民生

必须触及存量，破除公立医院的垄断地位。仅让社会资本作为增量拾遗补缺，改革就断难深入 公众对医疗改革的关注日益升温。分歧仍然不少，但有一个共识已经形成，就是要增加供给，调整结构，这意味着医疗机构的数量增加、效率提升和资源配置方式的改善。我们需要更多更好的医院。 民资办医在这一背景下被提上议事日程。作为新一届政府“健康产业新政”的部署之一，国务院近日下发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（下称文件），并由发改委负责解释。相关政策明确表示，“放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放”，态度之迫切，言语之热诚，政策惠及面之广，均属空前。 应当承   阅读全文

放权+自贸+土改：习李市场化思路渐明      前几年 “以投资拉动经济”的经济政策后果如何，大家都已经看清楚了，滥发货币的恶果，是让全体国民承受苦难。新一届政府将采取何种策略？    一度盛传新政府将以“城镇化”为核心。这可能是个误读，至少，人们误读了“城镇化”，将其理解为“强迫农民进城，政府收走土地卖高价”，这一定是误解。     “城镇化”口号遇冷、遭遇批评之后，中国经济改革向何处去，人们都在关注。现在，答案或许出来了：习李将以“放权+自贸+土改”为核心，推动中国经济改革再次启动。在2000年以后，中国经济改革基本处于停顿状态，各级政府依靠卖地获取丰厚收入之后，基本丧失了经济改革动力，甚至是极力维护当今经济体制。最近这半年来的经济政策，表现出习李的决心，令人期待。          1，放权从发改委开始     最应该做的是放权。邓小平的改革，就是以“放权让利”为核心的。然而，1990年代末的税制改革，让各级政府尝到了“以权谋利”的甜头，此后，各级政府不断收权，将中国经济逼上了高税收、高房价、高通货膨胀的绝路。     然后，权力的疯狂导致了权力的互害，大家都成为了受害者，开始寻找发泄目标。发改委成为众矢之的。发改委被称为小国务院，揽取了过多的权力，终于让大家无法忍受。2013年夏季，中国国务院、发改委连续发文件表示要下放权力。虽然细则还没有出台，但趋势已形成。     发改委自然是不舍得放权，可能会变换名目继续揽权，这是值得我们警惕的。          2，自贸区：放开金融的前奏     设立上海自贸区的消息一经发布，立刻在嗅觉灵敏的资本市场掀起波澜。上海本地股在短时间内实现股价翻番。从走势图上可以明显地看出，早已经有事先获知消息的资金提前两周冲进去，获利丰厚。     金融垄断是最难打破的。国有资本的金融垄断，严重扭曲了经济信号。没有想到是用自贸区的方法撕开金融垄断的口子。其实想一想就理解了，这与小平的深圳特区异曲同工。     谁是自贸区政策的收益者？不仅是上海，也不仅是天津、广州等港口，可以遇见，全体国民都将是受益者，少部分获取金融垄断的利益集团除外。          3，最令人期待，却又是最不确定的，是土改     近百年来中国社会结构、经济发展均与土改有关。     第一次土改，1930年代至1940年代，共产党在大陆搞的土改，将地主田地夺来分给农民。不管这一政策是否合乎法理，总之结果是农民因此支持了共产党，成为后者夺取大陆政权的重要因素之一。     第二次土改，1950年代，共产党通过互助组、合作社、高级社，最后实现了人民公社化，将土地全部掌握在政府手中。与此同时，国民党在台湾通过“赎买”进行了和平土改，效果显著，可惜，很多年以后大陆人才知道。     第三次土改。1978年，联产承包责任制，启动了中国经济改革，成效显著。     现在，是第四次土改了。据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；一个多月前，习近平总书记到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。     此前，国土资源部相关人士在年度工作会上曾表示，土地管理制度改革具体包括，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革经验和做法。其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。而今年“一号文件”提出，要用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农地改革推进铺路。     上面这段是官方语言，看不出具体怎么改。     可能完全不同的两个方向：一是国有化，一是私有化。     目前中国土地所有权归属分两类：一是全民所有制，即国有土地；二是劳动群众集体所有制，主要指农村集体土地。自由主义学者一直在呼吁土地私有化，但这种思想被当今官方采纳的难度比较大。     将农村土地国有化的思路，比较容易被政府接受。已经有人在宣讲“深圳模式”——将农地国有化之后再流转。假如这个所谓深圳模式得到推广，人们将担心：会否成为政府的又一次发财机会。近10年来，各级政府垄断土地，成为土地的唯一供应方，从而推高了地价、房价，民众苦不堪言。       我们相信习李的政治智慧，不可能采取类似于人民公社化的手段，将所有土地改为国有。我们相信，习李极其智囊团，会找到一条合适的途径，让第四次土改推动中国进步，而不是相反。     从自发改委的被迫放权，从自贸区的设立，都可以看出习李的经济思想是倾向于市场化的。这使得我们有理由对他们充满期待。          链接： 《重启改革，切除“权力肿瘤”》              《地主变迁80年：悲情历史与乡绅文化的崩溃》                 《凯恩斯理论害惨中国》                 《朱鎔基对中国的影响正在显现》

未来全面户改的成本，应由中央和地方政府分担，其中公共服务的支出责任应主要由中央政府承担 金秋在望，需要为即将到来的一系列重大改革做深入思考。其中，与城镇化密切相关的户籍改革当属重点。因其“一头连着土地、一头连着福利”，户籍改革涉及面甚广，进展缓慢，目前仍停留在地方有限试点的层面。现在需要中央政府坚定决心，统筹规划，全面推进。 是项改革意义重大，特别是在当前。中国经济中长期的潜在增长率已经下降，“人口红利”衰减，社会紧张加剧。只有打破城乡二元结构，农村的人力资源才可能更好更快地流向效率更高的地区和领域，并促进经济增长方式转变，使中国避免陷入“中等收入陷阱”。户籍改革，正是中国城镇化进程中必须通过的重大关口。   阅读全文

电影《这个杀手不太冷》招贴画 到杀人犯的路有多远 萧瀚  一个月前的2月5日和6日，哥伦比亚广播公司纽约台和《纽约邮报》都报道过发生在纽约上城区Bronx的一起婴儿随车被盗案始末，像所有好莱坞大片，结局是令人满意的，车和孩子都在失窃地之外2公里找到了，因为窃贼发现车上的婴儿后，弃车而去并打电话通知了警方车里有婴儿。  一个月后的3月4日，长春的许先生将车停在自己开的超市门口进屋生炉子，他怕2个月大的儿子冻着了（那天长春的气温是-21度到-3度，早晨七点的气温应该至少不会高于零下10度），将儿子留在开着发动机的温暖车厢里，10分钟后，连车带人都不见了，报警，全城搜救2天，噩耗来自自首的嫌犯，婴儿被他掐死埋在雪地里了。  讲述这两个故事并不是要进行“资本主义好、社会主义糟”之类的中国特色比较，因为具体到个人时，人性的邪恶与人性的美好一样不可测度，无论哪个国家都有天使般的行善者，也有匪夷所思的丧心病狂作恶者——就在我访学期间所住的Elmhurst，据说近来发生了连环凶杀案，这里的地铁每过午夜12点就显得让人害怕，在此过夜的流浪汉们见到陌生人总是瞪着铜铃样大、火灼灼的眼睛。我感兴趣的是除了这两种极端善恶之外，通常的人性该是什么样的，以及普通的人性可能会受到环境什么样的影响从而产生变化，这个纽约窃贼给我提供了一个不那么普通的人的普通人性样本。  根据《纽约邮报》的报道，这位纽约窃贼操西班牙语口音，也就是说他可能是墨西哥移民——这是目前被美国人认为犯罪率很高的人群，可能不是土生土长的普通美国人，警方现在还在追捕他，可能找得到也可能找不到——这恐怕也是这位窃贼自己明白的。他同样明白的是给警方打那个街边的投币电话，会留下犯罪线索，给自己增加被捕获的风险，但是为了不至于伤害婴儿，他车也不要就跑了——因为他无法在车和婴儿之间做一个切割，把婴儿从车里搬出来放在哪里才安全呢？他没有时间多想这个问题，想了也未必有什么办法，那只能宁可不要车了。  这位窃贼很清楚自己在干什么，他只是想要这辆车，如果他将车开到偏僻的地方将婴儿抛弃或杀死，那么这辆2005大切诺基牌的轿车至少暂时可以稳稳地属于自己。但他也许想过这个问题，也许没想过，或者也许只是迅速地掠过脑际，甚至仅仅是出于一种直觉：No，我不能伤害这孩子，车，那就算了吧。甚至或者他觉得自己很倒霉，怎么撞上个婴儿，只能换桩生意了。无论如何，他并没有伤害孩子，这是最重要的。这里有着对同类——她看起来还那么小——出于本能的不伤害意识，这种生命之间友好相处的本能并不是什么高深莫测或者多么伟大的东西，那只是人之为人应有的。  回到长春婴儿被害案。由于目前案情尚未全面公开，遵循无罪推定原则，暂不针对具体嫌犯评论。有报道说，嫌犯偷车开出一段距离之后因孩子啼哭而发现不是空车，因为嫌孩子哭闹就杀死他了。如果事实果真如此，事情就远比其他任何动机的杀害更让人恐怖——仅仅因为别人很烦就杀了他！  这样的杀害显然不是出于仇恨，也不是出于有目的的预谋，几乎可以等同于无动机犯罪——至少是随机犯罪，它所反映的是人性的某种变态：极度冷漠产生的对生命的无视状态。至少在这件事上，凶手并没有关于人和物、生命和非生命是有差异的常识，这原本该是人的本能，对待生命和非生命——至少不是在餐桌上而是远庖厨时——应有不同的态度，但这个凶手没有，他将婴儿等同于收音机了——关不掉这该死的半导体就砸掉它。  因为冷漠而杀害婴儿肯定是极端情况——它或许需要偷车之类环境条件配合，但对生命的冷漠而导致的残忍在中国却绝不是个案独例，不但不是小概率事件，而且几乎每天都发生在你我他的身边。从某种程度上说，“304杀婴事件”并没有那么特殊，请看：  前段时间河南一大学生向父母要钱不遂而挑断父亲脚筋、活剥母亲头皮，而四川某14岁少年因父亲威胁他再上网就断脚筋而在家人饭里下剧毒，今天《金羊网》报道“村民疑因打麻将输钱行凶致2名婴儿死亡”，今天的《中安在线》报道“儿子出狱后卖宅基地赌博被父亲砍死”，昨天《晶报》报道“6个月女婴遭养母摔打后抽搐近20小时死亡”，昨天《海南特区报》报道“跨海铁路挖出偷拐婴儿大案 16名婴儿获救”……至少平均每天一起这样的报道，是的，我们也许会问，这个国家怎么会变成这个样子的，怎么做到的？  1949年迄今，除了我们经历的历史之外，银幕荧屏上泛滥着无数功颂胜者为王的暴力内战片，“阶级”仇恨的硫磺硝烟味弥漫在广袤浩淼的时空里，十几亿人中不知多少人被硬生生地通过社会和学校生活“教育”成崇拜与仇恨的二极管人。“对战友春天般温暖，对敌人秋风扫落叶般无情”，人和人之间的关系要么战友要么敌人，亲情不如意识形态重要，友情不如“阶级”立场重要，愛被当作虚伪，善被当作软弱，真被当作愚蠢，美被当作奢华，只有恨才是真诚的，恶才是坚定的，假才是智慧的，丑才是艰苦朴素的。在“镇反”、“土改”、“反右”……之后，直到巅峰的癫疯时代“文革”，将人性的黑暗推向最高潮。当黑暗到达最高潮并且回落之后，势能依然强大，血色的“文革”溶进这片盐碱沼泽地，成为罪恶的酵母，奶粉里能尝到它，大米里能尝到它，鸡蛋里能尝到它，黑奴工里能闻到它，被拐卖的婴幼儿奶香里夹杂着它，就连地下水、空气里都能闻到它的血腥味。种瓜得瓜，种豆得豆，无论是现实生活，还是教科书、影视剧，数十年来，作为国家战略的仇恨教育在传统基础上进一步深化了这个国家原有的野蛮力量。  仇恨是需要体力需要热情的，当仇恨休息的时候，它就变成了冷漠，当意识形态瓦解，仇恨所需要的伪信仰情感偏好作为一种行动的凝聚力消失之后，被取消了真善美愛能力的人们就在沙漠化的生存中，以冷漠为原点，幻化出包括残忍在内的所有生活惨剧。  如果凶手果真是目前媒体报道的这位嫌疑人，仔细看看他的照片，并不觉得他有一张典型的罪犯的脸，那里并没有刻着凶残两字，关键在于，他也许确实并不凶残，他可能是家里的好爸爸、好丈夫、好儿子，而令人恐怖的难道不正是这一点吗？他太正常了，而我们也看起来很正常，我在寻思，他会不会是犯罪之后的我们中的某一个，而我们中的许多人，我们中的许多人，会不会只是尚未犯罪的许多个他？  2013年3月6日於纽约 附： 我们怎样才能把孩子养大—— 一谈长春杀婴案（http://xhzyt200.blog.163.com/blog/static/21751967420132691851580/） 司法的比例——二谈长春杀婴案（http://opinion.caixin.com/2013-03-07/100498403.html） 　　财新博客版权声明：财新博客所发布文章及图片之版权属博主本人及/或相关权利人所有，未经博主及/或相关权利人单独授权，任何网站、平面媒体不得予以转载。财新网对相关媒体的网站信息内容转载授权并不包括财新博客的文章及图片。博客文章均为作者个人观点，不代表财新网的立场和观点。 This entry passed through the Full-Text RSS service — if this is your content and you’re reading it on someone else’s site, please read the FAQ at fivefilters.org/content-only/faq.php#publishers. Five Filters recommends: ‘You Say What You Like, Because They Like What You Say’ – http://www.medialens.org/index.php/alerts/alert-archive/alerts-2013/731-you-say-what-you-like-because-they-like-what-you-say.html

北京交管：垄断无罪，不许免费       7月1日，北京市交通委公布《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》，并正式实施。《细则》提到，目前成熟的打车软件可通过备案方式“转正”成为官方打车软件，不与官方平台合作的软件将被叫停。     交通委凭什么限制人家软件？是这些软件坑害司机利益了，还是坑害消费者利益了？都没有。实际情况是；此前叫车软件减少了出租车的空驶率，司机乘客都受益。     交通委招安了叫车软件后，给大家增添了新的收益吗？按照该委的盘算，今后的叫车软件“即时打车收5元，提前4小时打车收6元。”交通委还“为民着想”地规定：“不许加价”——实际上，现在的叫车软件根本就是免费的，被你交通委勒令必须收费，然后还假惺惺地说“不许加价”——这也太无赖了吧？     目前的叫车软件，通过广告等手段获得收入，而北京交通委规定，招安后“不得嵌入商业广告”。真是看不懂了，人家好好的商业模式正在运转，北京交通委强制要求人家完全按照政府指令运行。这是多么野蛮的行政行为。     北京交通管理当局的职责，到底是保障公民交通，还是制造交通混乱？事实似乎在证明：交通管理当局的职责，似乎就是故意制造交通混乱。     首先是垄断出租车数量。只有那些与交管当局关系非常铁的人，才能拿到牌照，开设出租车公司，然后，问出租车司机收取高额份子钱，老板可以政委躺着赚钱。由于交管当局刻意制造供应紧张，那么，市民当然是打车难了。     然后交管部门表示：为了解决打车难，提高出租车价格。也就是说：不是通过提高供给来解决打车难，而是通过提高价格，挤走部分消费者，来取得“打车稍微容易了”的假象。     结果是：司机辛辛苦苦赚不了几个钱，消费者则要付出越来越高的代价，关系户开设的出租车公司利润丰厚。利润中的一部分，通过红包、股份等形式，流回到当权者手中。     交管部门通过他们的关系户垄断着出租车，别人没办法，那么，就开发个打车软件，为大家提供服务，获得市场空间。这也不允许。交管部门要通过收编把打车软件也控制起来。硬件软件，一个都不放过。     这是赤裸裸的抢钱，赤裸裸的权力寻租。北京市交通委有这个权力吗？哪条法律赋予其这个权力了？北京市议会是否应该对交通委的行为提出质疑？          垄断无罪，不许免费——多么熟悉的一幕。是的，刚刚过去的一幕。2013年3月，发改委、信息产业部、中国联通公司，三家联合围剿微信，已经上演过“逼迫民营企业收费”的闹剧。在全国网民的声援下，微信挺住了。而这次的打车软件，由于是被扼杀在襁褓中，所以关注的人不多，声援的人更少。看来是在劫难逃。       这20年来，中国各个政府机构都在抢权抢钱，利用国企垄断谋取暴利，同时拼命打压民营企业来为垄断国企腾出利润空间。消费者付出越来越高的成本，养肥了权力部门。      民营企业无法涉足石油、电力、军工、银行、保险等暴利行业，只好挤在软件行业做点事情。而这一点可怜的空间，还要被权力压榨。      美国，世界上创新能力最强的国家，能连续出现google 、推特、facebook这样伟大的公司，能出来乔布斯这样伟大的企业家，绝非偶然。伟大的公司、伟大的企业家，总是产生于伟大的国家。而中国出不了乔布斯，也是必然。浙江省2012年曾经出过一个笑话：某政府机构宣称要“培养出50个乔布斯”。这个笑话让全世界人民都开心了一次。世界上目前只出了一个乔布斯，第二个乔布斯是谁，全实现都还不知道。而中国人就宣称要在中国出乔布斯了，仅仅浙江一个省就要出50个，而且，这50个乔布斯居然是政府“培养”出来的。浙江，这个真实的笑话出在浙江，我曾以为浙江人是中国最优秀的人群之一。     中国这样一个勤劳、坚韧而又苦难深重的民族，固然缺点很多，但优点也不少，并非完全没有可能出一个乔布斯。然而，这些潜在的中国乔布斯，要么在幼年时候被中国式教育扼杀，要么在创业后被政府机构扼杀，北京市交通委只是众多扼杀乔布斯的机构之一。如果体制不变，中国永远出不了乔布斯。     权力试图垄断一切资源，然后在垄断中谋取属于他们这一小撮当权者的利益。在垄断中疯狂，在垄断中灭亡。苦难的中国，只有打破政治垄断、经济垄断，让权力远离市场，让市场法则去决定市场竞争，只有那样，中国才能获得新生。   链接： 《凭啥扶持红旗车?》              《微信免费谁抓狂？》