公务员

  骆家辉大使去年申报财产时填写的OGE 278表签字页 不少读者关注骆家辉大使以及美国国务院工作人员的工资，我们在此作一简单介绍。   美国国务院相当于中国的外交部，在美国属于联邦政府的行政部门，它的正式雇员分两大类，一部分属于公务员（ Civil Service ），另一部分是外事人员（ Foreign Service ）。公务员的级别与其他联邦政府部门是一样的，统一执行由联邦总务管理局（ Federal General Services Administration, GSA ）制定、国会批准的工资标准，也就是所谓 GS 级别。   GS 级别分为 15 级，每级又分为 10 等，最低的 1 级 1 等基本工资年薪只有 17803 美元，最高的 15 级 10 等为 129517 美元，相差 7 倍多（详见附表 1 ）。此外，国务院的各级行政首长按照联邦政府行政官的 5 级标准，最低的是 5 级，年薪 145700 美元，最高的 1 级为 199700 美元。   美国联邦政府行政部门官员财产申报制度规定， GS 15 级以上的官员，总统提名、国会审议任命的官员，工资相当于行政 15 级 1 等的 120% 以上的官员，以及其他一些岗位的官员，需要公开申报家庭财产和收入。也就是说，任何人都可以通过一定程序获取这些官员的申报材料。而且上个月刚刚生效的 STOCK 法，规定这些人填报的财务申报表 OGE 278 表要直接上网，公民无须提出申请，可以随时查阅。   联邦政府员工工资自从 2010 年开始冻结，现在还是 2010 年的水平。 GS 15 级 1 等的基本年薪为 99628 美元，加上地区补贴之后，国务院所在地的华盛顿地区为 123758 美元。根据这些材料，可以清楚地知道哪些人需要做公开的财务申报。   如果国务院的雇员到外地出差，除了交通之外，可以报销住宿费和餐费。以纽约市为例，餐费每天最高 71 美元，住宿根据季节不同每晚从 204 到 295 美元不等。   国务院雇员到中国出差，在北京地区每天餐费最高 119 美元，每晚住宿费最高 258 美元，加起来每天不得超过 377 美元（如果去海南岛的三亚，餐费每天 91 美元，住宿每晚 177 美元，加起来最多每天 268 美元。详细内容见附表 2 ）。   国务院拿 GS 级别工资的雇员，除了工资之外，享受的福利还有集体医保（自己要交一定的月费、门诊费和部分诊疗费），少量的退休金（ 1986 年以后参加工作的已经不能享受退休年金），以及交通补贴（华盛顿地区现在每个月不超过 120 美元）。   国务院的外事人员有专门的工资类别，是由总统以行政命令的方式规定的。目前执行的是 2010 年 1 月 3 日欧巴马总统签署的 13525 号行政命令，其中普通外交官基本年薪分为 9 级，每级 14 等，最低的 9 级 1 等年薪 27431 美元，最高 1 级 14 等 129517 美元，相差不到 5 倍。（见附表 3 ）   外交官外派期间年薪以基本工资为基准上调 8.82% ，最高可达 140940 美元。外派期间，国务院要么提供由美国拥有或租赁的住房，要么给与住房费用。根据地区不同，还给外交官提供生活津贴和子女教育津贴。另外，还根据驻地的生活难度和风险程度发给补贴。   高级外交官根据联邦法规的规定，最低年薪为 119554 美元，最高为 179700 美元。   骆家辉大使自从从政以来，差不多年年都要按照地方政府或联邦政府的规定申报财产。按照他去年 3 月 31 日签字的 OGE 278 表，他在美国联邦政府行政部门的官员当中是第六富人，拥有资产 23 笔，总值在 235 到 812 万美元之间，债务 1 笔在 50 到 100 万美元之间。他的工资在当商务部长的时候，年薪为 191300 美元，现在作为驻华大使，年薪为 179700 美元，他们夫妇的孩子每人每年可以有 3 万美元左右的教育费补贴。     1等 2等 3等 4等 5等 6等 7等 8等 9等 10等 1级 17803 18398 18990 19579 20171 20519 21104 21694 21717 22269 2级 20017 20493 21155 21717 21961 22607 23253 23899 24545 25191 3级 21840 22568 23296 24024 24752 25480 26208 26936 27664 28392 4级 24518 25335 26152 26969 27786 28603 29420 30237 31054 31871 5级 27431 28345 29259 30173 31087 32001 32915 33829 34743 35657 6级 30577 31596 32615 33634 34653 35672 36691 37710 38729 39748 7级 33979 35112 36245 37378 38511 39644 40777 41910 43043 44176 8级 37631 38885 40139 41393 42647 43901 45155 46409 47663 48917 9级 41563 42948 44333 45718 47103 48488 49873 51258 52643 54028 10级 45771 47297 48823 50349 51875 53401 54927 56453 57979 59505 11级 50287 51963 53639 55315 56991 58667 60343 62019 63695 65371 12级 60274 62283 64292 66301 68310 70319 72328 74337 76346 78355 13级 71674 74063 76452 78841 81230 83619 86008 88397 90786 93175 14级 84697 87520 90343 93166 95989 98812 101635 104458 107281 110104 15级 99628 102949 106270 109591 112912 116233 119554 122875 126196 129517 附表 1 ：美国联邦政府公务员基本工资的 GS 级别表   地点 住宿每晚限额 餐费与零花 每天费用限额 生效日期 北京 258 119 377 03/01/2012 长春 115 92 207 05/01/2011 成都 147 85 232 11/01/2011 重庆 99 83 182 05/01/2006 大连 110 91 201 05/01/2011 福州 161 114 275 01/01/2011 广州 220 158 378 11/01/2011 桂林 160 80 240 02/01/2011 海口 181 118 299 01/01/2012 杭州 152 111 263 09/01/2011 哈尔滨 117 89 206 05/01/2011 济南 121 85 206 11/01/2011 昆明 127 85 212 11/01/2007 拉萨 131 52 183 11/01/2007 丽江 67 77 144 11/01/2007 南京 139 78 217 11/01/2011 南宁 131 119 250 11/01/2011 宁波 138 100 238 11/01/2011 青岛 157 88 245 05/01/2011 三亚 177 91 268 11/01/2011 上海 237 93 330 03/01/2012 汕头 141 86 227 04/01/2011 沈阳 97 81 178 05/01/2011 深圳 264 135 399 11/01/2011 苏州 152 110 262 11/01/2011 天津 141 102 243 05/01/2012 乌鲁木齐 146 79 225 11/01/2011 武汉 147 115 262 04/01/2012 厦门 159 112 271 01/01/2011 珠海 154 105 259 01/01/2012 其他 147 115 262 04/01/2012 附表 2 ：美国国务院员工到中国出差的住宿和餐饮费报销标准     1等 2等 3等 4等 5等 6等 7等 8等 9等 10等 11等 12等 13等 14等 1级 99,628 102,617 105,695 108,866 112,132 115,496 118,961 122,530 126,206 129,517 129,517 129,517 129,517 129,517 2级 80,728 83,150 85,644 88,214 90,860 93,586 96,393 99,285 102,264 105,332 108,492 111,746 115,099 118,552 3级 65,413 67,375 69,397 71,479 73,623 75,832 78,107 80,450 82,863 85,349 87,910 90,547 93,263 96,061 4级 53,003 54,593 56,231 57,918 59,655 61,445 63,288 65,187 67,143 69,157 71,232 73,369 75,570 77,837 5级 42,948 44,236 45,564 46,930 48,338 49,789 51,282 52,821 54,405 56,037 57,719 59,450 61,234 63,071 6级 38,394 39,546 40,732 41,954 43,213 44,509 45,844 47,220 48,636 50,095 51,598 53,146 54,741 56,383 7级 34,324 35,354 36,414 37,507 38,632 39,791 40,985 42,214 43,481 44,785 46,129 47,512 48,938 50,406 8级 30,684 31,605 32,553 33,529 34,535 35,571 36,638 37,737 38,870 40,036 41,237 42,474 43,748 45,060 9级 27,431 28,254 29,102 29,975 30,874 31,800 32,754 33,737 34,749 35,791 36,865 37,971 39,110 40,283 附表 3 ：美国国务院外事人员基本工资级别表