人权白皮书

*政府评估进展 承认不足* 1万4千字的白皮书用中、英文两种语言发布在互联网上，对中国人权事业在过去一年的进展作出评估，在多方面肯定了中国社会与人权的改善，但也承认“由于发展不足和发展不平衡，中国人权状况还存在不如人意的地方”。 白皮书把人权事业的发展与应对国际金融危机、保持经济平稳发展相联系。它指出，“一系列政策措施，有效遏制经济增长明显下滑的态势，在全球率先实现经济回升向好，同时推动中国人权事业取得了新的重大进展”。 白皮书从“人民的生存权和发展权”、“公民权利和政治权利”、“人权的司法保障”、“经济、社会和文化权利”、“少数民族的平等权利和特殊保护”、“残疾人权益”以及“人权领域的对外交流与合作”七大部分说明中国的人权状况。其中主要认为许多方面都在改进的过程中。 白皮书说，中国积极参与联合国人权机构的工作，推动各国以公正、客观和非选择性方式处理人权问题。 *突出网路 改革公安* 美国《纽约时报》说，中国的人权报告强调中国“愿意面对这个具有高度争议的问题”，但同时也指出它“对人权的解释有别于许多其他国家”。 白皮书在指出不同领域取得的进展的同时，特别强调互联网发挥的日渐重要的作用，指出过去一年，中国通过互联网提高了政府的透明度；而人权状况因为公安体系改革得到改善。它说，很多政府机构现在常规性地使用网路来征求公众意见；在媒体曝光拘押人员受虐事件之后，政府通过了新法律，规定警察暴力和虐待为不合法行为。 正在江西对部分警察进行人权培训的广州大学资深人权研究人员杨松才对美国之音表示，中国政府关注人权的态度逐渐认真，对人权意识的普及也开始重视，并且正在采取措施对执法人员进行人权教育。 他说：“比方说江西省现在正对警察开展人权培训。我们(广州大学)人权中心的几名研究者一同给两百多名警察讲解人权。” *法律付诸实施是硬理* 有海外人权团体说，中国政府采取的步骤的确属实，中国应该因此受到表扬；不过，这些团体也表示，通过法律和将法律付诸实施不可同日而语。 位于香港的人权机构“对话基金会”的罗助华(Joshua Rosenzweig)对媒体说：“中国采取措施来制定从前不存在的法规，这的确应该获得赞赏，不过，这并不等于实际效果。立法本身首先必须实施才能衡量其力度。” 人权组织“人权观察”的亚洲事务主任苏菲.理查森博士(Dr.

2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在这一年里，面对国际金融危机的巨大冲击和严峻复杂的经济形势，中国政府坚持以人为本的科学发展观，把妥善应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展与促进人权事业发展有机结合起来，全面实施保增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，有效遏制经济增长明显下滑的态势，在全球率先实现经济回升向好，同时推动中国人权事业取得了新的重大进展。 　　在这一年里，中国政府颁布实施了《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是中国政府制定的第一个以人权为主题的国家规划，是指导和推动中国人权事业全面发展的纲领性文件。计划将尊重和保障人权的宪法原则贯彻到政治、经济、文化和社会建设各个领域，贯穿于立法、执法、司法和执政、行政各个环节，明确规定了中国政府促进和保护人权的工作目标和具体措施。一年多来，《国家人权行动计划(2009-2010年)》得到全面有效的实施，公民人权意识得到普遍提高，人权事业得到全面推进。 　　中国是一个拥有13亿人口的发展中大国。由于发展不足和发展不平衡，中国的人权状况还存在着一些不如人意的地方。中国政府正在采取有力措施推动科学发展、促进社会和谐，为实现社会更加公正和谐，人民生活更有尊严、更加幸福而努力。 　　为增进国际社会对中国人权状况的了解，现将2009年中国人权事业进展情况公布如下。

中国国务院新闻办9月26号发表《2009年中国人权事业的进展》白皮书，称中国的人权状况取得了很大进展。但批评人士则说，中国的人权状况正在倒退。 *七大方面新进展* 中国多家媒体引述中国国务院新闻办的声明说，这是中国政府1991年以来发布的第9份人权白皮书。全文超过1.4万字，从7个方面介绍2009年中国政府“为促进和保障人权所作的巨大努力和所取得的新进展”。 英文版的“人民网”报导说，中国政府希望通过发布白皮书让国际社会更好地了解中国人权状况。 *人权觉悟在提高* 中国官办的广州大学人权研究中心执行主任、研究员杨松才接受美国之音采访时说，尽管中国的人权道路依然漫长，不过，自上而下对于人权的觉悟正在提高。 杨松才说：“首先，总体来说，中国人权在不断进步；其次，除了‘人权白皮书’之外，政府去年还出版了‘国家人权行动计划’，关注人权的态度越来越认真；最后，国家非常鼓励开展人权教育，对人权意识的普及很重视。” 去年出版的《国家人权行动计划》保护民众在经济、社会、文化和公民、政治方面的应有权利，并且保障少数民族和妇、幼、老、残的各项权利。 杨松才表示，中国政府2009年在促进经济、社会和文化领域的公民权利方面有所作为。他并且说，人权的两个基本层面分别是普通公民的人权观念和执法者拥有尊重人权的理念。 对于后者，政府的具体措施是鼓励人权研究人员，结合法律和国际人权标准对警察进行培训，争取引导执法者与国际接轨。 *践踏机制日趋强悍* 而位于广州的学者、用摄像镜头关注社会的纪录片工作者艾晓明对美国之音记者表示，她认为中国的人权状况正在倒退。 艾晓明说：“ (人权状况)在倒退。很多公开践踏法律的事件得不到制止；在公民中有巨大争议、明显处理不公的案件得不到讨论；维稳机制发展出制度性实践，设立黑监狱，拦访、截访、把访民投入精神病院；强拆越演越烈；言论自由方面的不公正更是超过道德底线，等等。” *言论自由 祸从口出* 艾晓明说，著名异议人士刘晓波被不公正审判和判刑；报告文学《大迁徙》作者谢朝平因为曝光陕西渭南官员贪腐而被跨省逮捕；对输血感染艾滋的受害人田喜和对“结石宝宝”家长赵连海的审判等，都证明中国的人权每况愈下。 艾晓明指出，类似现象越来越集中，同时影响面也越来越大。总之，不解决权力无监督、新闻无自由和司法不独立问题是无法让公民名符其实享受人权包含的各项内容的。 *法律公允 受制于人* 有网友在美国之音网页留言说，中国的法律在国际上并不算有失公允，但是问题在于中国的现状是人左右法律而不是法律约束人。 新华社报导说，2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，中国在全球率先实现经济回升向好的同时，“也推动了中国人权事业取得新的重大进展”。