稀土

该项协议虽然是冲绳县日中友好会长国场幸一与内蒙古自治区党委副书记巴特尔会谈后，作为两个地方政府经贸、文化、环保、观光交流的“草根外交”签署的，但陪同国场访问的是中国外交部伞下的机构，而且双方还在安排冲绳县知事仲井真弘多访华推进合作关系。 国场对日本共同社说，今年是中日建交40周年，两国政府都设定了加强战略互惠关系的目标，地方也以交流和稀土供应等作课题，冲绳县期待把这些合作作为经济自立政策的起爆剂。共同社还引用冲绳县的介绍说，上个月巴特尔非正式访问冲绳时，双方讨论了协议内容，这个月签署。冲绳县说，双方希望构筑不受尖阁诸岛（中国叫钓鱼岛）等问题影响的强固关系。 因为反对美军机场在冲绳县内转移，冲绳县与日本政府关系紧张。共同社一名观察中国的编辑说，中国与冲绳签署稀土协议，一看就知道是分化日本的战略。  

世贸组织在本周一（1月30日）决定维持之前的裁决，称中国不公平地限制了九种原材料的出口。欧盟要求中国放宽对稀土原料的出口限制。但中国在高科技产品所需的稀土矿供应上，可能将维持其出口限制。 世贸组织的一个委员会在昨天表示，中国限制铝矾土、焦炭、镁、锰和锌等原材料的出口，导致这些原材料价格膨胀，给中国国内制造商提供了不公平的竞争优势，因而违反了全球贸易规则。欧盟联手美国与墨西哥在2009年向世贸组织提出诉讼，称中国限制原材料出口违反了世贸规则。 中国商务部在周一表示，对此裁决感到遗憾。 稀土再成焦点 在裁决公布之后，许多国家指责中国限制稀土矿的全球供应，导致稀土矿价格飞涨。稀土矿是生产电脑屏幕、手机等高科技应用产品所不可或缺的原材料。而中国的稀土矿生产占全球稀土矿生产总量的97%。这一主导地位意味着中国能在此问题上随意无视世贸组织的裁决。 据路透社报道，中国在2011年将稀土矿出口限额定位3.0184万吨，并表示2012年的出口限额将保持不变，以“确保国际需求”。在2011年，出口商仅使用了56%的出口份额。 虽然稀土矿并不在周一裁决范围内，一些美国律师敦促美国趁热打铁，将中国限制稀土矿出口一事继续上告世贸组织。欧盟贸易专员卡罗·德古赫特（Karel de Gucht）表示，此项裁决将迫使中国解除对以上原材料以及稀有矿的出口限制。 但分析人士表示，中国可能将被迫放宽部分出口政策，但对稀土矿的出口限制与控价很可能不会改变。 生态原因不成立 世贸组织允许其成员国因健康与环境等因素限制贸易。但世贸组织在周一的裁决中表示，中国未能证明限制出口有助于保护资源、减少污染或提高公众健康。 中国表示，不受管理的稀土开采已经导致内蒙古等地区的生态破坏。中国还表示，中国不应该担当如此重大的全球需求负担，尤其是中国国内对稀土矿的需求在上涨的时候。 但中国的生态原因难以说服世贸组织。世贸组织的专家小组指出，中国对于“限制是为了保护生态”这样的说法存在着一个根本的法律问题：即中国在限制原材料出口之时，却并未采取措施来限制中国国内对同类原材料的开采与使用。 中国否认国内企业获得不公正的优势，表示全国性的限额也导致稀土在国内的价格上涨、迫使国内制造商减少生产。 影响未明 “目前谈论（该裁决的）影响还为时太早，但我不认为这将对价格有什么大影响。主要仍然是供求问题。”位于北京的亚洲金属的咨询师Vivian Pang说。 在2004年，中国曾同样以生态为由限制焦炭的出口。中国当时不顾世贸组织的裁决，焦炭出口从10年前的一千万吨下降到去年的360万吨。 “问题在于中国是否会停止或至少下调出口税。”美国一家稀土矿加工企业的负责人Michael Silver说：“我预测他们（中国）会，这样他们可以在世贸组织中保持良好的名誉。” 中国世贸组织研究院副院长屠新泉说，中国可能必须调整稀土管理相关政策，不再单一采取出口控制方式，而是更多致力于国内治理，控制生产消费和出口，以遵守国际规则。但他也指出，中国在稀土问题上的大体政策无需改变。

冲绳县与内蒙古自治区签署稀土合作协议 1月19日，日本冲绳县日中友好协会会长国场幸一郎（前排右）在呼和浩特与中国内蒙古自治区对外友好协会签署了合作协议，将就稀土业务展开合作。照片由冲绳县日中友好协会提供。（共同社） 　　【共同社1月29日电】据日中关系消息人士29日透露，冲绳县日中友好协会已与中国内蒙古自治区对外友好协会达成协议，将围绕用于智能手机等高科技产品生产的稀土展开业务合作。 　　稀土是重要的战略物资，其全球产量的90%以上来自中国，内蒙古自治区是最大产地。日中关系因尖阁诸岛（中国称：钓鱼岛）等问题产生波动，稀土的稳定供应一直悬而未决。冲绳县与中国内蒙古自治区签署协议之举作为少见的“草根外交”可能引发关注。 　　日中两国希望在今年9月迎来邦交正常化40周年之际进一步强化“战略互惠关系”。地方交流及稀土供应也被列入了主题，双方将继续对两国友好团体间的合作给予支持。冲绳方面希望本次合作能成为其经济自立政策的突破口。 　　据相关人士介绍，两协会于19日在内蒙古自治区首府呼和浩特签署了以资源交流为核心的合作协议，将在经济、贸易、文化、环境、观光等方面展开合作。自治区主席巴特尔出席了签字仪式。 　　两协会确认将在涉及稀土的业务上展开合作。冲绳方面拟吸引高新技术企业在县内建立工厂。为进一步加强合作，县知事仲井真弘多正为访华做准备。 　　2010年尖阁诸岛附近发生日中撞船事件后，中国对日本的稀土出口出现停滞。 　　出席协议签署仪式的冲绳县日中友好协会会长国场幸一郎对共同社表示：“希望能就今后的具体计划展开对话。”去年12月，巴特尔主席曾对冲绳进行非正式访问，就交流事宜进行了磋商。冲绳县相关人士表示：“希望建立不受尖阁问题等影响的牢固关系。” 　　为实现经济振兴，冲绳县内谋求与中国强化合作关系的尝试不断增加。除预定上映以两地为背景的日中合拍电影外，在冲绳县北部建造蒙古包风格的度假设施也被列入计划之中。（完）