高层政治

从2012年的中共十八大，到2017年十九大，按照时间距离来说，如今本届中央领导班子已经到了届中。而从去年底至今，中央委员会陆续进行了调整，一批到龄中央委员、中央候补委员退居二线，形成了一个「二线群体」。中共中央委员会在中国的政治体制中承担举足轻重的作用最近的例子是年满65岁的辽宁省委书记王玟退休。更早之前，一大批比他先一步到龄的官员，退到人大、政协任职。譬如，军事科学院院长刘成军、海军政委刘晓江、二炮政委张海阳分别担任全国人大各专门委员会的副主任委员。文化部部长蔡武、环保部部长周生贤、发改委副主任解振华、能源局局长吴新雄、新华社社长李从军、中国作协党组书记李冰则都转到全国政协，同样担任不同专门委员会副主任。他们的共同特点是，都出生于1949年下半年，如今都达到65岁的任职年龄线。当然，也有一些虽然年龄未到，但也提前投闲置散，以三个人最有代表性。山西省委书记袁纯清调任中央农村工作领导小组副组长，原云南省委书记秦光荣调任全国人大内务司法委员会副主任委员，海南省省长蒋定之调任江苏省人大常委会副主任。山西、云南、江苏都是腐败最为严重、落马省部级官员最多的省份。袁、秦、蒋三人的境遇，原因无需赘言。中央委员会在中国的政治体制中承担举足轻重的作用。与人大、政协每年开一次会不同，中共党代会五年才开一次。换言之，全国人大代表、政协委员每年3月都需来开会，而中共的党代会则属于「一次性用品」，即开完一次党代会、完成换届之后，实际上就完成了任务，五年之后又是另一批代表参加下次党代会。按照中共党章规定，在这闭幕的五年间，中央委员会领导全部工作，对外代表中共。具体来说，中央委员会最有影响力的职权有两项，一是涉及全党性的重大方针政策的制定，譬如全面深化改革、依法治国等，需要中央全会来审议表决通过；二是中央委员会负责选举和调整政治局、政治局常委会、书记处、中央军委领导班子。中央委员会在组成之初，其成员都是一线主要岗位要职，中央委员包括中共中央、国务院、人大、政协、军委的领导人以及部长、省委书记、省长、司令员、政委等；中央候补委员主要是省部军队副职以及主要央企、大学、科研机构的负责人。其换届提名时都有严格年龄限制，如正部级、正大军区级一般不超过63岁，副部级不超过58岁，副大军区级、纪委书记不超过61岁，确保他们在当选之后至少能够在一线岗位上再任职2年，从而保持中央委员一定的连贯性和稳定性。以十八届中央委员会为例，十八大在2012年11月举行，而中委提名则以当年7月划线，即正部级、正大军区级提名人出生日期截至1949年7月，副部级提名截至1954年7月，副大军区截至1951年7月。故此，十八大换届时，同为1949年生人，生于1月的住建部部长姜伟新、生于3月商务部部长陈德铭都未进入中委提名名单，而生于7月的二炮政委张海阳、生于10月的文化部部长蔡武则都当选为中委。也因此，从2014年下半年开始，十八届中央委员会迎来了中期调整的高峰，到龄的官员陆续开始退出一线。除了年满65岁的正部级、正大军区干部，年满60岁的副部级干部、年满63岁的副大军区级干部也都纷纷卸任。如满60岁的原海南省委副书记李宪生、湖北省委常委张岱梨都改任省人大副主任。满63岁的原成都军区副司令员艾虎生、总后勤部副部长秦银河、总装备部副部长牛红光都退出现役。除了上述人员以外，还有一批高官也已经达到退休年龄，如生于1949年下半年的全国人大常务副秘书长王万宾、国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成、交通部副部长兼民航局局长李家祥，以及1950年上半年安徽省委书记张宝顺、国务院港澳办主任王光亚等等，已经属于超期服役，料将不久也要像王玟一样退居二线。另一个引发十八届中央委员会大调整的因素是反腐。截至目前，已经有令计划、李东生、杨金山、蒋洁敏4名中央委员和朱明国、陈川平、杨卫泽、范长秘、王敏、王永春、潘逸阳、万庆良、李春城、仇和等10名中央候补委员落马，数量之多创反腐史上之最。站在中期节点上前瞻十九大，其未来的的调整幅度必然会超过十八大。来源：东网 / 白非 北京政情观察员转发此新闻: