国家安全

谢勇 | 互联网立法应成为落实宪法典范

2012年12月27日 16:08:54   随着中央级媒体连续发文呼吁正视互联网发展带来的问题,12月24日在北京举行的十一届全国人大常委会第三十次会议审议了关于《加强网络信息保护的决定(草案)》的说明。于是乎,“网络立法”成为这个拥有五亿网民,十亿手机用户庞大国度的焦点话题。       必须承认,网络立法乃是大势所趋。如权威报刊所报道,无论是美国还是欧洲,或者日本韩国等近邻,都已经有了各种互联网法规。互联网发展到今天,给虚拟世界确立规则也成为必需。而面对网络营销无底线水军肆虐隐私被侵犯,网络谣言屡屡出现,严重侵犯私权网络欺凌现象不时发生的状况,民众已经感觉到通过给网络立法来保护个人隐私,建设拥有良好秩序的公共空间之必要性。所以,互联网立法,是有民意基础和社会共识的,如何在社会共识上尊重程序合法性,以便让立法最大限度体现社会共识,表达民意,就是互联网能否真正实现法治的关键。       此外,根据媒体披露的细节,我们可以看出,本次互联网立法草案中,相比以往确有明显进步。比如,草案突出强调国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息,并明确赋予公民必要的监督和举报、控告的权利,以充分发挥社会监督作用”等等。这些进步值得肯定。       不过,值得注意的是,面对此消息,与之关系密切的网民的反应存在复杂一面。网民之疑虑可以被视为在一“无主之地”确立规则时候必然会发生的情绪性反应,但是熟悉中国网络发展与社会现实的人们不难知晓,不少网民之所以心存怀疑,其原因在于一些更为现实的状况:       首先,本次网络立法事件,发生在十八之后中央高调反腐,民众随之积极响应,互联网特别是微博等新媒体上面,各种针对官员以及其他公职人员之的人肉搜索,网络爆料层出不穷,并有可能借新传播手段形成社会性反腐机制的时候,这个时候说要给互联网立法,强调网络“不是法外之地”,民众疑惑,这是否意味着网络反腐的道路未被认可?       其次,虽说中国缺乏一部统一的互联网法,但事实上,各部门制定的各项法规数量繁多。据统计,在近年来制定系列法律中,《统计法》、《档案法》、《测绘法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》、新《刑法》等都分别规定了与网络信息活动有密切关系的内容;同时,还有大量的关于网络方面的专门立法规定、司法解释存在,涉及到网络监管、信息安全、电子商务、市场准入、域名注册、网络著作权等各个方面。不过,纵观这些规章规定,都很少提出对网络主体权利的保护,很少明确规定网民能够享受哪些权利,那些权利应该被着重保护,没有划定也很少提及政府监管行为的边界在哪里,限度在那里,该承担哪些司法责任。面对中国互联网法规方面已经形成的对于网络主体也就是网民权利保护不足的制度惯性,难免让人们对于这部统一的,高于各部门规章的网络法心存疑虑。       民众对于网络立法的担忧,还在于对中国法治环境之担忧。虽然社会主义法律体系建设已经完成,但必须承认,中国社会距离真正的法治社会还有不小差距。最近这些年,网民祸从口出,引言获罪的案例还时有发生,面对这种状况,民众自然疑虑未来制定的互联网法是真正以法治互联网,而不是给有可能犯错的强势权力恣意妄为披上件合法外衣?       总之,面对互联网立法,网民担心的是,发言的自由能否被保护,网络监督政府的作用会否被消解,民意表达的渠道被堵死。       在我们看来,面对网民的种种疑虑,作为十八大之后最引人瞩目立法之举,互联网立法最应该做的,就是最充分体现十八大精神,体现新领导核心层的意志和风格。特别在中共总书记习近平指出“宪法的权威和生命在于实施”之后,作为历史新阶段法治建设的重要一步,互联网立法尤其应该成为尊重宪法,落实宪法的典范。互联网立法应明确其首义在于保护网络主体之合法权利,明确并充分体现宪法中规定的中国公民所享有包括言论自由在内的种种权利,明确网民隐私不被侵犯,民众的监督权、知情权不被侵犯,并以此为出发点,让网络监管在法治轨道上进行,让权力在阳光下运行。如此,互联网立法是善法,互联网之政是善政。互联网法治可期。       事实上,即便是立足保护公民合法权利,由于是给新生事物立法,互联网立法依然有其艰难之处。比如韩国关于网民实名制问题的存废波折,就充分说明了互联网立法的复杂与困难,指望一部法律解决互联网现在以及以后发生的所有问题并不现实。除了法治,培养社会健康的互联网文化,培育公民与社群的媒介素养和交互理性等等,都应该是建设健康良善虚拟世界的应有之义。       上一篇: 永远合体的莫言 下一篇: 没有了 阅读数( ) 评论数( 0 ) 0 条 本博文相关点评

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徐戬:世界历史中的“九一八”

徐戬:世界历史中的“九一八” 进入专题 : 九一八 日本 主权 道义    ● 徐戬         内容提要 :在中国现代史研究中,“九一八”的世界历史意义并未得到充分重视。 “九一八”不仅是第二次世界大战的真正起点,而且与现代中国奠定国基的历程息息相关。本文尝试重新理解作为世界史事件的“九一八”,揭示中日战争对共和国政治品质的深远影响。深入分析战后日本的历史衍变,即可发现“大日本帝国”名亡实存,自晚清直至当下,它始终威胁着中华民族的国家安全。为了看清战后格局的实质,本文论述了美国对日本的“教育”,以此折射出百年来中日问题背后的现代性危机。美国对日本进行了马基雅维利式的“教育”,导致日本一再罔顾道义。只有对日本进行“再文明化”,才能真正避免“大日本帝国”卷土重来。    关键词 :“九一八” 日本 主权 道义       一、引言      1937年7月,日军越过卢沟桥发起对北平的占领性攻击,中国的全面抗日从此爆发,“八年抗战”即从这一“事变”算起。然而,已经过去了整整81个春秋的“九一八”意味着什么呢?严格来讲,人们恐怕未必熟悉“九一八”,至少谈不上真正理解这一事件。   1931年9月起至1937年7月,这段历史并没有被算在中国的抗日战争时期之内。如果日军没有进一步向华北发起攻击,仅此为界,中国是否就不会有抗日战争了呢?可以看到,“九一八”之后,中国的共和政府并未对日宣战,国民政府让二十多万军队撤出了东北三省。   事实上,按照“九一八”事件主谋者石原莞尔的设想,吞并中国东三省后,日本不应继续南侵,而是以此为基地进占蒙古,然后以整个中国作后方基地应对俄国。倘若日军采纳了这一密案,中国与日本的疆界就会划在距离北京以北两百公里的地带,因为,“国际正义”打算认可这一疆界。“九一八”不仅有助于我们认识现代中国的建国根基,也有助于我们认识“东亚”的现代性乃至所谓“国际正义”秩序。   “九一八”是第二次世界大战的真正起点,而其结局仍然规定和制约着如今整个亚洲的秩序。历史和现实之间往往存在着惊人的相似,淡忘历史意味着我们将再次遭遇“不宣而战”。       二、不宣而战      81年前的9月18日,日本关东军不宣而战,对中国重启战端,第二次中日战争拉开帷幕。今天有必要重新理解“九一八”的历史意义,因为“新中国”的建国根基正是在由此开端的抗日战争中奠定的。如今,“八年抗战”已经成为耳熟能详的说法。然而,这种习惯用语却很难经得起推敲:既然第二次中日战争起于“九一八”,那么战争阶段当持续15年之久。中日第二次战争在共和政制同天皇体制之间展开,实为长达15年的殊死较量——学界向来有所谓“十五年战争”的说法。“八年抗战”的说法表明,我们尚未充分理解“九一八”的真实性质,从而无法看清中日战争的世界历史意义。   欧战之后,国际格局风雨飘摇,“九一八”的直接背景是列强的全球争霸。从全球秩序上看,第二次世界大战源于凡尔赛体系的危机。日本对第一次世界大战所形成的脆弱格局发起冲击,这一格局终于首先在中国东北发生断裂。西方学者强调,“九一八”不仅是中日战争的肇端,更是第二次世界大战的真正起点:    从结构角度来看,第二次世界大战代表了两大阵营之间对1919年以后国际现状的全球性争夺。从这一角度看,第二次世界大战早在日本1931 / 1932年占领东北亚(中国东北)就开始了,意大利对埃塞俄比亚的进攻,以及1937年开始的中日战争是其继续,希特勒对波兰的袭击则导致了英国和法国对其宣战。 ①   回顾中国自晚清以来的历史行程,不免令生活在和平年代的我们感叹。民国肇造,未料内忧外患接踵而至,内战频繁使共和政制名存实亡,强敌环伺令中国文明危在旦夕。更为不幸的是,内忧和外患紧密关联在一起。百年以来,中日始终处于敌对状态,“九一八”仅是众多冲突中的一环:日本窃据琉球之后,甲午战争对晚清帝制形成了致命一击;民国成立不久,日本即把“二十一条”强加给中国,支持袁世凯颠覆新生的共和政制;此后,五四运动更与日本强占中国山东直接相关;到了北伐时期,日本为阻碍中国统一不惜制造了“济南惨案”。倘若将诸多“事件”连缀起来,“九一八”恰好处于承前启后的关键环节。   中日之间的“全面战争”始于卢沟桥事件,显然是日本复制“九一八”侵略模式的结果。因此,“九一八”对整个中日战争有着非同寻常的影响,它不但改变了当时中国国内政治格局,更在“新中国”的政治品质中留下无法抹除的印迹。第一次世界大战其实是 “欧洲内战”,随着新兴强权的崛起,世界历史的重心已然东移,中日战争可以视为现代性危机在世界范围内持续扩散的产物。第二次世界大战突破了以欧洲为中心的权力格局,成为真正的“世界内战”。从这个角度来理解,作为大战起点的“九一八”就具有了深远的全球性含义。   “九一八”爆发之时,没人会料想到这一“事件”会演变成第二次中日战争。无论是中日双方还是国际联盟,没人将这一事件视为真正的“战争”——直到今天,我们仍将这一事件称为“事变”而非“战争”。理由不难理解,当时的中国政府并未因此向日本宣战。这一绥靖态度造成了人所共知的严重后果,那就是日本帝国步步进逼,一再打断中国建构主权国家的现代步伐。我们必须从现代中国的国家建构角度理解“九一八”的现代性含义。   在传统帝制全面瓦解之后,辛亥革命催生出来的中华民国险象环生,并未扭转近代以来的社会分裂和外交颓势。从孙中山改组国民党到蒋介石挥师北伐,中国面临的首要问题是克服辛亥革命以来的共和危机,建立自由、民主、独立的“新中国”。按照孙中山的建国构想,实现共和需要依军政、训政、宪政三个阶段逐步达成。北伐之后,张学良易帜标志着中国在形式上达成统一。就政治体制而言,国民政府正在由“军政”过渡到“训政”,近代以来中国人所殷切期盼的“新中国”似乎遥遥在望。国民政府于1931年5月通过《中华民国训政时期约法》,准备依照孙中山的建国方案逐步再造民国。恰在这一关键时刻,中国撞上了这场不期而遇的战争。   日本的进犯之举并非起于甲午战争,而是早在明治时代就埋下伏笔——日本对中国的侵略实际上始于日本染指台湾。1871年,66名琉球渔民漂泊到台湾,其中54名被牡丹社居民杀害。明治政府借机出兵台湾,真实动机却是宣示对琉球拥有“主权”,将琉球王国作为“琉球藩”窃为己有。②通过把琉球划为“例外状态”,如今的美国操纵了琉球的实际主权,使琉球成了美国针对中国的军事基地。琉球的主权问题迄今仍悬而未决,必须从日本到美国的战略继承角度加以重新思考。回首中国的百年沧桑,我们今天难免产生如履薄冰的历史感觉。   关东军发动“九一八”战争当然以其“满蒙”战略为背景,直接动因是出于对张学良妨碍日本利益的不满,尤其是张学良的东北易帜令日本惊惧。易帜之举使中国达成形式上的“大一统”,这正是日军阻挠国民党军队北伐以来竭力避免的局面。中国文明的历史连续性必以国家统一为政治前提,日本深恐中国迈向共和政制下的新“大一统”。出于这一帝国韬略,日本军方精心制造了先发制人的“九一八”战争。   “九一八”以后,中国的政治版图已然发生根本改变,建国进程从此同抗日运动密切交织在一起。“九一八”之后,主要策划者石原莞尔立刻成为大日本帝国的功臣。作为享有“鬼才”称誉的战略家,石原莞尔迄今仍在日本赫赫有名,他的战略构想始终是日本学界关注的焦点。在中日爆发全民战争之前,石原莞尔竭力坚持“不扩大”政策,主张利用中国共和革命之后的割据局面进行分而治之,趁机循序渐进地推进“满蒙”计划。   国民党党国体制的法理程序是“党、政、军”,而实际顺序却是“军、政、党”。“九一八”前后,国民政府呈现为“武人”凌驾“文人”的新型政权结构,从根本上逆转了国民革命以来“以党治军”的理念。关键在于,一党专政并不一定意味着“强势国家”,国民政府恰恰是施行独裁的“弱势国家”。国民党长期处于派系纷争和涣散的状态,从来就不是拥有严密组织和高度内聚力的政党。国民党徒具“无所不管”的表象,而这不过是去政治化的外在形式,丧失了政治品质的政党只能造成“弱势国家”。③将国民党党国体制同强势国家等同起来,不过是一种政治天真。代表中国的国民政府并未因“九一八”而对日宣战,历史留给我们的是深深的叹息。   不难设想,只要日本没有贸然发动华北战争,“满洲国”就极有可能维持现状,按照西方国际法所谓“依据现状”,就会最终迈向“独立”,成为日本的属国。只要“满洲国”依然存在,“新中国”的理想就会遥不可及。如果日本这一守成战略能够贯彻始终,同时避免同美、苏进行正面冲突,今天的东亚格局很可能就要彻底改观。中国的地缘格局不但会受到打通朝鲜和“满蒙”的“大陆日本”的钳制,奠定未来东亚格局的朝鲜战争也将不再可能。   在经济全球化一路凯歌的今天,我们已经很难切身体会曾经亲历、甚至仍在经历的历史危难。从纯粹智识的角度看,石原莞尔的构想不能不说极为高妙,对于日本人来说,自然是错失良机,对于我们来说,就不仅是令人不寒而栗。问题在于,在当今的日本、尤其作为日本替代者的美国,石原莞尔这样的“鬼才”还大有人在。如果中国被迫面对一个远比日本更加强大、险恶的敌人,情况又将如何呢?历史的可能性实在不堪设想。       三、主权问题与共和国的根基      就世界历史含义而言,“九一八”所标志的世界变局成为撕裂现存国际秩序的起点。早在1929年,蒋介石就曾作出判断:“第二次世界大战之起,亦必在中国。”而且,“远则不出15年,近则随时均可发生”。④他清楚地看到,列强相争必然会引发世界大战:    帝国主义者之在东方,或在中国,其冲突均随时可以发生。他们的利害,无一时不相冲突,英美之于日,日之于俄,其冲突尤觉显然。冲突之焦点,必在中国。 ⑤   如此敏锐的历史感觉,让今天的我们难免感到惊讶。如果国民政府始终保持警醒,至少可以对日本的伺机寻衅做好心理准备。历史的走向却背道而驰,正是由于未能应对“九一八”,日本才得以步步实施侵略计划,最终将中华民族逼到生死存亡的边缘。   “九一八”爆发之时,蒋介石正在江西指挥“剿共”。日本遽然不宣而战,实在出乎国民政府各方意料。万宝山事件发生之时,蒋介石电告南京政府:    现非对日作战之时,以平定内乱为第一……发生全国的排日运动时,恐被共产党利用,逞共匪之跋扈,同时对于中日纷争,更有导入一层纷乱之虞。故官民须协力抑制排日运动,宜隐忍自重,以待机会。 ⑥   外患当前之际,各种政治势力之间的关系异常复杂。蒋介石的处境确实颇为艰难——国民党内部矛盾尖锐,甚至有爆发内战的危险,共产党则雄踞一方,其潜力远非传统军阀所能比肩。蒋介石认定,中国的弱势地位源于国家未能统一,因此,内忧高于外患。从这一判断出发,他以为,隐忍的态度或许可以避免日本图穷匕见。   在《告全国同胞一致安内攘外电》中,蒋介石解释“安内攘外”的政策时说:    惟攘外应先安内,去腐乃能防虫。此次如无粤叛变,朝鲜惨案即无由而生,法权收回问题亦早已解决,不平等条约之取消自无疑义。故不先剿灭赤匪,恢复民族之元气,则不能御侮。不先削平叛逆,完成国家之统一,即不能攘外。 ⑦   早在北伐期间,日本就不惜出兵打破统一态势。而且,张学良归顺国民政府,这种形式上的统一已然触动日本的地缘利益。日本不失时机地发动战争,恰恰因为中国有渐趋大一统之势。日本进行侵略的理由(防止“攘外”必先阻止“安内”)恰恰成了蒋介石规避侵略的理由(只有先行“安内”方能“攘外”)。“中村事件”之后,蒋介石深恐事态扩大,叮嘱张学良:    无论日本军队此后如何在东北寻衅,我方应予不抵抗,力避冲突,吾兄万勿逞一时之愤,置国家民族于不顾。 ⑧   备受诟病的“不抵抗”政策表明,蒋介石在“攘外”和“安内”的漩涡中进退失据。无论蒋介石还是张学良,起初都以为“九一八”不过是突发的偶然事件,( 点击此处阅读下一页 ) 共 4 页: 1 2 3 4    进入专题: 九一八 日本 主权 道义   

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【喷嚏图卦20121224】每一个人的一生都总是在自由和归属之间挣扎

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@高晓松 :你以为都像你们北朝鲜烧煤球吗?告诉你,我们烧的是无烟煤!无烟煤! 【13】斯大林诞辰133周年! 据每日邮报,格鲁吉亚村民恢复了一年前被拆除的斯大林雕像,一位村民亲吻雕像以庆祝斯大林133周岁诞辰,数百名俄罗斯共产党员在红场向斯大林墓献花,认为他是二战英雄,国家安全的保护者。同时,乌克兰的鞑靼人摧毁街头斯大林纪念展览以示愤怒,认为他是大清扫的罪人。 【14】他们今晚都改了名字 为了悼念在桑迪胡克小学枪击案中被害的孩子,布里奇波特声音老虎队的队员换上了有孩子姓名的球衣,他们今晚都改了名字。 大卫现在是桑迪胡克小学的:杰西卡Rekos 12月24日,美国康涅狄格州小镇纽顿小学悲剧发生后,人们向纽敦捐出了数百万美元。纽顿还收到了来自世界各地的玩具等爱心礼物。镇上随处可见鲜花、蜡烛和玩具。人们希望遇难的孩子们在天堂度过一个快乐的圣诞节。 【15】一笔画·猜猜他们是谁 【16】男人吃黑巧克力受益更大? 英国每日邮报报道,英国科学家发现,吃黑巧克力可预防心脏病和中风,如果你是男性,这方面的好处会更大。吃黑巧克力可以防止致命的血块,人在吃黑巧克力2小时内就能启动防血块效应,但这种效应在女性体内会被稀释很多。专家称,每天吃点巧克力可能是保持心脏健康的奥秘。 【17】地出 1968年12月24日,美国阿波罗8号载人飞船进入月球轨道,进行人类首次绕月飞行。宇航员拍下了“地出”的照片。 【18】跟火星人打仗还能坚持八年 @雨溪情 :老爸老妈在看河南台的抗日剧《利箭行动》,我瞜了一眼差点吓尿。这根本不是中国人与日本人的战争,这是火星人与地球人的战争。片中八路团长一炮一个鬼子坦克咱就不说了,好歹人家是县团级干部,可一般抗日勇士个个飞檐走壁,在子弹横飞的战场上闪躲腾的功夫秒杀黑客帝国里维斯,弄得我都心疼太君了。 @矢野浩二 太君,你们日本人不容易啊,跟火星人打仗还能坚持八年,这是你们的抗战,地球会记住你们大日本皇军的! 【19】徐良:为什么不让提30年前那场战争?谁能回答我? @关军 :在网易一个活动上,≪血染的风采≫演唱者徐良问了一个问题,好像国家不太让提对越战争,不明白为什么。请在座的帮忙问问。我也不明白,搭车同问。 【20】个人崇拜 济善园之三慎斋 :1958年成都会议毛泽东说:“我们不是崇拜马克思、恩格斯、列宁吗,对于他们,我们必须崇拜,永远崇拜,不崇拜不得了…一个班必须崇拜班长,不崇拜不得了…列宁在世时,许多人批评他独裁,列宁回答很干脆:与其你独裁,不如我独裁好。因此,你反对个人崇拜,反到天上去,无非想自己独裁。”毛讲完后,刘少奇发言:主席比我们高明得多,不论从思想、观点、作用、方法哪一方面,我们都比他差一大截。周恩来发言:毛主席是真理的代表。离开或者违背他的领导和指示,就常常迷失方向,发生错误…我所犯的多次错误就足以证明这一点。上海第一书记柯庆施更是一鸣惊人:相信毛主席要相信到迷信的程度,服从毛主席要服从到盲从的程度…… 【21】对别人认识越深,对自己也越有恍然大悟之感……人与人之间发生的事情就是一种教育,一个人的专制和僵化,往往不自知,需要像淋雨一样一遍遍被浇透、干涸、滋养,才能撼动那种“我是不会错”的蒙昧状态。——柴静 @王轶庶 :柴静,北京,2001年摄 【22】无题 【23】基督徒迎圣诞 【24】每一个人的一生都总是在自由和归属之间挣扎 每一个人的一生都总是在自由和归属之间挣扎,那是条窄径。有时候我会为了得到归属而牺牲掉自由,但更多时候我已经对归属放弃了一切希望。 ——温特森 http://t.cn/zjCkj9W  ( @喷嚏意图 ) 前些年,中国刚开始流行网络的时候有句话:在网上,没人知道你是一条狗;现在呢,在网上,狗都知道你是谁。   【双旦节限时特惠】耐克、阿迪、李宁、茵宝等专柜正品限时特价低至1.5折/39元起,订单备注『喷嚏』即送原价15元运动毛巾/袜子+10元代金券,承诺假一赔百: http://url.cn/Dl1lU3   来源: 喷嚏网  综合编辑 友情提示:请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖: http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 (新浪)、  喷嚏意图   (腾讯) 【喷嚏官方App】安卓版: dapenti.apk 【喷嚏图卦微信号】 penti_tugua 喷嚏官方淘宝店: http://shop58267249.taobao.com/ 广告联系:dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道(beta):   http://dapenti.org/v/index.html   打喷嚏链接: http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=71262 用手机上 喷嚏网 :m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

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法广 | 法国舆论看中国: 习近平与司法独立的漫长长征

中国宪法是好宪法但缺乏落实 文章引述中国官方《人民日报》本月12日的评论文章指出,中国现行的宪法是1913年中国推出首部宪法之后最完善的一部,他经过四次修正,共通过三十一次修正案,是捍卫中国公民权益,保障社会稳定的有力的法律工具,但是,它的问题就在于没有得到真正的落实。亚星就此评论说,同绝大部分发达国家不同的是,在日常生活中很少有人提到中国的宪法。 《人民日报》在强调习近平所谓不能获得实施的宪法是一纸空文的言论之后,提议同别的国家一样成立一个宪法委员会,以此监督司法独立。亚星评论说,《人民日报》还扩张地说,这是实现中国复兴梦,使中国人民在世界舞台占领其应有的位置的唯一的途径。 要实施宪法先言行一致 文章评论说,既然中国官方喉舌都承认实施宪法是实现中国梦的必要途径,那就将言论付诸行动吧!而中国目前的司法实况与宪法中白纸黑字的规定相距实在太远。文章引述法国国际关系研究中心CERI研究员斯蒂芬妮•巴尔默 Stephanie Balme 指出,中国的司法状态同目前世界上存在的法治国家相比较相差太远。因为,首先在中国,一切以维稳为中心,刑事案件中以警察一方证词为主,被告自卫辩护的余地十分有限,法官的独立性更是受到严重质疑。其次,最新一次修宪同1996年制定的宪法条文相比较,进一步限制了被控方自卫的权利。扩大了司法部门以“威胁国家安全”等罪名来治罪的范围。 贺卫方提出推动司法独立具体措施 作者介绍说,中国体制内也有推崇司法独立的学者,北京政法大学的贺卫方就是其中之一,贺卫方十五年来尽管遭受过无数次的打击也不断受到各方的冷嘲热讽,依然坚持呼吁司法独立。贺卫方的英文著作《因正义之名:在中国推进法治》11月28日由华盛顿的布鲁金斯出版社出版。曾经强烈抨击了薄熙来治理重庆党高于法模式的贺卫方在他的著作中高声呼吁司法改革,保障司法独立,保障公民言论自由等基本人权。贺卫方还就保障司法独立提出了许多具体的建议,比如说:取消目前领导各大法院的党委会;法院院长应该由独立的招聘委员会选择;消减法院中影响判决结果的政治委员会的权利,逐步由更加独立的机构来取代,该机构有能力监督案件的审理过程是否符合宪法。 作者随后指出,同贺卫方一样,目前旅居纽约的中国山东著名盲人律师陈光诚日前在纽约曼哈顿的一次演讲会上也强调指出,中国司法系统的最大症结就在于司法缺乏独立,完全受到中国共产党的左右,而共产党为了能够徇私舞弊绝不会轻易地放弃干涉司法。不过,陈光诚依然十分乐观,他强调目前中国不仅仅有一大群维权律师在捍卫法律的尊严,而且还有越来越多的工人与农民,他们越来越意识到自己所应该享受的权利,他们将继续不断地向社会精英阶层以及领导层施压,以至于最终中国共产党将不得不做出让步。陈光诚还补充说,就连中国今天的领导人也在呼吁要尊重宪法。法治社会、民主与自由是任何力量都阻挡不住的。 中国问题网站文章网址: http://www.questionchine.net/xi-jinping-et-la-longue-route-vers-l-independance-de-la-justice

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法广 | 当今世界: 中国巨资开发台湾港口引发国安争议

根据台湾在野的台联党团总召黄文玲近日指出,中国到台投资金额至今年10月,统计为3.32亿美元,但中国三个企业联合进行对高明码头投资案就达1.32亿美元,金额相当庞大,拥有企业30%的股权,对企业是具有控制力,同时也担心发生市场“排挤效应”,台湾经济被中国垄断。 她还指出,掌控港口就等于指控国家的经济命脉,并指责台湾投审会和国安局让投资案轻易过关,等于拱手让中资进驻台湾码头。 黄文玲说该投资案是有史以来中资投入台湾市场的最大投资额,也是首度投入台湾的公共建设,代表“国官 方”正式进军台湾公共建设,这三间集团负责人,皆是中国中央重要干部:中远集团总裁魏家福是中共十六大中央纪律委员会委员,招商局董事长傅育宁是二千名的中共十八大代表之一,中国海运集团董事长李绍德为全国政协委员。 台联党该党指出,若通过此投资案,就等于中国的国营事业投入台湾公共工 程,而因为中国体制是党政军一体,如此以来,也就等同中国进军台湾码头,台湾国家安全将陷入危机,而这是马英九政府“引狼入室”所导致,质疑审查会议中国安局是否尽责提出的意见。该党说,台湾国家安全将陷入危机,因此要求经济部应即撤销此决议。 对于上述台联的意见,一向蓝营色彩重的台湾媒体联合报统系的评论则驳斥说,高雄港在全盛的一九九九年,是世界运转排名第三的货柜港;在民进党执政的八年锁国期间,却一 蹶不振跌到十名之外,转口地位渐被成为世界工厂的大陆港口取代。试想,这些年若有国内资金愿意投资扩建,若有充裕的货柜前来弯靠,高雄港也不至于沦落至今天的地步。 该报社论并反驳绿营指责的“危及国家安全”论地指出,三家中国企合计出资四十亿元,金额其实不多,仅占阳明海运旗下“高明货 柜码头公司”股分的三成,阳明对该公司仍拥有绝对的主导权。更何况,高明码头公司有另一成股分由美国货柜码头公司持有。社论提问,一家中台美三方合资的企 业,何来“国安威胁”。该报指责绿营的危及国安说法是危言耸听、荒谬,也欠缺现代贸易知识、观念落伍。 至于台湾主管此桉的经济部投审会的执行秘书张铭斌则回应说,这项投资案,各相关单位已经进行过审慎评估,涉及国家安全或军事机密的部分,一定会严格控管。并表示,中资入资阳明海运没有控制权。 他说:“阳明海运和几个国际的航商有一个策略联盟合作计划,这部分包括阳明海运、中远及美国的港口集团,他们是一个全球的合作,希望能透过这样的合作把经营量已逐年下降高雄港的排名能往前推近。” 投审会的说法是,台湾政府现在财政困难,希望民间能多参与公共建设,协助基础建设,改善投资环境。 台湾国安局组长许光武表示,经过调查之后,这三家公司具有中国官方背景,但是并不是军方企业。他表示:目前并未查出他们有相关违法、违规的具体事证,必须禁止。 台联党则批评国安局的这项太平论点说,中资拥有阳明海运的30%股权,对该企业就具有控制力,所以中资对高明码头是绝对有影响力,并非国安局此前所言,中资入资阳明海运没有控制权。 对于国安局指三个中国官方背景企业并非军方企业,因此没有国安危险的说法,台联党抨击道,台湾对中国的战略思维是“决战境外”,必须防患未然,不能等到发现违法事证之后才来处理。 台联干事长许忠信向媒体指出,台湾的天然港只有台北与高雄,中国会想投资亏损的阳明海运,就是别有用心。他说,如果高雄港的货柜转运量是在降低,那为何高雄港还要建设第6中心,好让 中资进入投资,为的就是要让中资进入港口,接着中国机器设备进来,中国工程师及其家属也跟着进来,此统战作法,义大利就有前例。 此外,台联的委员林世嘉也向媒体表示,担心未来极有可能出现的军事机密外泄情形,因为高雄港高明码头距离台湾海军基地高雄左营军港只有10多公里。他还说,中国想要得到台湾,用金钱的方式比用武器攻击要划算得多,中国现在正在经由投资对台湾进行渗透。 尽管反对声浪高涨,但日前,台湾总统马英九在接见台商代表时仍然表示,台湾开放中国大陆投资3年以来,只有4亿美元,这不是很大的数字,未来要扩大大陆的对台投资。 原本“在商言商”、“自由竞争”的确是世界贸易中采取的原则。但在台海两岸的政治范畴仍属于敏感地雷区的现状,似乎就不能罔顾国家之安全,一昧坚持民主世界市场奉为圭臬的贸易自由化原则。 不过,看官们还是不禁会问道,在此案上,台湾国安局及投审会等的安全把关机构,是否会因受到马英九政府的两岸和解政策大方向,以至于不易分辨两岸和平共处与安全防御必要性的界线呢?台湾这些国安把关单位是否已经事先在业务及心理上有相关的培训及准备?毕竟在马英九政府热切推进两岸人文、社会、经贸交流的同时,一头热企盼“只经不政”地就能攫货当今世界大财主—中国的资金之同时,这类尴尬的处境及问题是迟早要面临的。 面对一个政治上坚持一党专政,但对外经济却要求同样享受其他民主自由国家特有的 “自由贸易”待遇的中国时,这些从小在太平盛世、礼义廉耻、助人为乐教育下成长的台湾官员、由国企过渡到私企的高管们,在与彼岸交手时,是否具有足够的保护台湾人民权益、安全的警觉心、智慧及能力,这个案子可说挑起台湾人民的神经及疑虑。 因为即使在民族文化、风土人情隔阂如外人的西方国家—美国,即使它遵守民主政体下的自由贸易体制而宽大同等对待专政的中国,但我们也观察到它与中国贸易打交道时,当中国企图企图并购美石油、电讯科技及电子通讯等涉及敏感国防及国际安全领域时,在世界各国中政策算相当自由宽大的美国,其政府的行政系统中早就规划好了防御界线,官员们早已知道如何小心谨慎审核外国投资并购案,知道界定“国家安全”范围。 但反过来看看此次台湾官员处理批准中国投资亏损中的台湾阳明海运高雄港的案例,明眼人都知道,在此情况下,放任自由竞争、自由交易,处于产业亏损的台湾阳明海运肯定会遭到“小鱼被大鱼吃的命运”,但被纳税人养的这些台湾主管单位的策略(如果他们有策略)似乎只打算“亡羊补牢”,而不是“防患未然”的预先警戒原则,仍“放任”让一个具有国防及战略性的产业进行让股操作,而且是让其历史上的对手、现今飞弹对准台湾岛的对手—中国进入台湾港口的运营。这也难怪近日台湾岛内连连有发难的声音,质疑主管国安审核单位的判断能力,质疑台湾安全审核机制及系统是否“出现漏洞”。 对本案首先发难的台联,已经扬言,如果国安局不就此案的国家安全问题重新作具体评估报告,该党将抵制、冻结国安局明年度所有预算。  

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