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去年8月，有媒体报道称，社会抚养费疑遭计生部门挪用，15名学者建议废除。今年7月，浙江律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。但只收到17个省份的回复。昨天，国家卫生计生委对此做出回应称，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩。 官方回应 社会抚养费非专款专用 昨晚，国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文回应社会抚养费征收管理有关问题时表示，征收社会抚养费有法可依。 姚宏文介绍，《人口与计划生育法》第41条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。”2002年国务院颁布了《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)，规定了社会抚养费征收的基本标准、征收主体、征收原则、经费管理及相关的法律责任等重要内容，并授权省、自治区、直辖市规定社会抚养费的具体征收标准；各地出台的人口与计划生育条例或社会抚养费征收管理办法，对社会抚养费的征收作出了具体规定，要求基层计划生育部门以《社会抚养费征收管理办法》和地方性法规、规章为依据，依法征收社会抚养费并及时足额上缴国库。 姚宏文指出，社会抚养费纳入地方政府预算管理。《社会抚养费征收管理办法》明确规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。因此，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入；社会抚养费的收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩，更不是一一对应关系。 姚宏文同时表示，计划生育工作所需经费是由同级财政预算给予足额保障。各县级人口计生部门作为社会抚养费征收的主体，应依法依规严格执行，并及时上缴国库。 昨天，审计署有关负责人表示，9月3日收到律师关于社会抚养费的信息公开申请，审计署将依法依规办理。 审计署8月30日在群众路线教育实践活动的相关会议上已提到，过去几年，由于民生资金和项目涉及面广、使用分散，受审计力量和技术方法的限制，对资金额相对较小、使用较为分散、涉及特定地区或特殊人群的农田水利建设项目、社会抚养费、扶贫资金等未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数。 律师追问 2012年17省份征收社会抚养费超165亿 今年7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。但只收到17个省份计生或财政部门依申请公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。其他14个省份或不予回复，或直言不能公开。至于支出情况，没有一个省份愿意公开。关于社会抚养费的支出及审计情况，没有一个省份给予正面回应。 就19家省级计生部门、12家省级财政 部门未在法定期限内公开社会抚养费信息，吴有水已致函国家人口计生委和财政部，提起行政复议。 9月1日，在《社会抚养费征收管理办法》实施11周年之际，14位女律师加入追问社会抚养费来龙去脉的行列。向14个未回复或不公开的省份申请公开社会抚养费信息及相关审计事项。 中国人民大学社会与人口学院教授翟振武说，这笔钱需要监管。他认为律师们申请公开支出情况是合理的，这里面没有需要保密的。 记者调查 社会抚养费去向成谜 “社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额几何，用在何方？长期以来说不清、道不明。有人怀疑被截留挪用、中饱私囊，有人认为已成地方创收手段、“超生许可证”促销价，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为……社会抚养费为何如此“神秘”？记者在多地展开了调查。 怪象1 征收标准不一弹性空间很大 一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会“没数儿”？曾向31个省份申请公开社会抚养费收支预算情况的浙江律师吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。 《社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违规生育情节确定征收数额。 吴有水说，现实中，两个收入数据是以县为单位统计的。各省级政府往往只公布一个基本的征收倍数。这个倍数各地不统一，有的收3倍，有的收9倍；有的规定一个区间，比如3到7倍…… 由于种种原因，社会抚养费很难做到足额征收。 > > 调查 河南省西平县人口85万，县计生委统计，该县每年超生户大约1000户，去年征收的社会抚养费总额为700多万元，户均不到一万元，远低于该县征收标准。其他年份总征收额也就两三百万元。社会抚养费的征收工作一般委托乡镇计生办。县计生委和乡镇计生办不是上下级关系，只是业务指导关系，所以很难掌握超生户是否足额缴纳了社会抚养费。 江西省人口计生委相关部门负责人告诉记者，2013年江西城镇居民计划外生育需缴纳13万余元的社会抚养费，而农村居民也需要缴纳大约4.5万元，征收难度非常大。江西省一名县人口计生委主任说，省里规定每年要完成社会抚养费征收任务的60%以上。但是，由于征收“手段有限”，完成这个任务仍有不少困难。 怪象2 地方为多收钱鼓励超生促销 “对计生部门而言，有两个互相‘打架’的任务指标：一是人口控制指标，二是社会抚养费征收指标。”吴有水说，“一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成；一些地方不按标准征收，搞‘降价促销’；一些地方收了钱还不给收据。” 《社会抚养费征收管理办法》规定，征收社会抚养费要有专用收据。社会抚养费收据必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放。 一些地方将社会抚养费收缴情况与财政拨款挂上钩。吴有水说，现在很多地方社会抚养费的90%以上甚至全部返还给县级，用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等等。 > > 调查 近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动，暴露了当前基层计生工作中存在的“收钱放生”、不开票据、私自议价等乱象。 当地一名小学教师介绍，2011年，乡计生办动员老师们说，现在计生政策有口子，只要交2万元就能生二胎，还保证不丢工作。于是，该老师便在去年生了二胎，“2万元没有开任何票据。” 交钱之后，果然没有计生人员再找他们“麻烦”。然而，这次清查活动却让他们陷入困境：2012年出生的政策外二胎，需要缴纳社会抚养费86736元。 另一名教师说，她2008年生了二胎，乡计生办收了6000元，没有票据。后来被人举报，本来要再交3万元的，找人说情减成了1万元。 观点 社会抚养费征收标准应统一 吴有水说，社会抚养费已经征收多年，亟须规范。城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入应在省市区内执行同一标准；应由省级财政统一支配，明确其用途，如失独家庭的补助等等，不能县收县用；倍数必须全国统一，且裁量权不能过大，以免留下腐败的空间。 中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为，各地征收社会抚养费幅度不一是合理的。法律上允许存在一定弹性，因为个人的财产情况不一样。大多数人觉得罚2万元很艰难，但对有些人无所谓，交了钱就能生，这样就产生不平等。所以有的地方出台政策，特殊情况下按个人上一年实际收入的标准来征收。 山东大学哲学与社会发展学院教授马广海认为，社会抚养费初衷是为了补偿社会公共资源的不足、控制人口数量。实际上，在某些地区成了多生、超生的一条渠道，有钱就可以多生，多生政府就可以多收钱。 “这一政策是为了攫取私利，还是为了维护公共利益？如此巨额的资金，去向何处？有无黑洞？”马广海呼吁，相关部门应该尽快信息公开，以透明换取社会信任。 本版稿件均据新华社 本文来源：京华时报 。更多精彩内容请访问京华网 http://www.jinghua.cn 责任编辑：NN114

夜晚，白天的酷热散去，渐渐地有了凉爽。 在杭州的西部，一个被称为老余杭的地方，建筑工地停止了忙碌，只留下塔吊依然亮着光，硕大的工程车停在马路边睡着了一般的安静。 在这一片建筑工地附近，是一个拆迁安置小区。小区的北边有一条平淡的马路，路边有一家普普通通的超市。 此时，超市的门口摆放着两只大音箱，看起来有点旧了。其中一只音箱上面，放着一台笔记本电脑，正播放着《精忠岳飞》，笔记本的后面，是一个投影仪，正将电视剧投影到超市大门左侧的墙上。 简单地，就有了露天电影的效果。 超市门口的空地上，颇为密集地坐了几十号人，看模样应该是工地上的工人，很多人光着膀子，头发有些脏乱，肤色已经被晒得黝黑，也有几个手上拿着瓶啤酒，不时喝上几口。 人多，但并不喧闹，所有人都盯着屏幕，沉浸在岳将军的故事里，大音箱里放出来的声音，虽有些破音，但功率却足够大。 恰巧是最后几集，岳飞死于风波亭，岳家军欲相救却被岳飞遗命勒令不许，皇帝一句“非卿不忠，非朕不明”道出其中因果，接着旧人皆去，百姓焚香……一时超市门口的空地上一片唏嘘。 剧情结束，时间已是十点，在片尾曲中，观众们轻轻离场，喝啤酒的人们没有忘记把空瓶归还给超市。骑小电驴的一骑绝尘，走路的三三两两，也颇有些90年代初村里露天电影散场时的景象。 这是一家超市的情怀。 有意或者无意，主观或者客观，它都为它的客户们输出了爱。附近工地上的工人们，白天干活儿非常辛苦，晚上住在简易工棚相当枯燥，远离家人和亲友，精神食粮极度匮乏。有这样一个场所每晚播放电视剧，又可以乘凉，自然是奔走相告，争相前往。 我并不想讨论这里面的商业模式，这似乎是一种亵渎，我不认为工人们会在超市里面消费很多，所以通过“抓流量”来“引导消费”这样的逻辑在这里有点牵强，而且事实上附近也就只有这么一家超市而已。 所以我还是把它理解为情怀。《 牛逼产品背后的媒体属性 》中，我们提到：产品（服务）的功能指向了用户的痛点，产品（服务）的人文内涵指向我们的情感，在体验经济时代，产品（服务）本身只是道具，独特和愉悦的作用越来越突出。  产品和服务，一旦在功能之外还能获得消费者在情感上的认同，就有了自传播的可能，这种可能也就是它的媒体属性。这家超市的做法，就很明显地获得了这种认同，也于是就有了今天的这篇文章，而我所正在做的事情，就是情不自禁地帮它传播。 我相信这家超市的老板，并不知晓关于创业的理论，却在实践中不知不觉地践行出来。理论毕竟只是来源于现实的提炼，任正非背着交换机四处碰壁、宗庆后走街串巷推销时也不可能有成套的理论体系，只是凭着一腔热血闯天下而已。这家超市的老板以后是否会大富大贵我不敢说，但这种不经意间表现的对用户的爱让我深表认同。 爱你的用户，用户才能爱你。 作者公众微信：B座12楼（微信号：B1-12F） 本文由 B座12楼 授权 虎嗅网 发表，并经虎嗅网编辑。转载此文章须经作者同意，并请附上出处( 虎嗅网 )及本页链接。原文链接 http://www.huxiu.com/article/19875/1.html 向作者提问 fullrss.net

自从英国有了每日邮报这个微博卧底之后。。。我森森感觉有种我们各种丑事都要火边全球的节奏了。。。具体每个照片下面都被这群英国报纸的编辑深深吐槽了-_- 比如第二个那个＂这两货精心选择了跟他们红领巾颜色配套非口红啊！＂ 好吧*_* （@英国那些事儿） 您可能对以下文章感兴趣： 没人关注王校长和爱戴的微博战吗？ 水浒微博 电商微博 药不能停！微博上真是什么奇葩都有 一驻阿富汗士兵开微博，好多稀罕武器 无觅

□“政见”观察员 马军 中国近来反腐动作不断，虽然反腐主导者是党纪政纪部门和司法机关，但民众对贪腐的憎恶和对反腐的呼声也是不可忽视的推动力量。 台湾地区的反腐经验或许能给我们提供一些借鉴。在台湾民主转型过程中，各级政府均面对着黑道与财团的共生结构所产生的影响、俘获以及控制。在台湾历次“扫除黑金”的过程中，公权力部门常扮演着议程发动者、改革者与被改革者的多重角色，过程困难重重，效果也往往不甚理想。台湾特有的政治文化又使得反腐运动中往往伴随着选举主义、民粹主义以及菁英政治的分赃等现象，使廉能政策的推动往往是昙花一现。 为此，台湾学者余致力大声疾呼“人民不能完全依赖其代理人来解决贪腐问题，必须在民主治理过程中扮演更主动积极的角色”。 因此，了解不同的民众在对贪腐的认知与容忍度上是否有差异便非常重要，且有助于反贪腐运动的社会动员与政策制定。 世新大学博士候选人苏毓昌 与 台北大学公共行政系副教授胡龙腾 对前人学者的文献综述后发现：现有研究认为女性较男性更具利他和道德的行为，较不能容忍贪腐；20-39岁民众较20岁以下及60岁以上民众更容易被要求行贿；社会的教育程度与贪腐发生率成反比；不同职业类别的公民，在贪腐容忍度上也会有差别。 在此基础上，苏、胡利用台湾《廉政体系革新与指标研究》在2007年所做的调查，将受访民众按性别、年龄、受教育程度以及职业进行区分并进行相关的统计，最后得出结论： 性别方面，对贪腐高容忍的人以男性居多（55.9%），而中、低容忍度的人群中女性占多数（54.2%与51.3%）。由此可见，女性对于贪腐的容忍度要低于男性。对此，苏、胡提出三点解释：首先，性别限制了女性参与贪腐的机会，许多贪腐的运作中，均是以男性网络进行；华人社会传统是“男主外，女主内”，女性所能面对的贪腐状况与男性所面对的完全不同；女性需要常为孩子提供良好的道德标准，所以对贪腐的容忍度较低。 年龄方面，对贪腐高容忍的人以30-49岁的民众最多；中容忍度人群中，60岁以上民众最多；而低容忍人群中，20-29岁年轻人占多数。对此，苏、胡并不能确定这是否意味着随着年纪增长，人逐渐被社会驯化，显示出较高的贪腐容忍度。但是从数据中，这种趋势可以一见端倪。 受教育程度与贪腐容忍度之间的联系则非常显著。对贪腐高容忍的人群中，高中、高职教育者居多；中容忍人群中，小学及以下教育程度者居多；低容忍人群中，高中、高职教育者最多，大学及以上教育者次之。高中、高职教育者对贪腐的容忍呈现出较为两极的结果，各有可以接受贪腐与不能接受贪腐者。较为值得关注的是，在低容忍人群中，大学以上学历者也占相当大比例。这在某种程度上显示，受过高等教育者对贪腐的厌恶程度可能较高。 职业方面，一个有意思的现象是，白领阶层对贪腐容忍程度的认知较为分裂，一部分白领认为贪腐是可以接受的，而另一部分白领则认为贪腐是无法容忍的现象。 对于研究结果，苏、胡二人建议，政府应该运用女性的高道德感、年轻族群的正义感、知识分子的使命感，以及部分具有实务经验、却又对贪腐显得痛恶的白领主管，授予其监测及打击贪腐的知识与能力，使之成为社会上反贪腐的主要力量与廉政工作的尖兵。 【参考文献】 苏毓昌、胡龙腾，2013， ，《台湾民主季刊》，第十卷，第二期:1-38

8月30日下午5时多，记者接到一个电话，来自之前联系过的一名“户口中介”，“你不是想买户口吗?现在有指标了，如果需要，给我学历资料，23.5万元全部搞定。”该男士北京口音，胸有成竹。这名中介，只是记者在百度贴吧“户口”贴吧里搜索到的众多中介中的一位。这些中介的主要业务正是出售北京户口指标。 今年高校毕业已接近尾声，以应届毕业生为轴心，蔓延在北京社会各个角落的户口关注达至顶峰。 记者多次以不同类型大学毕业生身份接触北京“户口中介”发现，户口买卖这个隐形市场，正以“黑市”独有的灵敏印证北京户口的暴涨“行情”。不少中介称，前几年来稳定在6万~7万元的北京户口行情价已经被打破，如今北京市户口“20万元都不一定能办下来，多的花费40~50万元也是正常的。” 落户北京越来越难 博士毕业后再回来，留京机会就大很多 按照现行政策，落户北京共有八种渠道，除夫妻投靠、子女投靠外，还有考取公务员及部分事业单位、在京工作的博士后、海归、大学生村官或社工、应聘有进京指标的企业和各类特殊人才计划等方式。 除此之外，还可以选择应聘有进京指标的企业。不过，这类企业要符合北京市城市功能定位和经济发展方向，性质为高新技术企业，包括金融企业、文化创意企业、软件企业、集成电路企业、来京投资企业等等。不少毕业生坦言，进这类企业犹如披荆斩棘，“千军万马过独木桥”。 公开数据显示，2013年北京地区高校有毕业生22.9万人，其中非京生源毕业生约为14.5万人，而今年应届留京指标总量为1万人左右。对此，北京市人保局副局长张祖德曾表示，引进非北京生源毕业生成为延长本市人口红利期，优化本市从业人员队伍年龄结构、学历结构和专业结构的重要手段，但限于人口控制的压力，无法得到全部满足。 落户北京，越来越难，正在成为事实。 2013年5月，媒体曾报道称，非京籍毕业生落户政策“严控年龄”。根据这一内部规定，留京应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁。后来虽然有关部门辟谣，但是北京户口缩紧的方向可见一斑。 “现在好多高新技术产业户口指标也越来越少。”冯雪是中国科学院与华中科技大学联合培养的硕士研究生，本想毕业后进入百度、IBM这类企业，既高薪又能解决北京户口，但在招聘会上一打听，这些企业“现在也不好办”，斟酌之下，冯雪决定赴港读博，“博士毕业后再回来，留京机会就大很多。” 而2012年硕士毕业进入百度公司工作的陈欣对记者表示，“公司是有一些北京户口的指标，但要的人太多了，都得排队。着急的就考虑高价买户口了”。 买来的户口价值几何? 买房和教育两项，北京户口就值54万多元 “没有北京户口，不好买车买房，只能算是‘漂着’，所以毕业找工作一定要找能解决北京户口的。”中国人民大学在读硕士陈峰道出了多数学生的心声。 2010年底和2011年初，北京市政府相继颁布针对汽车和住房的“限购令”，非京籍居民只有“持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税”才可以参与购车摇号和购买住房。而早在2008年，“具有本市户口”已经被列为限价商品房供应对象需具备的首要条件。 细算下来，附加在北京户口上的利益远不止于此。据网友统计，北京户口有80余项福利，单就买房和教育两项，北京户口就值54万元，考入北大几率高40多倍。 一位网名为“海归之家”的中介，在QQ空间里为客户算了一笔账：一套地处大兴的76平方米的经济适用房，市价180万元，但拥有北京户口，具备申请经适房的资格，这套房拎包入住的总价款才42万元。比没有北京户口的人至少少花了140万元。 走访中，正在找工作的杨女士告诉记者，自己的丈夫张先生本来在郑州工作，后来为了孩子高考，一向不愿调动的张先生随领导一起到了北京。“他是去年调到北京的，解决了北京户口后就赶紧把孩子户口迁过来了，在北京高考比在老家考名校分低很多，以我家孩子现在的成绩，考北大没问题。” 此外，和北京户口挂钩的还有令全国大多数省市难以企及的医疗保障、养老保险等诸多社会保障制度。据媒体报道，如果将上述内容都计算在内，一个北京户口的绑定利益超过百万元。 户口、工作“一条龙”服务 解决工作单独加钱，反正都可以解决 “我已经做好了买户口的准备”，陈峰近期正在咨询如何购买北京户口指标。“之前就打听了，我的专业比较冷门，很少有对口单位，如果考公务员，有些单位也要求具备北京户口。”陈峰说。 根据陈峰提供的信息，记者通过QQ联系到了网名为“无欲无求”的中介，得知记者是“外地应届毕业生，会计专业，硕士学历，”中介回复：“可以办，但现在指标不多了。”3天后，也就是8月30日下午五时多，记者接到该中介电话，出现了本文开头的那一幕。中介称，23.5万元里包括指标费、关系费、社保费等等。 大部分中介都是网上联系，见面详谈。记者连日来多次以文科女应届毕业生的身份联系多个中介。 从另一网名为“户口”、自称“高老师”的中介那里，记者得知，应届毕业生、硕士学历，年龄不超标，是基础要求，但专业不同，报价也不同。“高老师”告诉记者，理工科的应届毕业生户口相对好解决，文科的较难，冷门专业的指标少之又少，价格更高，“像你这种情况，20万都不一定能办下来，快点考虑，交1万元定金后我马上给你找指标。” 记者以港澳台留学生的身份咨询了“海归之家”，在这里，北京户口的具体交易价，有了更清晰的数据。“我们能操作的专业价格是13~16万元不等，还有部分专业我们操作不了，比如艺术、音乐、体育、语言等。指标费加上社保费得20万元，如果要加急，还得再加5万元。” “海归之家”告诉记者，“教育部留服中心从08年开始就不接受留学生的集体户口了，现在要办理北京户口必须通过单位或者人才市场挂靠办理。今年留学生指标只有3500个，现在已经用了大概3000个了，所剩不多了，我们公司指标也不多了。” 20万元出头，是记者连日来采访多个中介所得到的均价。 除了买卖北京户口指标，中介的另外一个主营业务是找工作。 当记者问到“挂靠户口的公司效益好吗?可以在那个公司上班吗?”，“无欲无求”说：“解决工作需要单独加钱，看你想进什么公司，再说多少钱。反正户口和工作都可以解决。” 从“高老师”那里得到的答案大同小异：“工作也可以解决，我们10月份还可以给你明年调动的指标。到时候就户口、工作一起解决了。” 哪些单位在卖户口