社会保障

刘植荣:看看外国的社会福利

近日,“提高福利会养懒汉”的话题,在国内引起了激烈争论。有人说,我们“还没吃饱呢,就怕撑着?”现在,世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度,我们看看一些国家的社会福利是怎样的。

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养老不公十大怪相

公务员养老保险办法另起炉灶,反映了公务员养老的超国民地位。在百姓的广泛质疑和反对声中,《社会保险法》中关于“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”的条款终于面世了。公务员养老保险办法不是由人大直接制定,而是脱离公民统一的养老保险体系,授权国务院单独规定。这等于是公务员自己为自己规定养老保险办法,明显违背了基本的程序正义原则。公务员不得自我增加福利,是各国立法的基本原则,政府机关及其工作人员的一切社会福利都必须由立法机关直接作出规定。授权国务院制定公务员基本养老保险办法,就等于授权国务院自行颁布行政法规增加公务员的社会福利,可以说是自定规则,自我受益,逃避了纳税人的监督。一些国家为了避免此类现象发生,明确规定凡是政府机关提出增加工资和社会福利的法案,国会表决通过之后,本届政府工作人员不得从中受益。而我国却将这种有违基本程序正义原则的条款堂而皇之地写入法律。

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“中国模式”不应是高税收负福利

 “中国模式”如今是个很热门的话题。其实要总结起来,“中国模式”最大的特点就是高税收负福利。中国为何能成为“世界制造基地”?与负福利息息相关。一些地方政府“招商引资”不择手段、不惜牺牲农民的利益,不惜损害社会公平,“低地价” (甚至是“零地价”)、“免税减费”、“司法挂牌保护”等,这些“优惠”条件应是最有吸引力的,也是“中国特色”。除了这些,就是“低人权优势”,外商的“血汗工厂”工资福利再低,甚至不分昼夜劳作,工资被肆意扣压,还受司法保护,民工维权也就只有跳楼这条路了。有“12跳”的富士康要从沿海发达地区深圳“产业转移”到不发达地区河南,“被实习”这样的媚富现象就出现了,河南省教育厅发出红头文件,要求职业学校学生去富士康实习。地方政府媚富还有另一种表现,叫做“狗屎堆长草”,本来那些商人就富得流油,还不惜纳税人的钱奖励他们、补贴他们。《2010胡润IT富豪榜》上,腾讯公司CEO马化腾列富豪榜第二位,总资产高达293亿元。而深圳市人力资源和社会保障局官网10月12日公示深圳市高层次专业人才第三季度住房补贴拟发放名单,马化腾及其公司多名高管,华为、中兴等公司多名高管,均在领取住房补贴的公示名单中。马化腾显然不缺这点政府住房补贴的钱,缺的是那些低收入者。(2010年10月28日《第一财经日报》)

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养老体系背后的反市场逻辑

说中国养老体系是一个有预谋的骗局,这大概过于尖刻了。毕竟这个国家还有一批人真正在享受着养老体系的种种恩惠,尤其是那些有着行政级别的老人,那些在事业单位退休的所谓公务员或者是知识分子,那些一直靠垄断发财的国有企业里的退休职工。我们甚至可以说,如果离开了养老体系,这些体制内的人们将无法生存。更有一个不能考证的传言,说的是中国养老体系吸储的大部分资金,可能都用在了处级以上退休干部身上,相信这样的话并非空穴来风。

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