南海

香港 — 在中共新领导层加大反腐力度之际，一些地方官员“有禁不止”，“顶风作案”，继续滥用公款吃喝。有观察人士指出，中国现行的官本位制度，必然会滋生权力无法无天的问题。而关住权力的笼子，不能是中共的一党专政，只能是新闻自由、舆论监督、民主选举和宪政改革。    尽管中共在反腐问题上三令五申要严明党纪，但是，有令不行，有禁不止，无视中央去年12月4日出台的改善工作作风八项规定的滥用公款吃喝的事情仍在发生。   据报道，新华社一名采访河南省人大政协两会的记者19日晚到郑州中天大酒店，暗访公款吃喝现象时，发现6、7桌人疑似公款吃喝，期间有人讲话致辞，随拿出相机拍照，却被酒店冲出的数名男子抢走相机、手机。   该记者拿出记者证也无补于事，而且还遭到10多名醉汉的辱骂，并被非法扣押一个半小时。记者相机被抢走，相机记忆卡上的照片被删。事后经证实，当天是郑州凤凰台派出所民警在举办团拜聚餐，而消费金额仅记6000多元人民币。   新华网上的“新华微评”说，河南地方官员顶风作案，公款吃喝“权力无法无天”。微评质疑“如果拍照的是老百姓，这帮‘吃货’将如何对待？如果不涉嫌顶风作案，公款吃喝，又何惧陌生人拍照？如果不是肆无忌惮欺压惯了百姓，怎能如此驾轻就熟对待记者？”   著有《问题中国》的北京理工大学教授胡星斗说，像郑州警察这样的地方官员，拒不服从中央的规定，仍在大吃大喝，甚至对于记者的监督采取弹压的方式，在中国现行体制下，还是必然的。   “因为中国实际上还是一个官僚国家，还是一个官本位国家，或者是一个官主国家，以官为主，不是一个民主国家。所以必然会出现这样的情况，所以民主监督非常难。要真正地做到民主监督，恐怕是要改变官本位的制度，或者说是改变官主的制度。说来说去还是要从制度上监督官员。也就是像习近平所说的，要把权力关进制度的笼子里，才有可能从根本上解决问题。”   胡星斗说，在中国这样一个官本位的国家，中央出台“八条规定”，也许能起到一时的、表面的作用，但是不能解决根本的问题。而根本的问题是官员的权力过大，官员成为成为整个社会的主宰和中心。民众没有对官员监督的权力，制约的权力。   胡星斗表示，归根结底要落实宪法，要保障公民权利，要制约政府权力。他说，这就是既要治本，也要治标。中国的问题也许要从治标开始，然后慢慢地，一点一点地去治本。   中共中央总书记习近平22日在中纪委二中全会上在谈到党风廉政建设和反腐败斗争时说，“八项规定是一个切入口和动员令，它既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”。   习近平强调要以踏石留印，抓铁有痕的劲头，有腐必反，有贪必肃，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。   为此，习近平提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。   前中国国务院发展研究中心研究员、公共知识分子姚监复说，中国的老百姓很关心新一代领导人是否能够真正的“老虎”，“苍蝇”一起打。他对美国之音讲述了前河北省委书记李尔重同中国第四任总检察长杨易辰的一段对话。   “李尔重说他，你只打苍蝇，不打老虎，你这个公检法的领导人。杨易辰回答说，老兄，你夸奖我了。如果苍蝇叮在老虎屁股上，我敢打吗？”   习近平说，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩处机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制要严明党的政治纪律时。同时他也强调，要同党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威。   对此，姚监复表示，习近平说的“笼子”，不是西方民主的“笼子”，而是“牢不可破”的一党专制的党的领导“笼子”。   “如果违反了一党专政，影响了一党专政的话，那他们就可以从宽或者不处理了，得考虑党的利益呀。因此我想，它的笼子不是讲的言论自由的笼子，或者舆论监督，也不是民主选举，让老百姓来监督的笼子。”   胡星斗教授说，习近平所说的要把权力关进笼子里，目的是要制约权力，不要让权力这只老虎胡作非为。   “打老虎主要还是要依靠制度，要全面地从根本上来解决老虎的问题。而不能够仅仅是选择性的打老虎，或者是某些老虎只是权力斗争的牺牲品。”   据报道，从1949年建立政权以来，中共当局发出的“不准大吃大喝”的文件多达500个。姚监复说，中共的文件连一张嘴都管不住，更难说能管得住其他大的问题，习近平反腐的决心能否在“事儿上”兑现，还得拭目以待。 fullrss.net

菲律宾外长日前表示，菲律宾已将与中国的南海主权争议提交国际法庭，希望通过国际仲裁解决争议。 法新社1月22日报道，菲律宾外长罗萨里奥表示，菲外交部已根据《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea) 将与中国的南海黄岩岛主权纠纷提交国际仲裁法庭,要求裁定中国依据“南海九段线”划定南海版图的做法非法,因为其将大部分海域和涵盖邻邦的海域标为中国领海，并要求中国依据《联合国海洋法公约》修订有关的国内法。 罗萨里奥说，菲律宾已尝试了所有政治与外交途径，以与中国就主权争议达成和平的解决方案，但未取得任何结果。现在，他们希望通过国际仲裁程序，能够为该问题找到长久的解决方案。同时，罗萨里奥还要求中国停止骚扰菲律宾主权与管辖权的非法行为。 美国哥伦比亚大学国际政治学者王军涛，介绍了中国与菲律宾、日本等国的海洋主权纠纷的历史背景： “海域过去没有过划分。在国际法中有一条规定，如果那个国家事实占领它了，而另一个国家在一段时间里没有表示争议，那这个领土占领就变成合法的了。钓鱼岛二战后确实是在日本控制下，而中国政府一些领导人在讲话中好像是默认了这种控制。所以日本就想把它变成自己领土一部分。而这时候中国政府注意到这个问题了，现在就开始用一系列的动作表示不接受； 菲律宾呢是另一回事儿。在二战后几强的安排下海域上那块可以算中国的。但那时菲律宾被日本打垮了。后来，菲律宾建国之后就希望在自己周边的海域确认自己的管辖范围。这样就与中国原来所认为的主权有所冲突。中国过去没有管这些事，因为它没有远洋的能力。最近，中国政府开始通过用比较强硬的手段来挑起争端的方式，来表明这个土地是用争议的。” 中国在去年向联合国提交的地图中包含了依据“九段线”划定的南海版图。菲律宾、越南、马来西亚、汶莱及印度尼西亚等国已对此提出正式抗议。 去年菲律宾与中国官方船舰在黄岩岛对峙多天，菲律宾舰艇其后撤走。在对峙期间，中国海南省成立三沙市，统一管理黄岩岛、西沙群岛和东沙群岛等南海岛屿。菲律宾和越南等国纷纷表示反对。 旅美中国外交关系问题学者杨力宇认为，菲律宾将领土主权纠纷提交到国际法庭仲裁可能解决不了问题： “到联合国不可能解决这个问题。主权问题就根本不可能解决吗！ 没有一个国家会放弃主权。还有一些国家认为,要把这个问题提交到在海牙的国际法庭，这也不可能解决问题。因为这是一个政治问题，而不是一个法律问题。所以没有解决的可能” 菲律宾外长罗萨里奥说，菲律宾会和到访的日本外相岸田文雄商讨南海主权争议问题,也有计划和文莱、马来西亚以及越南等东盟成员国在文莱举行年会是商讨南海问题。 中国多次表示,只能与有争议国家进行双边谈判。目前，中国与菲律宾、越南、文莱、马来西亚等在南海有主权争议。 以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

菲律宾已采取法律步骤挑战中国在南海的主权主张，请求国际仲裁庭干预该国与中国长期存在的争端。 周二，菲律宾政府请求《联合国海洋法公约》(Unclos)旗下的仲裁庭命令中国停止菲方所称的侵犯菲律宾主权并违反国际法的行动。 菲律宾外长阿尔伯特•德尔罗萨里奥(Albert del Rosario)表示，菲律宾已通过将这一举措口头传达给中国驻马尼拉大使，知会了中国政府。 中国大使馆对此没有直接作出评价，而是再次重申了其之前的立场，表示“南海争端应由相关各方通过谈判解决”。 菲律宾此举是卷入南海主权要求冲突的各方中，首次有一方请求启动仲裁程序解决冲突。 马尼拉的国际法专家表示，如果中国继续拒绝参与这一程序，菲律宾此举将很难推进。 菲律宾大学海洋事务和海洋法研究所(University of the Philippines’ Institute for Maritime Affairs and Law of the Sea)所长杰伊•巴通贝格尔(Jay Batungbacal)表示：“这将是一场十分艰难的斗争。《联合国海洋法公约》规则要求争端各方必须就仲裁小组的组成达成一致。” 译者/何黎