中国制造

中国改革的悖论 作者：鲍盛钢 来源：作者赐稿 来源日期：2011-11-13 本站发布时间：2011-11-14 0:39:44 阅读量：11次 　　中国改革在经历了30年之后，目前处于两难和困境中，一方面苦于市场机制的不够完善和不到位，所以市场化的改革要进一步深入，另一方面苦于市场机制的引入和发展，市场机制的并发症和后遗症逐步出现，而相应的对冲机制还未建立，导致社会矛盾的加剧。 　　首先，中国目前的问题是苦于市场体制发展的不完善和不到位，30年前中国改革的方向是在社会主义体制内引进市场机制，打破大锅饭，释放人们的积极性，以此推动中国经济的发展，可以讲没有中国的改革，就不会有中国的开放，没有开放，就不可能有中国加入WTO，融入世界经济体系，抓住经济全球化的机遇，而没有经济全球化，就不可能有中国经济奇迹的出现，改革开启了中国自上而下的经济和社会变化进程，而开放自下而上，由外及里进一步推动了中国的改革，这是一个互动与共进的过程。1978年以来中国获得了5000亿美元的外来投资，成为仅次于美国的第二大世界投资中心，美国500强企业前10名都有在中国投资，并且他们在中国的生意份额越来越大，超过其本土成为盈利的主要来源。开始转移到中国的企业主要集中于低端劳动力密集型产业，然后渐渐上升到中高端产业。由于大量外资的涌入使中国自1978年改革开放以来，经济平均增长率达到9.5%以上，是美国经济增长率的3倍，由此中国成为世界工厂和制造业大国，结束了美国在制造业110年雄踞全球首位的历史。制造业的迅速发展，中国随即又超越德国，成为全球最大的出口国和全球最大的外汇储备国，外汇储备已达到3万亿美元。目前，中国已超越日本，成为全球第二大经济体，并且根据预测中国GDP总额将于2019年超越美国。 　　其次，中国融入全球化经济体系推动了国内经济结构由单一向多元的发展，首先是外资公司大量涌入中国，它们给中国带来了资本，现代化技术，以及先进的管理理论包括市场运行机制，当然它们进入中国的目的是为了利润，而不是帮助中国，在中国多元化经济结构中，它们控制高端的技术，全球的营销体系以及利润的大部分。其次，中国入世推动了中国民营企业的发展，中国民营企业大部分源于中国国营企业的转制，它们快速发展始于中国入世，由于入世，中国民营企业承接了全球中低端产业从高工资发达国家向低工资发展中国家的转移，使其成为中国制造的基础，可以讲没有民营企业，就没有中国制造，没有中国制造，就没有中国崛起。其三，中国成为世界工厂拉动了对能源，电力，交通运输的需求，而这就推动了中国原有国营企业的发展和活力的恢复，因为它们大多掌控中国的经济命脉，由此它们获得了巨额垄断利润。最后，中国入世推动了中国城镇化进程，大量农民工进城为中国制造提供了充足的廉价劳动力。 　　其三，中国入世与融入世界经济体系加快了中国体制从计划向市场经济体制的转变，同时也推动了中国社会结构的改变，由此外部动力推动的变化是由下而上，由外及里悄然进行的。市场机制是一个完善的逻辑体系，一旦引进，它就会按照自己的逻辑和游戏规则展开，它要求人们服从市场的信号，要么生存，要么被淘汰，或者付出巨大的代价，入世十年，市场规则已经深入中国人的生活中。与此同时中国的社会结构由原来的单一型向多元化发展，由政府全包转为政府与市场和社会共同参与和互相分工。 　　可以毫无夸张的说，如果没有市场机制，如果没有入世之后全球化的市场，中国不可能取得这么快的增长，这是市场的奇迹而非政府的奇迹。30年之后中国的体制已经不是完全计划体制，而是以政府为主导，市场为辅导的混合体制，两者规则不同，运营方式不同，所以不可避免地产生冲突，对于中国的市场经济而言，政府的过度强大已经成为中国市场经济的最大短板，各种腐败和寻租，无不和政府占有过多的经济和政策资源息息相关，来自政府的种种威胁，构成对中国社会与经济的最大威胁，未来能不能鼓励非公经济和民间投资，关系到中国未来的市场经济的资源配置方式的方向性选择问题。中国当下的社会，本质上而言，并不是以公司为主导所推崇的平等的市场经济，权力和政府对于资源的配置仍然具有绝对的主导权。中国的繁荣来自公司的强大，但要确保中国持续的繁荣，不通过限制政府的权力，不真正推动政治体制改革，不真正实现保障一切私人主体权利的法治，不建立公民社会，恐怕是不现实的。 　　但是，另一方面中国目前又苦于市场机制的引入，市场机制的并发症和后遗症正在产生和扩大，30年前改革的战略是让一部分人首先富起来，现在一部分人是富起来了，但是由此社会贫富差距正成为中国目前面临的最大挑战。自上世纪90年代中期以来，不同社会群体和行业之间收入差距已经日益成为中国经济转型非常关键的一个趋势，而且收入差距扩大化的后果已经远远超越分配领域，对整个经济、社会和政治的健康发展造成了严重的影响。根据官方的统计数据，大部分经济学家对中国基尼指数的估计在0.45和0.5之间，远高于0.4的世界警戒标准。如此大的收入差距也将中国和东亚大多数国家和地区的分配结构区分开来，例如日本、韩国和台湾地区，即使是比起金砖四国(BRIC)，中国的收入差距也仅仅略低于巴西，而高于俄罗斯和印度。而且我们也有理由相信，实际的收入分化程度远远大于建立在官方统计数据之上的估值，这主要是因为大量的“灰色收入”实际上并未计入官方统计，使得官方统计大大低估了最富阶层的收入水平。近10年来收入差距的扩大还伴随着私人财富(以及财产性收入)差距的急剧增长。经济学家们根据家庭收入和财富的独立取样调查，对当今中国的财富分配格局做出了比收入分配更加惊人的估计。即使是从最乐观的结果看，10%的家庭实际控制了私人财富的45%以上，私人财富分配与灰色收入紧密相关。 　　其次，中国经济的发展正在经历社会道德成本的支出，市场经济基础上的道德是以个人主义，事实和金钱为核心的，具体表现为功利主义，这从早期资本主义发展历史中我们可以清楚地了解到。从80年代的官倒，90年代的“假酒事件”，到前些年的“爱之村”、“奶粉事件”、“黑砖窑事件”，直到现在的“小悦悦悲剧”，反映了中国在变强大，人民在变富裕，但是人们对社会的不安全感却有所上升，道德滑坡的议论日趋常态化，社会的巨大转型对于国民价值观造成了巨大冲击，有人曾经说，中国人的认同(identity)在改革前以“政治成分”定义，改革开放后则以“经济地位”决定，虽然有些以偏概全，但也从一个侧面反映中国人的认同单一化。而这种单一认同的360度转型对于社会的价值观体系的冲击是巨大的。我们不能责怪全社会都“向钱看”的倾向，因为这是社会对于每个成员价值衡量的基本标准，在短时间内要实现经济价值就很可能同道德产生矛盾，牺牲道德标准追求经济利益的案例屡见不鲜。 　　最后，中国旧的与政府为核心的社会保障体系已经瓦解，但是新的体系尚未建立，经济发展是富裕的基础，但是发展并不能自动导致共同富裕，共同富裕需要社会对冲机制的建立，而对冲机制的建立需要政府的民生支出，需要企业对社会责任的承担，以及社会民间团体的帮助，但是中国在所有这些方面并没有足够注意。在美国政府的财政支出统计中——类似交通运输、农业、能源乃至邮政等开支，是明确列在“经济事务开支”这个栏目下的，并非福利型开支。公认的福利型开支，只能包括教育、医疗和社会保障这三大块。按此标准，2010年中国的“福利支出”实际上为2.6万亿元，占政府总支出的比例仅为20.6%。美国的宏观税负与中国非常接近，相比之下，美国政府2010年这三项支出占公共财政总支出比例达到59%，而美国在所有的发达国家中，已经是全球公认的低福利国家。 　　无疑，中国目前的问题来自于两方面，一是市场机制的不完善和不到位，一是市场机制的引入和发展，或者更简单地讲，来自于政府和市场两方面，那么中国改革下一步应该是进还是退呢?显然，中国不可能因为现在的不平等，再回到过去绝对平等的年代，因为中国人穷怕了。那么继续向前，发展市场机制，是否能够解决所有问题呢?对此我们看一看美国和西方国家就明白了，美国和西方国家是典型的市场体制国家，他们在市场体制方面有着丰富的经验，但是事实上他们也经历着不断的反思和改革。完美的社会治理模式应该是既能确保经济的发展，同时又能保持社会的平等，在效率与平等之间形成一种近乎完美的平衡。那么，效率与平等的最佳结合点和平衡点在哪里呢?在这种结合中，应该效率优先还是平等优先呢?资本主义还是社会主义?市场经济还是计划经济?在争论了一个世纪后被代之于市场主导还是政府主导这一争论，无论是西方还是东方现在的体制都是市场与计划的混合体制，前者是以市场为主导，后者是以政府为主导，然关键是如何建立有效的市场与政府，效率与平等相互补充，相互推动，而不是相互对立，相互排斥的混合体制，应该讲这是目前西方与东方包括中国面临的共同选择和挑战。        

核心提示：中俄关系在普京访华后走向如何？天然气协议未能达成似乎不是什么好消息，另外，二者在中亚的利益上也有竞争。不过，两国都强调，北京和莫斯科在政策立场上协调一致，并在一系列国际议题上相互支持，从外太空非武器化到尊重国家主权，如中东议题等等莫不如此。 原文： Putin and the Future of the Sino-Russian Partnership 译文：普京与未来中俄伙伴关系 作者：Richard Weitz 日期：2011/10/28 由译者志愿者翻译并校对 【原文配图：胡锦涛主席和弗拉基米尔・普京】 俄罗斯现任总理，弗拉基米尔・普京在9月下旬发表将再次竞选总统的声明后，选择将中国作为他第一个出访的国家。有人因此猜测俄在接下来将与中国结成更紧密的联盟。也许正是出于这样的原因，中国的社论都普遍对普京可能再次当选总统表示欢迎（光明日报，10月8日；环球时报，9月26日）。这种观点忽视了这样的事实：10月11-12日的出访中国的计划在普京竞选总统声明发表前就已经订好了；普京在他作为总统的第一个任期内（2000-2008年）并没有刻意采取向北京倾斜的政策。此外，俄罗斯现任总统德米特里・梅德韦杰夫总统第一次出访国外的目的地也选在北京。普京关于欧亚联盟的计划暗示俄下一任总统很可能会加强莫斯科对后苏联加盟共和国（the post-Soviet republics）的控制，这会损害中国和其他外部力量的利益。 在任何情况下，都没有证据显示普京会采取可能破坏中俄合作—冲突复合关系模式的政策，这一关系模式被用来形容过去20年的中俄关系。正如袁敬东（音）所描述的那样：北京和莫斯科在政策立场上协调一致，并在一系列国际议题上相互支持，从外太空非武器化到尊重国家主权。（中俄关系：战略伙伴关系的增进还是衰退？中国简讯，9月30日）斯德哥尔摩国际和平研究所在10月上旬发布的一份报告显得更为悲观，报告认为随着中俄与其他国家关系重要性的增长，两国对彼此来说正变得越来越不重要。（见文后注释1） 冷战结束后，中俄关系得到显著性提升。尽管两国在过去的20年间都在经历地缘政治意义上的复兴，但中俄两国军事专家都不视对方为一个近期的军事威胁。俄罗斯政府甚至向中国人民解放军（PLA）提供尖端的空中、海上和空中防御平台。并确信解放军会采用这些系统，即使不是全部，来对付其他国家。除此之外，中俄还解决了他们间长期存在的边界争端，并且彼此克制在中亚和其他地区的竞争。最初广泛流传的关于非法的中国移民潜入俄远东地区将会使这一地区落入北京控制的恐惧已经消散。有证据显示大多数进入俄罗斯境内的中国侨民只会在俄呆上几年的时间，然后再返回中国。中亚成为北京和俄罗斯共享利益的地区，而不是激烈竞争的地域。今年是中俄睦邻友好合作条约签订10周年的纪念，也是中俄战略协作伙伴关系15周年的纪念。 麻烦不断的伙伴关系 尽管中俄关系得到看提升，但两国并没有建立相互防御同盟，并在许多议题上采取截然不同的政策。与欧洲和北美的大部分大国间的交流相比，中俄之间人员和经济交流仍然很少。中国自主国防工业充足的发展使得北京无意从俄罗斯购买苏联时代的武器。人民解放军现在只对获取俄最先进的武器感兴趣。但是俄罗斯因为担心中国可能会抄袭他们的技术，拒绝向中国出售这些武器（俄新社，2008年，2月21日）。就在普京出访前，俄罗斯联邦安全局（FSB）宣布他们逮捕了一名中国公民，据称是因为试图窃取S-300空中防御系统的技术手册，俄罗斯已于10年前将这个系统卖给中国。如果中国能够自己维护这些系统，那他们将会使俄罗斯失去这一地区潜在的获利丰厚的合同。这些手册也会帮助中国制造并出口他们自己改版的地空导弹系统。 因为配备有核武器，俄罗斯的决策者在短期内可能不会担心与中国之间的战争。但他们显然为成为中国的原材料附属国而感到担忧。因为中俄已经确定了他们的共同边界，并且不会陷入与对方的之间军事竞争中，近些年中俄关系的重点一直在经济合作领域，并取得相当大的进展。中国已经取代德国成为俄罗斯的最大贸易伙伴，并且被认为有可能成为俄罗斯能源的最主要买家。俄罗斯开始通过跨境管道向中国提供石油（人民日报，10月15日）。中国2010年从俄罗斯进口的石油只占其石油进口总量的6%。但是普京告诉中国媒体，俄罗斯希望在未来通过向中国出售大量的天然气，更多的煤，核能源技术和设施来增加他们的能源出口。普京与温家宝在北京会面时，两国总理宣布他们将寻求扩大双边贸易，从今年预计的700亿美元增加到2015年的一千亿美元，再到2020年的两千亿美元（美国之音，10月12日）。温家宝关于加强中俄关系的六点建议还包括，落实重大能源项目，着力推动高科技的联合研发，加强俄罗斯远东和中国东北地区的基础设施建设，深化两国文化和人员交流，协同促进上海合作组织（SCO）的发展（外交部，10月12日）。 六点建议旨在克服中俄关系中已出现的一些问题，如贸易不均衡，这种不均衡贸易表现在相对重要性和对华贸易转为逆差。中国企业现在能够制造之前需要从俄进口的大多数商品。中国在俄罗斯贸易中的份量比俄罗斯任何一个单个的贸易伙伴国都要大，而欧盟成员国总的加起来占俄贸易总量的一半左右。而与此同时，俄罗斯去年占中国全球贸易总量的2%还不到（路透社，2010年11月）。 2007年之前，由于能源、军火和其他工业品的大宗交易，俄罗斯一直有贸易盈余。但那之后，因为中国减少了武器系统和其他高科技产品的购买，贸易条件明显向有利于中国的方向发展。目前，俄罗斯向中国的出口包括大量的原材料，特别是像石油和木材一类的自然资源。俄罗斯的决策者极其希望通过恢复中国购买高价值的工业品和设备来减少俄对波动剧烈的原材料出口的依赖。但是过去中俄声明中关于两国政府采取相关行动的承诺不起任何作用。相反，中国出口到俄罗斯的产品中半数包括了工业品和高科技产品，中国从俄进口的产品中只有5%包含了这些制造业产品。（华盛顿时报 10月25日） 不出意料，俄罗斯对普京中国之行的官方评价普遍为正面。他们强调两国政府在外交政策上的协调一致，特别是在联合国内对叙利亚问题的共同立场（统一俄罗斯党网站，10月10日）。普京访华的前一周，中俄投票反对一项西方国家支持的对叙利亚进行经济制裁的决议。在中俄联合公报中，温家宝和普京强调加强联合国在多极世界中的权威（中国南方早报，10月13日）。普京关于”寄生虫”美元在为整个世界制造麻烦的言论也被中国人解读为，维护中国以反对美国对中国汇率操纵的指控。（NDTV.com，10月13日） 但俄罗斯大多数分析家和媒体人都不认为普京的中国之行是成功的，因为他没能与中国达成主要的天然气协议。毫无疑问，普京访问中国有很多目的，但最明显的任务是在关于中国购买大量俄罗斯天然气的长期谈判中取得进展。在过去数年内，这个问题一直是中俄领导人峰会的主要议程项目。2009年，中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气公司（Gazprom）还签署了一份框架协议，规定俄将向中国每年提供680亿立方米的煤气，为期30年。 天然气协议未能达成 普京出访前，有关协议可能达成的期待一直高居不下。俄罗斯电视台播放他在10月3号会见俄罗斯天然气公司（Gazprom）CEO阿里克谢・米勒的新闻，普京要求他准备好俄扩大向亚洲的煤气出口计划案（路透社，10月9日）。最终，普京没能完成这项交易，甚至推迟了Gazprom承诺建造价值不菲的输往中国的天然气管道的时间。俄分析家公开批评普京的访华，他们认为天然气不仅对在明年总统选举前突出普京的外交资质很重要，也对不景气的俄罗斯经济至关重要（俄新社，10月12日）。 根据新闻媒体的报道，普京访华前，中国谈判方提供每250美元/1000立方米煤气的报价，这个价格等同于中国向中亚供应商购买的价格，也是中国东北部的消费者通常用于购买补贴的天然气价格（路透社，10月13日）。俄罗斯则要价大约350美元，这与欧洲买家向俄购买的价格持平。此后，两国的价格差也许已经缩小到大约50美元（路透社，10月13日；基督教科学箴言报，10月12日）。与总价大约1万亿美元的合同相比，谈判双方却在为每1美元而斤斤计较，中国消费者很难支付地起这些钱。鉴于中国潜在的获取煤气资源范围的扩大，其中包括液化天然气（LNG），国内和国外的页岩气，以及最重要的，土库曼斯坦供应的大量天然气，中国谈判方也许估计他们可以迫使俄罗斯做出更大的让步。 许多俄罗斯评论家都感到，随着时间的推移，莫斯科在与北京讨价还价的过程中会越来越不利。在还能利用苏联的技术遗产来确保中国的友好姿态时，俄谈判方需要尽快达成协议（Business-Gazeta.ru，10月24日）。他们担心中国谈判方洞悉拖延的价值后，正算计着让俄国接受他们更低的出价（Kommersant.ru，6月17日）。 在明显不会有任何关于达煤气协议达成的突破后，中国外交部长表示Gazprom（俄罗斯天然气公司）和CNPC（中国石油天然气集团公司）会”本着公正、友谊和互惠的原则”继续谈判（朝鲜日报，10月13日）。普京颇具哲学意味地说：卖的人总想卖出更高的价格，买的人总想买进更低的价格。我们需要彼此妥协，达成一个双方都满意的协定。他还补充道，在政治和人道主义方面，我们没有任何分歧。在关于中东的立场方面，两国也在许多问题上的合作也达到前所未有的水平（The National，10月12日）。 在与中国官员会谈后的一次新闻发布会上，普京强调扩大中俄伙伴关系的重要性，这种伙伴关系不应仅仅局限在天然气领域。他强调尤其需要在高科技领域，如生物技术、纳米技术和飞机制造工业上的优先合作（俄新社，10月13日）。在新华社和CCTV的采访中，普京建议中俄在太空开发上协同合作，并合作研发大型民用航空器，而不是继续向欧美购买这些商业飞机（国际文传电讯社，10月12日）。两国政府签署了一份确认寻求现代化合作意向的备忘录（俄新社，10月13日）。除了讨论未来合作外，两国还签署了70亿美元的商业合同，其中最大的一份合同是中国承诺向西伯利亚铝炼制厂投资15亿美元（美国之音，10月13日）。 普京关于中俄经济伙伴关系要超越能源领域的论断是正确的，但是俄罗斯分析人士担心这次访问，连同俄罗斯通过牺牲碳氢化合物（指石油和天然气）来换取中国帮助俄实现经济现代化的普遍努力，将会真正加强俄中全面的关系模式，俄像一个“殖民地”一样通过交换原材料来从主导国家手中换取更为先进的产品（俄新社，10月12日）。更普遍是是，俄罗斯评论家担心俄事实上越来越像中国的小伙伴，因为贸易不平衡显示如此。俄罗斯人口状况不大景气，而中国人口在数量上更为壮大，更加富有，也更具有影响力。因为觉察到经济、人口和军事发展趋势都有利于中国，俄分析人士督促俄罗斯政府确保现在在能源和其他领域与中国达成最划算的交易，同时，在与西方合作方面保持灵活（全球事务（俄罗斯），10月13日） 在中亚，竞争加剧 尽管还不能确定普京是否在向西方靠拢，但他已经表示计划加强俄罗斯对后苏联加盟共和国的控制。在他出访前发布的一份冗长的新闻中，他出人意料地号召后苏联加盟共和国加入莫斯科，创建一个欧亚联盟。他的新闻秘书说这项计划将会是他总统任期内的一个重点，会重新让俄罗斯领导起一个由前苏联加盟共和国组成的，紧密联系的多边联盟。尽管与中国相比，俄罗斯的经济潜力落后地多，但拥有一个卢布货币区也会促进俄对大国地位的要求（生意人报，10月5日）。许多欧洲分析人士认为这项计划旨在限制北约和欧盟的势力，但也会限制中国在前苏联地盘内的影响。上合组织，现由中国担任轮值主席，也一直在寻求扩大其经济、安全和其他活动，扩大的领域正是欧亚联盟提议的同一功能区。过去几年内，俄罗斯一直反对北京提出的关于建立一个自由贸易区和其他在上合组织框架下的经济一体化建议。因为俄罗斯的公司在于中国的低价竞争时，将会失去市场份额。北京最近在新疆省开设了两个大的专属经济区（SZEs），范围扩展到中亚。专属经济区有望帮助促进沿着旧“丝绸之路”的跨境贸易，这条丝绸之路曾通过中亚连接中国与欧洲。最近担任由其对手主导的集体安全条约组织（CSTO）的主席，白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科表示，欧亚联盟的任何成员都必须加入集体安全条约组织，这包括上合组织中除中国外的所有成员国（俄新社，10月27日）。 普京的计划看上去更多是被他俄罗斯第一的民族主义，而不是反华情绪所激发。袁敬东注意到这项计划可能会激怒北京。尽管普京被期待很有可能在明年3月份的选举后重回总统宝座，但现在也很难预见中俄关系的近期改变。在他作为总统的任期内，普京在外交政策上维持着相当大的影响力。没有他的同意，梅德韦杰夫的行动都不会付诸实践。在接下来的几年内，中俄这种相当好的但却不都亲密的关系模式会继续。北京和莫斯科会在特定议题上形成松散的合作，而在涉及其他议题上则基本上会忽视对方。   原文注释： Linda Jakobson, Paul Holtom, Dean Knox and Jingchao Peng, 中俄能源与安全关系：期望、挫折和忐忑，斯德哥尔摩国际和平研究所政策文件，2011年10月29。 http://www.sipri.org/publications . 相关阅读： 《外交政策》 中俄如何看待埃及革命 译文遵循 CC3.0 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