澳大利亚

　　 中国自2008年开始尝试进行大部制改革以来，至今已有五年之久。随着党的十八届二中全会和2013年全国”两会”的召开，又大大地将大部制改革向前推进了。在2013年上半年国务院完成政府职能转变和机构改革之后，接着在下半年也展开了地方政府的职能转变和机构改革。本文围绕着我国的大部制改革，就基本的理论和实践问题做一些探讨。 　　 一、大部制改革的缘由 　　 大部制改革是20世纪政治和公共行政领域发生的影响深远的大变动。大部制改革起步于上世纪二战后的50年代，是上层建筑顺应经济基础发展需要的表现，已成为世界性的潮流，中国也不能例外。 　　 1. 为何进行大部制改革 　　 世界各国进行大部制改革，归根到底是为了做强做大政府的竞争力。现代社会还离不开政府主导，政府如何发挥正能量，与自身机构的设立配置和职权的合理行使密切相关。政府要发挥正能量，必须通过机构和职能的不断的改革，以促进政府能力和效率的提升。大部制改革恰恰能使政府得到这样的结果。概言之，大部制改革使政府收获了三大成效：一是通过机构和职能的整合而更加合理；二是决策能力更加提升，并推动执行力；三是降低政府成本，更好为公民和社会服务。 　　 在三大成效中，第三点尤为重要。众所周知，政府主要由纳税人供养的，那么纳税人交给政府的钱用在了哪里呢？一是政府机构本身的运转上，如修建办公楼、添置办公设备、发放公务员工资以及各项行政运作的花费，这一部分的开支叫做行政管理费用。二是用来建设公共事业，举办公共工程，如搞好基础设施建设、办公立学校、公费医疗等等。很显然，行政管理费过高时，建设公共事业的资金自然就减少了；只有当用于政府自身的花费减少时，才能有更多的钱去办民生工程。 　　 马克思指出，无产阶级国家要实现”廉价政府”。目前，由于我国政府机构比较庞大，人员较多，而且行政开支也不合理，政府行政管理的花费还比较高。1978年，我国政府的行政管理费为52.9亿元，占政府财政支出的4.7%，而到了2006年，行政管理费为7571.05亿元，占了政府财政支出的18.73%，快接近于20%了。反观其他国家，行政管理费占整个公共财政开支，最高的是13%，而美国这样的大国也还不到10%。这是我们进行大部制改革的重要原因。 　　 2.

说明：这份由王力雄执笔起草、北风技术操作的《关于要求立即释放伊力哈木教授的联署》自北京时间2014年1月17日15时发布，截止北京时间1月20日晚上21时，签名总数为957人。 关于要求立即释放伊力哈木教授的联署 Petition for the Immediate Release of Professor Ilham Tohti （原始文本：中文，英文在后。 Original Language Version: Chinese, English version at the end. ） 2014年1月15日下午，民族大学维吾尔族学者伊力哈木·土赫提被警察从北京家中带走，并对其家进行两次长达数小时的搜查。迄今伊力哈木下落不明，其妻儿母亲被限制自由。中国外交部发言人在2014年 1月16日宣称伊力哈木涉嫌违法案件。 现年44岁的伊力哈木·土赫提是民族大学国际结算专业的副教授。他于2006年创办的“维吾尔在线”网站，面对封杀打压坚持至今，成为让中文世界了解新疆问题真实状况的重要窗口。伊力哈木始终反对新疆独立与任何暴力行为，积极推动维吾尔族和汉族之间的友好沟通，他把解决新疆问题的主要希望寄托于中国政府调整错误的新疆政策。为此他对当局现行新疆政策进行批评，同时提出各种改进建议。他的批评和建议皆以认真的课题研究为基础。他被中国思想学术界视为维吾尔族和汉族之间弥足珍贵的桥梁人物，被新疆当地人民视为有勇气的民族代言人，他应该能够成为未来解决新疆问题的重要民间领袖，在民族和解中发挥难以替代的作用。 我们呼吁： 1.当局马上释放伊力哈木，否则就应公布伊力哈木“涉嫌违法案件”的案情，拿出足以服人的事实和证据，而非以言治罪。 2.警方必须保证伊力哈木的人身权利，允许伊力哈木本人和家人委托的律师介入案件并依法会见当事人，解除对其家人的非法人身限制。 从2008年的拉萨事件到2009年的乌鲁木齐事件至今，中国政府民族政策的失败与恶果已是有目共睹。伊力哈木的被抓标志着当局在拒绝反思错上加错的路上继续前行。一党权力是暂时的，国民未来是永久的，维护一党眼前之稳定，毁损国民长远之未来，每个中国国民对此都有权过问和追究，为国家未来也即自己的未来负起责任。其他国家的国民同样有权关注，因为维吾尔人的苦难即是人类的苦难，中国未来的灾难则会危及整个世界。 让我们用签名表达对伊力哈木的关注！ 联署表单： https://docs.google.com/forms/d/15EVdct52bl32-bvTlVAzriIgToZw2TMBxaImWVb171Y/viewform 联署结果： https://docs.google.com/spreadsheet/pub?key=0AsKDF8_HXe4IdGowdmRKcXAyd0REa2QxSFBtRjhlX1E&output=html 伊力哈木：我的理想和事业选择之路 https://s3.amazonaws.com/wenyunchao_share/Ilham_01.html Petition for the Immediate Release of Professor Ilham Tohti In the afternoon on January 15, 2014, China’s Minzu University Uighur scholar Ilham Tohti was taken from his home in Beijing by the police