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共识网 | 薛理泰、朱惠忠:北京反腐的历史教训

中共十八届政治局常委的人数从上届九人减为七人,有助于提高作出决策并予以贯彻的效率。这样的安排也可以避免权力和责任分离的局面,例如宣传系统和党务系统的职能,以及政法系统和全国人大的职能能够整合起来。   胡锦涛“裸退”的历史意义更不应低估。这次胡锦涛同时放弃了总书记、军委主席和国家主席(至明年3月“两会”期间)这三个最重要的职位,实现了接班人交接一步到位,足以大幅度降低政治上的不可预测性。   今后中共领导层显然是一个团队,成员任期有限,又有前几届政治局常委在旁边不时提点(从积极层面去理解,确实为党内民主奠定了基础)。可以预期,今后中共实行国家管理的局面,必定同个人专断或家族垄断资源绝缘了,这是可以未卜先知的。从国家管理制度化的角度着眼,不啻一个长足进步。   北京新领导层中,多数人行政经验丰富,却以年龄关系,干完一届(五年)就要退休,在执政时对长期利益考虑难免不周,明显具有过渡性质。这可能是一个缺憾。   对于新领导层,当务之急,可能还是如何煞住体制性腐败的趋势。这次习近平以强势登台,也有赖于党内核心层业已凝聚的共识:一党执政的局面正在国内外面临空前巨大的挑战。对此,萧规曹随的庸才是无法因应的。值此非常时刻,中共党内应当而且必须产生强势的领导人,以非常的魄力和手段因应挑战。   可以认为,当年邓小平在中国民众中享有的人望,在习近平身上的翻版,则是真正具有危机意识的中国党政军各界翘楚,对于习氏施政绩效的期望。就此而言,党政军精英对于时局的危机感,却在北京领导层认真办几件大事之际,可以??习近平背书。另外,当前全国民众翘首以待,纷纷对新领导层寄予厚望,这也是借力施为的一个有利条件。   有利条件对准备好的人是一个机会,对于因循守旧者而言,条件再好,也不足以成为一个机会。迹象显示,新领导层是准备有所作为的。   11月17日上午,十八届中共中央政治局举行会议,首次集体学习如何贯彻中共十八大精神。习近平在说到反腐问题时表示,“物必先腐,而后虫生。”他称事实证明:“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”针对反腐问题,习近平用词之重,足以引起8000万中共党员的警醒。   习近平的讲话针对性极强,揭示了严峻的社会现实。只要特权行为损坏了社会公平,个人欲望玷污了官员从政理应清正廉明的形象,民间怨声载道、社会动荡不安,一旦成为沉疴痼疾,终至于政权一朝崩溃,并不是不可想象的。   然而,官场腐败牵连面广,积重难返,设若反腐能一蹴而就,也不待于今日矣。犹如人患重症,欲施药石救治,温补宜为先,药峻则慎服;否则,反而促病人早日归西。反腐是一项系统工程,何时、何处入手,需要准备周详,才能奏效。总之,有所作为方妥。   按照中国国情,即使当政者仅采取治标的措施,也会触动既得利益阶层的禁脔,以致形格势禁,政令难以贯彻。这方面,在国共内战中,有一个典型的事例可以说明不作为的利弊得失。   在国共内战中,国统区日益缩小,财政左支右绌,恶性通货膨胀随之爆发,民怨沸腾。1948年8月19日晚,蒋介石以总统名义发布财政经济紧急令,并公布《金圆券发行法》,自即日起冻结物价。商人为了继续赚钱,索性诉诸囤积居奇。《中央日报》刊文惊呼“赶快收拾人心”,认为“必须牺牲极少数人的利益来保证大多数人的利益”。   蒋介石、蒋经国父子决定下重手,挽狂澜于既倒,于是由蒋经国赴上海担任监督金圆券发行的副经济督导员,控制这个全国金融中枢的币制改革。蒋经国年轻气盛,率部在上海厉行“打老虎”。“打虎队”均由年轻人担任,上下四方搜觅、查处囤积居奇的不法奸商。终于上海头号闻人杜月笙之子杜维屏也因囤积居奇的罪行被拘捕。   杜月笙救子心切,就给蒋经国出了一道难题。蒋经国在上海汇中饭店召开全面查处不法奸商的动员会议时,杜月笙把搜集到的证据当众面交蒋经国,证明孔祥熙之子孔令侃经营的扬子公司也在大肆囤积居奇,逼迫蒋经国一视同仁,也予以查处。蒋经国遂即刻派遣部下前往查封扬子公司,并下令彻查孔令侃。一时国统区人心大振,民众对新发行的金圆券开始有了信心。   这件事终于惊动了宋美龄。在她出面斡旋下,蒋经国仍然铁面无私,不买她的账。接着,宋美龄数次给正在北平督战的蒋介石打电话,催促他紧急返回江南,迫令蒋经国罢手。在宋美龄的压力下,蒋经国迫于父命,只得半途撒手。稍后,蒋经国本人亦因此事而辞职求去。于是“打老虎”运动戛然而止,国统区物价管制归于失败,11月1日全面撤销。自此金圆券价值江河日下,一泻千里。即使在国统区上层社会,蒋政权也几乎人心丧尽。   蒋介石不顾军国大事,为扬子公司的私事离京南下,致使币制改革无疾而终,甚至动摇了军心。当时华北剿总司令傅作义听闻此事,即摇头叹息,认为此后国事不堪闻问。这位国府华北最高军事指挥官对蒋政权丧失了最后一点信心。傅作义的观点,也反映了当时仍然对蒋政权抱有最后希望的中间派的政治立场。   以上就是当政者因为顾全既得利益阶层的禁脔,而失去挽救政权败亡的最后机会的一个典型的事例。历史教训值得记取。   薛理泰是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员   朱惠忠是中国战略发展基金会主席

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明鏡新聞網 | 沒有太子黨幫忙,想在中國做大生意?

陳元 的 女 兒於哈佛商學院畢業後在摩根史坦利 工作 。 明鏡新聞網編譯蕭伃君    毛澤東曾說中國政府想要解決貪污問題,可能需要先處死數萬人的貪污者。剛卸任的胡錦濤和新上任的總書記習近平也都表示中國正面對巨大的貪腐問題。然而面對這牽涉層面廣又深的貪腐問題時,中國政府一直以來的行動皆顯不足。原因除了缺乏獨立於黨的反腐機制,也可能在於領導人與其家族在中國這個貪腐制度中獲利甚多。 新領導人被寄望打擊貪腐    《基督科學箴言報》11月23日的報導指出,變反腐言語為行動在中國會是個難題,尤其在這個國家送禮是傳統文化、一個政黨壟斷權力、整個社會從上到下充滿賄賂問題。在過去5年當中,有將近67萬名黨員因為貪腐受到懲罰;專家表示這個官方數字也只是冰山一角。    哥倫比亞大學政治學教授、中國腐敗問題研究專家呂小波表示:“對任何政體而言,控制貪腐行為都是很大的挑戰。了解到問題和將其視為優先處理事項不代表他們就會成功地打擊貪腐。”    中國的民眾也有理由懷疑主政者打擊貪腐的決心。中國的領導者幾十年來已經對貪腐問題作出許多批評,但是都沒有什麼具體的行動。但有些貪腐問題的專家認為這次或許有理由可以抱有希望。 政府重心由經濟轉為反腐    中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任的毛昭暉教授說:“有很長一段時間政府將重心放在經濟發展,以前這是他們的主要工作。但是這現在正在改變。習近平的方法看起來更清楚也更有系統。”    雖然現在作判斷還太早,但是毛昭暉認為習近平會跟隨胡錦濤在十八大的呼籲,保障人民運用監看權力的權利。毛昭暉也表示:“我認為習近平的報告有策略地選擇重視反貪言論;但下一步他會遭遇更大的困難──將言詞轉成行動。”     另一個或許可以期待的轉變是,剛被選為中央紀律檢查委員會書記的王歧山素來有“救火隊長”的稱號,有充分面對和解決大問題的經驗。他由原本的經濟崗位轉向反腐,也呼應了毛昭暉所說的政府重心的轉向。 中國反腐機構如同虛設     中國從來不缺反腐機構:中國共產黨有紀律檢查委員會,它的分支機構向下發展到地方階層,中國政府也有監察部、國家預防腐敗局、國家反貪污局等。但是關注全球反腐的“透明國際”(Transparency International)中國分部(廉政研究中心)理事會副主席任建明認為它們全是紙老虎。這些機構的官僚必須要有共產黨領導層的允許才可以進入調查。     可藉以看出這個制度有多不可靠的指標,是因貪汙被雙規的“錶哥”楊達才,他是陝西省安監局局長、同時也是陝西省的紀律委員,任務是根除貪腐。     任建明表示:“現在最重要的是建立起一個獨立、有足夠權威的反腐機關,這才會是一個真正的老虎。”他並指新加坡和香港為例,在這兩地都有類似的反腐機構。在“透明國際”的“貪腐印象指數”的排名中,新加坡排名全球第四、香港第十二,而中國則是第七十五。 政府應有更積極反腐行動            然而,很少觀察家對中國政府設立一個獨立調查機關抱有期待,因為這將會威脅到他們的經濟利益。     呂小波表示:“問題就在於中國政府必須靠自己反腐。這是這個政體的限制,他們不會願意讓非政府組織來扮演反貪腐的角色。”而中國政府的這種態度同樣也使得建立一個獨立司法機關變得不可能。“沒有更大、更廣泛的制度性的改革,貪腐問題將會與以前一樣糟糕,”呂擔憂地表示。     或許這些更廣泛的改革現在看起來還不太可能發生,但是一些分析家認為它們是無可避免的。華東政法大學法律學院教授蔣德海認為:“沒有民主機制作為保障,反腐行動皆無法被強制執行。”但是政府還是必須朝更積極的反腐行動走去,因為過去傳統的反腐行動都使得貪腐變得更為嚴重。“不進行改革的後果也會比進行改革更嚴重,”蔣說。  “關係”對私有企業更重要     然而,由中國高層主導的反貪腐是否真的有成功的可能?在中國內部官商糾結的情況下,情況似乎不甚樂觀。《金融時報》的桑曉霓(Henny Sender)即指出,中國的貪腐使得中國高層與太子黨們盡皆得利,這對中國反腐會是一大阻礙。     中國最大的保險公司之一──平安集團在與國有的中國人民保險集團的競爭中,一直以來都被視為是處於劣勢的一方,某種程度來說這是正確的描繪。但是,由《紐約時報》報導的溫家寶或其家人對平安崛起的幫助,顯示在中國倚賴黨和政府好處的,絕對不只是國有企業。     在中國,最成功的企業家也與受政府保護的國有企業一樣需要靠“關係”,因為他們需要國有銀行的便宜貸款、對資源的壟斷權力、政府對國內或國外的企業合併的支持、以及得以在上市證券表上名列前茅的能力。政治關係和政治保護對不論是私有或國有企業而言都是極為重要。桑曉霓認為,或許更正確地說,關係對私有企業而言更重要。 對關係的需求是腐敗核心     這種對“關係”的需求是中國體制內腐敗的最核心。現在這種腐敗的廣泛程度已經壓制了實質的競爭、讓經濟成長減緩也更不平均、更威脅到社會的穩定。財產權無法受到確切的保障所造成的資本外逃現在已對中國經濟造成傷害。     對企業而言,一種普遍形式的保護是太子黨的私人股權基金的投資。這其中最有名的當然就是2005年由溫家寶的兒子溫雲松創立的新天域資本公司。雖然溫雲松現在已不再親自操手投資,但他仍然與此公司有連結(新天域的投資者包括許多外國銀行)。     太子黨的資金和支持對企業而言是重要的,尤其是當法律和規則皆非常模糊的時候。舉例來說,有一位私人金融公司的支持者表示,公司愈做愈大的同時,成功的關鍵是鞏固其政治上的關係。這位人士表示,否則過度的成功可以讓這間公司成為眼中釘、可以輕易地被指控違反了某些法律。     外國觀察家傾向相信這個問題純粹是中國國內的問題。但是外國人也掉進了中國染缸。最明顯的就是他們也雇用太子黨。溫家寶的女兒溫如春為雷曼兄弟工作、江澤民的孫子江志成在加入本地的私人股權基金公司“博裕”之前,是在高盛集團工作。廣東省委書記汪洋的女兒則是在德國銀行。國家開發銀行董事長陳元的女兒於哈佛商學院畢業後在摩根史坦利工作,而陳元自己也是太子黨,他的父親陳雲是中共元老之一。  桑曉霓指出,投資銀行如私人股權投資基金的僱傭狀況已變得比20年前更具政治性。相較於現在,第一代為這些外國公司工作的人很少是含著金銀湯匙出生的。除了雇用太子黨,外國公司也派遣他們去談判。當一個外國銀行要求東南亞的碳酸鉀交易的部分股權時,被要求的香港私人股權公司馬上就同意了,這間公司的管理人員表示:“你不會對一個太子黨說不。”     或許我們可以說,因為關係而受聘的這些人本身並不是沒有能力,但是太子黨的家庭關係絕對是一個因素。許多太子黨受過最好的教育,也因此能為他們的受聘作辯解,而且有時候並不能輕易地看出關係的影響,如有些觀察家表示溫家寶否決了其他監管人員的決定、私自批准了德州太平洋集團(TPG)將深圳發展銀行賣給平安集團,但TPG卻否認有這件事。     另外一個受到關係問題影響的是中國的人才流失問題。除了因智慧財產權不受保障,使得許多中國最優秀的人才選擇移住國外之外,今天許多中國的研究者和學術人員也離開中國、選擇在美國各地任教。他們表示在中國,從升遷到研究補助皆根據對黨的忠誠度來分發,這樣的手法表示通常只有“對的人”可以拿到好處。這些已經在國外的研究者悲觀地認為,這樣的制度至少還要經過50年才會開始改變。 編譯參考新聞: 1. http://www.csmonitor.com/World/Asia-Pacific/2012/1123/China-s-challenge-with-corruption 2. http://www.ft.com/intl/cms/s/0/e20f271a-3879-11e2-bd7d-00144feabdc0.html#axzz2DOxmDlWO

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发现新闻 | 中国农村贫困人口4000万 少数民族为“重灾区”

尽管世界银行中国局局长罗兰德不久前赞扬中国在扶贫工作上取得“史无前例的成就”, 但中国贫困人口仍然有官方认可的一亿两千两百万。在这一亿两千两百万的庞大贫困人口中,3917万这一比加拿大总人口还要多的贫困人口生活在中国少数民族居住的农村地区。中国少数民族人口相对集中在内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治州和贵州、云南以及青海八个省区。 今年五月曾经就政治改革问题与其它十多位中共老党员上书中共中央的云南昭通老党员余永庆表示,云南的少数民族居住得比较分散, 大多居住在多山的偏远地区,中国政府应该加大对他们的扶贫力度 “因为历史原因少数民族大都居住在比较贫寒的地方。他们从生产到生活相对都比较贫困。 政府对少数民族的扶贫工作完全应该。” 按照中国政府修订过的的有关规定,纯收入不足2300元人民币的人处于贫困标准线以下。如果按照世界银行制定的每人每天最低收入1.25美元, 约合人民币七块九毛的标准,中国农村贫困人口超过两亿,远比方公布的数据要高。 余永庆表示, 如果以现有的政府机构和体制对少数民族农村贫困人口开展扶贫和脱贫工作,工作效率和成效将大打折扣: “因为中国现有的干部使用制度上已经形成像有些人所说的无官不贪。中央对贫困少数民族农村地区的扶贫拨款从上到下被层层克扣, 真正最终落到老百姓手中的款大打折扣。我个人对中国政府对少数民族地区农村贫困人口的扶贫工作成效信心不大。” 中国国家民委相关负责人星期三表示,少数民族地区仍然是中国扶贫开发工作的重点和难点, 西南少数民族地区的扶贫开发任务更为繁重。 当被问到造成中国少数民族地区农村贫困人口接近4000万的原因这个根本问题时,居住在中国西南省份贵州黔东南的苗族杨正伟表示: “说起来话长,但主要还是我们常说的中国社会的体制问题在作怪,因为政府嘴上说扶贫开发政策向老少边穷倾斜,但实际上并不到位。有些工作只是表面文章, 做给人看的。 ” 中国网上有博客在谈论中国扶贫开发工作的得失时引用有“穷人的银行家”之称的孟加拉国诺贝尔和平奖得主尤努斯和有“穷人经济学家”之称的诺贝尔经济学奖获得者印度裔英国剑桥大学学者阿马蒂亚•森俩人的观点表示,“贫困的根源不在生态环境,也不在少数民族文化,而在于制度设计未能适应少数民族的发展需求”。 以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。

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纵览中国 | 太阳报: 父债子还 原来李鹏有意运作李小鹏

              公差到上海,与一众政经勐人聚会,吃饭时少不了闲聊十八大的人事安排。有意思的是,大家痛骂江泽民阻扰汪洋「入常」之余,更把矛头直接指向李鹏,认为他才是真正的搅局者。            李鹏的儿子李小鹏在此次候补中委选举中,名列倒数第一。按照中共排序塬则,他肯定是得票最少的一个。有勐人分析,论口碑论水平,李小鹏还是有的,人也没甚么架子,但坏就坏在他有一个名叫李鹏的爹。李鹏想让儿子出人头地,将来拜相封侯,故在○八年李小鹏还没到五十岁时,就让他弃商从政,到山西当副省长。            无奈的是,李小鹏此后仕途并不顺利,两年后虽转任常务副省长,但还是副部级。据说李鹏有意运作李小鹏「转正」,但中组部不知何故,硬是没有给面子,故四年后已五十叁岁的李小鹏还是在山西塬地踏步。            岁月不饶人,这样的年龄要再上一个台阶,虽不无可能,但也差不多是仕途顶点。故此,据传李鹏对过去掌管中组部的李源潮很有意见,认为他提拔李小鹏不力,即对他这个老人不敬。李鹏便託人放话,说李源潮在任内多提拔任用团系人马,实质就是任用私人,这样的观点恰好与江泽民咬弦。江李携手反对,李源潮「失常」也就成为必然。            勐人批评,江泽民儿子江绵恒身体不好,从中科院副院长职务上退下赋闲,专心养病,所以江泽民干政并非为儿子,他在意的是小圈子。李鹏对此不是特别感冒,他在意的是儿子仕途,才力阻李源潮「入常」,从此角度看,他其实更可恶。圈子中人都明白这点,故不愿投票给李小鹏,这叫「父债子还」。

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自曲新闻 | 大连发生渔船翻船事故导致9死7失踪

图:大连 大连,辽宁——据央视的消息,28日凌晨大连市发生渔船翻船事故,1人获救,16人失踪。报道称大连海域大风6到7级,水温在零度以下,水底暗流涌动,增加了搜救难度。 目前海洋、渔业、民兵、边防等部门正紧急搜救。交通运输部出动了两个架次的飞机在失事海域进行搜救。 更新:新华社的消息,截至15时30分,已打捞出9具遇难者遗体。获救者仍为1人,仍有7名渔民下落不明,搜救工作仍在继续。 FMN

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【网络民议】【CDTV】“国家只是让你尽量拿不到退休金,其他死不死,活不活它可不管”

【网络民议】“很多人在乎的是立场,是国籍,是历史,是仇恨,根本没人在乎这个生命”


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