台灣

李孟洲 　中共北京市委於7月初的會議上，選出郭金龍為新任市委書記。郭金龍作為大陸首善之區的黨政「一把手」，依例將在中共「十八大」會上，成為中央政治局委員。屆時，他將是一位「曾經訪問過台灣」的中共中央政治局委員。 　兩岸關係中的缺憾 　郭金龍在今年2月，以北京市長身分，率團來台作文化交流之旅，其行腳到達中南部多個縣市，因此他成了台灣的「熟人」，即他熟悉了台灣，而台灣社會對他也不再陌生。郭金龍將來如把這樣的經驗，帶進中共中央政治局的對台政策討論中，有助於相關政策「更加貼近現實」。 　政治局裡訪問過台灣的委員越多，中共對台政策越不會「誤判」。這當然是好事。 　眾所周知，中央政治局是中共最高層的決策平台。大陸對台的大政方針，即是由中共中央政治局拍板決定。可惜，截至目前為止，尚未有中共中央政治局委員「在任上」訪問過台灣。甚至，現任的24位政治局委員（除去已辭職的薄熙來），連「上任前曾經訪問過台灣」的記錄都付諸闕如。此乃兩岸關係領域裡的一項缺憾。 　這項缺憾，近年曾有至少兩次的彌補契機，一次是和薄熙來有關。原本兼任重慶市委書記的政治局委員薄熙來，於2010年年中促成兩岸在重慶簽署ECFA後，在兩岸關係領域的聲望大增。 　據悉當時他頗有意接續帶領重慶團訪問台灣，以創造對台交流的新高潮。如果順利成行，薄熙來就是「史上第一位訪台的現任政治局委員」。然而，此一突破性的訪台構想，已隨著2012年年初薄熙來的涉案倒台，而煙消雲散。 　另一次的契機，則是和賈慶林有關。即在2012年1月，馬英九總統連任成功後，有一批兩岸熱心人士積極研議，想促成今年度的「國共論壇」移師台灣舉行，並順理成章地把論壇的陸方首要人士賈慶林請來台灣。賈慶林在中共中央政治局的位階，不僅是委員，更是常委。他一旦順利訪台，則所有政治局委員的訪台都沒問題了。然而，此議後來亦無法實現。今年國共論壇仍循往例，在大陸舉行，地點在哈爾濱市。 　訪台有助穩健發展 　無論如何，中共中央政治局委員的訪台，值得兩岸雙方繼續積極去推動落實，因中共高層的決策要員訪台越多，越有助於兩岸關係的穩健發展。所以，即將在「十八大」選出的中共新一屆政治局委員，理當至少要有幾位，於任上訪問台灣，否則就表示未來幾年的兩岸關係，沒有什麼發展，仍在舊的框框裡。 　總的看來，未來新一屆中共中央政治局委員的訪台經驗，是比這一屆委員豐富。如郭金龍之「曾經訪台」者，還會出現若干位。 　即近年來率團訪台的大陸多位省市首長中，還有人會在「十八大」成為新任政治局委員。因而下一屆中央政治局委員裡，有訪台經驗者，應不只郭金龍一人。但更值得期待的，還是中共中央政治局委員以「現任」身分訪台。 　如能走到這一步，則兩岸最高領導人的互訪會晤，就為時不遠了。 　（作者為投資中國信息網社長） 台灣 中國時報

吳明杰／新聞分析 　共軍近年積極發展航母，引發國際關注。外界研判大陸計畫在二○二○年打造三支航母戰鬥群，主要用於對美軍進行「反介入（Anti-Access/Area Denial）」作戰。不過比較中、美的航母戰力發展，屆時共軍應無法也毋須以「航對航」方式與美軍在西太平洋直接對抗，更可能採取「彈襲航」和「潛攻航」的策略。 　大陸發展航母的目的，除凸顯其大國地位外，軍事上也在為台海與南海問題預做準備。因台海縱深短，共軍發展航母，應非用於攻台，而是用以「阻美」。但若唐突將航母前進部署到台灣東面太平洋海域，反而可能陷入美軍航母打擊群（CSG）的打擊範圍，被迫與美軍航母正面衝突。 　假若共軍航母準備與美軍航艦對決，以二○二○年為想定，雙方航母數量是三比十一，大陸完全沒有勝算。若單論航母戰力，共軍「瓦良格號」可搭載四十架的艦載機，數量僅有美軍尼米茲級航艦的一半；另包括戰鬥群的驅逐艦防空、打擊等能力，共軍的○五二系列導彈艦也非美軍神盾艦的對手。其他像是人員訓練、作戰經驗、聯戰能力、電戰能力，共軍短期內都很難追上美國。 　但共軍在運用航母上仍有部分優勢，只要利用地利，將打擊範圍控制在中共空軍的作戰半徑內，地面基地起飛的各式戰機即可彌補共軍航母艦載機的數量不足；加上若有足夠的東風二十一D型反航母彈道飛彈，並輔以水下的潛艦伏擊，或可威懾遠道而來的美軍航母，使其無法接近大陸沿海一千公里範圍，如此共軍航母便得以跨越西太平洋第一島鏈，對美實施「反介入」作戰。 　換句話說，共軍發展航母，只是對美「反介入」作戰的諸多手段之一，並非最有效或關鍵的嚇阻戰力。因而對美軍航艦來說，最難防護的恐怕是來自大氣層高達七倍音速的反航母導彈襲擊，其次是難以偵測的水下潛艦攻擊。共軍積極發展的三支航母戰鬥群，相對而言反而是美軍相對容易因應的目標。 　而台灣軍方若要在美、中衝突過程中有效防衛國土，可能必須從中尋找安全空隙，對「反介入」的防線進行突刺，例如發展射程更遠的岸基反艦飛彈，以逼迫部署在台灣東部海域的共軍航母戰鬥群難以執行「反介入」；或增加防空飛彈數量，以阻礙共軍戰機飛越台海支援航母作戰等，都是能扭轉美、中戰局的有效手段。 台灣 中國時報

【明報專訊】最近台灣偵辦高官貪污案之際，民進黨營救陳水扁態度轉趨積極，不斷放出他企圖自殺、患有重病的消息，對此外界多以帶政治目的視之。綠營認為目前政治氣氛與時機恰當，試圖在2016年的大選前解決扁案的包袱；藍營則思考放扁出獄的政治效應，是否有利於緩解馬英九目前民調低迷的窘境。 陳水扁尚有數案未結，目前正為已定讞的龍潭購地案服刑。放扁出獄只有二途：特赦或保外就醫。今年5月馬英九就職時外界曾提議予扁特赦，當時馬的支持度雖不高，但不像現在這麼悽慘，最後未獲同意。綠營現在轉而訴諸民眾的同情心，由綠營政治人物釋放扁曾企圖自殺的消息，獄方雖予否認，但醫療小組確認扁患有多種疾病。 綠營圖脫大選包袱 綠營近期如此力救扁，主要考量是時機問題。對綠營而言，放扁可加強黨內團結，如果能在下屆大選前解決，扁案就不至於成為2016大選時的內部與外部干擾。尤其是近期內沒有重大選舉，對藍綠而言都可有較大的操作彈性。 藍綠雙方都曾憂心扁一旦出獄，他的對外言論對兩黨可能造成難以預料的後果，目前藍綠都認為此一風險並不足慮。扁現在每周為媒體撰寫專欄，雖偶爾在文章中寫些過去政壇內幕，但對現實政治造成的影響已趨式微。此外，扁還透過探視者放話，其言論造成的政治風險與是否放扁已無直接關聯。 藍營擬破低迷民望 目前放扁與否主要的障礙仍在馬英九身上，特赦是總統獨享的權力，馬雖明言不干涉司法，但要讓扁保外就醫，只需馬透露意向，一向善於體承上意的司法官便能放行。馬現在的政治考量在於台灣是否能就放扁形成較大共識，以及放扁是否有利其低迷的政治行情。畢竟扁是台灣首位政黨輪替的總統，持續關押不利於國際觀瞻，也阻礙藍綠和解。 不過，放扁需要精細的政治操作與政治環境配合，目前綠營操作健康問題讓扁保外就醫，恐怕只能讓放扁成為話題，未來必須建構具政治高度的論述，才可能在社會上形成較大的放扁共識。 金柚子

馬英九總統的治國能力慘不忍睹，但他的清廉政策是受到肯定的。不幸現在連清廉都是假象，馬當局已一無是處。 六月底，很受馬器重、提攜的行政院秘書長林益世被商人陳啟祥爆料收他的賄賂款六千三百萬台幣，林之後又向陳索賄八千三百萬台幣。因為陳開工廠幫中鋼處理爐渣回收，與其他公司競爭，陳遂賄賂林向中鋼的子公司關說。事成之後，林又向陳索賄，陳暗藏錄音筆，將林要錢的過程全程錄下。陳因沒有給第二筆款子，中鋼就不把爐渣給陳，讓陳公司經營不下去，於是狗急跳牆，把整件事抖了出來。 剛開始還沒拿出錄音帶時，林益世指天畫地宣稱自己多麼清廉，還在部落格上痛罵陳水扁的貪腐，教訓官員清廉是第二生命，一派道貌岸然，滿嘴仁義道德，也因此博得馬的歡心。林還去法院按鈴控告最先爆料的《壹週刊》毀謗名譽。可是等錄音出現，林啞口無言，才發現中了圈套。檢察官把林收押後，林母提着潮濕的錢交給檢察官救兒子，說是把錢包在塑膠袋裏放進水池藏匿，所以潮濕；又說有些台幣和美鈔放進家裏的香爐燒掉，還有些美金丟進抽水馬桶冲走等，非常戲劇化。當然最難堪的是自詡清廉政府的馬英九了。馬破功之後，民調支持度跌到剩下百分之十五，狼狽不堪，於是召開公務員大會，訓誡清廉肅貪。 令人失望的是馬總統和行政院陳沖院長，不從官員貪污的制度性溫床下手，反而倒回去走道德教條的老路。如果道德教條有用，中國三千年來會有這麼多的改朝換代嗎？會有和珅等無法計數得貪官污吏嗎？ 馬總統和陳沖要求全體公務員記取林益世案的教訓，「落實貪瀆之心不可有，外物誘惑不可取的基本操守」，期使公務員「不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」，以及從「修身、修心」做起的覺悟。 根據經驗與常識，反貪說教絕對沒用，消滅貪污的溫床必須從改革造成貪污的制度着手，才可能將貪污犯罪率降到可以接受的限度內。馬創立的廉政委員會和廉政署完全沒有威懾及嚇阻的功效，膽大心細的貪官和立委照樣可以做到最完美貪污的境界，不像林益世那麼粗枝大葉。換言之，林案給公務員的教訓是如何精進隱蔽貪污的技術，而不是如何修身、修心、拒絕誘惑。 哈佛大學政治系名教授亨廷頓（ Samuel P. Huntington）生前做過實證研究指出，政府管理過多的事務是貪污的根源，因為想要越過管制的人會賄賂管制的官員。其次，政府效能怠惰遲緩，民間必須賄賂才能使事情盡快解決，貪污因此是必要的「滑潤油」。官員為了貪污，也會故意拖延，逼迫民眾賄賂。歐洲及美國政府官員的貪污案在可容忍範圍內，就因為政府管制的事務不多。再者，公務員的薪資和福利不良也驅動他們去貪污以改善生活。最後，司法、社會及政治文化以及菁英分子視貪污為理所當然，或沒甚麼大不了的態度，也鼓勵了貪污的行為。 中國官場貪污文化博大精深，林老兄在獄中可以仔細研讀白話版的《資治通鑑》，修煉絕世貪污武功秘笈，出獄後保證功力大進，成為官場頂尖高手，打下扁珍（陳水扁和妻子吳淑珍），奪得武林盟主的地位。林老兄加油，扁何人也？珍何人也？有為者亦若是。 卜大中 台灣《蘋果日報》總主筆 香港 蘋果日報