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　　本报讯 (记者 车辉) 据记者了解，2009年云南省文化厅下发文件安装“矮哨兵”监控软件，以作为文化厅的网吧监控平台，此软件的安装率达到90%以上。2012年“矮哨兵”升级绿色版，该省文化厅再次发文强制安装其捆绑的“易游软件平台”，作为网吧的游戏管理软件，如不安装将被处以罚款。 　　此事引起了当地互联网从业者的质疑，据一位网吧业主称，安装这个软件网吧要停业2到3天，而后恢复期在7到15天，此外还涉及技术维护等相关费用，损失较大。云南曲靖网络协会相关人员表示不赞成这种强制安装的行为，认为网吧业主有权选择适合网吧发展的好软件。“该软件平台操作起来不方便，使用起来也不太习惯，造成了维护人员的诸多不便。另外这种商业软件，不应通过政府部门进行强制购买使用。 　　而云南省文化厅在接受媒体采访时称，强制安装有利于网吧行业发展的软件是为了平台数据的监控和管理。云南省文化厅及软件开发商有关负责人介绍说，软件安装后文化主管部门可以对场所内的客户终端进行远程数据访问和控制，如截屏、锁定、关闭等；可以设定场所营业时间，超时经营将有报警；监管中心可以制定禁止游戏列表，一旦有人访问，系统自动屏蔽并报警；系统发现有人访问黄色网站，也自动屏蔽和报警；可以查询在线客户上网时间、身份证号等相关信息；显示场所处罚数、报警数等信息；文化部门可以通过平台向网吧发布文件、通知等信息。 　　业内人士认为，网吧安装公益管理类软件是必要的，无可非议，但如果涉及一些商业类软件应交给市场进行选择，政府部门不应既当“裁判员”，又当“运动员”。

　　晨报记者葛志浩报道 土壤的重金属、空气里的PM2.5、看不见的核辐射，当越来越多的环保事件出现在人们身边，人们开始变得多疑。对于环保人士来说，自购检测设备进行环保自测如今也变得普遍，不过记者了解到，根据2009年4月环保部公布的《环境监测管理条例》(征求意见稿)，这种自测被严格限制，一旦该《条例》正式出台，民间的自测行为可能被禁止。 　　据《环境监测管理条例》(征求意见稿)第八十一条规定，“未经批准，任何单位和个人不得以任何形式公开涉及环境质量的环境监测信息。”不过，即便如此，专家对于民间环保的自测行为，仍然以支持为主。 　　气候环境学专家吴兑表示，环保人士的积极性是对政府工作的一种促进。当然，必须明确的是，来自民间的检测结果只有参考价值。毕竟他们的仪器价格都相对便宜，质量认证和业务准入缺失，性能和精确度有局限性。

　　原标题：干部出国培训不搞学历教育 　　北京将严控借因公出国、出境培训名义旅游，规定在外培训总日程的三分之二，应用来学习或考察；公款旅游的费用将由个人买单；领导干部出国培训“不搞学历教育”。 　　近日，广州市城管局“周游列国”引发各界对“因公出国”规则的热议。昨天，北京公布《关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见》称，短期因公出国(境)培训人员一律不得发放国外零用费，公杂费每人每天10美元。 　　计划 　　培训项目须经国家审批 　　随着各地政府部门近年“三公经费”透明度的提高，因公出国经费不断接受公众“拷问”。去年，北京市计生委也曾因118万出国“学习国际人口先进管理经验”引发争议。 　　昨天，北京市人力社保局网站公布《关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见》，表示将加强对因公出国的规范。 　　按照要求，对于因公出国、境培训实行严格的计划管理，项目计划经国家外专局批准后方可实施，计划外项目一律不能执行。 　　意见明确了不同级别官员、不同培训名目的组织单位。比如，局级及局级后备干部出国培训，将由市级组织部门负责；市级党政机关处级及以下人员公共管理综合类的出国培训，由市级人力社保部门组织。 　　时长 　　总日程2/3须用于考察 　　根据意见，北京将严禁借培训名义，变相公费出国(境)旅游。 　　意见强调，培训团组在外应严格按照批准事项完成培训任务，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，改变境外停留时间等。对于境外培训渠道也将严管，不得通过中介机构联系境外培训渠道或安排培训事宜。 　　对于公款出国、出境旅游的，北京规定一律由团组成员个人承担费用。同时，还将追究团组负责人、派出单位领导的责任。 　　意见明确，课堂学习和对口考察或业务实践的时间，应不得少于在外总日程的三分之二。 　　经费 　　90天内短训无“零花钱” 　　意见指出，因公出国(境)培训经费包括国际旅费、境外住宿费、境外伙食费、境外培训费及公杂费等。其中特别提出，对于短期出国(境)培训人员，即培训天数为90天以下的，一律不发放国外零用费。 　　境外短期培训的住宿费、伙食费、培训费标准，按财政部、外交部及国家外国专家局、财政部有关规定执行。对于公杂费标准，北京规定不分国家和地区，按每人每天10美元包干使用，包干天数按离、抵我国国境之日计算。 　　而按照国家规定，临时因公出国每天的公杂费标准按照国家、地区不同，大都在10―20美元之间；去法国、德国、荷兰每天标准为20欧元。 　　此外，规定党政干部参加因公出国(境)培训，不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构摊派。 　　人员 　　相似培训一人禁享两次 　　意见表示应当完善选拔制度。选派时，应以实际工作需要为前提，并与本单位后备干部、人才培养相结合，优先安排重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的人员参加培训。 　　选派还应引入竞争机制，公开选拔程序，制定明确、具体的选拔指标体系。 　　意见强调，杜绝将培训作为福利待遇、照顾关系、搭车出国等现象的发生。不能安排同一人员连续参加主题相同或相似的培训。 　　评估 　　培训项目须单位内公开 　　意见称，出国培训将实行项目绩效评估制度。市外专局每年将抽取20个项目进行评估，检验培训项目是否达到预期目标。为此，将专门建立一套有效的项目评估方式和评估体系。 　　此外，组团单位须对出国(境)培训期间的各项支出保留原始发票或收据。团组回国后，组团单位财务部门要对团组经费支出情况进行自查，市审计部门将不定期进行抽查。 　　对于出国培训目标、培训内容、培训渠道、出国(境)时间、日程安排、培训经费来源和使用情况、培训效果的评估等，只要不涉密，今后须在本单位范围内公开，接受单位内部监督。 　　项目 　　领导干部不搞学历教育 　　今后，北京将严控各单位申报的党政机关人员培训项目数。对领导干部培训，意见提出应以短期培训、专题培训为主，强调“不搞学历教育”。 　　此外，北京提出鼓励各单位邀请国(境)外专家来京授课，进行专题培训，即“请进来”，以降低培训成本，扩大培训受益面。 　　北京境外短期(培训天数为90天以下)培训经费标准 　　住宿费：按照国家规定，不同国家、地区标准不同。如韩国90美元(每人每天)；日本9000日元；美国80美元；德国105欧元；法国85欧元 　　伙食费：按国家规定，不同国家、地区标准不同。如韩国40美元(每人每天)；日本6000日元；美国30美元；法国35欧元(若培训60天以上，按照80%执行) 　　培训费：按国家规定，不同国家、地区及培训天数、人数，标准不同。如韩国36―46美元；日本4700―6700日元；美国25―35美元；法国27―37欧元 　　公杂费：不分国家和地区按每人每天10美元包干 　　北京中长期(培训天数为90天及以上)境外培训经费标准 　　不同国家、地区不同，包含伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等 　　美国：高级职称900美元(每人每月)；普通职称800美元(每人每月) 　　日本：高级职称12.5万日元(每人每月)；普通职称10.5万日元(每人每月) 　　韩国：21万韩元(每人每月) 　　香港：2500港元(每人每月) 　　北京因公出国(境)培训管理架构 　　因公出国(境)培训工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制，市委外事工作领导小组领导。 　　市外专局：是出国(境)培训工作的归口管理部门，负责培训项目的审批、机构推介、协调服务等工作。 　　市政府外办(港澳办)：负责外事(港澳)政策指导、审核审批因公出国(境)培训任务及有关管理和服务等工作，并会同市纪检监察等部门负责因公出国(境)培训团组信息公开和核查评估工作。 　　市监察局、市预防腐败局：负责对因公出国(境)培训工作的监督检查和违规违纪案件查处等工作。 　　本版采写/新京报记者 温薷(除署名外)

　　□反腐记录 　　本报记者邓新建 　　本报通讯员林晔晗谭双堰 　　短短4年时间，广东省深圳市龙岗区原常务副区长钟新明利用职务便利，非法收受他人财物港币3590万元、人民币519万元；其弟钟伟明伙同钟新明共同受贿，非法收受他人财物港币3300万元、人民币213万元。 　　今天，广东省高级人民法院对钟新明受贿一案作出终审裁定，驳回了钟新明上诉，维持一审判决，并核准以受贿罪判处钟新明死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，同时维持了一审对钟伟明及行贿人吴伟光的判决。 　　罪证一：更改土地用途圈地捞钱 　　广东省高院二审认定，2007年至2010年期间，被告人钟新明利用其担任深圳市龙岗区区委常委、区政府常务副区长、深圳市体育新城土地整备安置领导小组副组长、地铁3号线建设和深惠路改扩建工程指挥部常务副总指挥的职务便利，为他人谋取利益，大肆收受贿赂：2008年，钟新明帮助龙岗区黄阁坑村将原宝安县批文13000平方米工业用地置换为8997平方米商住用地，并安置在体育新城法定图则地块内。随后，钟新明告知黄阁坑村有领导介绍的公司要开发这块土地以控制该土地的合作开发权。深圳市业尊房地产开发有限公司董事长兼法定代表人吴伟光为获取该块土地的合作开发权，向钟新明提出愿意支付“转让费”。钟新明、钟伟明借机向吴伟光索取贿赂港币3300万元。 　　为收取吴伟光支付的该笔款项并规避风险，经钟新明、钟伟明二人商议，2008年6月钟伟明以其亲属郑某的名义，在香港注册宝诚公司，并拟定了宝诚公司与吴伟光控制的蓝湾公司共同开发该地块，蓝湾公司支付宝诚公司港币3300万元保证金，若蓝湾公司违约或在成立的项目公司中宝诚公司不占股份，该保证金将归宝诚公司所有的虚假合同。后吴伟光按照钟新明的要求，在此虚假合同上签字盖章。吴伟光于2008年11月21日至2009年5月21日期间，陆续转款港币3300万元至钟伟明控制的宝诚公司账户，钟伟明收款后将款项转出，与钟新明协商共同使用。 　　在吴伟光与钟新明就此问题达成一致后，钟新明告诉陈某贤该地块交由吴伟光合作开发。2010年2月，吴伟光控制的蓝湾公司与黄阁坑股份合作公司签订了共同开发8997平方米商住用地的合作开发协议。 　　罪证二：助地产商获高额拆迁费 　　2007年，吴伟光为使其一栋拟拆迁建筑获得高额拆迁补偿费，找到钟新明帮忙。在钟新明的指使下，拆迁建筑采取了对吴伟光有利的补偿方案，与吴伟光签订了拆迁补偿协议，使该建筑物获得高额、不当拆迁补偿，共计支付吴伟光货币补偿款总金额人民币6219.4521万元。事后，钟新明收受了吴伟光送来的现金港币60万元。 　　罪证三：插手工程招标捞好处费 　　2007年下半年，为获得某安置小区的建筑工程承包权，深圳某建筑公司老板吴某杰找到钟新明帮忙，在钟新明的帮助下顺利中标。事后，钟新明收受了吴某杰送来的现金港币80万元。 　　2008年，龙岗医院工程和龙西河工程开始招标。为获得两个工程的建筑承包权，宝嘉新公司通过钟新明的亲属钟木林(另案处理)请钟新明给予关照。在钟新明的帮助下，宝嘉新公司挂靠的单位顺利中标。事后，钟新明收受钟木林港币100万元及价值人民币306.576万元的商铺两间。 　　罪证四：两次出手受贿50万港币 　　2009年，天基公司老板叶某东为在龙岗区政府开展地铁3号线(龙岗段)及深惠公路(深圳段)改扩建工程拆迁土地置换过程中获得有利于天基公司的置换土地，找到钟新明帮忙。在钟新明的关照下，置换土地成功。2009年7月，叶某东为排除业主阻力，顺利达成拆迁补偿协议，再次找到钟新明帮忙。事后，钟新明收受了叶某东送来的现金港币50万元。 　　同年，钟新明在其弟弟钟伟明购买深圳某开发公司开发的别墅过程中，要求打折，并应该公司的请求帮助完善相关市政设施，使钟伟明以低价购房方式获利人民币213.3003万元。 　　本报广州7月11日电 　　■沉思录 　　钟新明案再次说明，征地拆迁、项目招投标等重点领域已成腐败滋生的温床。遏制重点领域腐败，不仅要健全相关制度，让这些领域的各项工作有章可循，接受群众监督，同时也需要严格控制“一把手”权力。