人大

法国中国问题研究专家丹茹在文章中指出，尽管《人民日报》强调指出人大代表投反对票现象的日益普遍，人大正在走出传统的装饰花瓶的角色，然而，丹茹认为，作为党和政府的附庸，人大代表敢于表达与中央政府不同观点的例子依然十分罕见。在一个以协同一致为运作准则体制中，政府提出的政策法令如果只能获得百分之七十的支持率，这就意味着这些政策实际上十分不得人心，不过，这并不意味着政府将因此对新政策进行重新审议。文章举例说，1992年修建三峡大坝计划表决时，尽管当时反对票以及弃权票的比例超过了百分之三十，这在当时几乎被解读为是人大代表揭竿而起，要与中央领导针锋相对，然而这并没有影响三峡大坝修建计划的落实；同样，2000年，在针对最高法院的表决中，530人大表认为最高法院并没有起到其应有的作用，306名代表投了弃权票，反对以及弃权的意见远远超过了决定性的百分之三十，但是，这丝毫也没有促进中国司法向相对独立的方向演变。

不过，作者也强调指出，最近几年来，中国政权与民众之间关系正在出现微妙的变化，现代信息传播渠道的发展，正在改变中国人大以及政协两会的总体气氛。这一新的氛围又催生新的抗议方式，在一些重大的社会问题上，媒体与学者讨论的空间日益扩大，中国十三家报纸本月初联合发表社论要求取消户口制的事件就是一个明确的例证。当然，中国政府随时不忘对学术界和媒体默念紧箍咒。

就在书面媒体跃跃欲试的同时，网络评论更是空前的活跃。中国网民尽情地在人民网论坛上发表对政府工作的看法。中国总理温家宝在两会召开前夕就亲自用几个小时的时间在网上回答网民的问题。作者总结说，中国网民最关注的议题除了房价与贪污问题之外，就是中国社会日益严重的贫富分化现象。另外，网民也不惜对各位人大代表的言行指手画脚，评头品足。例如，人大代表经常因回避记者提问，支支吾吾，答非所问，王顾左右而言他，而被网民嘲讽为总是“笑而不答”。

作者评论说，同中国网民轻松活跃的气氛相比较，中国人大与政协两会的更加显得刻板守旧。中国总理温家宝在这样的气氛下发表了他长如悬河的政府工作报告。

丹茹针对温家宝的政府工作报告评论说，首先，报告中提出的宏观经济政策似乎充满矛盾，因为，中国政府希望在遏制泡沫、控制通胀以及生产过剩的同时，又能够保持去年的经济增长速度，尽管温家宝在讲话中并没有回避经济高速增长可能带来的环境问题，但是，很明显维持经济增长是胡温政府工作的重点。

温家宝政府工作报告的第二大重点针对社会问题尤其是教育领域，这是胡温建设和谐的小康社会的轴心。温家宝承诺将加大打击腐败的力度，消减城乡差距，提高边缘省份大学的教育质量，并且着手改革户籍制度。

民族问题也是温家宝政府工作报告的重点，2008年的拉萨事件以及2009年的乌鲁木齐事件使民族问题成为敏感问题。温家宝在洋洋洒洒的报告中提出政府的工作重点是要保障少数民族的文化遗产，保护少数民族地区的生态平衡。但是，丹茹评论说，温家宝并没有在报告中具体介绍政府将采取的措施，尤其是在文化领域，更是只字未提，而文化政策应该是中国政府民族政策的中心重点。

民族问题同台湾问题是中国国内外舆论关注的焦点议题，这也给曾经担任中国外长、目前担任人大发言人的李肇星提供了个人发挥的余地。丹茹评论说，李肇星在回答记者提问时似乎比他的许多同事们都显得自如。当一名西方记者就中国同西方目前的紧张关系提问时，李肇星回答说，只要各人自扫门前雪，就无需担心中西关系进一步恶化。

丹茹最后总结说，最使中国政府担心的莫过于外国势力干涉中国的政治、社会问题。尤其是当这些问题被中共十八大召开前夕党内的权力争斗所利用。