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 2012年 1月 26日 台湾新闻自由度缓步上升 2011全球排名45 记者: 赵婉成 | 台北 图片来源: AP 台湾台北一角 总部在法国巴黎的记者无国界组织最新公布2011年全球新闻自由评比，当中台湾位居第45名。虽然和去年相比，名次没有大幅跃升，但学者认为，台湾在一些指标上取得进步，台湾公民团体已经成为制衡政府和媒体的力量。 据国际媒体权益组织记者无国界星期三公布的2011年全球新闻自由评比报告，台湾从2010年的48名上升到45名。台湾2009年的新闻自由度排在第59名。 *新唐人电视台续约事件使排名无法跃进* 去年台湾受到记者无国界组织关注的，只有中华电信公司拒绝新唐人电视台卫星续约事件。由于政府是中华电信最大的股东，而新唐人电视台又是长期报道中国人权问题的非盈利组织，因此拒绝续约被解读为政府对新闻界的干预和封杀。新唐人电视台进行了几个月的强力抗争后，最终得以续约。 台湾大学新闻研究所教授张锦华指出，新唐人电视台续约事件虽然并非完全负面，但也是台湾新闻自由度名次没有明显上升的原因：“虽然台湾政府并没有在这个事件上面，还好没有断然断约，或非常蛮悍断约，也让它续约了，可是事实上是经过了一番抗争，也就显示了公部门对所谓的新闻自由方面有所影响和干涉。” *三中并购案令人担心言论自由倒退* 尽管台湾去年的新闻自由度比2010年的第48名，甚至2009年的第59名有所提升，但是张锦华认为，去年台湾公共电视台的人事调整，以及董事会制度方面没有改善；此外，台商背景的三中集团打算耗资8百亿台币，预计能囊括高达140%市场占有率的大并购案，在媒体诸多顾虑下，这起号称亚洲近年来最大的传媒并购案，却没有得到广泛报道。 包括台湾媒体观察教育基金会等一些民间团体以及学者也担心，三中并购案如果通过，就会出现媒体集中，言论自由倒退等问题，因此不断向国家通讯传播委员会(NCC)请愿抗议，此外也出现了要求NCC拒绝通过并购案的网路联署。截至去年年底，NCC并没有对并购案做出决议，预计此案将在今年进行审议。 *立法禁止政府买新闻* 去年1月12号，台湾立法院快速通过预算法修正案，禁止政府为置入性行销编列预算，多年来的新闻置入做法终于停止。新闻学者张锦华教授认为，虽然这是个指标性的进步，但还是让人有些伤感。 她说：“像台湾这样一个自由民主已经有相当水准的地方，我们还常常自诩为我们是个民主自由的国家， 但是我们政府居然去买新闻，这本身是非常错误的示范。它只是把这个错误的工作把它取消而已，我们很难说这是一个很大的进步，不过，毕竟做了立法的动作，所以我们只能说差堪告慰。“ *有线电视台自律有成果* 台湾多家有线电视台于2005年成立自律委员会，由业者组成的这个组织并没有处罚措施，但是在新闻自律方面已经取得进步。包括业者协调后一致做到：不渲染自杀消息，不再报道黑道人物出殡以免将黑道英雄化，不追踪报道前总统陈水扁的女儿陈幸妤的消息，也不报道一名杀害情敌者出狱消息，以使这位女性能重新做人。 *各式各样公民团体发挥制衡力量* 张锦华教授说，台湾媒体迫于收视率出现恶性竞争，但还能够在保护人权和善良风俗方面取得进步，这要归功于台湾民间团体，由于各种民间团体的监督批评，影响到立法，加上网路集结，促成目前台湾新闻界出现了自律，他律和法律的“三律共管”现象。 她说：“ 台湾公民团体力量的成熟，现在已经形成了一个制衡政府，或制衡这些权势，包括媒体的一个成熟 力量。就像现在讲网路的力量一样，形成了一个可以撼动自大的，原来很骄傲的媒体的力量。然后现在政府当然也开始结合这样的力量，所以变成了法律， 自律，和他律结合在一起，一起来互动，来影响，要求这些媒体在竞争收视率之外，还是必须要同时考虑各种各样的民间反映。” 记者无国界2011年对179个国家和地区的新闻自由度进行了评比，中国排名第174，几乎垫底。台湾名列第45，美国排名第47。

中国政府援建的非洲联盟会议中心落成典礼28日下午在非洲国家埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。中国人民政治协商会议全国委员会（简称全国政协）主席贾庆林代表中国最高领导班子出席典礼，他向非洲各国首脑说，非盟会议中心是中国政府和人民赠送给友好的非洲国家和人民的又一珍贵礼物。他在典礼上致辞说：“中国一直本着相互尊重、平等相待、互利共赢的原则发展对非关系，中国是这么说的，也是这么做的。在非洲争取独立、实现发展的征程中，中国永远是真诚、可信赖的兄弟、朋友和伙伴。” ▲全国政协主席贾庆林（前排左四）28日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的非盟会议中心总部大楼落成典礼上，把象征该中心的金钥匙转交给非盟轮值主席、赤道几内亚总统奥比昂。照片=美联社/韩联社 非盟是非洲最大的国际组织，拥有54个成员国。中国国家主席胡锦涛在2006年11月中非论坛在北京举行时曾承诺，将帮助非盟兴建新的会议中心。贾庆林当天的这番话是宣布已兑现胡锦涛6年前的诺言。 西方一直把中非外交称为“新殖民主义”，贾庆林的发言也是这一主张进行回击。美国国务卿希拉里去年6月巡访非洲时曾暗指中国说，非洲国家应注意“ 新殖民主义”。 ▲第18届非盟首脑会议29日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴前一天落成的非盟会议中心会场举行。该会议本月23日开幕，主题是“促进非洲区域内贸易”，将于30日结束。照片=新华社/NEWSIS 新落成的非盟会议中心的会议厅呈圆形结构，两侧环抱着2栋对称的办公楼，呈U字型。且为了纪念1999年9月9日成立的非洲联盟（AU），将办公楼的最高高度设计为99.9米。工程总造价全部由中国承担。当天，贾庆林表示中国政府今后3年将向非盟提供6亿元人民币的无偿援助。这意味着中方将暂时承担会议中心的运营费。 在落成典礼上，埃塞俄比亚总理梅莱斯表示：“非洲致力于复兴和发展，需要加强同中国的合作，埃方愿与同中方一道，推动非中关系不断向前发展。” 中国政府自上世纪90年代起对非洲外交倾注了心血。在过去的22年，中国外交部长每年都选择非洲作为首个出访地。另外，自2000年起每三年举行中非合作论坛(FOCAC)，共有49个国家首脑出席，主要就扩大对非洲的援助规模、免除债务、医疗援助等方面进行讨论。该论坛在中国和非洲国家之间轮流召开。2006年在中国举办第三届中非合作论坛北京峰会时，有35个非洲国家首脑出席。 显然，中国之所以对非洲慷慨解囊，是为了确保经济发展所需的石油等巨大资源。非洲产石油在中国石油进口总量中所占的比重自2000年代初期的约10%增加到现在的40%。主要石油供应国有安哥拉、苏丹、阿尔及利亚和尼日利亚等。对于中国来说，非洲又是一个重要的市场。中非贸易额从2001年的10亿美元，增加到去年的1600亿美元，10年间增幅高达160倍。此外，中国对非洲地区的累计投资也高达400亿美元。中国从非洲进口石油、铜、木材等资源，而向非洲出口机械类、电子产品、纺织品、服饰等商品。 朝鲜日报中文网 chn.chosun.com 本文内容归朝鲜日报和朝鲜日报网版权所有，未经许可，不得摘编

据悉，中国每年向非洲提供数十亿美元规模的各种援助，但不曾公开各具体援助数额。 去年4月，中国政府发表《中国的对外援助》白皮书，总结了自1949年新中国成立以来的对外援助情况，但也只公布累计援助总额2562.9亿人民币。若按当时的汇率换算，约为400亿美元。其中，41.4%为无偿援助、29.9%为无息贷款、28.7%为年利率仅为2-3%的低利息优惠贷款。另外，2009年中国对外援助资金分布中，非洲所占比重为45.7%。 中国自上世纪90年代开始正式启动非洲援助。进入新千年以后，中国对非洲的援助更是以每年30%左右的比率骤增。 （新闻未完待续） 朝鲜日报中文网 chn.chosun.com 本文内容归朝鲜日报和朝鲜日报网版权所有，未经许可，不得摘编

首先谈到目前台湾的社会氛围，严震生教授认为，对从事金融经贸或投资行业的人来说，会觉得马总统再度胜选，台湾情况将维持稳定， 房地产或股市有可能变好，也就是说以经济作为投票依据的选民会对未来比较有信心， 虽然全球整个大环境情势并不容乐观。但对绿营选民来说，马继续执政，他们会出现面对中国大陆时台湾的主体性较不彰显，以及台湾经济会过于依赖大陆这种忧虑。而其他一般的选民，会发现大选后，台湾北部越来越蓝，南部越来越绿。台湾因其选举制度而造成了两大党对立的政治生态，但是国民党与民进党两大党这种严重对立的情况到底好不好？选举制度是否需要某些改革，这值得大家一起来思考。 对选举制度的问题，严震生表示，虽然台湾选举只有一轮，但这次结果马英九赢得了51,6%的选票，超过蔡英文6个百分点，从美国两党政治模式来看，可以说马赢得没有那么惊险，另外，立法院的立法席次国民党也超过半数。 也就是说，如果马政府想做事的话，他还是得到选民的充分授权，当然马这一次没有像4年前大胜，他在施政时是不是应该去想想另外 48%的没有投给他的原因，也是两党政治中需要去厘清的。 不少评论认为本次台湾选举中选民表现较以前来得理性，对此严震生说，这一次投票可以发现选民采取分裂投票得现象。意即：选民可能不放心一个民进党的领导人，但却希望有一个有民进党监督的国会，像这样的投票方式就能兼顾经济稳定与政党制衡的目的。除了民进党外，台联与亲民两党这次也在立法院赢得可以组党团的席次，表示说人民并不想把权力都交给一个党手里，所以未来立法院如何运作值得观察。选民的理性更可以从整个选举过程非常平和来看，这是我们所乐见的。 如何改善蓝绿对立，严震生希望，媒体能够反省，多做一些平衡报导，政治人物也应该可以坐下来谈，彼此朝著和解之道迈进。 马英九连任成功代表台湾人民选择先以经济安定为主，那再过来呢？严震生期许马政府首要考虑到蔡英文竞选期间提出的社会正义，这是大家非常关心的问题。在没有再连任的包袱下， 促进司法改革。以及如何因应欧债危机、降低对中国大陆的依赖发展更为平衡的多边经贸关系、开拓更多的国际参与空间例如争取加入TPP等等，这些都是台湾人民希望看到的，当然，四年时间不可能全部达成，但至少有个良好且持续的开展。 马英九的第二任期，两岸签署和平协议的可能性有多高？严震生回答，这次马英九胜选对中国大陆来说，代表胡锦涛的怀柔路线不会被检讨，对台政策不做改变，这对习进平接班而言也比较容易，然后看胡锦涛还会担任军委主席多久，如果时间够的话，两岸建立一个信心机制，结束敌对状态的谈判是有可能的，但进到签一个和平协议， 台湾仍存有许多疑虑，也都得等要国际的其他条件成熟，与看两岸关系的客观环境的配合程度。现在台，湾主观的意愿还是不够的。 确实，诚如前述《龙腾马跃－请让人民有感》一文的作者所言，执政者当以解决民间疾苦的应龙、瑞龙自居，让人民有感，以国家为荣，才是国家之幸，百姓之福。