中国报道周刊 | 缅甸凸显中国“无正义外交”的尴尬
日前,缅甸总统吴登盛宣布,搁置中國在该国的最大投资项目——密松大坝建设项目。尽管已造成巨额损失,但此事对中缅关系未必带来根本性的损害,对中國“走出去”企业也未必带来根本性的教训。此事最大意义在于,充分暴露中國过去二十年“无正义外交”的尴尬。 韬光养晦、不干涉内政政策后果 中國1989年之后,由于担心引火烧身,对于全球引发的一波又一波民主化潮流,中國一直采取所谓“韬光养晦”被动式外交策略,以“不干涉内政”为由回避全球主流价值观的强力冲击,凸显中國官方设定的“和平与发展”国际大趋势与全球性的民主转型浪潮格格不入。 这之后就出现一种奇怪的外交现象:曾跟中國保持密切友好的国家,凡是经历过民主转型后,这些国家的新政权对中國的态度一直不冷不热,即使摄于中國强大的经济势力和联合国的否决权,但是,双边关系往往若即若离或貌合神离。 二十世纪八十年代末,苏联解体后,东欧国家纷纷民主转型。以今天的现实看,这些国家的民主进程多数都不敢恭维,但是,他们跟中國交往时已经拥有了道德优势,往往看不起中國,即使中國块头很大。东欧国家如此,中亚国家如此,经历过“颜色革命”的中亚国家更如此,东南亚国家(特别是苏哈托(苏哈多)倒台后的印度尼西亚、马科斯(马可斯)倒台后的菲律宾)如此,塔利班倒台后的阿富汗如此,萨达姆倒台后的伊拉克也如此,穆巴拉克倒台后的埃及如此,就连卡达菲还没有完全倒台的利比亚也如此。半岛电视台播出的利比亚民众示威的画面中,就已经出现了反中國的中文口号。 其实,相比较上述国家,缅甸也不过刚刚启动民主化进程。2010年刚举行全国大选,新政府试图全国政治和解,总统府挂上了昂山将军的画像,接受了昂山女儿昂山素季(翁山淑枝)的建议,反对中國在缅甸投资兴建密松大坝。照此脉络,不难预见,接下来的叙利亚、朝鲜、古巴也都会如此。与中國貌合神离的所谓友好国家会越来越少,看不起中國的国家会越来越多。 中國外交窘境的根由 有网民在微博上评论说:“如我是利比亚新政府,我也会这么做。我会问:我们在搞革命时,中國在哪?丝毫不讲国际正义,还无耻修饰自己:不干涉内政。1989年后至今,凡经历过民主变革的国家,有谁看得起中國?从东欧到东南亚再到中东,一个都没有,连阿富汗都看不起你”。中國外交为何连续20年出现如此窘境? 首先,从战略上,中國外交缺乏基本的国际正义,在国际道德制高点上缺席。中國向来以“不干涉内政”为由,不介入别国内部事务。然而,历史告诉我们,没有一个国家的民主转型仅仅是在一个国家内部解决的,在二战之后的世界里,找不到一个国家如此。在一个国家发展的关键时刻,你居然能够缺席,那么,你还有什么是不能缺席的?那么,新政府上台之后的对华关系可想而知。就连正在战场的利比亚反对派军人都会说:中國是最后一个放弃支持卡达菲政权的…… 其次,从外交策略上看,“鸵鸟政策”导致中國外交只重视当权派,而无视反对派。中國文化擅长中庸与平衡,恰恰在中國外交上僵硬,缺乏中庸与平衡,则是采取一边倒的只重视现政府的交往,而缺乏跟反对派的接触。一旦新政权上台,中國立刻丧失核心沟通管道。中國无视昂山素季的结果就是巨额投资被当头棒喝。中國对苏丹也如此,中國一直强力支持北苏丹政权,南苏丹獨立后则对中國非常不满…… 其三,从外交理念上看,重商主义严重伤害并恶化了中國外交。在过去20年里,中國外交最突出特征就是“订单外交”,对欧美国家往往试图以庞大订单平息一时之怒,试图以商业支票勾兑政治压力。殊不知,这种只讲利益不讲政治的短视行为,往往导致恶性循环。 中國对发展中國家则采取“政府把钱撒出去,而企业又把钱赚回来”的策略。中國“走出去”企业无视海外公共风险,采取急功近利、杀鸡取卵的做法,往往给中國外交带来巨大的伤害。如今,在非洲很多国家都出现新的反華势头,缅甸则是最新例证。在可以预见的将来,这种消极影响还会继续扩散。 总之,过去20年,中國外交正逢经济全球化。然而,当中國试图迎上“经济全球化”的浪潮时,又正逢“政治民主化”的浪潮,还有政治本土化的现实。这就意味着,中國外交在面临既有地缘政治挑战的同时,还将面临政治民主化和本土化的挑战,还将面临中國官方价值观与全球主流价值观格格不入的挑战,因而,中國外交会出现种种异象,并引发一系列的、一波又一波的海外公共风险。 作者是中國人民大学海外风险研究所执行所长 来源:联合早报网 作者:袁铁成 中国报道周刊 , 2011-10-16. | 添加评论 | No comment 原文地址 缅甸凸显中国“无正义外交”的尴尬 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 国际关系 . 欢迎大家投稿, 点这里 发送投稿邮件 相关日志 面对像李光耀这种声音,中国该怎么办? (3) 金三角势力大洗牌 (1) 遇劫的中国船员说不定已平安返家 (2) 通过“指责——否认”的模式来建立对中国的控制 (1) 迷雾下的中国国际形象 (1) 运筹帷幄 谋及子孙 (0) 边缘地带论与对华“包围圈” (0) 论“大国者下流” (0) 警惕日俄双边接近 (0) 西方如何应付第三次挑战? (0) 西方人希望什么? (2) 被世界遗忘的亚细亚孤儿——果敢 (0) 融入国际主流文明 (1) 美国减息而中国加息的奥秘 (2) 白岩松看出了问题,但没有找对原因 (0) 海洋法公约化解不了南海争端 (1) 欧美关系何以渐行渐远 (0) 指东打西 借尸还魂 (0) 折腾国际话语权 (1) 把中国当成敌人是错误的做法 (0) 得恩反怨 欲壑难填 (0) 当弱势变为强势 (0) 强国思维和弱国思维 (0) 强国以后怎么办? (0) 开罗归来谈埃及 (0) 大国单边情结的终结——中国造就了俄美关系的里程碑 (0) 在平等民主的世界秩序下应对美国的世界霸权 (2) 在中俄日大三角关系的框架下进行东北亚大国博弈 (0) 国际社会谁是中国的朋友? (0) 各国角逐下的南海瓜分恶潮 (0) 反对“倒萨”真的理直气壮吗? (1) 卡扎菲现象 (0) 南奥塞梯战争后的中美俄关系 (4) 半夜鸡叫 (0) 半个黑瞎子岛回归的启示 (15) 北约东扩西进会师中国? (1) 出了嫁的女儿遇家暴,娘家咋办? (1) 关于《骇客帝国》与逻辑 (0) 伊朗的小朋友造反了 (0) 以假乱真 以虚驭实 (0)
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