核电站

作者：英国《金融时报》中文网专栏作家 加藤嘉一 　　前不久，我朋友白鹤鸣在FT中文网上发表了他对福岛核泄漏事件的分析“福岛灾难中的人祸”。文中白鹤鸣对东京电力株式会社的日常运营和事故处理的问题进行了详细的分析，并曝光了东电招聘“四无人员”进核电站工作的内幕。正如他所预料的，东电已经成了日本舆论的焦点，各方纷纷谴责东电在抢险救灾中的失误和失败之处。 　　在技术方面，东电3月27日上午曾宣布，福岛第一核电站2号机组涡轮机房地下室积水中放射性活度达到每毫升29亿贝克勒尔，“相当于一般反应堆运转时冷却水放射性物质活度的1000万倍”。这一宣布立即被日本及国际媒体广为报道，但日本原子能安全委员会认为“数值过高，很可疑。活度如此之高很不正常”，并要求东京电力公司重新做出分析。东京电力公司重新检测后发现，由于“没有仔细研究数据”，搞混了两种元素的比例，其实放射性活度超标10万倍而非1000万倍。 　　在员工的保障方面，备受关注的“福岛勇士”并没有得到应有的待遇。日本原子能保安检察官横田一磨在当天举行的记者会上表示：“22日至26日对福岛核电站工作人员相关状况进行考察后确认，他们每天只收到发放的1.5升矿泉水1瓶。”后来，据说饮食有所改善，但还是吃不饱，睡觉用的毛毯也很缺乏。横田又说：“不能这样对待在如此恶劣条件下工作的人。根本问题在于企业。”企业指的无疑是东京电力，他们肯定不缺钱，但组织和运输恐怕已经崩溃。 　　崩溃是正常的，因为一把手没有出来指挥。美国《华盛顿邮报》29日刊登专文批评东电高层，指出东电株式会社的社长清水从13日以来就见不到面，不知道去了哪里。文章还提到，日本参院议长西冈武夫表示“无法理解”清水的行动。据悉，清水曾向福岛县知事提出前往灾区向居民道歉，但遭到了断然拒绝。无论如何，如菅直人所表达的那样，日本此次“史上最大危机”是由东京电力这样一家私营企业处理的，而他们处理的效果绝对不理想。 　　在这种情况下，国家战略担当相玄叶光一郎提出，“围绕东京电力何去何从当然会有各种讨论意见”，国有化也是可能的选项之一。不过，官房长官枝野幸男则表示现在政府还没有这样的计划，当务之急是指挥东京电力把抢险的事情做好，到安全了以后再说。按照这几天东京电力分析危机和解释情况的逻辑，似乎可以说，该公司的命运还“无法确定”。 　　不过，我认为，东京电力的问题，此刻，该好好反思一下了。日本的电力管理体制非常奇怪，若干家大企业是私营企业，却依靠政府的力量获取了垄断经营的地位。比如东电，尽管资料上说其成立于1951年，但其实他们早在1883年就以“东京电灯”的名义活跃于东日本了。早在战前就实现了对东京等地电力市场的控制，成为控制日本经济的“财阀”之一。 　　二战之后，日本被迫开国，麦克阿瑟将军处理和惩罚了一些参与侵略扩张的大企业。许多他认为“坏”的企业都被解散或事实上国有化了，但东电作为只在本土经营的“好”企业，没有遭到处理，保持了垄断。就这样，东电一百多年来控制着日本全国三分之一的电力却一直没有出事，这本身就似乎不正常。人们对于电力公司也了解得很少，在跟电力公司打交道的场合，“神秘、陌生、奇怪”是大多数人的印象。 　　当然，政府对东电可不陌生。国会的政治家们需要政治捐款，经济产业省和它下属的原子能安全保安院的官僚们需要退休以后找个地方继续上班，都得依赖企业。前者是必须由东电这样的私企才能提供的，后者对东电也很有好处，没有谁比退休的公务员更善于对付民选的政治家了。东电这样的大公司当然不可能没有出过事，但在糊涂的政治家和精明的公务员的共同支持下，东电可以一次又一次的隐瞒事故，大事化小，小事化了，一切都以公司利益为最优先考虑，直到这次出了日本史上最大灾难为止。 　　如果类似的事情发生在中国，我相信，中国必然立即成立以温家宝或其他官员负责的“指挥部”，以举国体制投入抢险救灾，该指挥部具有对不服从命令的军人、官员或企业进行当场处分的权力。而日本的应急体制远比中国复杂，许多人到现在也看不明白，指挥抢险的到底是政府还是东京电力？似乎每次汇报情况的都是东电，而在紧急关头下达命令的却是政府。 　　其实，东电当然也是想救灾的，不过它的利益毕竟首先是股东的利益，必然带有“最好别让外界知道问题”的侥幸心理，这就极大的影响和耽误了这场特殊事故的救灾进度。以菅直人为首的日本政府，对东电只能提出要求而不是死命令，具体的执行人员也是以企业为主，企业不执行或以各种借口拖延的话，政府也没办法，毕竟政府无权解除东电任何人的职务。我在微博上曾经讨论过这个问题，我说“此刻最重要的是像中国共产党那样的体制优势和指挥能力，战胜危机取决于开放的信息和坚韧的精神”，而这都是日本的体制暂时提供不了的。 　　由于日本人极度谨慎刻板的性格，在救灾结束之前对负责救灾的东电实施国有化确实不可想象。不过，如果政府未来想国进民退，难度其实不会太大。舆论上，正如我一开始说的，东电应对事态实在不得力，已经丧失了民间的支持。经济上，东电作为直接受打击的企业，经济状况已变成一塌糊涂，其股票在证券交易所里已经下跌到了历史上最低点，却没有任何人购买。按日本法律规定，核泄漏事故后东电和政府都有赔偿受损者的义务，但各自承担多少份额却没有相应规定，也就是说政府很容易让东电多赔点，在经济上破产后毫无阻碍的接收，就像山西对付出了矿难的小煤窑一样。 　　对东电实行国进民退，还有更深刻的意义。我一直认为，日本经济的问题在于该私有的没私有，该国有的没国有。显然有必要的邮政私有化改革（国有的日本邮政是一个比电力还要特殊的体制，其荒唐程度是中国人难以想象的）一直推进不下去，而国家安全最需要的电力却控制在私营企业家手里。 　　这两个问题都是上百年的老问题了，但这也不是现在做不到的理由。如果利用福岛灾难的机会，对东电和其他同样陷入困境的电力公司实施国有化，使政府能够以撤职为制衡手段，那么电力公司莫名其妙的巨大权力就会变成名副其实的权力，走到阳光下来，这将成为现代日本政界为国家留下的重要遗产。而如果这次就这样放过他们，东电会变成一家“福岛事件我都没倒”的无敌企业，以后谁还能对付它？ 　　日本的事情对中国也是很有借鉴价值的。毕竟是较早实现工业化的国家，日本留下的很多教训值得中国吸取。比如，普通铁路不要建成窄轨，高铁线路不要拐大的弯，全国电网不能搞成互相不通的两种频率，核电站一定要抗海啸，年轻人不要老是在家玩游戏机等。现在，东京电力再一次成为了中国的反面教材。最重要的东西一定要由政府可以撤掉的人来掌握。 相关日志 2011/03/30 — cloudsforest:乏燃料池的水哪里去了？ (0) 2011/03/29 — 韩媒称福岛勇士陷入饥寒交迫 东京电力备受指责 (0) 2011/03/28 — 香港文汇报:争相逃往国外「保命」 日本有钱富人大规模逃向中国上海 (0) 2011/03/28 — 广州日报:内地部分日本食品遭禁后商家换产地 前后说法矛盾 (0) 2011/03/25 — 东京“菜篮子”告急 (0)

分析专栏：“大企业”思维将推动国企全面垄断战略性行业 上海的房价调控目标可能成为各城市效仿的“标准”    2 地方“生米熟饭”式推进核电站建设倒逼中央    3 国土部考虑终结土地拍卖“价高者得”制度    3 国土部《土地复垦条例》为土地集约经营打开突破口    4 中国在与俄罗斯的石油纠纷问题上必须有所坚持    4 国资委应该负起监管央企海外资产的责任    4 50万罚款上限是处罚还是鼓励哄抬房价？    5 中国企业应更积极地利用WTO争端解决机制    5 广东出台新规规范外国人在广东的居住与经营行为    5 TCL董事长直言广电是三网融合的最大阻力    6 未来五至十年中国收入差距可能不降反升    6 非洲铁矿石未来可能打破三大矿企的垄断    6 炼焦煤在今年可能出现较大的供需缺口    7 不同国家汽油价格主要取决于不同能源战略下的税率    7 中国在西部高原的空中运输能力获得突破    7 墓地价格高企将长期压制消费者信心    8 高盛与毕马威均看好美国经济的前景    8 美国2月消费者开支与二手房销量均好于预期    8 国际市场预期印度纺织业将有较快增长    9   〖分析专栏〗 【“大企业”思维将推动国企全面垄断战略性行业】 在日前结束的“2011年经济形势与电力发展分析预测会”上，工信部副部长苏波表示，中国要打造一批“顶天立地的大企业”，要认真贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，以汽车、钢铁、水泥、船舶、机械、电子信息、电解铝、稀土、食品、医药等行业为重点，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导兼并重组企业管理创新，在重点行业培育一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有国际竞争力的大型企业集团。 苏波的这一讲话虽然没有直接涉及企业所有制的问题，但这些大企业集团的主体应该是国有企业。在前不久结束的全国“两会”上，“中国不搞私有制”已成为国内改革的明确方向。如果工信部以国家之力打造出的“顶天立地的大企业”是私营企业，无疑与“不搞私有制”的大方向不符。因此，更大的可能是，上述十个领域里出现的产业巨人多数将是国有企业。然而，这些行业中，有一部分充满了各种国有、民营和外资的企业，新的巨人要想站稳就势必踩到这些企业原来的地盘。 值得注意的是，国有企业强化控制力的最新发展，不是以行政垄断的方式来体现，而是表现为行业重组、产业结构调整以及整体上市等多种形式。如国资委主任王勇去年12月在中央企业负责人会议上表示，虽然原定的2010年将央企数量重组为100家的目标还未实现，但中央对央企确定的重组目标不会改变，我们仍然要努力培育30－50家具有国际竞争力的一流企业集团。证监会主席尚福林也及时表达了支持，“积极鼓励上市公司通过并购重组、定向增发等方式实现整体上市”。 苏波同时还表示，中国还需要一大批极具活力的“小巨人”型企业，要支持中小企业采用先进技术、工艺和设备，走“专、精、特、新”的发展道路，或者为大企业做配套。对于这种蒙政府垂青的好的小企业，政府也将给予融资等方面的支持。考虑到中国国有企业从多年之前就开始实施整合，地级市以下政府控制的小型国企已经基本消失，因此“小企业”应该以民企居多。 为什么政府要在国企已经如此强势的情况下还要进一步支持其做大呢？如果抛开盈利因素，可以发现这些行业各自的特殊性：食品和医药是关系民众安全，而又经常出问题的敏感行业；稀土属于国家急于控制的战略性资源；钢铁、汽车、水泥、电解铝属于产能过度扩张的行业，能否及时遏制其增产势头将直接决定“调结构”的任务能不能完成；机械、电子信息、船舶这三个行业国家未必能全面控制，但其中的少数巨头型企业对中国的国防力量意义重大。2006年以来，国资委已经高调支持国企占领军工、电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业，现在，这一领域将被扩大到汽车、钢铁、水泥、船舶、机械、电子信息、电解铝、稀土、食品、医药等领域。这十个行业加上总共形成了17个战略行业，都是政府信不过自己以外的力量来掌握的。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 政府在十个战略行业里塑造“巨人”的主要目的应该是加强对产业的掌控力度，借控制17个战略产业来实现自己追求的目标——公共服务可靠，工业增长可控，军事发展有依托，食品药品保持基本供应。在国家培育“大企业”的思路下，新一轮“国进民退”即将拉开帷幕。（ABHM）返回目录 〖优选信息〗 【政策：上海的房价调控目标可能成为各城市效仿的“标准”】 上海28日公布了2011年度新建住房价格控制目标：价格涨幅需低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平。2010年，上海GDP与人均可支配收入分别增长9.9%和10.4%。上海的房价调控目标符合预期，且很有可能成为全国各城市调控目标的“标准”。不过在房价泡沫较大的情况下，今年房价能否继续上涨，是存在疑问的。其实房价的涨跌受很多因素的影响，一概要求或希望具体的城市房价在一年内下跌，也未必合理。更何况中国的房价涨跌往往让人一头雾水。谁会相信国家统计局公布的2009年全国房价上涨1.5%的数据？同一个城市的房价涨幅，国家统计局和当地统计局的结果很可能大相径庭。如果市中心（偏远郊区）的房产成交较多，就很容易拉升（拉低）成交均价。房屋成交的“阴阳合同”也普遍存在。严格执行国务院的调控政策，限制投资需求的释放，完成保障房建设任务，才应是各城市的工作重点。值得关注的是，为严格控制高价楼盘的“非理性”推盘，单价3万元以上的楼盘预售许可证需经市级部门审核，已在上海实行多日。但29日，《第一财经日报》称从消息人士处获悉，该审核权限将下放至区级主管部门。29日，北京市住建委主任隋振江透露，北京市的房价调控目标已基本确定，主导思想是结合本地经济社会发展情况和人均可支配收入程度，在遏制房价过快上涨的基础上保持稳定，将房价的增长速度压下来。本市今年人均可支配收入的增幅为7%。（LHZB）返回目录 【形势要点：地方“生米熟饭”式推进核电站建设倒逼中央】 日本核电事故发生后，中国核电站建设安全问题遂成关注焦点。3月16日，国务院常务会议要求全面审查在建核电站，并暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。但湖南省益阳市的桃花江核电站仍然在加紧施工。但严格地说，桃花江核电项目仍属于“筹建项目”，并未获得国家发改委的许可证和环保部核安全司（国家核安全局）颁发的《核电站建造许可证》。“从温总理在国务院常务会议上提出的四点来看，目前审批状况堪忧。”22日，湖南省环保局辐射处处长黄娜佳表示。但内部人士透露，该核电项目前期投资已达数十亿元，不建或延迟建设都将造成巨大损失。该项目是湖南省目前“投资最大的能源建设项目”、益阳市的“一号工程”。迄今为止，中国内陆没有已建成投入运营的核电站。安邦在最新一期战略观察《核电之殇》中已经指出，中国各个地方争相上马核电站，首先是为了解决能源短缺问题，其次是因为核电站是投资巨大的项目，能够在经济增长、税收等方面带来巨大的好处，这刺激了地方对核电站的热情。但令人担忧的是，这些“大跃进”的核电站大都集中在人口密集区。桃花江核电项目地处湖南中部，南距长沙108公里，北距常德市59公里，西距安化县79公里，东距桃江县城16.5公里；整体接近多个人口分布稠密区；而湖北通山大畈核电项目地处湖北第二大的富水水库中段北岸，项目西南距大畈镇3.1公里，西方距通山县城通羊镇20公里，西北距咸宁市38公里，距武汉市100公里。该项目所在地也是人口密集地区，而且直接紧邻当地重要的水系命脉。安邦始终强调，对于核电站应该慎之又慎。在我们看来，中央应对地方政府不顾一切推进建设的做法予以严控，不排除挑选一两个典型案例严格整治，即使这样会造成一定程度的损失。（ALH）返回目录 【形势要点：国土部考虑终结土地拍卖“价高者得”制度】 传统的土地拍卖制度被普遍认为是推高房价的罪魁祸首。而国土资源部总规划师胡存智近日表示，国土部正在对土地招拍挂新规则进行研究，不一定要“价高者得”。具体怎么完善招拍挂制度，需要设置多种条件。比如先规定价格门槛，到达一定价格，再竞争就不以价格为准，企业的设计思想、无形资产、设计理念都将成为评标的依据。有地产人士表示，未来土地拍卖的方向不仅仅是看房企的资金实力，而是应以土地最优发展的综合评价来进行评选。同时，大力发展保障住房也可结束地王时代。在此之前，北京、广州、上海等已在土地拍卖制度上作出了初步的改革尝试。广州目前在部分的土地拍卖中实行“勾地”制度，就是出让计划对外公布后，企业或联合体可向房地产交易登记中心提出“勾地”申请，交易登记中心再根据“勾地”和市场运行情况组织地块公开出让。而北京要求严格控制非理性土地竞价，具体的做法是，在一块土地交易前，将委托专家和评估机构，根据这一地区目前的房价和地价进行综合评估，确定一个地价的合理区间。如果土地竞价超过了这一区间，仍然还有开发商要加价，就不再是“价高者得”，而是综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划，特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容，来确定最终竞得者。此外，上海延续多年的“价高者得”的土地出让模式也在发生转变。部分土地招标将直接以评标结果决定土地中标人，这种模式下，报价因素仅占最后评标结果的30%。（RLH）返回目录 【形势要点：国土部《土地复垦条例》为土地集约经营打开突破口】 国土资源部在28日的《土地复垦条例》（以下简称条例）新闻通气会上表示，截至2009年，我国生产建设活动和自然灾害共损毁土地约1.3亿多亩，其中，生产建设活动损毁约1亿多亩，自然灾害损毁约2000多万亩，目前已复垦面积约3000多万亩，但还有约1亿多亩尚未得到复垦。同时，平均每年生产建设活动新损毁的土地约几百万亩，而这些土地中约有60%可复垦为耕地，不过，由谁来做呢？《条例》对此给出了答案。“谁破坏，谁复垦”，找不到破坏对象的因历史遗留问题损毁土地，则由县级以上政府承担起复垦的义务。而从今以后，新的生产建设项目如果不编制土地复垦方案，建设用地及采矿权审批将无法过关。除此之外，国土资源部还希望加大对历史上被损毁土地的复垦力度。“‘不欠新账、还清旧账’是我们土地复垦的总体目标和要求。”国土资源部耕地保护司司长严之尧表示。为此，在《条例》中还为社会资金参与土地复垦规定了许多激励措施。“总的原则就是‘谁复垦、谁受益’。”政策法规司司长王守智这样表示。比如说复垦的土地属于无使用权人的国有土地，可以经批准确定给投资单位长期从事种植业林业、畜牧业或渔业生产。如果是属于有使用权人的国有土地，可以通过签订协议的方式，明确复垦后土地投资人所得到的收益。国土资源部希望通过这种规定，给予投资者明确的收益预期，提高社会投资土地复垦的积极性。值得注意的是，国土部给予的优惠政策，实际上为土地在农业领域的集约经营打开了突破口。（ALH）返回目录 【形势要点：中国在与俄罗斯的石油纠纷问题上必须有所坚持】 近年来，中国与俄罗斯在石油交易上越走越近。但安邦一直认为，俄罗斯永远不会成为中国可以信赖的战略级合作伙伴，它会在有筹码的时候向你加价！果然，据路透社27日称，俄、中2009年签署的“250亿美元贷款换石油”合同在今年开始供油后出现分歧。俄新社报道称，两年前双方签署合同时确定，供油价格将取决于新罗西斯克港和普里莫尔斯克港的石油价格，该价格根据定价机构普氏能源与阿格斯的计算每天变化。俄罗斯石油管道运输公司发言人杰明表示，现在中方认为这个价格不公正。双方在运费上也存在分歧。俄方对向中国出口的石油运费是计算到科济米诺港的，每吨1815卢布（1美元约为28卢布），但中方认为应只算到中国支线的起点斯科沃罗季诺，运费应少一些。俄新社称，俄方认为中国应当支付1月份125万吨石油的资金为5.553亿美元，但实际少支付了3840万美元。路透社则引述消息人士的话称，加上2月份出口给中国的石油，中国少支付给俄方的资金可能已超过1亿美元。报道称，中石油公司3月初曾派出代表团前往莫斯科展开谈判，但双方未达成一致。不过，针对此情况，中国尚没有进一步的反应。在我们看来，在全球能源战略布局上，越不把俄罗斯当回事，反而越能得到想要的东西。目前中东和北非的乱局，动摇了中国海外能源的两大供应基地，这种形势对俄罗斯有利，所以俄罗斯更来劲了。中国在这时候要有所坚持，我们的筹码就是稳定而庞大的能源消费市场、付款（美元或人民币）痛快，不用担心拖欠，而这个优势是俄罗斯人不得不考虑的，毕竟，稳定的石油出口关系到俄的命脉。（ALH）返回目录 【形势要点：国资委应该负起监管央企海外资产的责任】 随着利比亚战事不断升级，多家央企海外投资蒙受巨额亏损引起关注。根据国资委的统计，目前共有13家央企在利比亚的投资项目暂停，已披露的中国中冶、中国建筑、中国铁建、葛洲坝四家企业，涉及的项目总金额已逾410亿元。据统计，截至2009年，中央企业境外资产总额占中央企业总资产的19%，当年实现的利润占中央企业利润总额37%。但海外国资监管条例至今尚未出台。“这一方面是因为海外监管业务本身的复杂性导致了监管机制设计的难度；另一方面，各部委就加强央企海外监管究竟由谁牵头、谁承担主要责任仍存有不一致的意见。”一位接近国资委的人士透露。据悉，目前涉及海外国有资产监管的主要有国资委、商务部、外管局等几家主要部门，其中国资委负责国有资产的保值增值，外管局关注海外国资的国际收支平衡，商务部则根据技术发展、产业发展的引导要求决定海外投资审批等。除此之外，依据央企性质的不同，各种类行业主管部门也可能成为监管央企海外资产的主体。据悉，目前国务院有意在国务院下再增设一个海外投资监管部门，与国资委平行，专司海外国有资产的保值增值工作。但在我们看来，国务院之所以想另起炉灶，或许是部门间争权难以摆平，也有可能是因为央企的海外资产情况复杂，谁也不愿意当监管的“出头鸟”。但从国资委的角色来看，海外资产同样属于国有资产，既然如此，国资委就应该负起相应的责任，而不是再设新的部门监管。（ALH）返回目录 【形势要点：50万罚款上限是处罚还是鼓励哄抬房价？】 发改委刚刚公布了房企售房要明码标价的规定，就雷厉风行，对江西云星房地产公司的价格欺诈行为，处以法定最高额度50万元的罚款。去年12月，云星公司在第二期房源只有102套的情况下，故意散布商品房将要涨价的信息，称：“后期房源最早也将于2011年上半年面市，其均价将极有可能突破8000元/平方米”，“此次2号楼房源以略高于一期开盘价格水平的补充供应，可谓稍纵即逝的置业良机”。这一涨价信息诱发了消费者抢购，收到“诚意金”521万元。2011年，该公司采取摇号的方式，在521名已交“诚意金”的消费者中，确定最后的102名购房者，并限时在3分钟内选好房，否则，取消其购房资格，迫使购房者接受其高房价。至此，该房地产开发公司第二期102套商品房的实际销售均价已被哄抬到每平方米8000多元。云星公司的价格欺诈行为其实非常普遍。假设102套房产共1万平方米，因价格欺诈行为多卖了1000元/平方米，该公司的“欺诈收益”就达1000万元。即使引发了群体性上访事件，50万元罚款也只是违规收益的5%，非常划算。如果房企违规销售只有50万元的罚款上限，恐怕很难确定是惩罚，还是鼓励房企违规行为。（RHZB）返回目录 【形势要点：中国企业应更积极地利用WTO争端解决机制】 3月28日，商务部发布消息称，世贸组织争端解决机构日前通过了中国诉美国反倾销和反补贴（简称双反）措施世贸争端案上诉机构报告，裁定美涉案的四起双反措施违反世贸规则。上诉机构支持了中国在公共机构和双重救济等核心诉点上的立场，推翻了专家组的有关结论。商务部条法司有关人士表示，此案是中方运用世贸规则维护权益的重大胜利，也会极大增强世贸成员对多边规则的信心。上述案件将涉及美国商务部对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎、复合编织袋等四种产品采取的“双反”措施。美国商务部在该四起“双反”案件中，认定中国商业化运作的国有企业构成了所谓的“公共机构”，并认为中国国有企业提供原材料构成政府“财政资助”。专家认为，这次裁决的重大意义在于，美国已经延续五年的对华“双反”调查的错误做法今后将不能再延续，同时对其他可能对中国采取“双反”措施的国家也有相当大的震慑作用。在我们看来，此次WTO的裁定为中国政府和企业提供了一个很好的案例：应该更积极地利用WTO这个平台。WTO毕竟还是一个比较公平、透明的平台，中国政府和企业应该摆脱“外国的水很深”的保守态度，积极地利用WTO的规则来保护自己。如果中国企业始终不敢应战，那么只要美国等国提出所谓“调查”或直接采取措施，即使其是无理的，中国企业也会在相当长时间内受到影响。（NBHM）返回目录 【政策：广东出台新规规范外国人在广东的居住与经营行为】 广东省公安部门表示，随着外国人在广东工作的增多和境外部分地区政局不稳等各方面等原因，非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人越来越多。最新统计数据显示，目前广东常住外国人口约6.3万，主要来自85个国家，每年临时住宿登记的国外流动人口规模约406万人次。为此，将于5月1日起施行的《广东省外国人管理服务暂行规定》，要求与外国人在广东从事经商活动及业务往来的合作方须查验其护照、签证、居住证件和外商投资企业营业执照，不得为无照经营的外国人提供经营场所以及运输、保管、仓储等便利条件。同时规定，任何公司和个人不得将营业执照出租、出借、转让给外国人；不得为无照经营的外国人提供发票、银行账户、证明等。规定还要求县级以上政府应当建立外国人管理和服务信息平台。与此同时，相关部门认为在有必要时，可以要求户主为其聘请的外国人提供在华期间的经济担保。此外，对符合经商条件的外国人或机构，公安机关应依法要求其不得在党政机关、军事禁区所在地周边设立住所或者办公处所。已在上述地区设立住所或者办公处所的，应限期迁离。（RHZB）返回目录 【形势要点：TCL董事长直言广电是三网融合的最大阻力】 3月28日，TCL集团董事长李东生在深圳举行的IT领袖峰会上表示，“在三网融合过程当中，坦率地说最大的阻力来自广电。”他指出，在三网当中，通讯网、互联网都运营得很好，但是广电并非如此。原因有三：首先，广电系统网络分散，没有形成全国统一的管理营运商，竞争力稍逊。其次，广播电视被认为是公共服务，增加服务功能并收取费用，将受到非常大的阻力。第三，互联网界的企业“兵强马壮”，具有非常强的竞争力，这使得广电网在与其合作时产生了许多担心和顾虑。他指出，在三网融合过程中，广电的担心和顾虑促使他们采取了许多自我保护措施，使三网融合遇到了难以进入的门槛。在今年“两会”期间，作为全国人大代表的李东生提交了《关于规范“三屏”内容管理、推进三网融合的建议》。不久前他还表示，中国的三网融合其实并没有取得任何实质性进展，其中最为关键的就是来自监管体制和运营体制的障碍。目前公益属性的广电业的非市场化运营与完全市场化的电信业竞争，在商业模式上迥然不同。具体表现在长期独立发展起来的两个行业，在观念上、行业标准上、行为准则上存在巨大的差异。（RCY）返回目录 【学界观点：未来五至十年中国收入差距可能不降反升】 “十二五”规划明确提到，在“十二五”期间，要使得居民收入增长、国民收入增长和GDP增长保持同步。但规划与实现仍有一定的距离。“未来五年到十年，收入差距还将进一步扩大。”日前在清华大学经管学院主办的“十二五”规划研讨会上，北师大收入分配与贫困研究中心主任李实表示，这其中工薪收入增长乏力是一大原因。目前居民收入各相关项目中，转移支付、财产性收入增幅较大；作为居民收入主体的工薪收入增长却不高，劳动报酬在国民收入中的比重下降得很明显。人民大学民营经济研究中心主任黄泰岩透露，不久前在温州一个招聘会上，发现700多个招工企业、900多个摊位，两天却只招到12个人。直接的原因是企业给出的工资无法满足工人需求，但再深层次的原因，则是原材料、人力成本上升，企业无力负担，宁愿关门；或者进口新设备，提升技术，而不愿多雇人。而财政对中低收入的转移支付，提高的难度也较大。清华大学教授魏杰称，目前中国用于与民生直接相关的教育、医疗和社保三项重要支出占比还太少，“在英美国家，这三项支出一般占到总财政支出的60%以上，而我们是27%”。这个数据，和官方披露的“2/3”的比重并不相同，魏杰介绍，从严格的经济学意义上看，民生投入就要以上述三项支出为重，要剔除高铁、高速公路等基础设施建设投入。（LHZB）返回目录 【形势要点：非洲铁矿石未来可能打破三大矿企的垄断】 澳大利亚广播公司29日报道称，巴西和澳大利亚垄断全球铁矿石市场的局面即将改变，因为一个规模堪比西澳州Pilbara矿区的铁矿石开发项目即将在西部非洲上马，该项目投产后能满足全球5%的铁矿石需求。事实上，从利比亚、几内亚到塞拉利昂和喀麦隆目前已经有20多个规模与此类似的铁矿石开采项目即将上马。芝加哥大学经济学教授Dale Hale上周访问墨尔本接受澳大利亚广播公司采访时表示，非洲即将成为全球另一个铁矿石主产区。他说，西部非洲的铁矿石项目全部投产后产量能够占到全球铁矿石总产量的63%，这意味着巴西和澳大利亚垄断全球铁矿石市场的优势地位将不复存在。他表示，国际铁矿石价格之所以长期居高不下，一个重要原因就是巴西和澳大利亚矿商垄断了大部分贸易。他预测，未来5年国际铁矿石价格将出现大幅下降。Dale Hale是芝加哥Hale投资咨询公司的创始人，该公司为全球多家大型金融机构提供投资咨询，主要客户中包括澳大利亚联邦银行。美国一家地理学会公布的数据显示，2010年全球铁矿石产量最多的国家是中国，总产量高达9亿吨。但是中国铁矿石品位低，无法与澳大利亚和巴西铁矿石相比。当然，非洲的铁矿石形成现实的供应还有一段时间。（LHZB）返回目录 【市场：炼焦煤在今年可能出现较大的供需缺口】 在国家能源局提出对优质稀缺煤种进行保护性开发的背景之下，炼焦煤作为稀缺品种中的精品，未来成长价值已受到市场普遍认同。有专家预计2011年全国炼焦煤产量将达到5.13亿吨，需求量达5.69亿吨，供需缺口5600万吨。随着炼焦煤需求的增加，资源出现紧缺，中国炼焦煤出现进口增加、出口下降的态势。中国、印度焦煤进口量的快速增长，并取代日韩成为最大进口国。各国抢夺焦煤资源的程度将会逐步加剧，这也决定了焦煤价格的中长期向上趋势。中国炼焦煤进口面临全球经济复苏之后带来的竞争，进口来源可能转向蒙古、俄罗斯等国，但是可供进口的增量仍然不大，预计未来炼焦煤的国际价格将处于上升趋势。山西焦煤集团总经理刘生瑞称，虽然我国煤炭资源丰富，但炼焦煤资源相对缺乏，保有储量仅占全国煤炭总储量的21.9%，山西炼焦煤保有储量占全国的52.4%，炼焦煤产量占全国总产量近1/3，山西焦煤产量占全国总产量的20%以上，占全世界焦炭产量的13%左右，焦炭出口量占全国出口量的80%，占世界焦炭贸易量的48%。业内专家认为，短期内国内钢材需求不旺，钢材、炼焦煤库存升高，钢厂资金趋紧，炼焦煤市场结构性宽松。但随着基建工程、水利工程和1000万套保障性住房的开工建设，钢材需求将缓慢回升，炼焦煤需求将趋于旺盛。从国际看，短期内日本由于大地震影响，其国内炼焦煤需求急剧下降，进而影响国际炼焦煤价格，从中长期看，随着灾后重建，日本对炼焦煤的需求会大幅增加。（LLH）返回目录 【市场：不同国家汽油价格主要取决于不同能源战略下的税率】 中国汽油价格高于美国是不少媒体长期批评的对象。来自EIA网站的数据也显示，3月21日，美国纽约、波士顿、芝加哥、洛杉矶等主要城市汽油价维持在3.48－3.98美元/加仑（约合6.03－6.89元/升）。但上海、北京等国内主要城市的93号汽油现价则为7－7.45元/升，高于美国。中金公司在28日发布的报告中指出，中国油价虽比美国、加拿大略高，但低于韩国、法国、德国、日本等国，其中德法的油价比中国贵一倍以上。盛产石油的挪威，上周汽油价高达每加仑9.3美元。人民币升值也是中国汽油价格高于美国的原因之一。假设以美国“普通油价”的中间数3.6美元/升为例，2006年时折算人民币后为7.6元/升，现在只有6.23元/升。中国油价相比欧洲、亚洲部分国家较低，则与后者的环保政策、税金征收比例不同有关。在德国、法国、韩国及日本等地，汽油零售价现约为300到360美元/桶，其中40%－60%含税。但中国汽油价中，有30%左右为税金。美国成品油价包括了州、县和联邦燃油税等，在华盛顿、纽约等地，税收占总油价9%－18%。可见，不同的能源战略下不同的税率，决定了汽油售价。中国54%的原油靠进口，不可能效仿美国以低油价建设以大排量汽车为主的汽车社会。较高的油价是提高汽油使用效率，实现节能减排的必要手段之一。（LHZB）返回目录 【形势要点：中国在西部高原的空中运输能力获得突破】 青藏高原对于中国的意义毋庸置疑，但限于严酷的自然环境，交通始终是一大难题。青藏铁路可以说是一大突破，但对于更多的区域，飞机，尤其是直升飞机就显得格外重要。但一直以来，中国能够飞跃世界屋脊的直升机只有上世纪80年代从美国进口的黑鹰，在此之前，并无可在海拔3000米以上使用的直升机。因美国对华实行贸易禁运，黑鹰因零件供应紧张，正面临寿命到期的问题。因结构复杂、技术难度较大，购买数量少，中国放弃了仿制黑鹰直升机的努力。但据报道，继我国自主研制的13吨级直8F（AC313）大型民用直升机于2010年3月18日成功首飞后，日前AC313直升机赴青藏高原顺利完成高原性能科研试飞、全面测试，验证了该机在3000－5100米海拔高度起降特性、高原飞行性能及高原环境适应性。此次高原性能科研试飞历时39天，飞行50架次共约86小时，飞行里程达12000多公里，适航审查代表目击了高原试飞过程。此次试飞创造了最大飞行高度达7600米、首次连续不着陆飞行、横跨1160公里高原地区等国产直升机多项纪录。我国国土面积中高原占1/3，山区占2/3。此次高原性能科研试飞的成功，将促进国产直升机在西北尤其是青藏高原地区的广泛使用，对推动西部高原地区国民经济和社会发展、防灾减灾和紧急救援等具有独特的作用和重要的意义。（RLH）返回目录 【形势要点：墓地价格高企将长期压制消费者信心】 目前中国正规公墓的建设流程是政府按市场价拍卖土地，企业买地投资开发，再核算成本定价出售。随着国家土地政策收紧，拍卖价格逐年上涨。加之很多人又开始追求一些传统的殡葬习俗，买天价墓，奢侈祭奠，造成了墓地市场更为混乱。目前许多经营性的墓地墓穴价格不一，有的甚至卖到上百万，造成所谓“死不起”的现象。另一方面，经营性公墓的乱收费问题也十分严重。中国公墓的使用权一般为20年，购买者一次性缴的费用主要包括墓地费、墓穴费、墓碑费、护墓费、设施费、绿化费和工本费。使用期限到期后，墓地管理者往往将征收一定的管理费。公益性墓地征收标准必须经过物价部门核定批复，但一些经营性墓地则是自己定价，造成其收费标准极为混乱。现在中国对于殡葬管理没有相关的法律条文，只执行《殡葬管理条例》，这就使得政府干预管理出现了“短板”。专家认为，虽然公墓本身具有公益性和商品性的双重性质，但从民生角度讲，公墓的公益性是主要的，政府应当承担起这部分责任，加大投入，降低门槛，平抑墓地价格。否则，如果每个人都要为身后之事储备现金，居民消费信心将长期受压。（RBHM）返回目录 【形势要点：高盛与毕马威均看好美国经济的前景】 近日高盛集团、毕马威等机构都唱好美国经济。高盛集团首席美国经济学家哈祖斯（Jan Hatzius）25日表示，仍对美国经济感到乐观。哈祖斯称：“如果你观察经济基础而不是简单地以偏概全，同时再查看商业活动的调研，可以看到美国经济相当的健康。”哈祖斯认为，目前美国经济的主要风险因素在于油价，但高盛认为油价仍然可控。在一个月后的美国GDP预期出炉前，油价大幅上扬和其他经济数据的急剧变动可能会引发高盛下调美国经济增长预期，例如2月个人消费无法实现预期反弹等。尽管一些市场观察者注意到耐用品订单、个人消费和新屋开工数据表现疲软，但高盛认为这些回调还不足以令其下调经济预期。同时哈祖斯强调，日本地震不会伤及美国经济增长，除非情况急剧恶化。而毕马威会计师事务所最新调查也支持高盛的观点。毕马威调查显示，68%的制造业高层管理人认为，未来12个月制造业发展将会大幅提升；41%高层管理人认为，他们计划在几周内开始重新招聘；65%的企业主和高层管理者认为，收入在未来一年会有显著提高。相比5个月前，企业主和管理层的信心指数近两倍提升。毕马威会计师事务所合伙人Lynne Doughtie表示，由于全美的需求正在明显提高，公司生产正在恢复平衡，这将推进美国制造业的增长。（LHZB）返回目录 【形势要点：美国2月消费者开支与二手房销量均好于预期】 28日晚发布的美国2月份个人收入和消费者开支报告显示，消费者开支的环比增幅超出市场预期，连续第八个月上涨，这主要得益于美国家庭动用其储蓄。2月美国消费者开支环比增0.7%，此前1月的环比增幅由0.2%上调至0.3%。经济学家平均预期2月的消费者开支将增长0.6%。对通胀做出修正后，2月的消费者开支增长0.3%，此前的1月该开支环比持平。去年最后三个月消费者开支的增幅创下了四年来新高，目前市场普遍预期今年第一季消费者开支的增速将放缓，主要依据是能源和食品价格的上涨将压缩消费者在其他商品和服务方面的开支。食品和能源价格上涨推动了2月的整体通胀率增长。商务部指出，2月的个人消费开支价格指数增长0.4%，增幅创下2009年6月以来之最，1月该指数的增幅为0.3%。2月的个人收入环比增长0.3%，1月的增幅为1.2%。由于消费开支的增幅超出收入的增幅，2月的消费者储蓄总额降至6767亿美元，低于1月的7105亿美元。不过当月美国家庭储蓄率仍高达5.8%。美国房地产经纪商协会（NAR）宣布，2月的二手房签约销售指数环比增长2.1%。经济学家对此的平均预期为环比增0.3%。1月的二手房签销指数环比降2.8%。虽然此前公布的新房和成屋销量下降较多，不过穆迪的报告显示，去年底美国房价已跌至普通家庭约19个月的收入，是35年内的最低水平。（LHZB）返回目录 【形势要点：国际市场预期印度纺织业将有较快增长】 2010年，中国是德国纺织机器最大的进口国家，进口金额为3.61亿欧元。不过，这一数据比5年前的5亿欧元下降了很多，显示出德国纺织机械对中国出口正在放缓。相比之下，印度的进口开始增加，现已成德国纺机的第四大买主。德国纺机协会表示，中国进口减少的部分原因是机器需求饱和以及中国纺织品出口受到进口配额限制不确定的影响，而印度增加进口的背景则是该国纺织业的迅速发展。纺织业为印度重要产业之一，约占其全国GDP的4%。印度纺织业出口量约占全国出口的35%，占全国工业产值的14%。印度政府最近透露，印度纺织部门的从业人员超过9000万人，到2020年纺织工业预期增长三倍以上，成为一个规模达到2200亿美元的产业。如果此言成真，新兴的印度纺织业将与中国同行展开激烈的竞争。当然，由于劳动力价格的上升，中国与印度进行纺织品的加工上没有竞争的优势，更没有必要，因为自有品牌服装的生产与销售利润比无品牌的代工要高得多。（RBHM）返回目录 〖调整与修正〗无 〖每日数据〗 COMEX 金=1420.60美元（3月28日收盘价） NYMEX原油期货价格每桶103.98美元（3月28日收盘价） ICE布伦特原油期货价格每桶114.80美元 （3月28日收盘价） [外币100] 美元656.25 英镑1049.57 日元8.0447 港币84.15 澳元671.82 欧元924.46 1人民币=4.49174新台币 [1美元兑] 英镑0.62449 欧元0.70749 澳元0.97615 瑞郎0.91479 日元81.7045 加元0.97498 港币7.79820 [主要股市指数] 深指/沪指12677.61/2958.08，沪深300指数3257.98，恒指23060.36，道指12197.90（3.28），纳斯达克2730.68（3.28），标普500指数1310.19（3.28），日经9459.08，台湾加权8596.57，德国6938.63（3.28），法国3976.95（3.28）   声   明 安邦集团是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用“电话咨询”（TELEPHONE 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3月11日大地震之后，福岛第一核电站很快就进入了紧急状态。由于站内外供电系统陆续失效，反应堆的散热系统无法有效地把核燃料衰变产生的余热带走。而随 后的氢气爆炸，更是把全世界的目光都集中在这几个压力舱上。但是从15日起，各个反应堆的乏燃料池开始陆续出现水位过低、甚至乏燃料棒暴露在空气中并起火 的严重问题，立刻成为了福岛核电危机中的最大焦点。 乏燃料池内储存的燃料棒远多于压力舱内的核燃料，而且除了水和四周的混凝土墙就没有任何防护，一旦暴露在空气中就很容易发生燃烧，把放射性物质直接释放到大气中。更糟糕的是由于乏燃料的燃烧，厂房内的辐射太高，工程人员无法进入进行勘察和维修，影响了后续的抢险。 由于乏燃料池在这次事故中非常关键，所以下面将提供一些乏燃料池的基本知识，并且把美国民间科学组织United Concerned Scientists（UCS）的核工程专家关于乏燃料池水位下降的分析介绍给大家。这个分析未必一定正确，但是可以提供一些新的视角。 下图是一张标准的福岛反应堆的剖面图，其中标记为3的就是乏燃料池。它的尺寸是12.2米*9.9米*11.8米（长*宽*高），而乏燃料高4米，它们被 放置在池中略高于池底的一个架子上。这样乏燃料的上方还有大约7米高的水。正常情况下，这些水会一直循环，把乏燃料池中的温度保持在40度左右；水还同时 起到了屏蔽辐射的作用。一般来说乏燃料棒要在池中保存10-20年左右，直到余热比较小、辐射比较弱的时候，才能移出各自反应堆的乏燃料池。 在实际操作中，当反应堆内的燃料耗尽后，安全壳的顶部活门会打开，反应舱（上图正中的红色罐子）顶部也将被掀开注入水。之后把反应舱与乏燃料池之间的隔离 门打开，这时厂房上方的龙门吊就可以把燃料棒从反应舱中取出来，移动到乏燃料池中。这整个过程都在水下进行，从而保证了燃料棒不会过热，也减少辐射的泄 露。 很显然，这就是为什么乏燃料池要就近建在反应舱的边上的原因，这样操作起来的危险系数最小也最容易。下面的照片是吊车移动乏燃料棒的一个场景。可以看到燃 料棒发出蓝色的荧光，画面的右下方是反应舱的顶部，而左上方蓝色的地方就是乏燃料池的入口。（这是美国的一个核电站，与福岛的有所不同，多了乏燃料的转移 通道） 可是这样的设计把一个大池子放在了工厂的最高处，一旦遇到全厂停电的情况，要把水提升到这个高度就更难了。假如资源有限，那么又该先保障谁的冷却呢，反应舱内还是乏燃料池？另外二者之间的问题会也互相影响，比如这次的情况就是乏燃料的事故严重影响了反应堆的维修。 现在大部分的分析认为由于失去了循环水，乏燃料池的温度不断上升。当水沸腾后，水位就慢慢下降了。不过UCS的专家做了一些分析，认为事情可能不是这么简 单。他们根据已知的乏燃料池尺寸，乏燃料发热的能力，推算了池中的水从停电开始达到沸腾以及蒸干（无法覆盖燃料）的时间。结果如下表： 以4号堆为例，从表中可以看出大约只需要2.7天就可以把水“煮”沸，而实际上大约花了3天，所以还是比较准确的。但是要让燃料暴露在空气中，4号堆计算 得出的结果是需要12天，这个值与实际差别很大。对所有反应堆来说，计算得到的燃料暴露所需的时间都很长。这一点告诉我们，水的消失很可能并不完全是因为 蒸发。 核工程专家Dave Lochbaum怀疑在2,3,4号堆出现了泄漏，而泄漏的位置是上文中提到的反应舱与乏燃料池之间的隔离门。这个隔离门是由混凝土制成的，它的边缘使用 了充气橡胶管来作为密封圈（就好像自行车内胎一样）。为了保证密封的效果，一个电力驱动的气泵让它始终保持充气状态。而当核电站停电的时候，气泵无法工 作，管子的气缓慢泄漏，密封性就逐渐消失，从而导致水从门缝中慢慢漏掉。 1986年12月美国乔治亚州的Hatch核电站就出现过这样的一次事故，这个反应堆与福岛的非常类似。当时提供给密封管的供气不小心被切断了。幸好在几个小时之后值守人员就发现了这个问题，没有造成严重的事故，可是池中的水已经漏掉了差不多一半，约530吨左右。 在这种类型的核电站中，这个空气泵是没有备份电源的，而这个隐患其实在很多地方的核电站中都存在着…… – 分析部分请参考 Possible Source of Leaks at Spent Fuel Pools at Fukushima Where Did the Water in the Spent Fuel Pools Go? 相关日志 2011/03/29 — 韩媒称福岛勇士陷入饥寒交迫 东京电力备受指责 (0) 2011/03/28 — 香港文汇报:争相逃往国外「保命」 日本有钱富人大规模逃向中国上海 (0) 2011/03/28 — 广州日报:内地部分日本食品遭禁后商家换产地 前后说法矛盾 (0) 2011/03/25 — 东京“菜篮子”告急 (0) 2011/03/24 — 福岛核电站与南京梧桐树 (0)