主旋律

李光辉：商务部执意为“进口奢侈品”降税值得商榷 进入专题 ： 进口奢侈品降税    ● 李光辉       黑格尔曾经说过，重大事件在历史上都会出现两次。马克思说，一次是正剧，一次是闹剧。2011年6月至9月间，尽管商务部与财政部之间围绕对“进口奢侈品减税”（主要是关税兼顾其他相关税种）问题的连续两轮“共识及其被否认”或者“被共识及其否认”的事件不是特别重大事件，但似乎依然遵循着上述“正剧–闹剧循环”的逻辑，值得关注和讨论。     2011年6月以来，随着“中国奢侈品消费即将成为世界之最”[1]步伐的加快，围绕“进口奢侈品税负”问题的争论也持续升温。问题缘起于年初以来，国内外个别学者和媒体以少量同类国外奢侈品（及国产普通商品）的国内、外价格差异、尤其是与美国的价格进行对比，得出“中国物价高于美国，是因为中国税负过高所致”的结论。此番舆论迅速演化为“进口奢侈品价格高于国外，是因为奢侈品税负高于国外，从而导致‘消费外流’，不利于‘扩大内需’，不利于‘贸易平衡’，因此，进口奢侈品税负应该下降”等等观点，此观点及其政策建议也迅速得到国家商务部官方的积极响应。     2011年6月15日，商务部新闻人姚坚公开表示，我国将进一步降低“中高档商品的关税”，并强调这是“大势所趋，各个部门对此已有共识”。6月24日，商务部官网文章认为，应降低进口关税，不仅是奢侈品，与百姓生活密切相关的普通消费品的进口关税更应该下调。然而，华夏时报记者就此通过财政部新闻办联系关税司相关负责人试图采访，被采访人却选择沉默。几天后，财政部官员针对商务部所谓的“共识”通过媒体采访表示“没有听说此事”。6月24日，财政部网站挂出最新税收调整方案：从7月1日开始，大幅下调进口商品关税，然而，在其商品名录中并没有涉及到进口奢侈品种类——“共识”显然并不存在，分歧却已针锋相对。6月30日，财政部网站旗帜鲜明地指出“不应取消或降低奢侈品进口消费税，甚至应该提高奢侈品税负，加大征管力度，以利于调节收入分配，促进社会公平”[2]。     公共政策在相关中央部委之间意见相左、并公诸于社会，这进一步刺激着国民的神经，引起学术、媒体和社会各阶层更广泛的关注和激烈的论争，层级也不断上升。比如，2011年6月29日，全国人大常委会委员、中国社科院学部委员陈佳贵在中国社科院财政贸所举办的中国财政政策报告(2011/2012)首发式上表示，对奢侈品征收较高关税主要有两方面作用，一是调节收入分配，二是促进国内消费。即使奢侈品关税不下调，消费者也照样可以在国外买奢侈品，这样调节不了收入分配，而下调奢侈品关税则可以促进国内消费，“这是好事”[3]。不仅如此，争论的范围也由进口关税扩大到与进口奢侈品相关的进口消费税、增值税等税种的减税方面来。     其实，商务部为奢侈品减税的主张不仅停留在观念上，而且也早已付诸了行动。在此之前，商务部部长陈德铭就曾屡次在公开场合表示，我国将解决部分奢侈品在国内的销售价格高于海外的问题。商务部副部长姜增伟也称，适当降低化妆品、高档手表等商品的税率，有助于将部分境外消费转化为境内购买，扩大国内市场的销售收入。据此，商务部从去年开始就着手研究下调奢侈品进口关税相关事宜，一年前，商务部有关司局已将草拟的“关于奢侈品进口关税调整议案”，上呈国务院审批，议案涉及的奢侈品种类主要包括化妆品、珠宝、服装、包、高档手表等进口商品，但由于涉及商品种类过多，牵涉部门太广，所以该议案一直在各部委之间辗转，调整的品类和幅度也因此迟迟没有最终定论。但据消息人士透露，按照商务部的调研结果，部分行业希望能够将调整一步到位直接归零，但这种方案可能不会被采纳，商务部会同有关部委将最终调整幅度定在2%~15%之间……[4]。     然而，“方案”毕竟不是“共识”。何况进口产品关税的调整，并非由某一个部委就可以决定。我国进出口关税政策的调整，需要由国务院关税税则委员会全体会议审议通过，并报国务院批准才能实施。国务院关税税则委员会主任由财政部部长兼任，组成人员来自财政部、发改委、商务部等11个部委。国务院关税税则委员会办公室设在财政部关税司，承办日常工作。因此，商务部并无权实施这一行为。从行政角度来看，财政部对于关税问题无疑有着更大的权威性。     因此，第一轮商务部的“共识及其被否认”或者财政部的“被共识及其否认”以财政部6月末的实际行动和网站文章暂时画上了停顿号。而商务部则于1个月后自己出面为此画上了句号：在7月15日举行的商务部例行新闻发布会上，发言人姚坚首次对两大部委间的争议作出表态称，对于中高档消费品的关税调整，其根本出发点是扩大国内消费及需求。而对于降低中高档商品关税的时间表，姚坚则表示，调整奢侈品关税的时间表需要财政部来表态[5]。     然而，到2011年9月9日，第二轮的“共识”又“形成了”。据《中国经营报》报导称，9日在北京举行的「世界奢侈品」论坛上，商务部、财政部、国家税务总局等部门官员达成调降奢侈品关税共识，初步结论是「分层调整税负」。所谓“分层调税”是指，奢侈品关税调整不能一刀切，要对奢侈品进行界定和细分，分层调整税负：对于与生活密切相关的大众奢侈品，比如化妆品、香水，应该适当降低进口税和消费税；而对于城市居民遥不可及的顶级奢侈品，如贵重名表、珠宝等高档商品，不但不减税，必要时还可以增加进口关税。     但是，时隔几天，9月13日，财政部相关部门官员表示，“财政部对奢侈品进口税的态度较此前并没有发生变化”。“税收政策的调整一般以财政部为主，奢侈品进口税是否调整对行业的影响很大，如果有所调整，财政部会第一时间公布出来，但目前财政部的态度较此前没有改变”[6]。显然，这一轮“被共识及其否认”的过程及其短暂，但余音未了。     其实，社会公共政策出现分歧，进行讨论，是再正常不过的事情。但有趣的是，在短短三个月内，本案中商务部与财政部之间连续两轮“共识及其被否认”或者“被共识及其否认”的双向戏剧过程中所蕴涵的某种迫不及待、强词夺理以及借助舆论操作手段轮番误导、施压手段的运用确有耐人寻味之处。关于降低进口奢侈品关税和消费税这类有利于跨国公司和少数富人消费者利益、并间接影响大众利益的政策主张以中央部委层面的这种公开分歧直接面向社会，实属罕见，但却典型集中地反映着我国经济社会运行的内在矛盾、大众社会心理的尖锐冲突以及利益分化时代的共识缺失。     那么，商务部执意要为进口奢侈品减税，不惜一再在媒体上公布其并不成型、甚至有越权之嫌的减税政策主张，并自称已经与其他相关部委“达成共识”，广造舆论，形成压力，这种极不严肃甚至近乎闹剧的做法到底意欲何为？其背后的运作值得关注，其表面的主张值得商榷。     本文综合、概括了目前关于“降低进口奢侈品税负”（包括关税、消费税和增值税等进口环节税负和国内经营环节税负）观点的若干理由和具体政策主张[7]，认为关于“进口奢侈品‘税负过重’导致‘外贱内贵’‘消费外流’”等判断有误，关于“通过‘降低税负’促进‘奢侈品市场发展’，通过‘扩大奢侈品进口’促进‘贸易平衡’，‘扩大内需’”等对策失当。正确的选择是：宏观经济政策包括税收政策，要以马克思主义为指导，以科学发展观为统领，坚持为最广大人民群众谋利益，并使党和政府的各项工作与实现人民利益高度一致，提高决策和管理的科学化水平。当前，尤其要主动占领财税思想舆论阵地，掌握税收理论政策话语权。在奢侈品税收问题上，要旗帜鲜明地加强对进口奢侈品经营的税收管理，保持较高税负，保护本土中高档商品及奢侈品生存发展空间，创造公平竞争环境，缓解收入分配不公，促进社会和谐。同时，正确认识奢侈品属性及其积极功能和负面效应，扬长避短，趋利避害，尊重消费者自主消费意愿，促进我国本土中高档商品或奢侈品民族品牌的生产与消费，提升生产消费层次，改善贸易结构，满足人们多元需求。           一、关于“进口奢侈品‘税负过重’导致‘外贱内贵’‘消费外流’”等判断有误。          第一，从价格构成要素看，商品价格一般是由原产地价格，加上运费、过路费、仓储搬运等物流费用，店家租金、装修、工资等经营费用、经营利润和国内各种税收组成；进口奢侈品价格除了上述一般商品价格组成外，还包括垄断经营、授权经营所产生的额外经营费用和超额利润，以及进口环节关税、消费税、增值税等组成。所以，一般商品都具有“销售地价格高于原产地价格”的特点，是由上述诸多因素形成的，这也是妇孺皆知的常识。至于进口奢侈品就更是如此，“外贱内贵”同样是由上述综合因素所致；而且，从动态角度看，进口奢侈品价格不仅是由上述复杂因素决定，而且也是由国际贸易中各国劳动力价格、供求关系，商品供求关系和货币供求关系等动态综合决定，与各国利率、汇率、税率以及其他贸易政策等直接间接相关。何以统统简单归结成税负问题所致而要“降税”呢？     第二，从奢侈品属性看，作为特殊商品的奢侈品，“价格高昂”是其固有特性，“维持高价、垄断经营，抬高消费门槛”是其通行营销策略，满足极少数消费者“炫耀性消费心理”是其服务理念，其价格弹性和税收弹性都很小，即价格对销量和税收均不敏感。可以说，当预期消费人群极少时，即使降价也不能引起销量的大幅提升，自然就会选择高定价。中国由于总收入水平低，富人相对较少，对高档品缺乏价格弹性，厂商自然会选择高定价。奢侈品利润率极高，绝不会采取薄利多销策略，正所谓“三天不开张，开张吃三天”。所以，税收调节作用有限。即使降低关税、取消消费税，商家也不会降价，甚至会把减税形成的让利通过再提高价格收归己有。纵观奢侈品市场，鲜有“降价促销”的情况。前两年我国在履行“入世”承诺时，同其他商品一样，也降低了香水、手表等奢侈品的关税，但这些商品在国内市场的销售价格并未因此而下调，一些奢侈品价格反而因商家的销售策略而屡创新高。这就很能说明减税对促进奢侈品销售的作用十分有限。同时，从需求方来看，对高收入者来说，他们不会因为价格高而不去购买，恰恰相反，如果价格降低，反倒不会去购买了，让大多数人可望不可及的感觉正满足了他们的“炫耀性消费”心理，正所谓“不买好的，只买贵的”。早在百年前，凡勃伦就在《有闲阶级论》中对奢侈消费进行过深刻分析，“任何贵重品，要引起我们的美感，就必须能同时适应美感和高价两种要求”，“凡是代价不高的美术品，不能算作美的”，他进一步论证，高价因素把消费区分为“所属的那个阶级的荣誉消费范围”，成为所谓的身份的标志和荣誉，进而界定了消费者的社会经济地位[8]。     第三，所谓奢侈品“消费外流”的原因是复杂多元的。从实际看，产品质量以及消费者对原产地购物品质保障的信任是基本因素。比如购买外国奶粉，即使不是奢侈品，因为国产的质量总是出现问题，也导致人们到境外购买。更何况国际奢侈品大牌在国内被假冒屡禁不止，被仿制屡打不绝呢；从价格看，国外购买价如果再加上出国交通、住宿、时间成本以及其他机会成本，所购奢侈品的综合成本也会大大高于国内价格（除非保持一定的购买量，使之达到某个“盈亏临界点”之上，但那已经超出了纯粹消费的范畴），所以“内贵外贱”也肯定不是所谓“外流”的主要原因，更是与税负关系不大；从常识看，由于近年来出国旅游人员日益增多，万里迢迢、机会较少，归国顺路购买一些附加值较高的原产地消费品带回自用或馈赠亲友，也是极正常的消费现象。而且，除高档手表和化妆品外，人们从国外购买的大多数奢侈品，如高档名牌服装、鞋、箱包、电器、保健食品和保健用品等等，并没有纳入我国消费税的征收范围，似乎也不能归结到国内税负较高上来。     其实，近年来的“外流现象”又何止于“奢侈品消费”呢？移民潮、资本外流、三公消费、贪官外逃等等，哪一幅“外流”图画不构成巍巍大观的凝重图景？哪一股“外流”洪流不浊起奢侈品消费的浪花或泡沫？而这些，又怎能统统归结为税收负担所致呢？           二、关于“通过‘降低税负’促进‘奢侈品市场发展和扩大进口’，进而促进‘贸易平衡’和‘扩大内需’”等对策失当。          事实上，自上世纪90年代以来，欧洲国家对奢侈品的消费开始消退，中国、俄罗斯等新兴市场国家奢侈品消费快速增长，成为世界奢侈品行业主要增长区域。世界奢侈品协会2011年6月发布的最新报告显示，未来一年内，由于日本地震海啸的影响，中国有望提前取代日本成为全球第一大奢侈品进口国和消费国。目前，世界公认的顶级奢侈品品牌中有80%以上已进入中国市场，征收进口关税和消费税等并没有让我国奢侈品市场萎缩，销售额一直在高速增长。早在2009年国人的奢侈品消费已经有60%发生在中国大陆地区，国内奢侈品消费的增长远大于在国外消费的增长[9]。可见，目前的税收政策并没有影响到我国“奢侈品市场发展”，更不需要减税。     如果说“有影响”的话，恰恰是进口奢侈品大量充斥国内市场，的的确确影响了我国本土中高档商品发展和奢侈品“民族品牌”的培育，这倒是应该引起重视的。而恰恰从这一点出发，我们要通过加强对进口奢侈品关税、消费税和增值税征收管理以及其他贸易政策等手段，进一步保护和扶持本土中高档商品和奢侈品“民族品牌”生产与消费，满足人民多彩生活需求，这才正是我们努力的主旨和方向，而不是相反。     就“扩大内需”而言，即使在凯恩斯“总供给-总需求”理论体系框架中，“需求”也决不仅仅是指商品市场上的批发零售，而是出口、投资和消费的统一体，其背后的实质意义在于由此导致的生产与消费、总供给与总需求的协调统一。在开放经济条件下，强调“内需”则尤其是指向的国内产品的生产与消费，而不是国外产品的进口和消费。如果扩大对进口产品的消费需求，恰恰是拉动“外国的内需”（即外国的出口），促进的是外国的经济发展和福利增长。我国消费者无论是身在国外还是身在国内，所购买的外国奢侈品都是增加了国外产品的生产和销售，与科学意义上的“扩大内需”是南辕北辙，驴唇不对马嘴，更与绝大多数人民的利益和福祉无关。“把消费者在国外的奢侈品消费转移到国内，有利于‘扩大内需’”的观点，即便不是出于别有用心、无知愚民，也起码是望文生义，以讹传讹。“这种扩大内需”带来的只是数字游戏，增大的也只有国内贸易和GDP的苍白数目字而已，无助于国内生产技术升级和绝大多数百姓生活水平提高，而且，所形成的市场虚假繁荣景象必将迷惑形势判断，所增长的漂亮内贸数字也必将误导政策走向，贻害无穷。     另外，从目的与手段的关系看，扩大内需和促进经济增长的目的是、且只能是增加全体人民的收入和福利，扩大居民消费，提高生活品质。“目的”和“手段”不能混淆，也不能颠倒，不能为扩内需而扩内需，更不能为拉动外国经济增长而损害本国根本利益。再进一步而言，“内需说”作为凯恩斯学说及其话语体系中核心内容，对我国经济发展现状分析和本质把握到底有何适用性，其实在基础理论层面一直是有重大分歧的，早在上个世纪罗宾逊夫人与凯恩斯的论战中，围绕到底“是内需不足，还是分配不公”一直延续至今，对当今中国而言，哪个问题更真，哪个判断更贴近本质，其实也是愈来愈明显了。     就“平衡贸易”而言，有观点认为，全球金融危机后，中国贸易顺差压力大，面临一个“调结构、压规模、扩内需”的问题，因此，“扩大奢侈品进口有利于平衡我国巨额贸易顺差”。事实上，自上世纪90年代开始，我国的“双顺差”问题（即经常帐户和资本帐户双顺差）就已经出现。尤其是贸易顺差持续扩大，贸易条件持续恶化，十几年来，出口价格指数持续低于进口价格指数，正所谓“中国买什么、什么就贵；中国卖什么、什么就便宜”，呈现出商品和资本的单向流出模式。弥补并维持这一模式持续下去的是，除了有限的技术进步和效率提高之外，大部分是亿万工农的低收入、土地低价格、资源高消耗、环境高污染以及长期冻结的利率、汇率等要素价格低估所产生的红利，相当部分甚至是“赔本赚吆喝”得来的血汗钱。     尽管我们的GDP一直维持高速增长，而且“在金融危机时代仍然一枝独秀”，但是，从GDP的统计学意义上看[10]，这是一个地域性概念，而非主体性概念，也就是说，如果企业主体是外资企业，那么，他只是由于占用了我国的地域空间而增加了我国的GDP数字，我们除了获得土地收益、工人工资和国家税收等收益之外，其他巨额利润收益均与我们无关，更不参与分配。由于目前将近60%的出口是外商投资企业创造的（其中的80%是高新技术产业），一半左右的出口是加工贸易形成的，还由于我们对这些出口长期实行“出口退税”政策，所以，如果说这种GDP和贸易顺差能带来利益，那么也是在很大程度上贡献给了外来投资者，补贴给了外部经济及其消费者[11]。     更为关键的是，顺差问题已经成为结构性问题，由此而积累的巨额外汇储备截止2011年6月底已高达近3.2万亿美元，无法在短期内通过宏观政策（如通过财政、货币政策刺激内需等）纠正。只有长期努力，按照科学发展观的要求，通过改善法治环境、提高公共服务质量，加大知识产权保护、鼓励公平竞争，实行国民待遇，提高本国经济技术层次和经济效率，同时，加大收入分配改革力度，提高居民收入和社会保障水平，真正提高消费能力，彻底屏弃靠让利政策和恶性竞争引进外资的战略，根本扭转过度依赖外资和外需的局面。     那么从短期看，如何通过扩大进口来进行贸易平衡呢？现实是：当我们购买实在的矿产资源时，却屡遭价格讹诈（比如澳洲铁矿石问题）；当我们投资紧缺的石油资源时，则又逢外交、军事干扰（比如中东、北非石油问题）；当我们引进真正的高新技术时，专利壁垒和技术封锁让我们迎接不暇；当我们购买先进的防御武器时，则又面临长达二十多年的对华武器禁运……     由此看来，巨额贸易盈余没有更多更好的出路，也只有退而求次“投资”美国国债一求保值增值喽。最近似乎为“分散风险”，又“投资”希腊、葡萄牙、西班牙、匈牙利等国的（垃圾）债券[12]。在这一过程中，中国与欧美（主要是美国）之间的一个魔术出现了：     对中国而言，国内商品流出，美元流入，然后美元再流出（购买美国国债借给美国），但却把由此增发的人民币留在国内流通，于是，国内商品减少，流通货币增加，最终物价上涨；对美国而言，中国商品流入，美元流出，然后再发债收回（发行国债卖给中国），于是，国内商品增加，流通货币减少，最终物价下降——这就形成了人民币“对内贬值、对外升值”与美元“对内升值、对外贬值”的奇妙对称平衡格局[13]。在这种格局下，中国不仅损失了出口商品那部分财富，而且连流通的货币财富也遭受贬值损失；而美国等则恰恰相反。而且，由于中国对出口商品还实行出口退税政策，对外国消费者进行额外补贴，也导致国外物价进一步下降——这也是前述同类国产商品“外贱内贵”的基本原因。     游戏的不可持续性是显而易见的，依稀的崩盘也在步步临近。     终于，“平衡贸易”的机遇和利好来了，讽刺而又吊诡：一直以来，几乎 中国经济社会发展的每项进步，都无不如影随形伴随着西方发达国家的不满、指责或困惑，但是2011年6月，“全球第一大奢侈品消费国的王冠将于2012年戴到中国头上”的消息和现实，却受到西方“一致而又热烈的欢呼”。无论是被超越的日本，还是“受益无穷”的欧美都一起“喊好”。世界奢侈品协会称，日本庆幸“第一奢侈品消费国”这一王冠将被中国“抢”去，日本《读卖新闻》称有两大好处：一是日本人重新捡起原有的勤劳节俭意识；二是处于经济不断上升的中国国民对奢侈品的向往，对于日本来说是一个商机。德国《柏林日报》6月11日称，中国内地去年的奢侈品市场消费总额已经达到107亿美元，占全球份额的1/4，这对欧洲来说是一个好消息。德国财经网称，德国经济直接获益于中国人的奢侈品热情。2010年，中国消费者在德国人均采购金额为454欧元，大大超过欧洲最富有的瑞士人的127欧元。六月里，有关中国奢侈品消费的报告扎堆出现。亚洲国际豪华旅游博览与胡润百富14日共同发布报告称，2010年中国旅游者的购物花费也首次成为全球第一，占全球跨国消费的17%。英国《卫报》日前引述研究机构的预测称，到2020年，中国的名牌时装购买能力预料将占到世界的44%。英国“市场观察”网站称，众多西方奢侈品牌对此“欢欣鼓舞”，普拉达、巴宝丽、新秀丽等西方奢侈品牌争相谋划在香港上市融资[14]……     背后的故事既简单、又直观：中国内地消费者已经成为世界奢侈品销售增长的主要驱动力；然而，比简单直观的故事更严酷的现实是：“人前挎LV，回家吃泡面”的畸形消费和“未富先老”、“未富先奢”已经在中国大地呈现。中国整体GDP与美国还有相当长距离，中国人均GDP落后很多国家，甚至只相当于发达国家的1/10，中国的最终消费占GDP 的比重从2000年的62%已经跌破50%以内，其中居民消费从占GDP的46跌破到35%以内，而奢侈消费却即将成为世界第一。对此，有海外学者将其称之为中国经济“崩盘的预兆[15]”，也有西方学者称之为“新奢侈鸦片贸易[16]”。     难道，这是我们需要的“贸易平衡”吗？难道我们的贸易政策、财税政策要配合、支持的就是这种“贸易平衡”和“扩大内需”吗？           三、全面历史地认识奢侈品属性及其积极功能和负面效应，扬长避短，趋利避害，尊重消费者自主消费意愿，促进我国本土中高档商品或奢侈品民族品牌的发展，提升生产消费层次，促进技术经济发展，改善对外贸易结构，满足人们多元需求。          “奢侈是任何超出必要开支的花费，显然，这是一个相对的概念”（桑巴特），但在奢侈品经营业内还是有一个大致的定义：“一种超出人们生存与发展需要范围的，具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品”，具有“奢华性、非必需性和价格高昂”等特性。目前，国际公认的“奢侈品”主要包括高档服装、皮具、珠宝、首饰、豪华游艇、私人飞机等。     奢侈品是一个历史范畴，随着时代发展，其内涵和形态都在发生着变化，但其促进经济社会发展的正面作用和负面效应却是一贯的、相伴而生、如影随形。德国社会学家维尔纳.桑巴特在《奢侈与资本主义》[17]中，基于大量史料，精辟地分析了奢侈与资本主义之间的因果关系，提出西欧资本主义起源于奢侈的消费原则之著名论断。     早在l3、4世纪，西欧各国出现财富迅速增长、并且由封建地产向资本财富转化的过程中，西方上流社会的消费观念开始向奢侈转化。无论是新兴的富人阶层，还是没落的旧贵族，都为追求奢侈消费投入了巨额财富。奢侈之风的盛行引发社会财富流向的变化、社会结构重组和阶层阶级分化。奢侈，以其特有的方式折射、引导出资本主义崛起的经济基础与精神因素，奢侈消费还对资本主义初期的贸易、农业、工业发展起到了巨大的直接的促进作用。     由于海外市场有限，国内市场狭小，普通民众对普通商品的需求拉动作用极小，而唯有奢侈品附加值较高，能够刺激富人需求，从而为资本主义贸易、尤其是海外贸易的发展提供了巨大市场支撑。          在纺织品、装饰品等奢侈工业的巨大利润吸引下，欧洲及殖民地农业都为了满足奢侈工业品的需求而向大规模、精细化方向发展，由此催生18世纪欧洲农业组织形式变革。     奢侈也促进了资本主义工业的发展。从市场经济整体状况看，“即便是最愚钝的人也能看出”，由于大规模的大众消费市场还未出现，只有奢侈品才成为投资增值的载体；从奢侈品生产的特殊工序来看，来自远方的贵重原料，繁琐的生产工序、严格的管理、高昂的费用、管理者广博的见识、卓越的才能，专业分工和联合作业的互补结合，这一切都只有资本主义生产组织形式才能实现；从奢侈品市场状况看，由于奢侈品价格高昂，金额巨大，且需求经常受到“时尚”和市场波动的更大影响，这种波动风险只有资本主义组织形式才能有效积极应对。正是基于对奢侈与资本主义关系的分析，桑巴特甚至得出如下结论：“奢侈，它本身是非法爱情的一个嫡出的孩子，是它生出了资本主义”。     的确，“奢侈鼓励了消费水平的提高．刺激了工业的发展，促进工业新产品的发明创造井投入大批量生产，它是我们经济生产的动力源之一，工业的革新与进步，所有居民生活水平的逐步提高，都应当归功于奢侈[18]”。现代战略家拉茨勒也直言：“奢侈品对于社会的迅速发展有着积极的作用，它们明显刺激社会取向效益和成果。奢侈品能提高主观能动性，刺激产生新想法。”他还相信：“奢侈对于各种形式的国民经济还会起到作用。奢侈刺激革新，创造工作机会，塑造品位和风格，而后所有的人都从中受益[19]”。     随着工业技术的革新与进步，奢侈品生产的效率提高使得成本下降，产量提高，消费得到普及，原来的奢侈品变为大众产品，实现了消费的逐步升级，也满足了人民对美好生活的向往、对高质量生活的不断追求，于是，一个更高起点的奢侈品创新发展的螺旋上升过程便又开始了。     可见，奢侈品以及中高档消费品是经济社会发展的动力源泉之一，具有积极功能和正面作用，因此，我们应通过产业政策、消费政策和相应的财税政策，积极鼓励扶持国内中高档民族品牌发展，提高本国产品的质量、信誉和服务，以此吸引国人消费国产奢侈品和中高档消费品，吸引消费回流，拉动真正意义上的内需；同时，对进口奢侈品及中高档消费品也应按照公平贸易原则和国民待遇原则适量进口，丰富国内市场，同时起到“鲶鱼效应”，逼迫国内企业提高质量和档次。     但同时，我们也应清醒地看到，在资本主义市场经济的发展过程中，消费精神经历了一个由节俭向奢侈、由世俗禁欲精神向消费主义的流变过程，消费服务于资本增值的逻辑，成为不断为经济扩张提供驱动力的神话，其经济功能具有正面意义，但也具有道德风险，其经济主义的表达不可避免地会带来生态问题、公平问题、人的异化问题等等社会问题。尤其是在当今中国，超越经济发展阶段，超越收入分配水平，过分刺激奢侈品消费，过度张扬奢侈品消费的经济功用起负面效果尤其不可忽视。     比如，奢侈品消费所引起的消费差距问题是收入分配差距问题的外在表现，同样存在一个伦理限度问题，即这种差距应当是能够为社会的绝大多数成员容忍或接受的程度；这种差距的存在，必须能够使所有人得利，尤其是使那些处于社会最不利地位的人获益（其中，让奢侈品消费者承担更多的税负，转移支付给低收入者，正是一种这样的有效机制）。从当代中国现实来看，大多数社会成员是认可这种消费差距的，对公平的看法较以往理性和全面得多了，他们反对的是那些通过不当、不法方式获取消费资料却又在大肆挥霍、渲染自己高消费方式的行为，或者自己过着所谓的高贵的奢侈生活方式，却对大多数穷困者的生活境遇报以冷漠甚至鄙夷，不耻与之为伍，这又在相当程度上加剧社会“仇富”情结。过大的消费差距是对社会公平的践踏，是对守法敬业、诚实劳动、勤俭致富等传统美德的讽刺，伤害了大多数人的道德情感，带动了拜金主义、享乐主义之风，助长了投机、浮躁、奢侈、冷漠的不良心态，甚至加速了社会结构的断裂和不同阶层人们之间的疏离感和不信任感，与社会和谐背道而驰，最近发生的“郭美美事件”就是一个最好的例证。     因此，消费是个人权利，奢侈品消费追求个性自由，既是个体获得自尊与自信、激发个体创造性的前提，也是社会充满生机与活力的标志。然而，每个人的消费自由却不是绝对任性和纯粹自我的，个人必须关注社会公平，必须使自己的自由限制在一定的公平范围之内：要考虑到消费差距的合理限度，尊重和维护甚至关心他人的尊严与自由的生存权利，不放任欲望驱使，更不能任性妄为。全社会培育形成这样一个社会风尚，建立健全相应制度体制予以保障则尤其显得紧迫而又重要。           四、要旗帜鲜明地加强对进口奢侈品经营的税收管理，保持较高税负，有利于保护本土中高档商品及奢侈品生存发展空间，有利于创造公平竞争环境，有利于缓解收入分配不公，促进社会和谐。          在中国税收制度体系中，并没有单独设置针对“奢侈品”的税种，奢侈品作为普通商品大家庭中的一员，负担与其他商品同样的税种，理应承担在进口环节统一交纳的进口商品关税、消费税和增值税，并承担在国内经营过程中的国内相关税收，这是国际普遍通行的做法。当然，国家根据国情需要，会在统一税收体系框架下，通过不同商品适用的税率高低、征收环节和减免优惠等税收要素调整体现对不同商品的奖、限意图、体现国家产业政策、消费政策和发展战略，从这个意义上，税收也是国家安全的重要屏障，是国家主权的基本标志，更是民族独立和尊严的象征。     第一、从体现国家产业政策角度看。尽管我国已经成为世界“第二大经济体”，但我们还是一个发展中国家，国内产业还需要保护，还需要提高资本积累，遏制不合理消费，尤其是进口奢侈品的消费。因此，通过征收关税和其他进口税收，就是要保护本国企业的生存和发展。设置关税等进口壁垒的基本原则是：初级产品进口壁垒低于制成品，零部件进口壁垒低于整车整机，奢侈品进口壁垒高于中低档消费品，使民族产业能够从较低档产品起步，逐步发展壮大。这决定了一个发展中国家赶超的成败，也是衡量一国政府行动能力的重要标杆。从这个角度看，如果说“国外奢侈品在中国国内价格远远高于境外价格或在其母国的价格是由于进口环节关税过高”的话，那也恰恰表明了中国产业发展政策及关税政策是成功的！在一定程度上发挥了抑制不合理消费的作用。     对此，有人视而不见，反而以“全球化”、“自由贸易”、“国际接轨”“拉动内需”等冠冕堂皇的理由提出不断降低关税等政策主张，尤其提出要降低奢侈品关税，甚至取消消费税，无疑是要敞开大门，让国外产品直接冲击民族工业的生存和发展，尤其是以这种新历史条件下的“新型鸦片贸易”以极不对等的方式掠夺中国财富[20]，这正是值得我们高度警惕的。     加入世界贸易组织已经十年了，需要总结和反思的问题很多，其中，正确发挥关税等进口环节和国内环节税收的作用问题尤为突出。我们不能忘记，当最早把“全球化”理念和手段付诸实践的英国人“为自由贸易而战”时，英国的平均关税率高达30%以上[21]，而当时满清政府的主要进口商品的官方关税率多在5%以下，实征也在20%以下[22]，但是，即使这般“门户开放”，中国对英国的贸易顺差仍然招致了列强卑劣的鸦片贸易、血腥的坚船利炮和屈辱的割地赔款；我们不能忘记，当年，这些发达的经济富国无不是以国家暴力为后盾、靠贸易保护政策（还有屠杀、掠夺）暴发的，而现在却高唱着自由贸易至上（还有“新干涉主义”）的滥调，其实只不过是以过河拆桥的方法来扼杀新的竞争对手；我们更不能忘记，当年面对英国兜售“世界主义”和“自由贸易”时，恰恰是德国、法国、美国等诸后进国家没有盲目与“国际接轨”，美国总统林肯不无忧虑地说：“如果取消关税而支持自由贸易，那么，我国每一经济部门的工人便将和欧洲工人一样，降低到农奴和贫民的水平[23]”。而德国则在李斯特的国家主义学说的指导下成立了德国关税同盟，实施了坚决的贸易保护主义[24]。     可以说，如果没有以关税为核心手段的一系列保障屏障，就没有美、德、法诸强国在19世纪的崛起。直到20世纪，法国对丝绸征收的进口关税还高达80％[25]；在号称实行了自由贸易以后(1850年以后)的英国，对丝绸制品的关税仍高达15％[26]；在整个l9世纪和20世纪初，美国的平均进口关税一般都在20％以上[27]。而恰恰在这种情况下，中国开始垮掉了。其原因：一是鸦片，二是战争赔款，三是不公平的贸易关系。这导致人民经济收入减少、税赋加重、内乱滋生和国家贫弱。中国文明的衰败并非自由贸易之过，而是不平等的贸易关系之过[28]……百年沧桑，开放的中国更加坚定地认同了全球协同已成为国际社会的时代主旋律，也应坚定地确认构建新型国际政治经济合作关系，包括税收关系，绝不能违背全球公正原则。     第二、从维护国内市场公平竞争环境角度看。目前国际奢侈品在中国的经营模式一般采用垄断直营的方式，贸易路径一般利用香港作为中转站进入大陆市场，赢利模式一般是利用香港的控股公司进行关联交易、靠避税和垄断利润获得多重高额利润。由于香港是世界著名的“避税港”，“税种少、税制简[29]”，特别是香港税收对商品及服务的依赖程度很低，没有增值税、营业税和消费税（而这恰恰是国内的几大主力税种），而且税率较低，企业利得税率仅16.5%，为内地的66%，在这种税制结构下，奢侈品跨国集团按照“纳税筹划、合理避税”的要求，大都在香港成立完全控股的贸易公司，专司进口奢侈品业务，并出口内地，与内地所设垄断直营的奢侈品卖场（公司）之间表面是独立企业，其实形成关联公司，通过价格操纵手段，即大大高于一般交易价格的关联交易价格出口内地，并以极低税负在港完税，从而将高额利润锁定并在香港公司财务报表上实现，以规避税收。显然，这种经营模式下，奢侈品企业的税收负担大大低于国内同类企业，极大地损害了国内市场公平竞争环境，损害了国内厂商和消费者的多种权益，理应通过加强反避税举措和正常税收管理予以矫正，更不应该对其进行减税优惠。同时，对于国内消费者个人通过国际旅游形式、网络邮购等方式等规避了正式贸易渠道下的关税和消费税，获得了奢侈品的低价格，削弱了国家产业发展政策，也应该好好研究堵塞这些漏洞。     第三，从促进社会公平正义、调节收入分配角度看。国民收入的支出结构基本上是由国民收入的生产和分配结构决定的。马克思主义一向认为[30]，消费问题实质上是分配问题的延伸，是现实利益分配状况的直接表现。因此，消费中的公平问题本身就是分配问题的深化与具体化，其表现也是复杂多样的，比如，在自然资源享有中的代际公平问题，富人与穷人在消费生活中的两极分化问题，某些杜会成员非法掠夺或过多占用消费资料问题。其中，奢侈品消费问题也直接或间接地体现了收入分配中的两极分化问题。奢侈品的特征是奢华性、非必需性和高昂的价格，“对进口奢侈品征消费税，就是对富人征税”，是对两极分化问题的有效矫正，也是对不合理消费需求的有效抑制，不但不应降低，相反应该提高。同样，这也与税收固有职能高度吻合：从财政职能看，奢侈品附加值高、含税量大，以奢侈品为载体或税基，把富人过高的收入通过奢侈品消费环节征收一部分，税收执行成本较低，社会总体效用较高；从调节职能看，税收体系的调节作用除了在生产、交换和分配环节之外，还在消费环节对高收入者的奢侈性消费进行征税正是实现社会公平正义的矫正性机制，这种机制正是通过对消费差距征税来逆向调节收入分配差距的有效手段。把从那些花得起大价钱购买奢侈品的人那里征得的税收，以二次分配的形式，用于低收入群体的生活补助，才是真正合乎民意的选择。所以，我们应理直气壮地对进口奢侈品保持较高税负（关税、消费税和增值税等），加强税收管理，同时，应该把更多的进口奢侈品纳入到奢侈品消费税征收范围来，充分发挥奢侈品消费税的调节功能。           五、宏观经济政策包括税收政策要以马克思主义为指导，以科学发展观为统领，坚持为最广大人民群众谋利益，并使党和政府的各项工作与实现人民利益高度一致，提高决策和管理的科学化水平。当前尤其要主动占领财税思想舆论阵地，掌握税收理论政策话语权。          在2011年7月15日商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚首次对两大部委间的争议作出表态，他表示，“前一阶段我们看到有一些专家对这个事情有不同的评论，我想各方的评论都有他的出发点。”姚坚解释，但还是要以扩大国内消费、扩大国内需求作为根本的出发点。而且“降税有利扩大中产消费”等等[31]。问题在于，制定公共政策的出发点到底在哪里？应该以什么理论作为政策的指导？扩大内需应该着眼于哪个社会阶层的需求？     马克思主义历来认为，人的自由而全面的发展是评价社会生活中一切现象的终极价值尺度。每个人的自由而全面的发展就是作为一个完整的人、占有自己的全面的本质。消费是“人的本质”的表现和确认，也是人的本质的不断升华、不断发展的重要条件。从这一基本观点出发，制定消费经济政策的依据和目标就是要尊重人们的消费意愿，满足人们的消费需求，同样适用奢侈品消费政策。同时，也要清醒地认识到人的存在与消费之间的内在紧张和潜在风险，比如，生态方面的主体权能与生态限度之间的矛盾，自由方面的个性自由与社会公平之间的矛盾，人性方面的人自身灵魂与肉体之间的矛盾，在奢侈品消费问题上要把积极促进与合理引导相结合，彻底屏弃单纯的经济功利观，通过财税政策、消费政策等手段扬长避短、趋利避害。     以马克思主义“利益矛盾分析方法”和“社会再生产四大环节辨证统一”理论方法为根本指导，借鉴凯恩斯“三架马车”理论方法的有益成分，科学地区别表象和本质，分清主要和次要，弄清手段和目的，辨别真问题和伪问题，最终抓住影响经济健康、稳定、有序、可持续发展中最为突出的分配问题，从而把握轻重缓急，实现政策有的放矢。     要以科学发展观为统领。科学发展观的核心是以人为本，就是以最广大人民群众的根本利益为本，实现人的全面发展为目标，让发展成果惠及全体人民，而不仅仅是以少数权贵阶层的局部利益为本。其基本要求就是全面、协调、可持续发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明高度统一、协调发展。     然而，以此观照“奢侈品减税”等政策主张，从决策依据看，能以极少数富人阶层的奢侈消费价格代表中国总体物价水平吗？显然不能，因此也就不能以偏盖全地认为奢侈品消费能影响到“拉动内需”，现阶段奢侈品无论是消费总量和消费者占比都不是中国整体消费的主流，更不是目前中国刺激消费、扩大内需的主要关注面。只有最广大人民群众的基本消费增长的提升，才能带来可循环的内需增长，从而成为经济持续增长的基本驱动力。然而，我国两极分化严重，高收入群体收入和财富对大众的倍数更多，话语权更重，以他们的消费作为衡量全国物价水平的标杆，扭曲程度更为严重。同时，在媒体的放大作用下，少数高收入阶层对他们理应承担的较高税费的抱怨被误读夸大为大众的利益受到损害，少数人的意愿歪曲为大众民意，从而使有利于公众和国家整体、长远利益的政策遭受巨大舆论压力。     从政策研究的出发点和选择时机看，目前我国收入分配不公、贫富差距拉大引发的社会矛盾，已经成为影响经济可持续发展和社会和谐稳定的重大问题。一方面今年春天“济南菜农因“8分钱一斤卷心菜”而自杀，而北京等大城市菜价畸高，低收入群众为吃不起菜而发愁，最近海南蕉农“成本八毛只卖两毛，无奈之下香蕉喂猪”等报道令人揪心；另一方面，“郭美美炫富”事件刺激公众神经，挑战公众忍耐底线，富人挎着名包、戴着名表、开着豪车甚至私人飞机到处跑；再一方面，群众基本的衣食住行、教育、医疗、养老等问题还没有得到很好的解决。在这样的氛围中，按照科学发展观的要求和立党为公、执政为民的宗旨要求，应该干什么，应该缓干什么，应该不干什么，难道不是清清楚楚吗？有关部门和人士不把主要精力放在如何满足最广大人民群众众衣食住行等生计问题上，而是研究如何满足极少数富人的奢侈需求，甚至利用公共政策尤其是税收政策帮助跨国集团在中国推销奢侈品，不啻是天方夜谈，然而，这一切就发生在眼前。     进一步引申而言，应高度重视国际奢侈品巨头背后的跨国公司利益集团。目前在中国的外资早已不是开放初期的散兵游勇了，而是演变为垄断资本，依靠自身雄厚经济势力及母国强大的政治后盾，活跃于中国各级政府部门、民间团体和大学、研究机构，成为谋求对中国经济、社会乃至政治产生影响，实现更彻底的垄断、控制和暴利的利益集团。其主要手段是：利用媒体、强力公关、利益输送、与国内利益集团结成利益共同体、跨国垄断资本结盟、借助与培养政治力量，以政治促进商业利益、以非常手段操纵腐败官员等手段侵蚀中国经济主权和利益。其严重危害是：影响重大决策乃至立法，损害法律尊严、损害政府威信，谋求垄断优势，扰乱市场秩序，掠夺巨额利益。跨国利益集团之所以能对中国经济安全产生越来越大的危害，主要在于思想领域放弃或忽略了马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导作用，在思想文化领域自我麻痹，自我缴械，轻易放弃思想舆论文化阵地，使包括新自由主义在内的错误思潮畅行无阻；某些无良学者和买办充当跨国垄断资本代言人，有意误导决策和舆论，唯外资马首是瞻；某些政府部门“不当决策”和“错误决策”、监管能力不足、监管行为滞后；其中的某些个人私欲膨胀，急功近利，甚至丧失原则立场，置国家和民族大义与不顾，走向人民的对立面。近年来查处的诸多涉外案件无不惊心动魄地展示了上述场景。     ……在这些场景的映衬下，透视近期我国“奢侈品税负过高”、“痛苦指数世界之最”、“税负过高导致中国物价高于国外”、“降低奢侈品关税拉动内需”等诸多争鸣，发现有的早已超出了正常的学术探讨和政策辩论范畴，不乏逻辑混乱、流言蜚语、漫骂攻击和恶意诽谤等等，其中徘徊着一股不良倾向，就是“税收原罪论”倾向，很多人把税负问题当成了空筐，把一切问题，比如社会不公、贫富差距、收入不高等都看做是税负造成的，一切问题的根源都是国家税收掠夺了他们的财富和幸福所致。在这股舆论冲击中，撇开正常的解疑释惑、学术争鸣以及宣传不够和财税缺陷等因素之外，我们已经隐约地看到了跨国公司及其代理人作祟的魅影了。     基于对我们已成功进行60多年建设、改革和发展的历史认识，基于对已经开启以保障和改善民生为重点的伟大社会建设工程的现实认识，基于对税收所固有的作为国家经济、政治、文化和社会建设之物质基础本质特征的理性把握，更基于对古今中外波澜壮阔历史画卷中久演不衰的“税能载舟，亦能覆舟”鸿篇巨制的了然于胸，我们应该树立一种起码的意识：税收问题不简单，事关商品价格，影响生产、交换、分配和消费的有机统一、关系到我国进出口平衡、财政收支平衡以及转变经济发展方式等宏观经济问题，而且还与收入分配、社会风尚、文化发展和社会和谐紧密相关，是国家经济、政治、文化和社会发展政策的结合部。对于目前围绕我国“税收负担”所展现的正常学术争鸣之外的、似乎有步骤、有组织、有重点地聒噪、纷扰和步步紧避，其背后的真正指向和用意的确值得我们提高警惕，及时采取有效的措施占领思想舆论阵地，掌握税收理论政策话语权，并采取多种措施加以坚决有效地应对。          作者单位：国家税务总局稽查局     ——————————————————————————–     注释：     [1]《中国奢侈品消费“称王”令西方兴奋》载于2011年06月17日《环球时报》     [2] 胡笑红 赵鹏：《 财 政 部 商 务 部 官 网 刊 文 论 战 奢 侈 品 关 税 意 见 相 左 》，载于2011年07月01日《京华时报》；     徐芸茜：《部委意见存分歧 奢侈品减税方案遭雪藏》载于2011年06月25日《华夏时报》；     刘尚希：《不应取消或降低奢侈品进口消费税》载于2011年06月30日《中国财经报》。     [3] 参见《内 地 奢 侈 品 价 格 比 美 国 高 50% 关 税 下 调 基 本 成 共 识 》载 于 2011年06月30日《中国证券网－上海证券报》。     [4] 《奢侈品关税下调最大降幅达15%》载于2011年06月20日《广州日报》     [5] 《商务部回应奢侈品降税争议：时间表需财政部表态》2011年07月18日，《羊城晚报》。     [6]《多 部 委 就 奢 侈 品 税 分 层 调 整 达 成 共 识 高 档 品 或 增 税 》2011年09月10日 〈中国经营报〉作者：徐聪；《财政部否认奢侈品分层调税说 称态度未变》http://www.sina.com.cn 2011年09月14日 10:11 财经网；《消息称各部门就奢侈品降税达共识 最快年底明确》http://www.sina.com.cn 2011年09月13日〈中国青年报〉     [7]刘尚希：《不应取消或降低奢侈品进口消费税》2011年06月30日《中国财经报》；     《中国奢侈品消费“称王”令西方兴奋》载于2011年06月17日《环球时报》；     《为什么不在国内消费奢侈品？》载于2011年06月17日《中国青年报》；     《社科院蓝皮书：2015年前中国或成全球最大奢侈品市场 》载于2011年06月20日 《中国青年报 》；《内 地 奢 侈 品 价 格 比 美 国 高 5 0 % 关 税 下 调 基 本 成 共 识》 载 于2011年06月30日《中国证券网－上海证券报》；《奢侈品恐成国人“精神鸦片”》 载于《新华网2011-07-01，国际先驱导报》；     胡笑红 赵鹏：《 财 政 部 商 务 部 官 网 刊 文 论 战 奢 侈 品 关 税 意 见 相 左 》2011年07月01日《京华时报》；     徐芸茜：《部委意见存分歧 奢侈品减税方案遭雪藏》2011年06月25日《华夏时报》；     《奢侈品关税下调最大降幅达15%》载于2011年06月20日《广州日报》；     邱林：《中国凭什么当欧洲的“救星”？》作者博客，2011-7-1 ；     孙韶华：《中国商品含税是美4倍 专家建议奢侈品区别降税》载于中国新闻网，2011年07月04日；     《全球奢侈品市场走出危机 中国消费量已超过日本》2011年05月05日《京华时报》。     《商务部回应奢侈品降税争议：时间表需财政部表态》2011年07月18日，《羊城晚报》。     本文中所列观点和数据，除特别标明的之外，均引自上文。     [8] 凡勃伦：《有闲阶级论——关于制度的经济研究》，蔡受百译，商务印书馆，1964年8月第1版，第96-97页。     [9]刘尚希：《不应取消或降低奢侈品进口消费税》2011年06月30日《中国财经报》     [10]宋小川：《中国的GDP及其若干统计问题》《经济研究》2007年第8期     [11]郭树清：《中国经济的内部平衡与外部平衡问题》载《经济研究》2007年12期     [12] 邱林：《中国凭什么当欧洲的“救星”？ 》作者博客，2011-7-1     [13]中国人民大学副教授聂辉华赴美研究发现，在繁复的物价比较当中，两组统计数据在有意无意中被忽略了。一组数据是，自1990年到2000年，美国几乎实现“零通胀”，自2000年至2010年，其CPI(消费者物价指数，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标)一直在2%上下浮动，换言之，在经济高速发展、个人收入逐年提高的同时，“低通胀”也始终相伴左右，其物价之稳定从一个细节就可见一斑：自美元诞生百余年来，美分作为最基本的货币单位，始终在市场上流通。另一组数据是，近30年来，中国经历了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4轮通胀，通胀高峰CPI的涨幅分别为18%、21.9%、8.7%和当前的6.5%，这意味着货币的购买力在不断下降。关于当今中国物价是否已经比美国还贵的问题，几位接受采访的专家给出的结论是：相对于购买力和人均收入水平而言，中国物价明显高于美国，在绝对价格上，也在局部商品上出现了“中贵美贱”的情况。究其原因，一个被广泛提出的观点是：在过去两年多时间里，政府主导的大规模投资导致商业银行贷款急速膨胀，致使国内广义货币供应量已经超过美国20%多，从而导致同样的商品在中国所对应的货币量远远大于在美国所对应的货币量。同时，在常年实行出口拉动经济的增长战略下，中美贸易顺差不断拉大，在现行的货币发行制度下，外汇储备的增加必须要以基础货币增发来对冲，从而再次增加了货币流通量，推动物价上涨。参阅《中国青年报》2011年6月29日报道《中国人挣得比美国少，物价比美国高引发大讨论》     [14]本段落中西方各国报纸消息和数据，均引自《中国奢侈品消费“称王”令西方兴奋》，载于2011年06月17日《环球时报》。     [15]张琪：《黄亚生：中国现在本应该人均收入15000美元》经济观察网，2011年07月04日     [16]程惠建《别让奢侈品成为另种“鸦片”》载于2011年05月09日《国际金融报》     [17] [德]维尔纳.桑巴特：《奢侈与资本主义》，王燕平，侯小河译，2005年4月第1版，上海世纪出版集团     [18]路德维希·冯·米瑟斯著，韩光明等译：《自由与繁荣的国度》，中国社会科学出版社，1994年版，第72-73页。转引自赵玲《消费合宜性的伦理意蕴》社会科学文献出版社，2007年6月第1版，第104页。     [19]沃夫冈·拉茨勒著，刘风译：《奢侈带来富足》，中信出版社，2003年版，第48-49页。转引自赵玲《消费合宜性的伦理意蕴》社会科学文献出版社，2007年6月第1版，第104页。     [20]如今，中国的城镇家庭可支配收入只有两万元左右。对于大多数家庭而言，一年的收入尚不足以买一个奢侈品的手袋。其实，在这里包含着一个极不对等的“交换”，或者就是一种剥夺。“奢侈品是精神鸦片。”财经作家叶楚华在09年时就如是指出。“奢侈品其实是‘高雅’国家对相对‘低俗’国家的一种剥夺，因为这种高价值的东西，可以一夜之间剥夺掉他国的巨额财富”，是国际列强掠夺中国财富的冠冕堂皇的借口。而有媒体做出的反思更为犀利：“在追逐精致生活的梦想中，人群走火入魔地失去了起码的价值判断力，用一个中国工人生产一百件衬衫的血汗钱去换一只其实除了‘标志’并无多少‘奢侈’可言的皮包。物欲交换被诱入如此的信仰窄门，怎不让人联想到吗啡与其吸食者的危险关系？！”不仅在物质层面，在精神层面，其毒害麻痹程度更为显著。“西方奢侈品商人把人性研究得透彻，知道刚有钱的人其实是生怕别人不知道。标志化产品已不再是予人以‘精致’，而是为人群打上‘烙印’。”“奢侈品就是始终把人维持在乞丐状态，却给他做皇帝的错觉。”参见《奢侈品恐成国人“精神鸦片”》 载于《新华网2011-07-01，国际先驱导报》     [21] 彼得·林德特和查尔斯·金德尔伯格：《国际经济学》，上海译文出版社1985年版，第254页，转引自盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页。     [22] 马士：《中华帝国对外关系史》三联书店1957年版，转引自盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页。     [23] 马丁等：《全球化陷阱》，张世鹏等译，中央编译出版社2000年版第133页。     [24]这种学说宣称，工业发展后进的国家，可以理直气壮地实行贸易保护主义。参见韩德强：《碰撞》，经济管理出版社2000年版，第196页。参见盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页。     [25] 赵淑敏：《中国海关史》，中央文物出版社l982年版，第59页，转引自盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页     [26] 克拉潘：《现代英国经济史》，上卷、中卷，l986年版，上卷，第613页；中卷，第l5页，转引自盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页     [27]彼得·林德特和查尔斯·金德尔伯格：《国际经济学》，上海译文出版社1985年版，第253页，转引自盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30页。     [28]参见盛洪《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》第30-31页。     [29] 没有流转税（营业税、增值税等），而且是唯一没有征收一般消费税的经济发达体，只有利得税、薪俸税、物业税、印花税、博彩税、酒店房租税，其中，利得税占税收总额的50%以上。另外，豁免征收香港境外交易收入或利润的税项。     [30] “消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质。……既然生产的要素是这样分配的，那么自然而然地就要产生消费资料的现在这样分配，如果物质生产的条件是劳动者自己的集体财产，那么同样要产生一种和现在不同的消费资料的分配。”     参见《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，1960，第13页。     [31] 《商务部回应奢侈品降税争议：时间表需财政部表态》2011年07月18日，《羊城晚报》。          参考文献：     郭树清：《中国经济的内部平衡与外部平衡问题》载《经济研究》2007年12期     王小鲁、樊纲等：《中国经济增长方式转换和增长可持续性》载《经济研究》2009年第1期     裴长洪：《中国贸易政策调整与出口结构变化分析：2006-2008》载《经济研究》2009年第4期     余永定：《双顺差的性质、根源和解决办法》载《见证失衡——双顺差、人民币汇率和美元陷阱》2010年6月三联书店第一版     [德]维尔纳.桑巴特：《奢侈与资本主义》，王燕平，侯小河译，2005年4月第1版，上海世纪出版集团     凡勃伦：《有闲阶级论——关于制度的经济研究》，蔡受百译，商务印书馆，1964年8月第1版     宋小川：《中国的GDP及其若干统计问题》《经济研究》2007年第8期     赵玲《消费合宜性的伦理意蕴》社会科学文献出版社，2007年6月第1版     江涌：《猎杀中国龙——中国经济安全透视》经济科学出版社，2009年10月第1版     盛洪：《为万世开太平——一个经济学家对文明问题的思考》北京大学出版社1999年1月第1版     李光辉：《税能载舟，亦能覆舟》，《中国税务》2000年第4期     马丁等：《全球化陷阱》，张世鹏等译，中央编译出版社2000年版第133页。     韩德强：《碰撞》，经济管理出版社2000年版，第196页     刘尚希：《不应取消或降低奢侈品进口消费税》2011年06月30日《中国财经报》     《中国奢侈品消费“称王”令西方兴奋》载于2011年06月17日《环球时报》     《为什么不在国内消费奢侈品？》载于2011年06月17日《中国青年报》     《社科院蓝皮书：2015年前中国或成全球最大奢侈品市场 》载于2011年06月20日 《中国青年报 》     《内 地 奢 侈 品 价 格 比 美 国 高 5 0 % 关 税 下 调 基 本 成 共 识》 载 于2011年06月30日《中国证券网－上海证券报》。     《奢侈品恐成国人“精神鸦片”》载于2011年7月1日《国际先驱导报》     程惠建《别让奢侈品成为另种“鸦片”》载于2011年05月09日《国际金融报》     胡笑红 赵鹏：《 财 政 部 商 务 部 官 网 刊 文 论 战 奢 侈 品 关 税 意 见 相 左 》2011年07月01日《京华时报》     徐芸茜：《部委意见存分歧 奢侈品减税方案遭雪藏》2011年06月25日《华夏时报》     《奢侈品关税下调最大降幅达15%》载于2011年06月20日《广州日报》     邱林：《中国凭什么当欧洲的“救星”？》作者博客，2011-7-1     孙韶华：《中国商品含税是美4倍专家建议奢侈品区别降税》载于中国新闻网，2011年07月04日     《全球奢侈品市场走出危机 中国消费量已超过日本》2011年05月05日《京华时报》          本文删节版本发于《战略与管理》2011年第9/10期合编本，作者授权爱思想网站首发全文版本。    进入专题： 进口奢侈品降税    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 经济学 > 国际贸易理论 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/46216.html 文章来源：爱思想首发，转载请注明出处（http://www.aisixiang.com）。    

[陈有西按]有点意外,到西北政法大学的一场为学生的公益演讲,受到了同学们空前的欢迎,可容400人坐的教室里,来了900多人,500多位是站着和坐在前排地上的。为了对得起同学们，一直习惯讲座“坐讲”的我,这次也站着演讲了三个小时。但是为了操办这场讲座,背后竟然有这许多的故事。看来我即将赶上贺卫方兄了,不是指学术水平和演讲人气,而是指“敏感”指数。这倒是个意外收获。 　　近年来，我的讲座从来还没有“敏感”过。我一直是为党政机关和学术论坛、电视台嘉宾作讲座多些，大学基本上限于我兼职教授的几所才去讲。比较内部的是全国县市公安局长培训班和各市、县委的五套班子的一些讲座。这些讲座的内容，一般没有在网上公布。 　　自从办了李庄案，我似乎有了些许争议,在上海律协的一场讲座，谈到了李庄案审判中的一些法庭真相，突然初尝了“敏感”的滋味。给上海律协的几位主办者，添了一些麻烦,内心一直不安。今日中国已经不是容不下一张书桌,而是容不下一张真实的讲台.随后贵州司法厅和律协邀请我去为全省3300位律师同行作讲座，事后从厅领导的总结点评中得知，请我主讲,他们原也有担心，想不到我的演讲非常讲政治，讲主旋律，讲得中肯，坦诚，传播了对律师工作的一种正确的理念。有利于把握律师执业的正确方向。去贵阳机场的车上,接到推荐我主讲的贵阳律师朋友的电话说，厅律管处来电话了,非常感谢他推荐了我。我才知道，愿来请不请我讲，他们一开始也有若许的顾虑。这倒让我开始审视自己，是不是真的有点象信口说皇帝没穿衣的小孩了。 　　西北政法大学的演讲，起于偶然,原只是为了对一个学生团体的创新精神的一种鼓励。我从来没有认为自己是个名人，到一个大学为学生们作个讲座，是最简单不过的事。有时间能够安排,自己累一点,给想听的年轻人说些思考的成果,也是一种济世和社会责任.而且我多次为浙江省的律师上岗培训讲律师法和律师业前景，为浙江省政府组织的大学生就业活动也讲过青年法学人才培养和律师业前景，现成的内容，讲一场也方便。因此这次到西安为律协讲课，西北政法大学的学生崔映西从我的博客上知道后，微博邀请我为他们学生也加讲一场。我很随意地答应了。他很激动,随即在网上公布,我随即告知他先落实和会场,并必须事先向校方汇报获得同意。作为一个四年级的本科生，他不大可能知道大学外请学者作讲座的一些内部审批规定，不知道请个校外学者讲座也是要受意识形态部门首肯的。事后的情况，不出我的所料，崔同学真正感受到了。但是，这位同学很能干，他能够直接通过老师找到了校长贾宇，贾据说还审查了我的事先公布的讲座提纲，认为很好，得到他的支持,才得以办成。但是当我从咸阳机场提前五分钟匆匆赶到会场，见到人山人海，却被引入贵宾室休息.因为投影不亮，话筒不响，感到有了点不太寻常。原来连校长同意的事，有关部门仍然在暗抗。结果还是接送我去大学讲课的西安律协的若干资深律师,原也是西北政法大学的兼职教授，直接进行了交涉，迟了十分钟终于得以开讲。相关的内容和效果，谌洪果博士已经写在文章中了。 　　其实中国的很多事情，都是自己吓自己吓出病来的。我们体制内现在已经有了很重的看客心态和不合作心态。一事当先，多一事不如少一事，左一点比右一点好，一个有点风险的事，能够不做就坚决不做，已经成了一种普遍的心态。只要自己安全没有责任,学生们有什么要求他们是可以无视的.他们根本不会去认真审查你想讲什么，只要道听途说“这人敏感”，他就先把他假定为“敏感”，这样自己的部门就会很安全，然后不会有被问责的任何风险。至于学生的愿望，学生的求知欲，他们是不用去考虑的。因为这些学生,目前不可能问责到他们。这种心态，其实怪不得西北政法大学的一些意识形态管理部门，全国好多的地方都是这样的。贺卫方这样有深刻思想和广受欢迎的大学者，居然会进不了一些大学的报告厅，就是这种自己吓自己、多一事不如少一事的看客心态酿造的。 　　大学如果没有思想，这个社会就会到处是犬儒。长此以往，这个民族就会没有脊梁,堕落就是必然的。西北政法大学给我留下了良好的印象,感谢贾宇校长和谌洪果博士,感谢象对明星般待我的热情好学的同学们,感谢你们献的芬芳的百合和康乃馨,这些将长留在我的记忆中.好多同学在我网上留言和给我发信,说这场讲座坚定了他学习法律做个有责任感的法律人的信心.西安律协刑委会的一位律师朋友的女儿是法大二年级的,听了讲座后同她爸说,这辈子她决定学习做律师了.还有什么样的报答,比这更好呢? 　　明天7日上午和下午,我将在京接受搜狐网和央视网的视频采访,谈谈北大老法学家龚祥瑞的自传和他的法学思想.11月8日晚,我借到天津办案的间隙,应南开大学法学院学生会的邀请,将为同学们作 的专题演讲.时间是晚上6点开讲,地点在南开大学主楼333教室.到时将同同学们进行约三个小时的演讲和互动交流.欢迎南开的同学们来参加旁听. 　　 一场演讲引发的故事 　　分裂的大学——陈有西律师西北政法讲座散记 　　谌洪果 　　西北政法大学副教授，硕士研究生导师。2006年毕业于北京大学，师从于著名法学家贺卫方教授， 获法学博士学位。 　　(2011-11-05 22:24:00) 　　我是带着负罪感写这篇文字的。 　　2011年11月4日，陈有西律师能到西北政法讲座，完全是偶然的机缘。他受陕西律师协会邀请来西安和律师交流，在微博上发了条信息，碰巧被西北政法的崔映西同学看到，于是问，那能不能顺便到西北政法大学做场讲座啊？没想到陈律师爽快答应了，说刚好能抽出时间，只要你们那边安排好。 　　映西同学和我很熟，当晚他就和我联系，看哪种途径更方便办成讲座。我说，近两年来我邀请了一些著名学者来讲座，尤其是萧瀚讲座风波，以及之后张千帆教授过来的讲座，都受到不少压力，如果这次我出面或许会敏感难办，所以就让他先努力争取，实在不行我再出面直接和校领导沟通。但我答应一定会去当现场嘉宾，毕竟我也求知若渴呢。 　　基于我对学校许多部门人员对学术讲座避之唯恐不及的了解，我是替映西和学通社的孩子们捏着一把汗的。在这个过程中我一直和他保持联系，并得知了整个过程的来龙去脉。考虑到学生们还得面临求学毕业压力以及学生社团会面临的维继压力，我在此也保持克制宽容的态度，不点名哪些具体的人在阻挠这场讲座。我对你们保持最大的理解和尊重，但也希望你们今后不要给学生穿小鞋，真的别这样，求求你们了。不过我有必要在此引述一些令人寒心的话： 　　“这种讲座学术意义和价值不大，我院不参与这个活动。” 　　“这是个敏感人物，别让他来。” 　　“你想砸我的饭碗是不是？” 　　“没什么问题，就是不准办，教室不准用，海报全撕掉，人不准来。” 　　“学生想听讲座我不管，西北政法丢不丢人无所谓，随便丢，没关系”； 　　“没有通知，我不能开教室的多媒体。” 　　好在好事多磨，不管学生承受了多大委屈压力，讲座最终顺利进行，学生挤满教室，受益匪浅，气氛非常和谐，没见有什么政治问题。这不多简单的事情，怎么就有人这么怕一场学术的讲座呢？在此我必须表达对陈有西大律师的极大敬意。他是6点半飞机才到西安，然后律协的人接车直接到政法，舟车劳顿，饥肠辘辘，就开始这场分文没有的公益讲座，一直讲到晚上十点半。对于西北政法大学来说，这样的既无本又有面子、学校学生双双受益的“好事”，哪里找啊。怎么还有人阻挠？真是有点想不通。而且，讲座现场，来了近二十位陕西的律师，他们很多都是西北政法毕业的，回到母校，给学生如此大的见证和影响，也感受到学生的热情和希望，但却为一些小小的阻碍讲座的问题不得不等待或和学校里的“老同学们”联系解决，这让学校情何以堪？ 　　但我在这里必须衷心地、大大地感谢和赞美西北政法大学的领导——校长贾宇教授。在讲座受到阻碍，学生灰心绝望，泪眼汪汪的时候，校长得知了情况，亲自出面干预，旗帜鲜明地说讲座要继续进行。哎，这学生心里的“冰火两重天”啊，恁地一个百感交集。学生们简直要山呼万岁，但我说大家不要偶像崇拜。当然贾校长也真诚地道出苦衷：学校这几年正处于脆弱的特殊情况，所以也希望学生教师们多多体谅。尽管校长公务繁忙，没有参加讲座，但讲座完后，他还亲自发短信祝贺讲座的圆满成功。 　　学生和一线的老师们当然要多多体谅校长呢，所以今后若有学术讲座，我们这些守法的公民仍然会按照正常程序申请的，不敢轻易麻烦校长。但我因此更要期待下面的老师和部门工作人员们，不能再用你们狭隘的眼光和私心辜负了校长的心意。 　　对于贾宇校长，我想说的是，我从博士毕业回到政法，在很多事关学术和大学尊严的事情上和校长有过不少争论，但我内心真的是很尊重您的，这次讲座的玉成其事，让我感到以前对校长的期待是值得的，许多误解也得以冰释。贾宇校长是有基本的法治理念并懂得大学教育应以学术为本的，尽管他有时也说些糊涂话（比如他说，要“强化政法机关对法律教育的指导和管理职能”，这话一直让我百思不得其解，或许他的初衷是要让法律教育得到更多的体制支持），但在很多场合，贾宇校长都说，要有“法治信仰”和“平民情怀”（这平民情怀体现在学校事务，岂不就是始终把学生放在第一位？）；贾校长还说，“行政化是学术的天敌”，“回归大学本位，就是要把大学办成学校，而不是机关和衙门。”“如果教学和科研的中心地位建立不起来，教师和学生的主体地位没有得到承认和尊重，学校存在的必要性就成了问题，我们管理部门、后勤服务部门的重要性从何谈起？皮之不存，毛将焉附！”他还主张，只有保证大学自由，才能“保存国家和民族的元气”。 　　这些话，都是掷地有声的，谁听了不都是充满振奋的呢？ 　　但是我要说，正是在对贾宇校长的办学理念有着真诚认同的同时，透过西北政法一次次讲座的受阻，透过学校在管理和师生待遇方面的各种问题，我分明发现了这是一个分裂的大学。这种分裂让人心酸心痛。本来，学校中有教学、科研、党政、后勤等不同的部门，是非常正常和必要的，它们都服从和服务于大学的学术自由和独立，从而为国家和社会输送优秀的法律人才。问题在于，许多部门中的人员忘掉了这份核心目标，一方面执着于或者害怕失去现有的安定和利益，另一方面却在私利高度一致的同时，无形中做着互相拆台的事情。贾校长不止一次说过，他作为校长很多时候无能为力，西北政法流传的一个段子就是校长哀叹自己解决不了学生食堂的饭菜质量问题。 　　大学的分裂意味着大学不再以学术的尊严和独立为核心，教师们失落，学生们失望，行政人员失意，学校领导失分。老师学生之间的交流、领导和普通成员的沟通、行政人员和教师群体的理解等，都存在重重的障碍。在这其中，最要命的还不是这些机构设置、物质利益等方面的分裂，而是一种大学精神的分裂，教师人格的分裂。陈有西在讲座中说，体制内多有清醒的精英，所以我们要对法治的进步报以信心和耐心，但我却不得不说，就具体的大学环境而言，如果我们忘却了大学的理念，而唯行政化是从，那你很快就会被沦为一个精神分裂的人，并且还不知道自己已经活在这种分裂当中，你会自动选择一种平庸的生活，而不在乎自己对大学自由、对学术精神、对生命尊严，会有什么样的伤害。体制腐蚀人心的力量真的需要我们时时自省呢。 　　面对这种分裂，我想说： 　　无论一个人多么成熟，社会经验多么丰富，对政治立场多么敏感，也请保持一份理想和良知吧。如果自己无法保全，也对别人的良知和理想报以充分的理解吧； 　　无论一个人多么谨小慎微，多么不愿意失去自己的地位和利益，也请不要过分紧张，视学生同事如同防贼，轻松地活着，本分地做事吧，如果你无能为力，也不要充当阻拦，尤其不要做损人不利己的事情； 　　无论一个人多么煎熬委屈，多么明白生活之不易，人性之复杂，也请一定知道，这是大学，学生和教师参与各种教学学术活动，不过出于坦诚率真的热情，没那么多阴谋考量，如果别人做事考虑不周，可以多批评，多宽容，但不要把我们想象得复杂，不要轻易把别人的行动上升到政治的高度。 　　无论如何，我相信大部分老师和学生都不愿活在这种分裂当中，正因如此，我才说，我是带着负罪感写下这些文字的。我的负罪感在于，我不愿因为之前我组织学术讲座所带来的压力，而让学生和教师自发进行的学术讲座活动无法正常展开，我不愿意因为我个人的行为而带来学校相关部门诸公们的高度警惕。一时的挫折倒好承受，但我真的害怕你们无形中出于工作本能的反应，都不愿意有所担当，都主观认为学术就是政治，从而用你们的手，慢慢扼杀了珍贵的学术事业和那些为学术事业而努力的人，就像温水煮青蛙一样。 　　所以，我很荣幸受邀参与这场讲座，更荣幸地被学生们推荐为陈律师讲座的点评人，在点评的时候，我首先深深鞠躬感谢了崔映西和那些辛苦组织这次讲座的学生们，你们的执着务实、遵守规则、敢于担当，才是西北政法的骄傲和发扬光大的根本。我看好你们的未来，祝你们平安，你们会很有出息的。 　　我也再次真诚希望我在这里批评过的那些同事们理解我的善意，如果言辞多有冒犯，我向你们赔罪，也愿意有机会请你们喝酒。我真心希望西北政法通过我们分工协作的努力，越办越好，只有这样，我们的日子才能过得越来越滋润。 　　对于这片土地，这个国家，何尝不是如此呢？ 　　所以，我祝福你们。

  选择字号： 大 中 小 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本文共阅读 36 次 更新时间： 2011-11-02 11:25:06 施芝鸿：准确把握文化改革发展面临的机遇和挑战 进入专题 ： 文化体制改革    ● 施芝鸿       党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要求全党准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，应对挑战，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。这“三个准确把握”，说到底，就是要求全党准确把握当前我国社会主义文化大发展大繁荣面临的机遇和挑战。          一、我国文化改革发展同样正面临重要战略机遇期          战略机遇期的重要概念是党的十六大报告首先提出来的。党的十六大报告指出，21世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大报告对战略机遇期问题作了至关重要的重申和发挥。党的十七届五中全会科学分析“十二五”时期我国面临的国内外形势，强调指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届六中全会《决定》科学判断当前国内国际两个大局，再次向国人和世人昭示：在21世纪第二个10年，我国文化发展同经济社会发展一样，正处在重要战略机遇期，要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。     在21世纪第一个10年之初和第二个10年伊始，我们党之所以反复强调抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，就是因为牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，乃是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。在21世纪第一个10年之初，全党全国各族人民按照党的十六大的要求，自觉抓住机遇、迎接挑战，顽强拼搏、开拓进取，推动我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个新台阶。这充分表明，能不能抓住和用好机遇对党和国家事业发展具有决定性意义。在21世纪第二个10年伊始，只要全党同志坚决按照中央要求，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，满怀信心带领全国各族人民在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，就一定能在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，就一定能建设好中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。     《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，首先是从我们党在革命、建设、改革各个历史时期都高度重视文化工作不可替代的重大作用这一角度展开的。《决定》指出，中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。     人们可以看到，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设，从而有力促进了党和人民事业发展。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我们党的历次全国代表大会都对文化建设进行部署，党中央还在上世纪80年代、90年代和新世纪新阶段的第二个10年先后3次召开全会，对社会主义精神文明建设和文化建设进行专题研究和重点部署。1986年9月召开的党的十二届六中全会，审议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；1996年10月召开的党的十四届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》；2011年10月，我们党召开十七届六中全会，重点研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题并作出决定。这3次全会对我国社会主义文化建设和文化改革发展发挥了并将继续发挥至关重要的指导作用，产生了并将继续产生至关重要的深远影响。党对文化工作不可替代的重大作用历来高度重视，在改革开放历史新时期特别是党的十六大以来更加重视。特别是党的十七届六中全会强调“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分”；强调“加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平”；强调“加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领”。毫无疑问，这是当前和今后一个时期推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。     《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，其次是从我们党自改革开放以来特别是党的十六大以来重视和开展文化工作的实践和取得的成就这一角度展开的。在这方面，《决定》高屋建瓴而又提纲挈领地概括了“五个坚持”。     一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。     二是坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。     三是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活。     四是坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。     五是坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。     这“五个坚持”，既是对改革开放以来特别是党的十六大以来我们党推动文化建设取得的成就及其对党和国家事业全局作出贡献所作的全面概括，也是对新时期以来我们党加强和改进对文化工作领导的宝贵经验所作的科学总结。把这“五个坚持”归结到一点，就是我们党在建设中国特色社会主义伟大实践中，始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。毫无疑问，这“五个坚持”及其内含的伟大成就和宝贵经验，也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。     《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断，此外还是从文化在推动科学发展、促进社会和谐以及文化在推动我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式中的作用这一角度展开的。《决定》提出，要自觉把推动文化繁荣发展作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。《决定》还提出，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。毫无疑问，这“一个基本要求”和“三个点”，同样也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。          二、我国文化改革发展面临的新形势、新问题、新挑战          《决定》既充分肯定我国文化改革发展取得历史性成就、文化领域正在发生广泛而深刻的变革、推动文化大发展大繁荣具备许多有利条件和宝贵机遇，同时也着眼当前世情国情党情新变化，深入分析了我国文化改革发展面临的新形势、面对的新问题，特别是深入分析了我国文化改革发展面临的种种新挑战。     当前和今后一个时期，我国文化改革发展面临的新形势，就是《决定》所指出的，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在这样的新形势下，推动我国社会主义文化大发展大繁荣，动力在深化改革，出路在加快发展。     《决定》对当前国内外形势正处在“三个时期”的重大判断，对我国文化建设正面临“四个越来越”这样的全局发展态势的科学判断，深刻揭示了当前和今后一个时期国内国际大局深刻变动的一个显著特点，这就是：在当今世界，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。面对这样的发展态势，我们党把文化建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，把促进文化更加繁荣作为全面建设小康社会的重要目标和重要保证，这既是审时度势的战略选择，也是顺势而为的科学决策，同时也是应对国内外思想文化领域种种新挑战的关键举措。     准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断，首先要充分认识和正确应对新形势下在维护国家文化安全、增强国家文化软实力和中华文化国际影响力方面的严峻挑战。正如《决定》指出的，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。这“四个更加”的科学论断，集中阐明了推进文化改革发展的重大意义，深刻揭示了国际政治经济格局发生的深刻变动和国际思想文化领域出现的复杂变化给我国文化改革发展带来的严峻挑战。     应该看到，文化是一个国家和民族价值理念、文明传承和精神追求的外在体现。当今世界综合国力的竞争和较量，更深层次地体现为文化的交流交融交锋。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，特别是全面建设小康社会新阶段，我国实行全方位对外开放，发展多层次、宽领域对外文化交流格局，注重吸收各国优秀文明成果，积极推动我国文化走出去，这是我们具备文化自觉和文化自信，勇敢地参与国际文化交流交融的生动体现。同时也要看到，对外文化的交流交融过程不可避免地伴随着由此而来的文化交锋和文化渗透。从苏东剧变到中亚“颜色革命”，再到西亚北非局势动荡，都同西方敌对势力的思想文化渗透密不可分。     我国是在改革开放中快速崛起的社会主义国家，那些处心积虑要遏制中国和平崛起的国际敌对势力，面对综合国力竞争中彼消我长、彼降我升的新形势，认识到单纯依靠硬实力遏制中国的发展已越来越不可能，所以加大了对我国进行意识形态渗透的力度。他们对我国进行的渗透和攻击，很大程度上是利用各类文化载体进行的，是通过各种文化形式出现的。我们要充分认识和有效应对这个新特点，在吸收外来有益文化成果的同时，注意防范民族优秀文化空间被挤压、舞台和阵地被占领、主流影响被削弱。要积极有效应对这方面的严峻挑战，切实维护国家文化安全，就要不断增强文化自觉和文化自信，不断壮大我国文化实力。要充分运用我国丰富的传统文化资源，积极向国际社会宣示我国价值理念，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，以利于占据国际道义制高点，增强国际话语权。     准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断，其次要充分认识和积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题所带来的严峻挑战。《决定》从8个方面深入分析了文化改革发展面临的一系列新情况新问题，包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。     这些突出矛盾和问题，归结起来，一个是“不适应”，一个是“不符合”。推动社会主义文化大发展大繁荣，就应该统筹解决好这些“不适应”、“不符合”的问题。     所谓“不适应”，就是我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求还不完全适应，同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应，同转变经济发展方式、大力发展文化事业和文化产业、把我国文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还不完全适应，同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不完全适应。推动文化繁荣发展，满足人民多样化精神文化需求，不论是发展文化事业还是文化产业，基础工作都是要创作生产更多优秀作品。当前，我国文化产品创作生产总体上呈现繁荣发展景象，但同人民群众的需求和期待相比仍然存在不小差距，特别是缺乏叫得响、传得开、留得住的高质量文化精品。我国文化产业原创力还不强、知名品牌还不多、科技含量和附加值还不高，文化产品特别是优质文化产品和服务供给还不足，距离把文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还较远。     所谓“不符合”，就是思想文化领域仍然存在种种不符合社会主义先进文化前进方向，不符合社会主义核心价值体系要求，不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求，以及不符合信息化、网络化条件下善待、善用、善管网络媒体和网络文化要求的种种失序、失范、失衡、失调现象。特别应当看到，随着互联网技术的快速发展、普及、更新，以及新兴网络传播手段的不断涌现，一方面催生了新的文化生产和传播方式，形成了特色鲜明的网络文化，并成为干部群众特别是青少年精神文化生活的重要组成部分；另一方面也成为意识形态较量的重要平台，成为国内外敌对势力对我国进行思想文化渗透、威胁我国文化安全和国家安全的重要载体。面对网络媒体传播力和影响力越来越大、网络舆论对社会舆论影响越来越大、对青少年成长影响越来越大的新形势，一些地方和部门对互联网的管理同积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的要求还有较大差距，网上有害信息的传播特别是持续炒作社会热点、人为增加社会焦虑、不断撕裂社会共识、竭力破坏社会和谐的网络舆论尚未有效遏制。切实解决这方面存在的问题，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律，培育文明理性的网络环境，发展健康向上的网络文化，已成为对全党的一个新的挑战和重大考验，也是我国文化建设的一个重大课题。     总之，当前和今后一个时期，我国文化改革发展总体上面对的是机遇和挑战并存而机遇大于挑战的新形势。我们应该按照《决定》的要求，充分认识“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化”，进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新精神积极应对这些矛盾、问题和挑战，更加奋发有为、更加积极主动、更加卓有成效地团结带领全党全国各族人民为把我国建设成为社会主义文化强国而奋斗。求是    进入专题： 文化体制改革    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益专题 > 专题文库 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/45921.html       爱思想（www.aisixiang.com）网站为公益纯学术网站，旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。 非经特别声明，本网不拥有文章版权。 凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品，版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整，纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。 凡本网注明“来源：XXX（非爱思想网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于分享信息、助推思想传播，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用，请来函指出，本网即予改正。 相同作者阅读 施芝鸿：准确把握文化改革发展面临的机遇和挑战 施芝鸿：憧憬与奋斗：关于新中国的国家形象 施芝鸿：按照党的十七大精神继续解放思想 施芝鸿：改革开放的伟大历史进程和宝贵经验 施芝鸿：党的十七大与新起点上新的思想解放 相同主题阅读 施芝鸿：准确把握文化改革发展面临的机遇和挑战 新形势下推进我国文化改革发展的行动纲领 赵丹：管得太具体，文艺没希望 刘云山：坚持中国特色社会主义文化发展道路 努力建设社会主义文化强国 刘延东：充分认识新形势下推进文化改革发展的重大意义 刘润为：21世纪中国的文化使命 郭如才：十六大以来中央文化体制改革思想脉络 文化复兴的历史方位——我国文化体制改革的实践与思考 李长春：关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的说明 人民日报评论员：迈向文化强国的重大战略 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