【404文库】视野青年｜深圳城中村统租改造后租金翻倍，保障房保障了谁？
承接这一巨大项目的名字叫做“安居微棠城中村改造项目”，承接公司是安居微棠，说具体点就是深圳市人才安居集团。他们将城中村的房子收租回来，进行简单的装修装饰以后，再倒手转租给那些建设深圳的打工人。为了顺利推行项目，恩威并施，收租城中村的房子。很多住着好好的打工人，不得不举家搬迁。
保障房
每日经济新闻 | 深圳安居房初示名单：2岁儿童成杰出人才
深圳数十户想住进安居房的残疾人家庭空欢喜一场。由于信息管理系统筛选设置出现问题，在6月8日入围安居房初定名单后一天，他们又被调出。 即便如此，更正后的《西乡安居家园、观澜茗语华苑安居型商品房初定入围申请家庭信息公示 (两房队列)》名单也错误百出。 昨日 (6月13日)，《每日经济新闻》记者发现，身份证信息显示一名仅5岁的男童和一名仅3岁的女童，均被列为“后备级人才”，另一名2岁的儿童更被注为“杰出人才”。...
【舒立观察】“住有所居”与国企功能
央企房地产业务应全部退出商业性竞争性项目，全面转入保障房建设 2013年前五个月，中国房地产市场继续升温。标杆房企抢地潮重现，“地王”拍卖中再见央企彪悍身影。众多央企何以无法退出房地产业，再成舆论焦点。 2010年3月，在同一天三宗“地王”竞标均由央企一举夺魁之后，国资委曾下达“退房令”，要求除了16家以房地产为主业的央企，其余78家央企均退出房地产业。此令甫出，舆论亦多有称赞。但是，在过往房地产业调控迭起的三年中，情况很不乐观： 主业房产央企从16家扩容为21家，其销售额和资产规模快速扩张，多家逆市崛起，升入中国房地产20强；仍处非主业地位的央企的退出极为缓慢，至今还不到30％，而且多为资产质量较差的企业或项目，“央企舍不得房地产市场这块肥肉”——业内对此已有结论。 阅读全文
南方都市报 | 深圳海关7亿为员工建房 回应称符合政策
深圳海关投7亿为员工建房 该项目纳入保障房项目被指搞特权 海关称符合政策 南都讯 记者李亚坤 深圳海关投资7亿元在宝安为员工建房，这一项目还被深圳市纳入保障房项目，经媒体报道后，被指是在以保障房之名行福利房之实，是在搞特权。深圳海关昨日回应称，该项目符合政策，不存在违法违规。深圳市住房与建设局亦回应，这一项目取得了海关总署及深圳市有关批复。 项目占地4 .19万平方米...
叶檀 | 公积金用于保障房相当于变相加税
公积金用于保障房相当于变相加税 2011-4-14 时代周报 个人产权未经照会就遭到剥夺，即使以再高尚的名义，都让人难以容忍。 4月6日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金利率的通知》，规定上调个人住房公积金利率，第三条首次明确规定规定，“从2011年4月6日起，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行”。该条款意味着，公积金借款支持保障房建设进入实际操作阶段。 改变公积金使用规则，相当于剥夺了缴纳者的个人产权，相当于向缴纳者变相加税，相当于在未改规则前先行违规。 根据2002年修订的《住房公积金条例》第二条、第五条，住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位与个人不得挪作他用。这说明，住房公积金是职工基金，资金所有权归缴纳者所有，公积金使用部门从实质上只是托管人，未经产权所有人同意，主要条款不得修改，更不必提改变所有权属性。 改变已经进行。通过重新修订《住房公积金条例》，有关部门能够轻易搬掉改变公积金使用范围的违规质疑。2010年8月份，住建部、财政部等7部委联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。根据《通知》，北京、天津等28个城市被列为住房公积金支持保障房的试点城市，可以尝试利用公积金贷款建设经济适用房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房等保障性住房。从今年3月开始，住建部、发改委、财政部、审计署等多部门就已组成调研组，就《住房公积金条例》的实施和修订深入湖北、湖南等多个省份开展调研，其中住房公积金结合保障性安居工程建设问题是此次调研的一个重点。 条例应该改变，在行政低效运作下恐怕难以避免贪腐。但是，产权属性绝不能改变，公积金如果用于保障房，事实上是被用途了政府的公共产品用途，公积金因此成为税收的一部分，而不是所有权归己的特殊基金。 近日，网络流传一张表以证明间接税之高——月收入1万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险=3800元，剩6200元：如果你拿出6200全部消费，需要为你消费的商品埋单17%增值税，28%各种杂税=2800元，所以，一个月赚1万的人，你相当于要拿出6600元来缴税——这种算法当然并不合理，比如医疗险等属于自己的保障支出，如公积金相当于职工解决住房的基金，而不是政府所收之税。如果职工所缴纳的医疗险被专项用作政府的养老支出，如果职工所缴纳的公积金成为建设保障房的主要资金来源，那么，无论是医疗险还是公积金，在本质上已经成为职工的税收负担。 负利率政策、公积金产权剥夺政策，从本质上来说，都是掠夺财富的表现，都是间接税负加重的标志。 诚然，在公积金使用过程中存在一系列问题。如公积金使用不公平，成为垄断国企等高收入员工的小金库，比如公积金使用过程中存在着上限过低、使用不公平的现象，屡受人诟病的人，公积金运用充满衙门色彩，沉淀资金巨大显示使用效率极低，沉淀资金使用不当导致价值日益缩水。大致估算，全国每年大约有超过2000亿元的公积金沉淀资金，全国340多个城市使用结构不平衡，东部沿海城市资金沉淀量相对较少，甚至还不够用，中西部地区城市的资金沉淀量相对较多……所有这些问题只能靠尊重个人产权、提高使用的公平与效率加以解决，剥夺缴纳者的收益权与产权直接与物权法的精神相抵触。 可以想像，当公积金成为保障房建设资金的主要来源时，愿意缴纳者越来越少，政府不得不使用强力手段催缴，从征收形式是来说，公积金与税收没有什么区别。 中国市场经济的背后存在着可怕的认识误区，为了一个貌似光荣的目标，可以把产权扫进垃圾箱。让公积金使用既然不公平低效率，为什么不能用作保障房建设这一伟大的目标？市场经济的核心个人产权的保护迄今未得到应有的重视，共产思想深入人心。一个五千年的文明古国怎么可能是如此缺乏智慧，尊重公积金缴纳者的产权，通过网络投票取得缴纳者的认可，将公积金资金转入平价房地产信托的方式为保障房出力，缴纳者收获红利，将公积金转变为有章可循的基金，并不难。关键是，有没有把保护个人产权提上议事日程。
时寒冰 | 权力者痛感的丧失与食品安全、保障房
权力者痛感的丧失与食品安全、保障房 ——原文刊发于上海证券报头版 时寒冰 一位朋友戏称：国人现在不是根据菜单吃饭，而是按照“元素周期表”吃饭。 这种冷幽默中，其实包含了许多无奈和哀伤。 为何这么多部门，连一个食品安全问题都管不好呢？对于这个问题，不同的人有不同的答案。 我想说的是，关键是有关部门没有痛感。 以食品安全为例。现在，很多部门都有自己的粮食、蔬菜供应基地，聘请农民专职经营，选用传统的种子，施的肥料是成本很高的土肥，不用农药，也不用诸如膨大剂之类的可能对人体有害的东西。从头到尾，都是绿色、生态、环保的。 随后，这种做法蔓延到了县一级、乡一级政府，甚至，连很多企业也如是效法，从农民手里租用土地，开辟自己的绿色生态园。 于是，奇怪的一幕出现了：一些部门利用自己的权力，率先在食品安全方面步入到了世界前列，对于层出不穷的食品安全问题，已经没有丝毫的痛感，这使得他们对于民众的忧虑，无法感同身受，默然看着食品安全问题困扰社会。 从开辟专用的生态粮食供应基地的做法来看，有关部门是知道如何确保食品安全的，如果他们把对自己严格保护的专注和投入态度，也用到对公众食品安全上来，什么样的问题不能解决呢？ 因此，腐败的蔓延，特权下的自我保护，及由此导致的不作为，在某种程度上，是食品安全问题愈演愈烈的根源之一。 保障房同样如此。 即使在房价上涨得如火如荼的时候，有关部门依然可以用仅仅相当于市场价五分之一甚至十分之一的价格，买到便宜的福利房，他们对民众的住房压力同样缺乏痛感，无法感同身受，自然，也没有动力在保障性住房建设方面投入更多财力和精力。这是中国保障性住房开工率低的一个重要原因。而且，根据惯例，有关部委和各级政府的福利房，在统计时，都纳入到保障房之列，使民众原本少得可怜的福利遭到更严重的蚕食。 有关部门动用公共资源，率先解决自己的问题，是典型的集体性以权谋私，这种情况的蔓延，导致了官员对民众的痛感麻木不仁，不仅造成了其所提供的公共产品质量的下降和数量的减少，也造成了有关部门运行效率的低下。 难道非得等到民众把“元素周期表”吃过一遍，有关部门才能真正重视食品安全吗？难道非得等到住房保障缺口带来的压力和不良后果清晰地浮现出来，各级地方政府才能真正去落实中央的住房保障政策吗？ 事实上，这些问题并不令人乐观。笔者建议，在诸如食品安全、住房保障等问题得到有效解决以前，应该严厉禁止、严格限制、严厉惩处有关部门利用公共资源牟取私利的做法。唯有此，才能让他们慢慢恢复痛感，并在解决现实重重问题上，认真起来。否则，民生只能流于口号式的安慰。（发表时题目为《痛感的丧失与食品安全》，发表时略有删节） 7月31日，【经济趋势演讲】2011年7月31日（周日）上午，武汉， 详见： http://www.chinaefc.com.cn/club/ashow.aspx?id=43 电话订票：400-880-8016， 027-83615631 17:30后可拨打:15337288578报名! 链接：财经郎眼：通货膨胀猪说了算（视频）2011年7月11日 链接：一路走来，一路感动！ 链接：畸形走廊——郭美美的T型舞台 链接：大道至简之十三：节点的提前和延后 链接：大道至简之十二：走在政策前面 链接：哈尔滨新书发布会花絮（60张照片） 链接：大道至简之十一：超越才有境界 链接：大道至简之十：沿着历史的轨迹 链接：曹建海：我以我血荐轩辕（新书序言） 链接：刘广元：在震撼中感悟大爱之美（新书序言） 链接：周洛华：深怀悲悯的金融战略家（新书序言） 链接：乔良：悲壮的先知——序时寒冰《经济大棋局》 链接：大道至简之九：周期的实质与投资机会 链接：贵州贫困山区助学（视频，含20分钟演讲） 链接：爱心图书馆捐赠及游嵖岈山（35张照片） 链接：云南二次爱心捐助行动（含30张照片） 链接：云南抗旱救灾感悟（含44张照片） 链接： 贵州助学·感悟 This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers . Five Filters featured article: Ten Years Of Media Lens – Our Problem With Mainstream Dissidents .
茅于轼：中国保障房政策的偏差
中国保障房政策的偏差 天则经济研究所理事长 茅于轼 为英国《金融时报》中文网撰稿 原文链接： http://www.ftchinese.com/story/001039477 目前，为了建保障性住房，中国政府打算大规模介入房地产市场。其理由是房地产市场失效了。 按照经济学的理论，如果某一产品的市场失效，这时需要市场之外的力量介入，最通常的就是政府介入。按照现在的计划，非市场支配的保障性住房五年内将达到3600万套，而商品房平均每年的交房量大约为500万套。可见保障性住房将占领住房供给的大部分，商品房市场将退缩到半边天下。 反观中国住房供给的历史，可以看出，住房商品化对改善百姓的居住条件所起的无与伦比的作用。 解放的次年，1950年，在经过八年抗战和三年内战之后，住房遭到空前破坏，人民的居住条件极为困难，城镇人均住房面积只有4.5平方米。在大规模经济建设27年后，到1977年，人均住房面积反而降低到3.6平方米（陈杰：《中国住房事业六十年》），比解放初还减了五分之一。改革开放20年之后，到1997年，人均住房面积增加到8.8平方米，居住条件有了显著改善。但是真正的突飞猛进是在取消福利分房，实行住房商品化以后，在短短的13年内人均住房面积已经达到28平方米。住房商品化对改善中国人民的住房条件起到了巨大的作用，这是有目共睹的事实。 但是近三年来中国的住房市场发生了重要变化，房价冲天，涨了一倍多。许多人认为房地产市场出了问题，是市场失效了，因此要求政府出面干预的呼声极高。这就是大规模保障房出台的背景。 但是如果我们仔细审查房地产市场的运作，可以发现，它基本上是一个竞争性市场。大一点的城市都有上百家房地产开发商。房价是充分竞争的，买房的人有充分的选择权。房价之所以高，不是房地产业的市场失效，而是土地市场失效。土地价格飞涨是房地产涨价的直接原因。土地市场失效，又是因为土地是独家供应，而且供应方是政府。没有人能够监督政府，它又有强烈的利润动机，无节制地推高地价，使得房价跟着无节制地上升。这才是房价高涨的真正原因。 现在不去解决土地市场失灵的问题，而把房地产市场收归政府；病在土地市场上，现在叫房地产业吃药，根本是文不对题，药吃错了对象。 另外一个认为房地产市场失效的理由是，房价与百姓的收入水平完全脱节。普通的工薪阶层一辈子的工资也买不起一套房。价格和购买力分离，这个市场只能靠特殊高收入家庭来维持，显然是一个不正常的市场。为了纠正普通人买不起房的问题，政府应承担起为普通人买房的责任，提供低价的保障性住房。 可是，按购买力分配商品是市场经济的基本原则。不光是住房如此，一切商品都如此。有人买不起就认为市场失效，是毫无道理的。现在有一大批人买不起房，问题不在商品房市场上，而在收入分配过于悬殊上。不解决收入分配的问题，而归咎于商品房市场，是完全没有道理的。病在收入分配，现在叫房地产市场吃药，那怎么能解决问题呢。 住房和一般商品有所不同，住房是必需品，联合国《经济、社会及文化权利国际公约》规定每个人都该有住房，这是人的基本权利。如果有人因经济困难而住不起房，政府有责任提供能过得去的住房，这就是保障性住房政策的来由。也可以说，保障性住房的目的是缓解住房上的不公平，是让最困难的人也能有起码的房子住，并不是让普通人也能买得起房。普通人现在买不起将来应该买得起，实在买不起还可以租房。所以保障性住房的对象不是中等收入的普通人，而是住房最困难的人，现阶段就是进城打工的农民工。相比之下，他们的住房条件最差，他们应该是保障性住房的服务对象。 可是，我们把服务对象搞错了。我们把进城打工的农民工排除在保障性住房的服务对象之外。结果是中等收入的人获得了巨大的房价补助。受损失的是国有土地的流失，而且流失给了并非最困难的人。所以这个政策没有缓解住房的不公平，最困难的人没有得到改善。 由于中国保障性住房的政策目标存在重大失误，实施四年来不但没有缓解住房的不平等，反而加剧了这方面的不平等，而且还造成大量化公为私、侵吞国有资产的腐败案件。更为糟糕的是，它恶化了商品房市场的环境，将来如何恢复这一市场将是一个艰巨的任务。 是的，普通人也要改善住房，但那要靠改革开放，提高全社会的经济效率，而不是靠政府补贴。补贴的钱还是从百姓创造的财富来。社会不富，谁有能力补贴广大的普通人？ （注：本文由天则经济研究所授权FT中文网独家首发。本文仅代表作者本人观点。）
金融时报 | 中国保障房政策的偏差
目前，为了建保障性住房，中国政府打算大规模介入房地产市场。其理由是房地产市场失效了。 按照经济学的理论，如果某一产品的市场失效，这时需要市场之外的力量介入，最通常的就是政府介入。按照现在的计划，非市场支配的保障性住房五年内将达到3600万套，而商品房平均每年的交房量大约为500万套。可见保障性住房将占领住房供给的大部分，商品房市场将退缩到半边天下。 反观中国住房供给的历史，可以看出，住房商品化对改善百姓的居住条件所起的无与伦比的作用。 解放的次年，1950年，在经过八年抗战和三年内战之后，住房遭到空前破坏，人民的居住条件极为困难，城镇人均住房面积只有4.5平方米。在大规模经济建设27年后，到1977年，人均住房面积反而降低到3.6平方米（陈杰：《中国住房事业六十年》），比解放初还减了五分之一。改革开放20年之后，到1997年，人均住房面积增加到8.8平方米，居住条件有了显著改善。但是真正的突飞猛进是在取消福利分房，实行住房商品化以后，在短短的13年内人均住房面积已经达到28平方米。住房商品化对改善中国人民的住房条件起到了巨大的作用，这是有目共睹的事实。 但是近三年来中国的住房市场发生了重要变化，房价冲天，涨了一倍多。许多人认为房地产市场出了问题，是市场失效了，因此要求政府出面干预的呼声极高。这就是大规模保障房出台的背景。 但是如果我们仔细审查房地产市场的运作，可以发现，它基本上是一个竞争性市场。大一点的城市都有上百家房地产开发商。房价是充分竞争的，买房的人有充分的选择权。房价之所以高，不是房地产业的市场失效，而是土地市场失效。土地价格飞涨是房地产涨价的直接原因。土地市场失效，又是因为土地是独家供应，而且供应方是政府。没有人能够监督政府，它又有强烈的利润动机，无节制地推高地价，使得房价跟着无节制地上升。这才是房价高涨的真正原因。 现在不去解决土地市场失灵的问题，而把房地产市场收归政府；病在土地市场上，现在叫房地产业吃药，根本是文不对题，药吃错了对象。 另外一个认为房地产市场失效的理由是，房价与百姓的收入水平完全脱节。普通的工薪阶层一辈子的工资也买不起一套房。价格和购买力分离，这个市场只能靠特殊高收入家庭来维持，显然是一个不正常的市场。为了纠正普通人买不起房的问题，政府应承担起为普通人买房的责任，提供低价的保障性住房。 可是，按购买力分配商品是市场经济的基本原则。不光是住房如此，一切商品都如此。有人买不起就认为市场失效，是毫无道理的。现在有一大批人买不起房，问题不在商品房市场上，而在收入分配过于悬殊上。不解决收入分配的问题，而归咎于商品房市场，是完全没有道理的。病在收入分配，现在叫房地产市场吃药，那怎么能解决问题呢。 住房和一般商品有所不同，住房是必需品，联合国《经济、社会及文化权利国际公约》规定每个人都该有住房，这是人的基本权利。如果有人因经济困难而住不起房，政府有责任提供能过得去的住房，这就是保障性住房政策的来由。也可以说，保障性住房的目的是缓解住房上的不公平，是让最困难的人也能有起码的房子住，并不是让普通人也能买得起房。普通人现在买不起将来应该买得起，实在买不起还可以租房。所以保障性住房的对象不是中等收入的普通人，而是住房最困难的人，现阶段就是进城打工的农民工。相比之下，他们的住房条件最差，他们应该是保障性住房的服务对象。
路透社 | 中国未来保障房不会闲置 专家
路透北京7月5日电—针对近期保障房建设或面临资金瓶颈的问题,中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,目前并不缺少资金,而是缺乏融资渠道;他并预计未来保障房将不会面临闲置. 新华社周二报导援引他的话并称,目前一方面,中央和地方政府能够提供规模可观的政策资金;另一方面,金融体系内部和民间储备了大量的可用贷资金. 同时,地方政府通过支持发行债券和担保贷款,帮助企业和居民进行直接和间接融资,也可通过注入财政资金或将土地作价为资金注入,支持保障性安居工程建设和运营. 根据测算,2011年保障房建设需要直接投资1.3-1.4万亿元人民币.中央目前投资1,300亿元,还将继续追加;同时采取了允许发行地方债券,鼓励社保和保险资金进入等措施.
金融时报 | 中国允许地方政府发债支持保障房建设
中国将大幅增加保障性住房建设，并希望此举在下半年将重振正在放缓的经济。 2011年伊始，中国政府就承诺开始兴建1000万套保障性住房，此举旨在化解公众对房价上涨的愤怒，并帮助那些被繁荣的经济抛在后面的人们。但在年中来临之际，通常不会无法实现经济目标的中国政府，在这方面只推进了大约三分之一。 地方政府需要提供相当大一部分建设资金，它们抱怨称，中央政府为遏制持续通胀而大力收紧货币政策，造成它们资金短缺。为应对这些关切，实权在握的中央规划机构——国家发改委(NDRC)上周宣布，将允许各省市利用债券融资支持保障性住房建设。 这在中国是一个高度不寻常的举措，通常中央政府由于担心地方政府债务水平过高，而禁止其借款。 分析人士表示，这突显出中央政府决心达到其住房建设目标，此举还可能为今年剩余时间经济政策发生微妙而又重要的转变确定基调，即运用慷慨的财政支出平衡限制性的货币条件。 中国正竭力遏制2008年以来的最高通胀水平，官方已4次加息，并在9个月内9次上调银行存款准备金率。官员们称，收紧后的政策已开始抑制价格上涨压力，但整体经济所遭受的连带损害也在变得明显，中小企业得不到信贷，制造业急剧减速。 在这种背景下，按照瑞穗证券(Mizuho Securities)经济学家沈建光的说法，再次推动保障性住房建设“构成对下半年经济活动的巨大提振”。他预计，地方政府债券将受到投资者的欢迎，并将填补资金缺口，使中央政府能够实现其建设目标。 今年计划动工建设的1000万套保障性住房，将超过去年楼市火爆时销售的900万套普通商品房。在未来五年里，中国政府希望建设3600万套保障性住房，力求使政府补贴的住房占到全国楼市的20%，比目前份额大致高出一倍。 政府的动力源自其对楼市导致的公众愤怒以及社会不安定的可能性越来越敏感。 然而，即使中央政府消除了发展保障性住房的最大资金障碍，还有其它种种担忧给相关计划蒙上阴影。 官方媒体在讨论违规方面坦率得不同寻常，电视画面显示，在理论上只供穷人居住的公寓小区里停泊着奥迪(Audis)和奔驰(Mercedes)等高档汽车。 中国国家审计署周一称，有4247套住房被提供给收入较高、不符合规定的人。实际欺诈数目很可能更高，因为中国审计机构往往一方面指出问题以提高人们的意识，另一方面又低估问题，以免损害人们对政府的信心。 译者/和风
