公民行动

大连万人「散步」大示威，要求PX化工厂关厂，事件暗藏玄机，动员过程似有官方影子，先松后紧。被「梅花」台风冲垮防波堤的福佳大化PX化工厂，是前任市委书记夏德仁任内立项、通过审批和投产的，而现任市委书记唐军今年六月才上任。号召「散步」的讯息曾在大连官方新闻网站发布。《中华工商时报》在头版报道中提及万人聚集；央视曾预告会播出有关节目，但临时夭折。 八月十四日，中国东北海滨城市大连上万人走上街头，抗议当地的PX化工项目对居民生存环境的威胁。风波起于八月八日，受台风「梅花」影响，大连沿海风力达到八级，岸边浪高达二十米。狂风巨浪把大连福佳大化PX项目的沿海防波堤坝冲垮，海水倒灌，PX项目化工储罐面临毒气泄漏的危险。GOOGLE地图显示，PX项目的选址地点离大连中山广场不超过二十公里，对这座拥有六百七十万人口的海滨城市来说，无异于埋在身边的触发式毒气弹。 当天上午，「散步」市民在大连多个地点出发，一路高举「福佳PX滚出大连」等标语步行至市政府，很多市民面戴防毒面具、口罩以示抗议。此次游行一直持续到深夜，在中国大陆极为罕见。 「我是从人人网上得到消息的，因为是暑假，很多大连学生都在家，都参加了。」在「散步」活动结束二十四小时后，大连本地大学生刘同学说：「微博私信、QQ、论坛、人人网，基本都是这样通知的。」像刘同学这样通过网络得知「散步」消息的不在少数，据大连市民指出，这次示威的主要联络方式就是网络。 在行动的前几天，很多大连本地的公司职员、学生都收到了这样一封邮件——《给天健网，关于八月十四号的建议书和整合企划案》。策划中这样写道：「活动主题：人民广场大型户外公益环保活动。活动时间：八月十四日上午十点起。 活动地点：大连市人民广场。参与人群：大连市民及生活在大连关注健康和具有社会责任感的人。」这份建议书被同时贴在了豆瓣小区、人人网、天健网论坛等社交网络，赢得了很多网民的回应。天健网是大连官方新闻网站，是本地新闻发布的主要网络渠道。 「大连徒步大本营」是一个本地旅行爱好者经常访问的网站，网站论坛里，版主或有影响力的用户常组织一些攀岩、游泳、骑车等低碳环保运动。八月十三日，论坛上出现了一篇题为「《大连市人民广场8.14宣传环保散步活动》注意事项」的贴子，标明「散步活动」的时间、地点。与天健论坛的贴子巧合的是，这个宣传环保散步活动，也计划在上午十点到达大连市人民广场。在「地铁族」论坛大连区，也出现了「户外环保公益活动」的宣传贴，号召大家「八月十四日上午十点前自行步行或乘车抵达人民广场」。 「散步」活动在民间的传播如星星之火，一传十，十传百，从论坛到QQ到微博，在行动前几天就放出信号，以至于部分公务员收到短信通知，不得参加散步，否则开除公职。即便如此，处于大连官方控制下的天健网等本地论坛也并未立即删除「散步」信息，而是在散步活动开始后才开始清除。据估计，八月十四日当天，约有一万二千人走上大连街头。 座落在渤海之滨的大连，夏天并不闷热。凉爽的天气使大连式散步也轻松许多。有年轻的父亲把小女儿高举过头顶，悠闲地走在人群中，小女儿双手举着一张白纸，上面手绘着圆体的「PX OUT！」字样。女孩天真地看著那些把她和爸爸圍住拍照的叔叔阿姨，似乎有點欣喜，又不知道發生了什事情。也许，她还不懂得手中举着的「PX」指代何意，也许这是她一生中第一次公民行动体验，明亮不屈的人生将从此开始。一个小伙子冲出了由警察组成的警戒线，跑到散步人群的最前端，两手放在嘴边扩大音量，声嘶力竭地带头喊「还我大连，还我碧海蓝天」！ 上午十点左右，按照事先约定，「散步」的市民已从四面八方汇集到大连市政府前的人民广场，一万人的大静坐将广场堵得水泄不通。当天的大连晴雨交替，市民手中的伞也时而遮阳时而避雨。撑开雨伞坐在广场上，市民们并没有露出焦躁的神态，而是有秩序地展开横幅，掏出手机，拍下这在中国大陆很少见的万人散步静坐场面。微博用户表情轻松地把现场图片和信息发到新浪、腾讯等微博网站上，他们也许没有想到，自己的这一场微博直播，引来了几十万微博用户的密集转发与新浪微博管理员更密集的删贴。一群年轻人站在广场一边，手持国旗齐喊口号，表达他们对政府的要求。 十点半，静坐的市民已将市政府大门团团围住。市政府大院里有警车将要开出的迹象，还有人要走出来，人群立刻骚动起来。政府门前的一排武警双手后背，站成个「人」字。此前的零七年厦门市民散步曾被厦门当局定性为「非法集会」，也许是大连人从中汲取教训，这一次，很多市民在广场前向政府大楼里的人传递善意，反复高喊「共产党万岁」、「为人民服务」。终于，政府大楼前的铁门被拉开，大连市委书记唐军、市长李万才在众多警察簇拥下走了出来，人群一下子炸开锅。四十八岁的唐军从一辆白色警车尾部爬上车顶，当他在车顶站稳的那一刻，广场上的市民爆发出了一天内的第一次欢呼。唐军左手叉在腰间，右手接过警车下递上来的麦克风，向广场上成千上万的市民高声承诺，代表市委市政府宣布「这个项目一定搬迁！」 又一阵狂风暴雨式的欢呼，但很快，这股欢呼的浪潮就被后续的问题淹没，「时间？时间！」面对市民一次又一次的追问时间表，唐军也无法立即表态确定搬迁时间，最后只好转身下车。而聚在警车前的一些市民大喊「滚」字，并向天空竖起中指，以示不满。在唐军站出来讲话时，广场上几千只手机一齐举起，拍照、录音、拍摄视频，留取证据，彷佛在向市委书记通报：请不要抵赖，你说的话我们都会记得。 事实上，大连PX项目与现任市委书记唐军并无直接关联。官方数据显示，唐军刚刚于今年六月二十七日就任中共大连市委书记，他的前任夏德仁在调任中共辽宁省委副书记前，曾在大连先后以市长、市委书记的身份主政八年。被市民要求「滚出大连」的福佳大化PX项目，就是在这八年中立项、通过审批并最终投产的，据公开报道，夏德仁在零八年十一月视察PX项目时曾表示「市政府及相关部门一定尽全力做好服务工作，确保项目建设成功」。而当时的大连当局对PX项目也是一路开绿灯，该项目是全国第一家获得银团联合贷款与国家发展委国债专项补贴的民营PX项目。据《第一财经日报》报道，于零九年投产的PX项目，直到一一年初才通过省安监局的项目竣工验收，等于在主政者的眼皮下「裸奔」了一年半。 对「散步」活动创意的发起者，不同方面有给出了不同解读。有参加散步的市民认为，从联络方式来看，是市民的自发行为，但也有人认为其中有官方影子闪现。有消息人士对亚洲周刊说，大连当局领导「私下联系了几个论坛的版主，让去市政府门口散步」。大连本地网络论坛在八一四散步事前，的确并未有过于严格的审核与删贴。该消息人士还介绍，福佳大化与福佳高尔夫球场、福佳新天地同属一家，大连彼时某高层领导的弟弟在其中有利益牵连，这一点在《中国经营报》八月的一篇报道中也得到了印证，但官方对此讳莫如深。市民对PX项目与前任市领导的怒气在这次散步中得到了宣泄，在人人网大连主页上，愤怒的大学生直接要求前任市领导出来谢罪。 有热心市民为散步活动提供后援。此次散步中，很多年轻人都穿着为此次活动专门印制的「反对PX」纯棉T恤，并在现场打出抗议横幅。很多T恤、横幅都出自一位名为赵世俊的大连青年的资助，但他已被大连警方控制。曾有参与其中的市民评价赵的爱心行动：「大連那多善心人士聯合起來用自己微小的力量迸發出保衛大連的舉動。反PX的衬衫、车贴一次次加印，大家拿出空前的使命感来面对这场和谐的战役。 赵世俊干得好！我真为自己是个大连人而骄傲！」 持续一天的「散步」活动总体上保持了相对理智与和平，市民打出「我们要生存、我们要环境、还我大连」、「大连不哭」等标语，与负责维持治安的警察对峙。据当时在现场的微博网友描述，有个别激愤的市民向警察扔矿泉水瓶，警察也保持了克制，只用盾牌抵挡。微博上流传的一张市民为全副武装的特警擦去汗水的照片，感动了无数网民。但十四日晚，据在现场的部分市民描述，街头出现了零星的流血事件，一位微博网友写道，「打人的是沈阳特警，不是大连的」。「沈阳特警出动」这一说法也得到了当时在现场的部分市民和记者的证实。沈阳特警进入大连地区属跨辖区调动，没有辽宁省负责政法公安系统领导的指示，不会轻举妄动。 此次被大连市民怒斥「滚出去」的PX项目由大连福佳．大化石油化工有限公司于零四年十二月一日立项，同月便得到大连市发展和改革委员会批覆，零五年十二月得到国家发改委核准，零九年六月正式投产，是目前中国单系列规模最大的芳烃项目之一，也是唯一一个由民营企业经营的PX项目，并受大连国资委监管。总额九十五亿元人民币（约四点六亿美元）的投资规模使任何一位唯GDP至上的领导都不得不谨慎对待。 近年来，中国大陆因PX项目引起市民不满的事件时有发生。零七年六月，福建厦门几千名市民就曾以短讯的方式进行联络组织，上街游行，并开创了「散步」抗议的新形式，迫于民意压力，厦门当局最终放弃了PX在当地落户的决策。正是厦门公民维权意识的觉醒让「PX项目」跃入普通民众的新闻视野。 南京的PX项目建于栖霞山附近，零七年初，曾有农民堵路，试图阻止该项目在南京建成；也曾有南京市民试图效仿厦门，迫于压力终未成功。 零八年，有消息称浙江台州将引进PX项目，台州市民立即发出反对声浪。有网民开通「保卫台州」博客，公开向台州人大代表、政协委员代表喊话，呼吁台州市民团结起来，「用行动抵制环境污染，保卫台州」。 PX毒性的争论 饱受诟病的PX项目一时间如过街老鼠，人人喊打，但PX项目是否真有剧毒，对附近居民生活环境有怎样的影响？不同的业内人士给出了不同答案。零七年两会期间，全国政协委员、厦门大学化学系赵玉芬教授联合多位委员提案，称「PX全称对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。在厦门海沧开工建设的PX项目中心五公里半径范围内，已经有超过十万的居民。该项目一旦发生极端事故，或者发生危及该项目安全的自然灾害及至战争与恐怖威胁，后果将不堪设想」。 也有学者认为，PX并不是传说中的「剧毒」，市民对PX抵制属于「过度反应」。 大连理工大学化工学院副教授刘民认为，PX只是「普通低毒化学品。问题在于联产的苯，更重要的问题在于安全措施到不到位。关于PX剧毒致癌等说法是错的，安全距离的问题未见实际文件。（建厂选址离市区半径）一百公里、一百五十公里不足为信」。一位科学松鼠会会员也在微博上称，「PX项目远离城市一百公里以上的规定子虚乌有」、「PX低毒且属非致癌物」、「PX厂并不比其他类型的化工厂更危险」。 由于在专业问题上缺乏共识，对PX项目的毒性一直没有定论，但从网络舆论风向中可以看出，市民对决策程序的质疑，对万人游行的反思，已超出了对PX项目本身的追问。微博用户「夜鱼极北」说道，「公众对于PX的恐慌可以理解，与PX的毒性相比，让公众无法忍受的是政府部门在决策时的不透明、不科学的推诿、隐瞒。倘若能够公开、透明、民主、科学做出决策，充分尊重民众的知情权和积极响应民众的要求，PX就不会成为『事件』。」 大连这次的散步再次将PX项目带回公众视野，「我们身边还有哪些PX」成为市民关注的话题。国家发改委公开信息显示，除福佳大化外，中国大陆目前已建成的PX项目至少有十个，主要分布在沿海地区的辽宁、天津、山东、江苏、上海等地；内陆地区亦有两个项目，分别是洛阳石化及乌鲁木齐石化的两个PX项目。在建项目中，从厦门移至漳州古雷的PX项目则将于今年年底基本建成；海南PX项目年内将开工，四川PX项目有望明年投产，江西PX项目也将于明年完工。 PX项目为何会在零七年后实现项目建设的「大跃进」？零六年，中国国家发改委出台《对二甲苯（PX）「十一五」建设项目布局规划》，其中提到，中国在规划出台时仍是PX进口国，每年需进口一百万吨以上，为满足使用需要，整个「十一五」计划中规定实现新增产能五百九十八万吨。但为何在发达国家纷纷转移PX项目之际，中国仍坚持「PX大跃进」，争取实现PX的自给自足？据业内人士介绍，国外修建类似石化企业，用于环保及后期处理的投资会占到总投资的三分之二，成本过高；而发展中国家环评标准低，对环保投资成本小，因此近年来很多PX项目都转移到了发展中国家。面对巨大的经济利益诱惑，决策者也不得不考虑：环境，或是GDP。一次又一次的抵制PX浪潮将「怎样实现科学发展」推到了这个发展中大国转型抉择的十字路口。 央视相关节目夭折 在大连PX项目防波坝被冲垮后，多家媒体赶到现场做出报道，却遭到福佳大化公司的阻拦。八月八日，中央电视台记者在PX项目现场采访遭到殴打；八月九日，中央电视台《新闻1+1》栏目原定播出关于大连PX项目的《高危项目别低调推进》节目，却在预告片播出后被切断，换成了「回放《焦点访谈》」。央视节目历经预告后夭折，台长焦利曾任大连《半岛晨报》社长，个中微妙关系引人联想。 在「散步」后的第二天，中国多数媒体对此事的报道被统一口径，全国性报纸中仅有一家敢于提及万人聚集。新浪网等门户网站、《南方都市报》等媒体一律使用新华社通稿《大连PX项目停产待搬》，文中对大连市民「散步」活动只字未提。十四日新华社曾用英文播发了有关散步活动的稿件与图片，后来也在文稿系统中被撤回。当地《半岛晨报》更是出现了一日之内两个头版的怪现象。在全国各大报纸中，仅有《中华工商时报》在头版刊出，在《市民强烈反对PX项目，大连决定搬迁》一文中直接写道「万名大连市民集聚在人民广场大连市政府门前」，并提及唐军出面承诺。 新浪删贴快腾讯宽松 作为散步活动主要信息传递平台的微博表现不一，新浪审核严格，腾讯则相对宽松。新浪微博用户发现，自己转发的大连市民游行的微博不出几分钟就被删去，只剩「该微博已被删除」，有网友戏称，自己成为了「一转没」。腾讯微博并没有实时删除，很多微博用户对新浪的删贴行为表示抗议与愤怒，认为既然有关大连的微博在腾讯能保存下来，就说明没有统一的「禁令」，而是新浪的自选动作。对删贴的愤怒也从管理员转移到新浪高层。此前媒体人石扉客曾透露，新华社「中国网事」官方微博批「达芬奇」家具造假被新浪删贴，怀疑新浪与「达芬奇」有公关交易，但新浪网总编辑陈彤对此未有回应。有大连微博用户传来消息，新浪微博曾一度封锁大连IP。此次事件中新浪是否帮助大连有关方面进行公关，新浪亦无响应。讽刺的是，新浪网总编辑陈彤（微博账号@老沈）转发的一条微博也被他手下的管理员删去，监管到了自己头上，老沈也为愤怒的新浪用户上演了一出黑色幽默。 近年来，大连接连遭遇环境危机，今年七月十六日，大连石化常减压蒸馏装置换热器泄漏起火，黑烟冲天；一零年的同一天，大连新港中石油输油管线发生爆炸，爆炸地点距PX项目仅二百米，导致一千五百吨原油泄漏入海，据估算，彻底清理掉这些石油、恢复大连清洁海域至少要二十年。生態環境的污染對大連旅遊業無疑是個巨大打擊，許多市民都為今天的大連歎息，「可惜了這好的一片海」。 被称为公民的胜利 大连市民走上街头，既是对PX项目表达不满，也在抗议多年积累的生态沉。一日之间，这座海滨城市赢得了全国网民的声援，无论发起者是何方神圣，市民的积极响应都在客观上起到了训练公民意识的作用。零七年，当厦门市民开创「散步」抗议新形式时，得到一片赞扬，并达到了预期效果——厦门PX项目迫于压力最终改迁漳州。大连散步无疑受到了厦门的激励，并借助网络的力量将这一示范作用继续扩大。有南京网民表示，看到大连人民走上街头，也想组织南京市民发起抗议PX项目的行动。大连市民在「散步」活动中显露的理性精神、散步后主动清理现场的环保意识、市民与武警间总体和平的对峙方式，受到网民盛赞。更有人说，这是「公民的胜利」。 但此时言说「胜利」尚早。就在大连市委书记唐军承诺「立即停产」后的第二天，媒体报道PX项目仍在正常生产，且根据唐军承诺，PX项目只会「搬迁」，但是否会搬出大连并不确定。有知情人士表示，项目新址可能会选在长兴岛，仍属大连地区。这种「民推官动」的民意驱动型倒逼改革，既彰显地方政府在多方利益博弈中的艰难处境，又在向市民提示，散步尚未成功，市民仍须努力。