美中关系

香港 — 中国外交部驻港特派员公署星期二发表简短声明称，特派员宋哲在会见美国驻香港总领事夏千福时强调，政制发展问题是香港内部事务，外国政府和官员不应干涉。有分析表示，香港作为国际金融中心，其政制和社会发展理应受到国际社会的关注。 7月底赴港就任的美国驻香港总领事夏千福，8月27日前往中国外交部驻港特派员公署拜会宋哲。随后，中方发布声明说，宋哲向夏千福介绍了香港回归16年以来“一国两制”成功实施情况，并就有关问题阐明中方立场。 声明说，宋哲强调政制发展问题是香港内部事务，外国政府和官员不应干涉，中方坚决反对任何外部势力无视《基本法》和全国人大常委会有关决定，插手和干预香港事务。 宋哲表示，“希望美驻港机构和人员尊重‘一国两制’，遵守《维也纳领事关系公约》 和《中美领事条约》，不以任何借口从事与身份不符的活动，不做任何有损香港繁荣稳定和中美关系大局的事”。 香港立法会议员、前民主党主席何俊仁星期三针对中国外交部驻港特派员公署的声明评论说，香港作为举足轻重的国际金融中心，其政制和民主发展当然会受到国际社会的关注，外国政府就香港政情发表看法不应该看成是所谓的“干涉香港内部事务”。 他说：“香港的民主问题、政制发展问题应当是受到国际社会的关注的，不但是美国，还有别的国家。我相信现在很多国家确实是关注香港的情况。中国政府最重要的就是要履行对香港人民的承诺，在2017年实行真正普选我们的行政长官，2020年普选我们全部的立法会议员。希望香港不要关注香港的事务，那只是表现自己对是否履行自己的责任，完全没有承担，对香港的形象是做得很坏的。” 过往曾与美国领事官员保持接触沟通的何俊仁大律师表示，尽管这次外交部驻港特派员公署的声明措辞强硬，但是口气却是一贯的。 他说：“它从来都是这种态度的。但是我觉得，这种态度对我们是没有帮助的，对香港要真正地好好发展我们的政制、使我们的社会长期的稳定，也是没有什麽好处的。最重要的一点是中央对香港的承诺。无论你怎麽讲，全世界都是关注香港发展的。” 到目前为止，美国驻香港总领事馆没有就夏千福与中国外交部驻港特派员会面发表新闻稿，也没有对中国外交部驻港特派员公署的声明做出回应。记者联系上美驻港总领事馆发言人，不过到截稿时没有收到正式回复。 被外界认为是亚洲安全问题专家的夏千福在7月31日抵港的第二天发表的感言中说，“很荣幸将亲历香港民主发展的一个新阶段、在‘一国两制’框架下走向真正的普选”。 香港媒体普遍认为夏千福明显比过去被北京和建制派猛批的前任总领事杨苏棣更高调。 夏千福的前任杨苏棣今年5月在美国商会一次活动上曾就香港政改问题发表意见，立即受到中国外交部驻港特派员公署发言人质疑是“干预香港内部事务”。 杨苏棣在问到2017年香港特首普选时表示，包括政府在内的社会各界应尽早投入政改咨询，而遵守《公民权利和政治权利国际公约》落实普选是重要的。 fullrss.net

华盛顿 — 美国证券交易委员会目前正在对投资银行摩根大通香港办公室雇用中国高官子女一事进行调查 。观察人士指出，美国大公司雇佣中国高干子女的目的是打开通向中国市场的方便之门，然而这样做有可能违反了美国的反海外腐败法。 这次美国证券交易委员会 (The Securities and Exchange Commission) 对摩根大通 (JPMorgan) 的调查主要涉及两名中国政界高层的子女。《纽约时报》的报道指出，摩根大通香港办公室在2007年和2010年分别雇用了原铁道部副总工程师张曙光的女儿张曦曦和中国光大集团(China Everbright Group) 董事长唐双宁的儿子唐晓宁。随后，中国中铁股份有限公司(China Railway Group) 和中国光大集团相继成为摩根大通的客户。 华尔街银行为发展在中国的业务而雇用中国政界高层子女的做法并非个案。例如，前国家主席江泽民的孙子江志成曾任职高盛公司 (Goldman Sachs)、前国务院总理温家宝的女儿温如春曾在瑞士信贷 (Credit Suisse) 银行工作、前总理朱镕基的儿子朱云来在1995至1997年间曾任职安达信 (Arthur Anderson) 和瑞士信贷。前人大委员长吴邦国的女婿冯绍东也曾在2006年帮助美林证券 (Merrill Lynch) 赢得了中国工商银行上市的合同，融资额为220亿美元。 《中国即将崩溃》(The Coming Collapse of China) 一书的作者章家敦 (Gordon Chang) 律师说，这种用工作来换取合同的利益交易被称为“猎捕大象”(Elephant Hunting)。 章家敦说：“这个现象自从中国开放以来就有了。八十年代我在香港居住的时候这个现象就存在了。重要的国家官员就像‘大象’，他们的孩子通常在国外的商学院接受很好的教育。所以如果华尔街银行要得到大额合同的话，他们必然要去接近这些高官的子女。这就是所谓的‘猎捕大象’。” 章家敦认为，这在中国非常普遍，因为中国的体制不能提供一个开放的、公平竞争的市场，所以做生意在很大程度上要靠“关系”。 他说，在张曦曦和唐晓宁加入摩根大通后，中铁和光大成为摩根大通的客户，这决非巧合。 章家敦说：“我相信如果摩根大通没有雇用这两名高官子女，它是不会赢得那些合同的。虽然这并不证明其中有违反了《反海外腐败法》的腐败行为，但是至少引发推测，是不是其中有些问题。” 美国联邦法律《反海外腐败法》 (Foreign Corrupt Practices Act) 在1977年签署，由美国司法部和美国证券交易委员会执行。南伊利诺伊大学法学院 (Southern Illinois University School of Law) 助理教授 (Assistant Professor) 迈克尔•凯勒 (Michael Koehler) 说：“《反海外腐败法》是一项禁止美国公司以及在美国进行证券交易的外国公司向外国官员贿赂，以达到赢得生意的目的。” 凯勒是反腐败法案方面的专家，他说除了直接的贿赂，间接的贿赂例如通过第三方代理、顾问、总代理、合资伙伴等也是被禁止的。 根据美国证券交易委员会公布的数据统计，自2010年以来，证交会调查的案件中至少有七件涉及贿赂中国官员。国际金融公司摩根士丹利 (Morgan Stanley) 的前高管加思•彼得森 (Garth R. Peterson) 在2012年就因为涉嫌贪污及贿赂一名中国官员而受到证交会和司法部的调查。其它受到指控的公司有IBM、 辉瑞制药有限公司 (Pfizer)、Biomet、洛克威尔自动化公司 (Rockwell Automation) 等。 这些案例中比较常见的是用现金、礼品、旅行、娱乐等方式来行贿，而通过雇用中国官员家属来获得业务的案子数量比较少。凯勒说，上一次类似案件是在2010年，美国司法部指控戴姆勒•克莱斯勒公司 (Daimler Chrysler) 违反了《反海外腐败法》。根据司法部公布的文件，其中一项指控是该公司在2002年，获得中国石化(Sinopec) 业务之后，给中国石化一名中国政府官员夫人支付了5万7千英镑的“佣金”。虽然有合同，但实质上这位夫人并没有为这家公司工作。 凯勒说，雇用高官家属本身并不一定违法。 他说：“这件事情本身并没有错，但是要调查这其中是否有贪腐的动机。例如，被雇用的那个人是否胜任这项职位，支付给那个人的工资是否符合市场的价位，等等。” 《纽约时报》的报道指出，美国证交会在今年5月要求摩根大通提交有关资料，包括在职工资、雇用纪录、离职后与摩根大通之间的通信纪录、以及相关合同及协议等。 章家敦认为，虽然摩根大通提交了很多材料，但是证交会要找到摩根大通违反《反海外腐败法》的证据有一定难度。他说：“我认为证交会是在查找摩根大通投行和中国高官之间贪腐交易的协议，如果摩根大通雇用他们的子女，摩根大通将会得到项目或好处。实际上我认为要找到这样的证据是非常困难的，因为很少有明确的协议，通常是双方之间的共识，所以这当中的过程是比较微秒的。” 除了在华尔街公司任职外，很多中国政界高层的子女也开始在中国建立风险投资基金、私募基金等。例如，前国家总理温家宝的儿子温云松在2009年参与创立了新天域资本公司 (New Horizon Capital)，并为双汇集团对美国史密斯菲尔德食品公司 (Smithfield Foods) 的收购融资。2012年美国梦工厂 (DreamWorks SKG) 宣布在上海成立合资公司东方梦工厂(Oriental DreamWorks)，而投资方之一的上海联合投资有限公司 (Shanghai Alliance Investment Ltd.) 的法人代表江绵恒正是前国家主席江泽民的儿子。同年，美国证交会也开始对包括梦工厂在内的至少5家好莱坞电影公司进行调查，切入点是这些公司是否为进入中国市场而有违反《反海外腐败法》 的行贿行为。 在美国政府加强对华尔街在中国雇用太子党调查的同时，中国政府也发起了一场反腐倡廉运动。章家敦说：“习近平的反腐倡廉运动是有一定的成效，但这只是暂时的，因为它不涉及问题的根源，而腐败的根源是不负责任的政治体制以及政府过多干预经济活动。虽然也有很多贪官进了监狱，但是他们并不是由独立的检察官在一个独立的法院系统中受判的。往往是当权者的政治敌人被送入了监狱，所以这并不是真正的反腐败。这其实是政治斗争。” 章家敦认为这次的调查会令很多华尔街公司更加小心，重新考虑在中国的投资风险，以及如何通过合法的途径做生意。 fullrss.net

台北 — 美国参议院外交委员会主席梅嫩德兹16日在台北表示，美台双方在深化双边关系方面取得了巨大的进展。他还表示，美国重返亚太的策略并不是要挑战北京，而是为了建立一个以规则为基础的体制。这是梅嫩德兹参议员首次以外交委员会主席的身份访问包括台湾在内的亚太地区。 美国新泽西州民主党籍参议员、参议院外交委员会主席梅嫩德兹（Robert Menendez)目前正在台湾访问。8月16日，他在台北市美国商会举办的午餐会上发表演讲时表示，美台双方在深化双边关系方面取得了长足的进展，包括美国给予台湾免签证的待遇。 他说：“鉴于美台之间独特的关系，让台湾加入美国的免签证项目不是很容易做到的事情，也是对我们关系的一个见证。” 他提到的美台关系进一步深化的其他例子包括双方恢复贸易与投资框架协定的谈判、持续的安全合作以及美国支持台湾加入国际民航组织。他说，这种关系的深化符合“两国以及两国人民”的最佳利益。 *梅嫩德兹：支持台湾加入TPP* 同时也是参议院“台湾连线”共同主席的梅嫩德兹参议员还表示，他致力于加强美台之间的经济伙伴关系，支持美台就双边投资协定进行讨论，也支持台湾在今后加入泛太平洋伙伴关系的谈判，只要台湾愿意支持一个高标准的、全面的贸易协议。他说，对于美国来说，尤其重要的是知识产权保护以及投资方面的问题。 在演讲中，他也提到了美国公司在台湾所面临的一些问题，同时他也对台湾对外国公司在一些行业的直接投资施加的限制表示关注。 *梅嫩德兹: 重返亚太不是挑战中国* 这是梅嫩德兹参议员首次以参议院外交委员会主席的身份访问亚太地区。他说，他一直力主美国重返亚太，因为这对美国的国家利益与安全至关重要。但是他强调，这个策略不是针对中国的。 他说：“我不把我们重返亚太看作是对中国的任何挑战，而是建立一个以规则为基础的体制的努力，我们希望亚太地区的所有国家，包括中国，都能够接纳，这样我们可以为该地区的人民创造和平与繁荣的局面。” *梅嫩德兹：经济治理能力至关重要* 梅嫩德兹参议员在演讲中重点提到了治理经济的重要性。他说，不管是在亚洲、美洲、欧洲、非洲还是中东地区，经济方面的因素改变政治现实的强大力量越来越明显。 他说：“我们看到经济危机推翻政府，突尼斯一个卖食品的摊贩引发了一场席卷整个中东地区的革命，并种下了阿拉伯之春的种子。在欧洲，政府机构、政党以及哲学理念都受到考验。在拉丁美州，一些国家因为其经济实力而不是军队的强大而使得其影响力越来越大。在亚州，不管美国与该地区的利益一致还是存在分歧，今后的问题是，我们如何确保互利的经济与安全关系能够得以持续，最大限度的缩小意想不到的困难，同时将合作与经济增长的巨大潜力最大化。” 这位参议员说，亚太地区的崛起很可能被证明是21世纪最为重要的单一地缘战略转移，而在这个世纪以及更远，国际战略、政治与经济的未来将取决于华盛顿以及亚太地区的首都在今后4、5年所做出的决定。他特别指出，美国能否解决好自己的经济问题、让经济恢复活力是美国能否成功的重返亚太等战略目标的关键。 此次访台是梅嫩德兹议员为期9天亚洲之行的其中一站。美国在台协会说，梅嫩德兹议员将利用本次亚洲行讨论影响美国双边和区域关系的政治和军事安全议题。在来台之前，他与日本首相安倍等领导人举行了会谈。他将于明天访问韩国，19号前往北京访问。 fullrss.net

北京 — 一名美国高级官员说，中国的人权状况持续恶化。美国负责民主人权和劳动事务的代理助理国务卿泽雅说，美中早些时候举行的人权对话没能实现预期目标。   美中两国官员这个星期进行了第18次人权对话。美国代理助理国务卿泽雅说，人权问题是两国关系的中心议题。   她说，美国承认中国在帮助人民脱贫方面取得的巨大成就，但也没有回避中国因在政策和做法上远远落后于国际标准而导致的一系列问题。   她说：“我们重点提到一些中国公民希望政府改进的问题，比如腐败、环境恶化、劳工和消费者安全、缺乏法制、宗教自由以及政府政策的其他层面。”   此次对话在昆明举行。这是习近平上任后中美之间的首次人权对话。人权组织说，习近平主政后，有十几名活动人士因呼吁官员公布财产而被当局关押。 负责民主人权和劳动事务的美国代理助理国务卿泽雅说，美中人权对话未达预期效果 （Youtube 截屏图） x 负责民主人权和劳动事务的美国代理助理国务卿泽雅说，美中人权对话未达预期效果 （Youtube 截屏图）   尽管中国官员对打击贪腐和政府机构挥霍公款的行为表示支持，但却对呼吁官员公布财产的人进行镇压。中共高层官员说，反腐事关党的生死存亡。   泽雅说，双方在人权对话中还谈及中国当局拘押试图从“黑监狱”中解救上访者的活动人士问题。当局希望用秘密拘留中心这样的法外手段压制异议。   泽雅说：“美方表示，这类行为背离了中方的国际义务，并在多数情况下违背了中国自己的法律和宪法。我们还针对试图对这些活动人士的家属和联系人进行控制或禁声的作法表达了严重关切。”   中国一贯把这些批评斥为对其内政的干涉。中国坚持认为，拘押活动人士是依法行事。   在被问及中国政府如何就具体案例作出回应时，美国代理助理国务卿泽雅说，中国官员提供了一些信息，但总体来说，中方的回应未能符合美国的预期。   一些人权组织对90年代初启动的美中人权对话的效果提出质疑。他们说，这种对话已经演变成外交上的例行公事，基本上没有取得什么实质成果。   但是泽雅表示，尽管美国认为中国的人权状况持续恶化，但对话并非空谈。她说，北京和华盛顿在人权上存在分歧，但对话启动以来，中国公众对政府问责的预期也在发生变化。   她说：“我个人并不认为美中两国人民在人权问题上存在分歧。中国人民和世界其他国家的人民一样，应该获得有尊严的待遇，应该可以向政府问责，应该有发声的权利。根本而言，这些对话涉及中国人民的期望以及他们如何把握自己的未来。”   美国官员在对话期间还对中国在西藏和新疆地区压制不同意见和强化控制表达了深切关注。美国还敦促中方与西藏精神领袖达赖喇嘛或其代表展开对话。 fullrss.net

华盛顿 — 美国众议院外交委员会8月1日通过了编号为H.R.419的《2013台湾政策法案》，美国众议院外委会的消息文稿说，众议院外委会两党议员通过这项法案，表达了对台湾的支持，在政治、经济领域以及通过安全援助来强化美台之间的关系。 来自加州的美国众议院外委会主席、共和党人罗伊斯表示，将全力协调参议院也完成立法。他在法案获得通过后表示，“我欢迎委员会通过这项重要的立法，法案将加强美台伙伴关系。当我们共同致力于在这个重要的地区推进贸易、人权以及安全合作之际，今天的立法发出了支持我们民主盟友的强烈信息。” 据台湾媒体报道，该法案由美国众议院共和党籍议员罗斯雷提南提案，22位议员联名签署支持。法案规定，美方应鼓励美国和台湾高层互访，允许双方官员在所有美国政府部门办公室会面。法案还规定，授权美国总统同意出售4艘“佩里级”导弹巡防舰给台湾，以增强台湾国防实力，并要求美国总统接受台湾对购买F-16C/D战机的请求，并在规定时间内，向国会做出简报，提交各项攸关台湾安全事务的报告。另外，法案还要求美国驻联合国代表应发挥影响，确保台湾参与多个联合国相关组织。 fullrss.net