果交通费增加了,农民可能就不会把孩子送来了。”;“正宁县政府宣传部门有关人士告诉财新记者,目前,政府对学前教育投入极少,对民办教育的补贴几乎没有,对校车更没有补贴。”;一位网名“豫南帝_7o2”的网民则通过新浪微博发出评论,对普通百姓民不聊生、政府官员贪污腐败的当今中国现状表示了强烈的愤慨:“打开电脑,看见甘肃血色校车,看见南京满街垃圾,看见公车采购花费800亿……这就是社会主义的优越性吗?有优越感的都是谁呀?我优越吗?”这位网友所说的“公车采购花费800亿(元人民币一年)”是来自中国官方媒体的统计数字。 美联社11月16日从北京发出的报道说,“有关的撞车消息在中国各地引起公众愤怒,突显出中国教育体系资金不足,对偏远地区的学生尤其不利。在星期三的事故发生之后,中国的微博爆发出愤怒情绪。在有关消息传来之后几个小时,有关的微博有80多万条。”一方面是中共政府钱多得到好似花不完,有大把大把的钱用于耗资巨大的面子工程和挥霍浪费,另一方面则是中国公众在背负沉重纳税负担之后得不到基本的社会福利,在这种大背景之下,甘肃学童死于非命的消息传来,在中国公众当中引起广泛的愤怒。“人们的怒火尤其指向政府支出。很多人把美国校车的质量跟中国的校车质量进行对比。有人还贴出一张图片,显示一辆悍马车撞上一辆校车的后部。校车没有多少损坏,悍马车则损坏严重。很多微博说,‘看美国的校车。……我们的校车对孩子的生命不负责。’” 某幼儿园的人力拉车,是不是看傻了眼! 法新社11月17日从北京发出的报道,则展示了甘肃的校车事故的一种更为广阔的背景:“在中国,学童常常被塞进汽车去上学,尤其是在农村地区,……(甘肃的)致命性车祸是中国非常不安全的道路交通当中的最新一起。在中国,开车的人常常不遵守交通安全法规。上个月,在北方港口城市天津附近,一辆客车在一条高速公路上跟一辆轿车相撞,导致至少35人死亡,18人受伤。” “根据中共公安部门的统计数字,中国在2010年有将近7万人死于道路交通事故,也就是大约一天190人死于交通事故。而在2005年,则发生45万起交通事故,造成将近9万9千人死亡。中共公安部门表示,中国交通事故死亡数字在2005年达到峰顶。” “但今年早些时候,世界卫生组织在其每月通讯中发表一项研究报告,对中共公安部门的统计数字提出了质疑。报告说,中共卫生部门提出的交通死亡数字比公安部门的数字高了将近一倍。该研究报告还透露,近年来,根据死亡登记数字所显示的交通死亡数字,并没有像中共公安部门所说的那样下降,而是随着中国汽车市场的蓬勃发展而上升。” “中国的汽车销售在2010年达到1,806万辆,比前一年增长32%。在2009年,中国超过美国,成为世界第一大汽车市场。这些数字意味着许多新的没有经验的司机试图在路上学开车,中国的道路交通由此变得越来越不安全。” 甘肃省庆阳市教育局长卢化东称,因财政有限,未能投放更多资源改善幼儿教育,随即惹来网民狂轰,指当地市政府后勤服务楼的装修费,就已多达1400万元人民币,怒斥政府有钱建豪华大楼,却任由儿童乘搭危险校巴。伤者高倩倩的亲属任晓丽说:“(出事的)那辆车空间很小,我常看到小孩的脸贴到玻璃上,孩子常回来哭说着不坐校车上学。”受伤幼童昨在病床上呻吟,有的还流泪哭叫:“妈妈别走,带我回家!” 惨剧发生后,引发民众愤怒,很多民众都在问——为什么我们有那么多的公车,却缺少安全可靠的校车? 有报道指出,中国的校车五花八门,农用三轮车、小型面包车、中巴等等,而校车管理模式更是混乱不堪,有学校购买、政府租用、家长合租等等。 网民简森说,政府放弃了农村教育,没有公益只有升学,农村学校荒芜,不断并校,导致学生没法就近上学,这些学生大多住在附近山村里,最远的离学校15公里远,他们的父母多数在外打工。 手机网友:每年一万五千亿的3公里消费,拿出千分之几就够给中国的孩子买校车的了。 警告你:看到那滩血,旁边的小鞋子,我眼睛有点泪水,64个人挤的一台面包车,而且是每天都这么挤着的。你说教育局不知情,交警不知情,你他妈的就是不当P民的孩子是一回事。孩子啊,如果你们还没走远的话,先回来带几个肥头大耳一起走吧,活着的孩子感谢你们…… 云南普洱网友:好难过!想了很多,很心痛,很绝望!如果还是国富民贫穷,这真是无解的死结! Sharkchang:看到这个图片,真的让人心酸,忍不住眼睛里的泪水。国家这么多钱,都花在什么地方了。这样的惨事为什么一次又一次的发生。敢问,如果是你的孩子在这个车里,你会怎样?引用四川军阀刘文辉的一句话:县衙建的比学校好的,县长一律枪毙!!! suagt163:投胎去美国吧,别再来中国遭灾。 cn591:娃儿,你们凄惨的离去,唤醒不了这个病了的社会。 此外,福建南平市一辆由客货车改装的幼儿园校巴,日前被截查,发现这限载 8人的车竟超载了 18名 5岁幼童。司机还大言不惭说:“小孩子也能算是一个人吗?小孩子的体重才到大人的三分之一,三个小孩才算一个人!”此外,咸阳市公安局交警支队透露,截至2010年年底,咸阳在交警支队登记造册的校车有153辆,而真正达标的仅有3辆。……  

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