裸官

中国的两会，是中共建政以来一项极其重要的政治仪式。一是党与政府要通过一年一度的《政府工作报告》展示自己的执政成就；二是要通过这种仪式给予代表们一种政治肯定，表示大家都是同坐一条船的自己人。随着传播媒介的发达，这一会议与时俱进地获得了许多时尚名称，比如官媒赋予的“中国峰会”，外媒称呼的“中国声音”“政经精英与社会名流的聚会”。 但这个世界瞩目的两会有两大特点： 第一，两会每年都会有一些有关反腐与民生的好提案，但次年两会上少有人追问这些经典提案的落实情况。 2008年以前的两会代表中，顾及“人民代表”中还有“人民”二字的人多一些，有关民生的提案议案有不少，比如2004年减免农业税（已全面兑现），2005年全覆盖社保，2006年稳定物价，2007年农村免费义务教育，2008年提高百姓收入，2009年解决住房问题，2010年痛治裸官、推进医改，2011年有关住房和物价。 但党之“圣心”多变，可据2010年两会痛治“裸官”提案的遭遇加以蠡测。那一年的2月22日，国家监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，“监管裸官”首次作为预防腐败的工作重点被提出。3月召开的两会上，全国人大代表、中央党校教授林喆在会上披露：从1995年到2005年，中国共有118万官员配偶和子女在国外定居。林喆认为，这些官员应该及时向组织汇报，其配偶和子女到国外去定居留学，费用从何而来，是谁提供资助的？ 这个“裸官”数字流传开后，中国互联网象炸了锅。5月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》颁布施行。广东、湖南、深圳等地也装模作样地颁布了类似规定，比如配偶子女定居国外的官员，不许再在机构中担任一把手之类。 从当年的宣传势头与“整治裸官”成为政府工作重点来看，“党与政府”在2010年下的决心不可谓不大。但今年2月中国社会科学院发布《中国法治蓝皮书》，其中的分报告《“裸官”监管调研报告》指出，有38.9%的公职人员认为配偶、子女可以拥有外国国籍。按理说，整治“裸官”应该成为今年两会重要议题。 但中国的事情就是奇怪。两年前被痛加声讨的“裸官”如今成了一些两会代表悉心体贴的对象。全国政协委员宗立成接受媒体采访时说，“不应戴有色眼镜看干部子女。把子女送到国外去，不要考虑是不是官员，因为公民的权利都是平等的”。宗立成还表示，“一个官员也是久经党的考验，一步一步走上这个位置，是我们 的精英，应该得到更多社会关爱和尊重”。 因此，国内人士杨佩昌在微博上实名提出：“请@美国驻华大使馆 出面澄清一下，你们哪些公民以及公民的家属在帮我们开会，替我们做决定。最近不少中国老百姓怀疑此事，严重影响我国安定团结的大好局面。为了中国来之不易的和谐稳定，麻烦你们帮一下忙，谢谢。”转贴这条微博的网友则附上建议，欧盟诸国、加拿大、澳大利亚也应该出面说明一下。 第二、不少代表将两会当作“唱支山歌给党听”的最佳舞台。 越来越多的两会代表以做“党的知心人”为其职责与荣耀，“人民代表”“政协委员”这身份既是党恩赐的，因此只需要提让党与政府感到贴心的提案。越是党不方便说出口的话，不方便采取的措施，越应该由代表与委员代劳。这就是近几年来两会代表“雷人语录”越来越多的原因。 从2009年开始，每年都有网友不辞劳苦地将两会代表的雷人语录整理上网。如全国政协委员于炼的“高房价说不定是件好事”，全国政协委员王平提倡“不要鼓励农村的孩子去上大学，因为一旦农村孩子读了大学，就回不到自己的家乡，是个悲剧。”民盟中央副主席、华南农业大学副校长温思美就保证食品安全问题建议“要大幅提高农药、化肥的价格，让农民用不起”。今年两会的雷人语录也不少，以“55年从没投过反对票”自傲的申纪兰提出“网络的确该管管”，为北京严厉管制网络提供“人民的声音”；也有李振中代表的“二胎指标转让”论，系统地论述了穷人向富人转让生育指标的积极意义。红色公主李小琳则提出要给每个国民建立一份道德档案，恢复共产国家当年的做法。 重庆市长黄奇帆为党端上了一大碗暖胃的软面条。他今年官运受厄于薄督与王立军捕头，所以提案特别把准了党的脉博：“一人一票为什么不行？1、共同富裕之后一人一票可以，但如果10%的人拥有80%财富，他们就可能让投票方向发生变化，一人一票就不公平；2、人少可以，人少候选人大家都能了解，但人太多，候选人在哪都不知道，一人一票怎么准确？3、一人一票就是书生之见，是对着书本想概念。” 黄奇帆的话说白了就是：富人能决定投票方向，会削弱党的影响力；穷人人数太多，抱成团后也影响党的统治力。所以，政治权力只能由党代表全体人民占有最稳妥。那些“对着书本想概念”的人听后觉得不对味，黄代表不在乎，他只在意党听了对不对胃口，只有对了党的胃口，他的仕途才不至于终结。 综上所述，可说两会是北京为“政经精英与社会名流”提供的社交聚会。不少代表对此怀抱感恩之情，因此总得说上几句话向党表忠心，这叫做：“虽无良策安天下，但有谀词慰党心”。所以毛新宇少将经过横向比较后，觉得自己的政协委员干得挺称职，丝毫不逊于智商正常的代表委员们。

中国有多少裸官？ （北方网，2012-03-08）     中国有多少“裸官”？恐怕现在还难以拿出统计数据。今天上午，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在人民大会堂北大厅接受记者采访时作出上述表示。 相关链接： * 倪萍邂逅毛新宇–“两会”有趣花絮之一 * “王立军”现身两会——“两会”有趣花絮之二 * 杨澜：我是中国籍——“两会”有趣花絮之三 * 倪萍：我一点也不哑–“两会”有趣花絮之四 　　对于新疆阿勒泰、湖南浏阳等地区推行官员财产申报的情况，马馼表示，还不好评出“优劣”。 　　“裸官”就是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。对于高官把子女送出国的现象，马馼回应说，她个人认为，在改革开放的形势下，官员和公民是一样的，并不是说官员就有什么权利。 　　对于“中国有多少裸官”的问题，马馼表示“恐怕这个统计数字现在还拿不出来”。“媒体很关注，各地也在采取措施，大家关注是有道理的。”她表示，自己也已经连续三年对裸官问题谈了一些意见。 　　据了解，去年十一届全国人大四次会议期间，马馼在接受媒体采访时表示，2011年我国首次对“裸官”进行登记管理；同时，将为官员财产申报和社会管理建立基础的制度做支撑。 　　今年政协会议开幕时，马馼再度透露，此前已进行了两次官员重大事项的报告，在第一次时做了一个很重要的汇总和评估，这也是官员财产申报的重要基础。特别是关于“裸官”问题，官员们在第二次申报中都已经非常认真对待了，也有了详细汇总。 　　马馼表示，官员的重大事项都在进行汇总。“推进这个事情，大家可以想到，应该是一个循序渐进的过程。”她表示，对于公开时间并没有准确的时间表。 　　她说，现在正在密切关注已经推出的重大事项报告的执行情况，今年是在1月31日以前完成了去年的申报，还要进行汇总。“关注这个制度的执行情况，并且及时地去完善它。这就是我们目前要采取的措施。” 　　针对一些地方尝试推行官员财产申报的情况，马馼表示，一些地区在进行探索，包括新疆阿勒泰、湖南浏阳等地区都有各自的做法，目前不太好评价哪些做得最好，欢迎新闻媒体深入调研，也为监察部门提供相关情况。 两会代表痛心：春晚5个亿，可建多少小学？（羊城晚报，2012-03-08）     “一台晚会最低成本1000万元，明星多一点的，要去到6000万元。一个春节，光‘上星’的晚会就有40多台，成本就要5个亿！” 　　3月6日上海团开放日中，全国人大代表上海广播电视台主持人叶惠贤“炮轰”春节晚会主题形式“雷同”，花了很多钱群众却没得到高享受的“晚会怪象”。 　　叶惠贤痛心疾首地算了一笔账：40万可以办一所希望小学，这5个亿可以建1250所希望小学；3000元可以资助一名贫困学生，5个亿可以资助16.7万名贫困孩子。 温家宝迟到4分钟致歉 全场为他送上掌声 （国际在线，2012-03-08）    “我今天出门因为有个事情迟到了4分钟，向大家表示歉意。” 　　8日下午，出席全国政协十一届五次会议的经济界、农业界别委员在北京会议中心举行联组会。温家宝从市中心赶到位于北五环的北京会议中心参加讨论。原定会议开始时间是15点，因为临时遇到急需处理的事情，晚了4分钟的总理向大家表示歉意。 　　话音未落，全场政协委员们即为他的致歉送上了掌声。 　　当天的讨论开始时，温家宝说：“我是来看望委员同志们，往常这个安排都是在人大会议开始之前，去年我把时间改到人大会议开始之后。这样有个好处，就是做完政府工作报告之后再听大家的意见。谢谢大家！” 　　联组会上，杨凯生、王建宙、宋丰强、胡克勤等政协委员围绕支持小微企业、民营企业发展，促进现代农业发展和科技创新，以及确保农产品安全供给等问题发表了见解。温家宝边听边记录，并在每位委员发言结束后都给予回应。 　　温家宝说：“政府一定要认真倾听群众和各有关方面的意见，查找不足，改进工作。越是形势复杂、众说纷纭的时候，越要坚持科学民主决策、集思广益，越要重视发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用。” 　　关于发展实体经济，温家宝强调，要给不同所有制企业营造公平竞争的环境，让企业有信心、有条件专注于实业发展，脚踏实地、持之以恒发展实体经济。 　　谈到实施结构性减税政策，温家宝对委员们表示，实施结构性减税政策要与改革完善税制紧密结合。既要减轻企业和个人的税负，又要使税制有利于转变经济发展方式和结构调整，有利于正确处理中央与地方的关系，有利于解决分配不公，有利于缩小城乡和地区发展差距，有利于经济与社会协调发展。 中国不存在秘密拘捕 （中国日报网，2012-03-08）    【中国日报和中国日报网记者】谢谢主持人。郎主任您好，我是中国日报和中国日报网的记者。我们今天注意到，和二审稿相比，在上午交付大会审议的刑诉法修正案草案中，对逮捕、拘留和指定居所监视居住这三种措施可以不通知家属的范围做了进一步限定，但三种限定的范围又各自有所区别。从去年刑诉法开始修改之后，这方面的改变一直是社会关注度非常高的，请问条文上新作的修改是不是对社会关注的一种回应，立法原意是什么？另外为什么修改之后，三种强制措施各自的限定范围还是各不相同？ 　　【郎胜】这位记者提了一个很专业的问题，我也很欣赏你能对我们历次的法律草案看得这么细，提出了这几部法律草案之间的差别。根据我国现行刑事诉讼法的规定，对犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕措施，除了无法通知或者有碍侦查的以外，应该在24小时内通知家属。刑事诉讼法修正案草案对不通知家属的规定作了严格的限制。在审议过程中，综合考虑惩治犯罪和保障人权的需要，反复权衡研究以后，人大常委会认为有必要进一步限制不通知家属的例外情形 　　当然我也注意到，今天在大会结束以后，网上出现了一些说法，说对危害国家安全的可以秘密拘捕，这种说法是不准确的。因为在我们国家没有秘密拘捕，法律也没有这样的规定。我刚才所说的这种例外情况，就是所说的拘留后除了涉嫌恐怖犯罪、危害国家安全的犯罪通知有碍侦查的，其他的都需要通知。 　　即便是这两种犯罪，如果不是有碍侦查，或者有碍侦查的情形消失，也必须立即通知家属，现在修正案里都做了规定。我需要说明的是，拘留一般情况按照现在的法律规定都是在紧急情况下实施的。我想我回答了这位记者的问题 住建部长：房价崩盘太可怕，大城市必降 （人民日报，2012-03-08）     今天上午，住房和城乡建设部部长姜伟新在列席十一届全国人大五次会议青海团的讨论时指出，全国七八个大城市的房价如果按照现在每年十几甚至二十几个百分点的增长速度发展下去，将来一旦泡沫破裂，后果不堪设想。“对整个经济甚至社会的影响都是非常大的。”姜伟新说，“现在下定决心，至少这七八个大城市的价格一定得降下来。” 　　针对保障房的建设问题，姜伟新说，目前保障房的建设进展很快。这几年，整体上来讲还是缺房子的，所以中央政府直接组织实物建房。从去年开始，保障房就不仅要考虑建设问题，还要考虑质量和分配管理的问题了。不过，从“十三五”开始，保障房可能会转为资金补贴为主。 农业部嚣张回应致癌牛奶：吃几吨才得癌？ （中国青年报，2012年3月8日）     农业部副部长、中国饲料工业协会会长高鸿宾今天对中国青年报记者表示，自己并不赞成媒体对“致癌牛奶”等的过度炒作。 高鸿宾是在列席全国政协农业界别会议之后接受采访的。针对去年年底蒙牛乳业公司某一批次纯牛奶被检出致癌物质黄曲霉素M1超标一事，高鸿宾表示，该批牛奶只有一个批次发现了问题，但此事的传播“弄得太严重了”。   　　“你说吃了致癌，它得吃几吨、吃几年才致癌啊？”他说。 　　去年被曝光的河南省双汇“瘦肉精”猪肉事件，令瘦肉精成为公众关注的焦点。今年2月，高鸿宾在山东省东营市利津县考察时，专门了解过该县“瘦肉精”羊事件处理情况，强调畜产品质量安全关系到人民身体健康，关系到政府形象，要严厉打击非法添加“瘦肉精”行为。 　　今天他对记者说，非法添加“瘦肉精”问题是大家关心的问题，农业部非常重视。不过他同时表示：“就那么个别人、个别场，出现那么点个别问题，炒得全社会沸沸扬扬，好像哪个都不能吃了。” 　　3月6日，农业部下发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，指出我国农产品质量安全近年来保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势。农业部将继续以“瘦肉精”等非法添加为重点，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。深入开展奶站整治，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为。

全国政协委员宗立成近日在接受媒体采访时表示，社会不应该戴着有色眼镜来看待干部子女。官员将子女送出国外是他们的公民权利。官员把子女送出国就受到非议是不公平的。宗立成的这番话引发了中国社会和网民的争议。 据北京出版的《新京报》3月7日的报道，宗立成甚至还说，一个官员是久经党的考验，一步一步走上这个官位的，是老百姓的精英，应该得到更多的社会关爱和尊重！ 他表示，如果是一个工人、一个普通的公务员把自己的子女送出国学习，这就无可非议。但因为某人是个官员，把子女送出国就要受到非议，这是不公平的。 宗立成还声称，他这么说不是因为自己是位官员，而是要给社会一个公平。 对宗立成的这番话，全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄表示，官员子女出国读书不是教育问题，涉及到官员的信息是否公开，他们的收入是否合理，是否廉洁等问题。他建议，有关部门将子女，尤其是未成年子女出国读书情况，纳入官员申报范围，有助于对其财产情况进行监管。 3月7日公布在中国网滨海高新网上的、针对宗立成言论的一个点评指出，不可否认，干部送子女出国是公民权利；但现实问题不能不让公众焦虑，一些腐败官员的背后经常有子女在境外、甚至全家在境外等情况。再者，结合现在的收入现状，很多公众认为一般官员家庭收入并不足以支撑子女出国的财务支出。作为支配公共权力、有“权力寻租”便利的领导干部，公众对其的关注和期待自然会更高。要让干部送子女出国这个“公民权利”不被质疑和放大，加快推进官员财产公开制度以及官员作为“公众人物”的信息透明是当务之急。 另外一份3月7日发表在 国际在线专稿网上的文章也指出，不错，官员送子女出国本身没有错，只要不损害公共利益，的确无可厚非。现在的问题是，没有一个基本的报告公示制度，公众对于官员及其家庭情况一无所知，面对送子女出国的高昂留学费用，公众必然要问一声：钱是从哪里来的？果真都是正常的薪俸收入吗？事实上，官员因为要送子女出国而收受贿赂的例子不胜枚举，太多已经宣判的贪腐案件都可为之佐证；这足以说明，官员送子女出国的确是一个很重要的贪腐触因。因此，为“防腐于未然”，非常有必要将官员送子女出国的情况公之于众。 国际防腐败机构“透明国际”的亚太事务负责人廖然先生表示，政协委员宗立成有关官员送子女出国留学是公民权利的这番话简直是胡说八道： “这个政协委员这番言论根本就是胡说八道。在中国反腐败反了这么久，连政协委员都是这个水平的话，真是很悲哀。谈了这么多年对政府官员的问责，政府官员在中国一个月的薪水是多少大家都很清楚，外国尤其是美国一年的学费是多少大家也都很清楚，一个政府官员有可能把子女送出国吗？大家关心的是这个。” 一篇发表于3月7日的署名王学进的新浪网博客表示，不可否认，有相当多的官员确是出于望子成龙的愿望将子女送出国深造，但也不用否认，有相当多的官员将子女送出国是基于某些不可告人的目的。从近年来查处的贪官贪污受贿送子女出国留学案件看，基于三种目的的居多： 一为招财进宝。一些实权在握的官员往往以子女留学为借口，暗示他人送钱送物，达到“创收”目的。以大贪官毕玉玺为例。毕玉玺夫妇经常故意在公开场合说儿子留学费用高，暗示他人“送钱”，有求于毕玉玺的人自然心领神会。姜某便以合办公司名义将31万美元存入在国外留学的毕玉玺之子的账户上。 二为转移赃款。有一些贪官急于把子女送到国外，美其名曰出国深造，实际上是转移贪污受贿巨额赃款，将黑钱“洗白”。对他们来说，赃款犹如烫手山芋，无论藏在家里，还是存在银行里，均不安全。一旦出事，这些赃款就会成为犯罪证据。因此必须转移到海外。 三为预留后路。近来坊间热议的“裸官”问题多与此相关。一些贪官先是将子女送出国外，再是将在国内的非法收入转移到子女在国外的账户上，有的甚至在国外置办房产，为自己以后外逃铺路。典型的如原铁道部副总工程师张曙光，一人独居北京，将妻子儿女送往美国，随时准备外逃。 旅美中国学者程晓农对宗立成的这番话表示： “现在中国的官员子弟在海外留学已经是一个非常普遍的流行现象。就像国内很多网民在意的一样，这些官员的名义工资都不足以供这些子女海外留学。最重要的问题是中国现在的政府保护官员的收入不公开，政府也不调查官员的财产和收入来源，所以官员才能够心安理得地用各种正当和不正当的收入送子女出国。” 一位叫孙维国的网民在商都网上发表题为 “干部送子女出国是公民权利”是正确的废话”的文章说，宗立成委员说的非常正确，但宗立成委员可能忘了一个事实，老百姓从来没有说过不让官员送子女到国外学习，知道这是官员的权利。之所以对官员此举有议论、有质疑，是因为到国外学习需要很多钱，对照官员的工资收入，并不足以支撑子女在国外学习费用。这才是问题的根本，如果官员财产信息彻底公开，让百姓清楚知道官员有多少财产，这些财产是怎么来的。如此，只要官员的财产来源合法，送子女出国学习就不会遭受百姓议论、质疑，反之，叫百姓怎能信服？怎能不质疑？可见，官员是否送子女到国外学习本身不是问题，问题在于，送子女到国外学习的钱是哪里来的？也正因此，笔者认为，宗立成委员所称：“干部送子女出国是公民权利。”是一句正确的废话。 新浪网的一篇博客报道，中国著名反腐研究专家、中央党校教授林喆估算，目前中国有118万裸官。另据北京市检察院披露，近30年来，中国外逃官员数量约为4000人，携走资金近4000亿。凡此种种，民众还能像宗委员那样“理性”看待官员送子女出国吗？ 以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。