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华尔街日报 | [观点] WTO是促使中国遵守规则的有效工具

JAMES BACCHUS 中 国2001年加入世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)之举,在打开对外贸易大门、促进整体经济发展方面,毫无疑问是有利于中国的。现在越来越明显的是,中国加入WTO同样有利于其他国家。这方面的一个例证就是,WTO可以帮助其他国家政府和企业促使北京重新考虑它对重要原材料令人烦恼的出口限制。 近几年,北京扩大了严格征收出口税、实施出口配额或干脆禁止出口的矿产品和金属产品名单。这一趋势从矾土、用于炼钢的焦炭等材料开始,去年急剧扩大到所谓的稀土金属。稀土是17种拥有独特属性的元素,在磁铁、激光、电脑屏幕和手机等高科技产品中不可或缺。这些关键金属的全世界总产量当中,目前中国占有97%。 Getty Images 中国天津一处存放铁矿石的场地。 其他国家的企业和政府一直难以说服北京放松这些出口限制,特别是放松对稀土的出口限制。但WTO上个星期对一桩案件的裁决说明,这家世界贸易机构有可能成为解决这一问题的有效工具。 作为对美国、欧盟和墨西哥所提申诉的回应,WTO一个专家组周二裁定,中国向对于钢铁、化学、制铝等工业至关重要的九种金属矿石和其他原材料征收出口税、实施出口配额限制的做法,违反了国际贸易规则。此案没有专门涉及稀土,但两者在事实和法律概念上都非常相似。 裁决结果中最重要的一面,涉及中国对其限制出口的措施给出的环保方面理由。中国的WTO入世协定承诺,北京将对84类产品以外所有产品的出口取消税收和其他收费。这个名单不包括上述九种原材料,也不包括任何稀土元素。只有中国能够证明限制出口是为了公众健康和环保而必须采取的措施,WTO才会允许有例外。在本案中,北京方面正是想证明这一点。 采矿常有可能破坏环境,所以中国的辩护理由不一定能够自动排除。WTO专家组在本周所裁决原材料案件中采用的逻辑,有助于为判定中国将来的环保主张设定基本原则。 原材料案专家组认定,中国入世协定则不适合采用很多其他的WTO违规行为可以采用的环保辩护理由。允许以环保为辩护理由的规则是《关贸总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)里面规定的。《关贸总协定》和其他很多协议共同构成了整个WTO条约。这项规则会在多大程度上原谅中国和其他WTO成员对具体入世协定的违反,是一个未决的法律问题。 原材料案专家组认定,由于中国的入世协定没有专门引用《关贸总协定》中与这些产品(以及稀土)有关的出口税规则,中国目前不能依据《关贸总协定》的某一条款来做辩护。从WTO以往的裁决结果来看,这似乎是一个经得起推敲的结论。 专家组还说,即使以环保为由限制出口在此类案件中说得通,但在原材料争议案中,中国并没有履行提供证据证明限制出口成立的法律责任。专家组发现,中国没有证明限制出口会降低污染,进而对人体健康有利。此外,尽管中国声称限制原材料出口正当合理(因为限制出口和保护可耗竭的自然资源有关),但专家组发现的结果却不是这样。 对于中国政府来说,以环保为由限制出口的基本法律问题在于,在限制向外国人出口的同时,中国政府并没有采取措施限制国内的采矿或原材料消耗,而这是关贸总协定针对这种情况的要求。这一原则也直接关系到中国限制稀土出口的行为,因为中国在限制稀土对外出口的同时并没有限制国内的消费量。 本周专家组的决定可能并非此案的最终裁决,中国有60天的时间向世贸组织上诉机构(WTO Appellate Body,即全球贸易上诉法院)申请上诉,该机构有90天的时间做出最终裁决。预计中国可能会上诉。中国政府在对本周裁决做出反应时重申了其环保方面的依据,说限制原材料出口的措施与世贸组织倡导的可持续发展的目标是一致的,能引导资源行业走向健康发展。 但从以往案例的裁决来看,中国并不一定会赢得上诉。如果上诉法院维持专家组的裁决,那么中国政府或是必须遵守裁决,取消原材料出口限制;或是在其它贸易领域遭到诉讼发起国的高额制裁。 但中国政府未必能承受事态走到那一步的代价。有迹象表明中国政府可能会相应改变其政策。例如,虽然限制稀土出口的措施尚未成为任何诉讼的对象,但中国商务部已经宣布可能根据相关法律和世贸组织的裁决单方面改变稀土出口限制,而其它部委似乎还在施压,要求上诉。 中央政府的一些官员明白:中国需要世贸组织,就像世贸组织其它成员国需要中国一样。因为中国有义务在世贸组织的体系下维系自由贸易,并鼓励其它国家在中国获胜的世贸组织争议案中改变其政策立场。在受到影响的出口产品上,除了遵循裁决的字面意义,中国政府有动力全面遵循裁决的精神。 一个积极的结果将是,早早抢在世贸组织就稀土出口限制问题做出的任何裁决可能被执行前,就协商和解这个问题。这样的和解可能解决中国政府在健康或环保问题上的任何合理担忧,同时又能保证国内外的稀土消费者共同分担因要符合健康和环保的更高要求而产生的任何成本。 此事下一个突破机会将于下周出现。届时欧盟贸易专员卡洛•德•古赫特(Karel De Gucht)将抵达北京。谈到WTO对限制原材料出口一案的裁决时,德•古赫特说,我希望中国的出口制度能与国际准则接轨。此外,根据裁决结果,中国应确保稀土资源的自由出口和公平供应。这是很好的建议,中国政府加以听取才是明智的做法。 (编者按:巴克斯曾是佛罗里达州民主党众议员,曾任世界贸易组织上诉机构的主席,现为Greenberg Traurig LLP国际律师事务所全球业务负责人) (更新完成) (本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。) This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers . Five Filters featured article: Ten Years Of Media Lens – Our Problem With Mainstream Dissidents .

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华尔街日报 | [刘罡读报] 英报:海底稀土矿藏难破中国垄断

刘罡 英国《每日电讯报》7月10日的报道 说,虽然全球的稀土储量巨大,但目前世界95%的稀土矿产来自中国,正因为中国在稀土开采方面的巨大垄断地位,日本科学家宣称他们在海底发现了1,000亿吨稀土矿藏的消息才有可能成为一件激动人心的事。但报道也说,有人怀疑这些海底稀土资源是否有开采的可能;还有人质疑说日本科学家宣布这条消息可能有政治动机,意在压中国再度增加稀土出口。 报道说,独立智库美国对外关系协会对于海底稀土资源的可用性表示怀疑,美国稀土行业及技术协会的Keith Delaney说,现在判断海底稀土资源是否具备开采条件还为时尚早,而稀土研究机构美国科技金属研究公司的Gareth Hatch则说,他对海底发现稀土资源的消息并不感到兴奋,从技术角度说,总有一天稀土价格会涨到开采海底稀土资源也合算的地步,但在可预见的未来世界稀土需求完全可以由陆上稀土矿来满足。报道说,现在的问题是,虽然稀土价格最近大幅飙升,但还没有高到足以使从海底提取稀土资源具备经济可行性,用中国境外的陆上稀土资源来挑战中国在稀土行业的垄断地位要容易得多。 美报谈美参联主席马伦访华 美国《纽约时报》7月10日的报道 说,美国最高军职人员、美国参谋长联席会议主席马伦周日在北京与中国官员举行了会晤,这显示美中两军关系在停滞多年后又有了恢复活跃的迹象。但报道也指出,马伦此次访华之际美中两军紧张关系又面临加剧的危险,原因是中国宣称实际上对整个南中国海都拥有主权。 报道说,马伦周二将前往中国山东与浙江省,参观中国人民解放军的两处军事基地,据新华社报道,有中国战略导弹部队的人员驻扎在这些基地。报道说,马伦预计还将与中国国家副主席习近平举行会晤。 印度城市基础设施跟不上经济发展步伐 美国《华盛顿邮报》7月10日的报道 说,到2030年时印度将有超过6亿人居住在城市,而目前只有3.5亿,届时将有约70%的新增就业机会是在城市创造的。但印度政府说,印度的基础设施跟不上城市人口的快速增长。印度只有20%的城市污水经过处理,只有为数不多的城市有垃圾处理设施,在印度85个百万人口以上城市中,只有20个有公共汽车服务。 报道举印度南部城市胡布利(HUBLI)为例说,虽然这座古老的贸易城市在过去20年中已经转变成了一个欣欣向荣的商业城市,软件公司、电话服务中心和工厂星罗棋布,数十所大专院校拔地而起,装有中央空调的购物中心和体育馆也点缀在林荫路的两旁,但像印度的许多新兴城市一样,胡布利的街角也堆满了无人收集的垃圾,车辆阻塞了狭窄的街道,大多数市民一周只能获得几小时的清洁水供应。 (本文作者刘罡是《华尔街日报》中文网编辑兼专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。) (本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。) This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you're reading it on someone else's site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers . Five Filters featured article: Ten Years Of Media Lens – Our Problem With Mainstream Dissidents .

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《华尔街日报》为什么中国要封杀关于江泽民的议论?

核心提示:因为在过去,现任和前任中国领导人的死亡经常演变成政治不稳定的导火索 原文: Why China Is Trying to Censor Talk About Jiang Zemin 译文:中国为什么要封杀关于江泽民的议论? 作者:Jeremy Page 日期:2011年7月7日 译者志愿者翻译并校对 【前任中国国家主席江泽民举起双手,回答一位听众的问题。摄于2002年11月24日,法新社/盖蒂图片】 对于外界而言,中国审查有关前国家主席江泽民的明显疾病的言论似乎是不必要的并且徒劳的,看看过去的几天在互联网上传播的速度有多快。 但是共产党敏锐地意识到,在过去,现任和前任中国领导人的死亡经常演变成政治不稳定的导火索,特别是像1989年天安门民主抗议活动。 【1989年4月19日,星期三。中国学生在天安门广场烈士纪念碑处高举“民主之光耀邦”的横幅,背后是胡耀邦的巨幅画像。Mark Avery/美联社】 公开讨论党的领导人的健康一直被严格禁止, 特别是因为他们的年龄比外国同行们普遍更大,但仍然试图维持一副青春和活力的形象。 中国历史上这种保密文化源远流长。 据说中国的第一个皇帝,秦始皇,死于公元前210年的旅途,丞相李斯害怕在他返回首都以前有人起义, 于是安排了两车鲍鱼,用了两周的时间来护送御驾,从而掩盖腐烂的尸体散发出的气味。 在共产主义时期类似的心态被毛泽东延续,在82岁去世时他仍在掌权,尽管在他的晚年由于疾病缠绕他几乎失去了行为能力。 他最终在1976年9月9日凌晨死亡,根据新闻报道的时间,当局在16小时之后才宣布这则消息。 他的逝世引发了一场激烈的权力斗争,从而导致“ 四人帮 “的定罪,其中包括毛泽东的妻子江青。邓小平作为中国最高领导人登台亮相。 胡耀邦,一位倍受推崇的前党中央总书记,于1989年4月辞世;胡的死亡成为政治动荡的催化剂,数千名学生走上街头,以表示敬意,抗议政府对其葬礼的低调安排。 在赞成政治改革的队伍里,这些示威便如滚雪球一般引起了更广泛的抗议。然后导致军队镇压,造成数百人死亡,甚至可能数千。 虽然在1990年以后邓小平没有正式办公,在1994年以后也没有在公开场合出现,并且因为帕金森氏病的困扰,在他的最后三个年他几乎失去了行为能力。但像毛泽东一样,在1997年去世前,92岁的邓小平仍是中国的最重要的领导者, 根据美联社的报道,他去世于1997年2月19日晚上9点后不久,但直到次日早上,他的死亡才由官方新华社宣布。 邓小平逝世后,随着对手——特别是主张宽松自由的乔石——退休之后,江泽民发起一系列的手段巩固自己手中的权利。 具有讽刺意味的是,这需要感谢江泽民先生,他自己的死亡 —— 无论何时发生 —— 它不太可能引发另一回合的政治动乱或内讧,因为他没有保留最高权利。 在2002年和2004年之间,他将党和政府职位拱手让给他的继任者胡锦涛。这在党的历史上是第一个和平有序的权力过渡,并且建立了非官方的高级领导人自动退休的年龄限制。 江泽民先生因为喜爱卡拉OK和时不时的失态行为而著称,他去世的传闻,会让那些感叹现任国家领导人平淡无奇的怀旧人士嗟嘘不已。他的死恐怕不会象1989年胡耀邦之死那样引发大量对政府的批评。 这一事件尚未发生,但是,这无疑让党更容易解释,在上周五庆祝建党90周年的仪式上江泽民为什么会意外缺席。 友情提示:您可以到 这里 看到推友们对该篇译文的评论和转发;欢迎参与!如果您的电脑可以翻墙,请到 这里 的左栏参加我们的一个小调查

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译者 | 《华尔街日报》为什么中国要封杀关于江泽民的议论?

核心提示: 原文: Why China Is Trying to Censor Talk About Jiang Zemin 译文:中国为什么要封杀关于江泽民的议论? 作者:Jeremy Page 日期:2011年7月7日 译者志愿者翻译并校对 【前任中国国家主席江泽民举起双手,回答一位听众的问题。摄于2002年11月24日,法新社/盖蒂图片】 对于外界而言,中国审查有关前国家主席江泽民的明显疾病的言论似乎是不必要的并且徒劳的,看看过去的几天在互联网上传播的速度有多快。 但是共产党是敏锐地意识到,在过去,现任和前任中国领导人的死亡经常演变成政治不稳定的导火索,特别是像1989年天安门民主抗议活动。 【1989年4月19日,星期三。中国学生在天安门广场烈士纪念碑处高举“民主之光耀邦”的横幅,背后是胡耀邦的巨幅画像。Mark Avery/美联社】 公开讨论党的领导人的健康一直被严格禁止, 特别是因为他们的年龄比外国同行们普遍更大,但仍然试图维持一副青春和活力的形象。 中国历史上这种保密文化源远流长。 据说中国的第一个皇帝,秦始皇,死于公元前210年的旅途,丞相李斯害怕在他返回首都以前有人起义, 于是安排了两车鲍鱼,用了两周的时间来护送御驾,从而掩盖腐烂的尸体散发出的气味。 在共产主义时期类似的心态被毛泽东延续,在82岁去世时他仍在掌权,尽管在他的晚年由于疾病缠绕他几乎失去了行为能力。 他最终在1976年9月9日凌晨死亡,根据新闻报道的时间,当局在16小时之后才宣布这则消息。 他的逝世引发了一场激烈的权力斗争,从而导致“ 四人帮 “的定罪,其中包括毛泽东的妻子江青。邓小平作为中国最高领导人登台亮相。 胡耀邦,一位倍受推崇的前党中央总书记,于1989年4月辞世;胡的死亡成为政治动荡的催化剂,数千名学生走上街头,以表示敬意,抗议政府对其葬礼的低调安排。 在赞成政治改革的队伍里,这些示威便如滚雪球一般引起了更广泛的抗议。然后导致军队镇压,造成数百人死亡,甚至可能数千。 虽然在1990年以后邓小平没有正式办公,在1994年以后也没有在公开场合出现,并且因为帕金森氏病的困扰,在他的最后三个年他几乎失去了行为能力。但像毛泽东一样,在1997年去世前,92岁的邓小平仍是中国的最重要的领导者, 根据美联社的报道,他去世于1997年2月19日晚上9点后不久,但直到次日早上,他的死亡才由官方新华社宣布。 邓小平逝世后,随着对手——特别是主张宽松自由的乔石——退休之后,江泽民发起一系列的手段巩固自己手中的权利。 具有讽刺意味的是,这需要感谢江泽民先生,他自己的死亡 —— 无论何时发生 —— 它不太可能引发另一回合的政治动乱或内讧,因为他没有保留最高权利。 在2002年和2004年之间,他将党和政府职位拱手让给他的继任者胡锦涛。这在党的历史上是第一个和平有序的权力过渡,并且建立了非官方的高级领导人自动退休的年龄限制。 江泽民先生因为喜爱卡拉OK和时不时的失态行为而著称,他去世的传闻,会让那些感叹现任国家领导人平淡无奇的怀旧人士嗟嘘不已。他的死恐怕不会象1989年胡耀邦之死那样引发大量对政府的批评。 这一事件尚未发生,但是,这无疑让党更容易解释,在上周五庆祝建党90周年的仪式上江泽民为什么会意外缺席。 友情提示:您可以到 这里 看到推友们对该篇译文的评论和转发;欢迎参与!如果您的电脑可以翻墙,请到 这里 的左栏参加我们的一个小调查

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