美国

美国财长盖特纳称，灵活的人民币汇率政策符合中国利益。

美国财政部宣布推迟公布对中国是否为“汇率操纵国”进行认定的报告，似乎给陷入严冬的中美关系带来一抹阳光。

一个问题是：如果财政部于本月15日如期推出报告，中国就肯定被定性为“汇率操纵国”吗？

答案多半是否定的。尽管中美两国近期因为人民币汇率问题闹得沸沸扬扬，美国国会、白宫以及商界也似乎前所未有地在这一问题上有共识，但这一刀还是切不下来，至少不是在四月。

美国著名智库“欧亚集团”3月底就人民币汇率问题发表当月的第二份报告，再度预测“财政部不大可能于四月份将中国列为汇率操纵国”，并列举诸多原因，简而言之就是“不是时候”。

奥巴马急于在“几周内”通过对伊朗的制裁方案，并为此与胡锦涛电话通话一小时；胡锦涛将于4月12日至13日参加华盛顿举行的国际核安全峰会，奥巴马希望借此继续扩大美俄在削减核武器上取得的外交成果；此后还有拟于五月举行的中美战略与经济对话、20国集团财长会议， 所有议题都有可能因为“汇率操纵国”这个词眼而“砸锅”。

所以，美国与其说是给中国解压，不如说是给自己台阶下。

伯格斯滕认为，调整人民币币值有利于全球贸易的再平衡，同时符合中国政府的产业转型方针。

以退为进

那么，中国呢？中国就高兴了吗？

温家宝曾批评美国将人民币问题政治化，如今美国暂且解除政治化的空气，那么接下来的就要看中国的举措了。

华盛顿的不少官员意识到，实力增强后中国的民族主义情绪上扬， 甚至会牵制领导层的决策，中美在人民币问题上的正面交锋，缩小了中国政府在这一问题上的回旋余地。

美国前商务部长古铁雷斯对BBC中文网说：”中国无法回避人民币升值的未来，但美国不能以责怪的口吻要求中国做这个、做那个，而要试图说服中国，告诉他们不调整人民币币值会带来的危害。”

“两国集团”（G2）概念的提出者、美国彼得森国际经济研究所所长伯格斯滕在接受BBC中文网采访时说，从贸易角度看，人民币币值被低估大约25%，人民币对美元汇率则被低估40%。

他说：“如果人民币在未来两三年内升值，这将每年减少美国贸易赤字1000亿至1500亿美元，从而创造50万至100万个制造业就业机会。”

伯格斯滕说，这么做并非是为了美国。从全球角度看，中国人为压低人民币汇率妨碍了墨西哥、印度、南非、巴西等新兴市场的发展，提高汇率对中国本身从出口导向型经济向国内消费型经济转型也有帮助，可以使中国经济发展更具持续性。

何时升值

中国国内的人民币“升值派”声音逐渐增强，中国人民银行行长周小川表示人民币对美元的固定汇率政策只是应对金融危机的“特别”措施，而央行的两名新任货币政策顾问也表示同意稳步升值。

一切政策的调整均以自身利益为导向。中国现在等待的就是两个信号：其一，确信全球经济走出经济衰退；其二，出口增长稳定下来，同时国内的通货膨胀压力增大。

美国针对国际经济和外国货币政策的报告一年两次，下一次的公布时间为10月份，如果中国在此之前仍迟迟不采取行动，不出意料的话届时将被视为“汇率操纵国”。

中国央行顾问李道葵则公开呼吁在9月之前调整汇率，避免这一问题成为两个月后美国国会中期选举的选战议题。

美国智囊机构欧亚集团预测中国政府最早将于今年夏季提高人民币币值，尽管会遭到出口密集型行业的反对。