民进党

核心提示：对很多人而言，马英九”一国两区”的说法听起来像是向北京投降，马也因此受到反对派诸多批评。但一些人说，这种说法将两案置于了平等的基础之上。国民党坚称”一国”指的是台湾，”两区”指的是台湾地区和大陆地区。 原文：Every which way but one 发表：2012年4月4日 作者：Lawrence Chung 发自台北 本文由” 译者 “志愿者翻译并校对 自从马英九派到北京的特使提出海峡两岸的关系可重新定义为”一国两区”之后，马英九所承受的压力已经越来越大。 对于许多人来说，这种说法听上去是向北京投降，终结台独的梦想。几天前在野党公布的一项民意测验显示，60％的受访者不同意马英九突然提出的这个倡议。 但是马英九所在的国民党坚持这个说法中的”一国”是指台湾，而不是台湾海峡对岸那个面积大得多也强大得多的大陆。国民党说这样的话，台湾就能与中华人民共和国处于平等的地位上。 3月22日，国民党荣誉主席吴伯雄与胡锦涛在北京会面时的一席话捅了马蜂窝。他说两岸关系不是”国与国”的关系，而是一种”特殊”关系，应该被定义为”一国两区”。吴伯雄后来对记者说这是马英九希望他转达的一个信息。 岛内支持独立的阵营立即指责对大陆友好的马英九想把台湾的主权拱手送给北京。 马英九则认为把两岸关系形容为”特殊关系”没有什么错。他强调说，根据他的这个概念，”一国”是指”中华民国”（台湾的正式名称），而”台湾地区”和”大陆地区”则具有平等的地位。 这种解释并不被支持独立的阵营所接受。他们认为这种措辞只是对”一国两制”说法的重新包装——邓小平多年前曾提出”一国两制”可以被当作是海峡两岸实现统一的一种模式。台湾一直对这种说法持”不，谢谢”的态度，因为”一国两制”将使台湾政府沦为在北京治下的地方当局，如同香港和澳门一样。 “一国两区”的说法引发了很多争吵和骂声，以至于一些地方新闻媒体和在野党领导人纳闷为什么一开始马英九要提出来。 台北的《自由时报》问道：”马英九背后的动机到底是什么？”文章强调这并不是马英九第一次因为提出这种建议而受到批评了。 马英九在2005年到2007年担任国民党主席期间就曾表达过这种想法。当时因为马英九还只是台北市长而且国民党是在野党，所以并没有引发任何波澜。 不过，就在马英九2008年当选为”总统”并采取了与大陆接触的政策之后不久，他在接受一家墨西哥报纸的采访时再次提出了这个想法。2008年8月的那次采访招致台独阵营的强烈反击，他们批评马英九矮化台湾的国家地位，称呼他是”地区长官”而不是”总统”。 马英九反击说这些批评意见”严重歪曲了”他的本意。那一年10月他说：”一国意味着中华民国。”他说长期以来，台湾一直被称作是”台湾地区”，从许多机构的名称中可以看出这一点，包括27个在民进党2000年到2008年主政期间成立的机构都在称号中使用了”台湾地区”的用语。2009年，马英九在宣布以国民党主席身份竞选连任时重申了这个想法。 《自由时报》猜测马英九之所以提出这个话题是因为他欠大陆的”债”，因为大陆在1月份的选举中支持他连任。3月25日的报纸说，大陆通过支持马英九来介入台湾”总统”选举的种种做法是前所未有的，而马英九最近所说的与北京长期以来一直希望强化的”一中框架”相当接近。报纸说马英九显然是在回应来自中国的两岸实现统一的压力。 当然，自从1949年内战结束以后，北京就一直反对台湾独立。北京多次要求台湾与大陆实现统一。 前民进党主席蔡英文——在1月份的”总统”选举中败给马英九后便辞去这个主张台独的党派的主席之职——痛批这个提议是不合适的，称这种做法”将给（台湾）带来动荡和痛苦。” 她说：”这是非常危险的，因为国民党一直无法解释中华民国与中华人民共和国之间的差别。” 她说因为国民党承认”一中”原则，那么国际社会便会猜想马英九政府已经承认台湾是中国的一部分，而大多数国家都认为中华人民共和国代表了中国。 民进党发言人林右昌批评马英九在没有寻求内部一致意见——马英九过去曾表示过会征求意见的——的前提下宣布涉及台湾地位的重要政策或决定是逼迫和围堵在野党和公众的行为。 一些民进党”立委”甚至威胁要以叛国罪起诉马英九，指责他试图放弃台湾的主权，把台湾变成大陆的一个地区。台湾负责大陆政策的最高决策机构大陆委员会女主委赖幸媛和台湾国安局局长蔡得胜承认，国民党荣誉主席吴伯雄前往北京之前，并未与他们就吴伯雄引发争议的说法进行磋商或简报，这之后这场争吵更是火上浇油。 民进党”立委”段宜康说：”这个问题反映了政府的机能失常，国民党的官员竟然代替政府做出重要的政治声明。”他批评马英九在做出重要决定前未能寻求共识，从而伤害了在野党和政府之间的互信。 作为回应，赖幸媛坚称吴伯雄曾表示在两岸关系上不会有新东西，因为他的话是符合宪法以及《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的规定的。 赖幸媛承认吴伯雄所说的”一国两区”概念”是对一个复杂倡议进行过于简单化的处理”。但是她说这个概念并不表明马英九政府已经准备与北京举行政治会谈。 国安局局长蔡得胜表示他并不认为这个概念会成为政府的政策，也不认为马英九政府希望与北京就统一问题举行会谈。他强调：”另外，到目前位置大陆也没有做出官方的回应。” 胡锦涛和吴伯雄的会谈得到了大陆媒体的普遍报道，但是这些媒体都避开了”一国两区”的提法。 大陆的国务院台湾事务办公室发言人杨毅表示会谈取得了重要的成果，包括海峡两岸不是国与国的关系的共识，而且双方都坚持”一个中国”，都同意求同存异。 他还表示双方同意增进政治互信，并重申了反对”台独”、坚持”九二共识”的原则立场——这是1992年双方在香港达成的协议，即只有一个中国，但各自对中国有着自己的表述。 面对越来越多的批评，马英九回击说”一国两区”的概念在宪法中有明确的表述，因为1992年李登辉执政期间曾对宪法做过修改。 马英九3月28日在国民党大会上说：”当时增加了一个条款，规定应该制定一部特别的法来管理’自由地区’和’大陆地区’的关系。”这一条款促成了后来的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》。 国民党还指出马英九不是第一个提出这一概念的人。他们说前民进党主席蔡英文曾提出”一国四区”的说法，四区分别指的是台湾地区、大陆地区、香港地区和澳门地区。 但是蔡英文表示她提出这个提议时是1993年以学者身分受雇来起草管理台湾与港澳关系的条例。她还说那只是内部法律，不应该用来解决国家主权和地位的问题。 马英九办公室回应说”一国两区”的概念在李登辉以及民进党的陈水扁担任”总统”期间都从来没有遭到质疑。2003年蔡英文还是大陆委员会主委期间，她也承认台湾地区和大陆地区都隶属于中华民国宪法的框架之下。 不过支持独立的阵营继续对马英九表示不屑，一些政客和市民团体还誓言要组织反对马英九的示威活动。 南部台南县前县长、民进党主席之位的争夺者苏焕智最近抓住这个提升地位的机会，宣布计划在5月20日——也就是马英九宣示开始第二个四年任期的时候——组织10万人大游行。 一些学者推断在北京提出”一国两区”说法是马英九政治试水的一个方法。 台北中国文化大学社会科学学院院长邵宗海说：”如果北京接受这个概念，这可能会成为马英九520就职演说内容的一部分。”他说这个概念实际上旨在明确定义两岸的政治地位是平等，从而有助于解决政治分歧，便于今后的两岸政治会谈。 邵宗海说虽然北京可能不会立刻接受这个想法，但是北京不会觉得太难以接受，因为这个概念仍然是在”一中的框架下”。 在北京，杨毅表示”只要是承认一中原则”大陆并不排除与台湾就该概念举行会谈。 政治学家、国立政治大学副校长林碧炤表示”一中”概念可能会很容易被误解，因为”地区”一词并没有精确的定义。他说，”面对目前台湾的政治气候，为了避免扭曲词意，最好用’法域’来取代’地区’。” 国家安全会议前秘书长、目前为台湾一智库主席的苏起说，台湾人应该对使用中华民国这个正式国名有信心，不要一提到”一中”就认为”中国”指的是”中华人民共和国”。 位于高雄的国立中山大学中国和亚太研究所教授林文程要求马英九政府准备好海峡政治对话，称迟早要面对这个问题。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

沈泽玮        2009年5月，时任国民党主席的吴伯雄到中国大陆访问，与重庆市委原书记薄熙来会面，吴当面夸薄是“大陆马英九”。 　　如果以中共中央周二晚上11点发布的消息做参照，吴伯雄抛出的“大陆马英九”的生动比喻可能只触及了外表而非核心。马薄两人均长得帅气挺拔，喜欢小秀英语，两人都当过部长，也娶了学法律的太太。但马英九的守法精神恐非薄熙来所能及，马夫人周美青的善心朴实，看来也非薄谷开来所能媲美。 　　“大陆马英九”现在似乎更趋近“大陆陈水扁”。 　　阿扁因贪污腐败被定罪，薄熙来则因“严重违纪”，恐难逃牢狱之灾。扁夫人吴淑珍被指有坐在轮椅上数钞票的习惯，薄太谷开来则被指涉嫌杀死一英国公民。男人出事其实也不一定就是因为管不了老婆，到底是谁影响谁、谁害了谁，现在都不好说。 　　61岁的阿扁口才了得，搞宣传包装手法高明，走到哪里都是新闻点。有台湾朋友说，2000年总统选举去听阿扁竞选演讲，情绪不断被撩起，简直像中邪。 　　阿扁玩民粹玩得出神入化，打“爱台湾”牌打得炉火纯青，不断以意识形态绑架深绿。2000年风光上台，2008年落寞下台，因贪腐被判入狱后，最伤的是台湾的独派和主张台独的民进党。因为阿扁，台独等于贪腐、选择民进党就等于选择贪腐的帽子，永远可以被强扣在独派和民进党头上。 　　62岁的薄熙来作风高调，喜欢彰显个性魅力也善于利用媒体塑造个人形象，走到哪里都是媒体焦点。他在2007年主政重庆后，没多久就独树一帜地展开以操作“唱红、打黑、共富”为主的重庆模式。但这个接近群众运动式的重庆模式也引起改革派忧心，重庆是否要走上文革的回头路？ 　　薄熙来抓对了部分民意的脉搏，他的举措迎合了部分民众对贪污腐败、贫富分化等社会现实的不满情绪，为他赢得以民粹主义为基础的支持力量，更使他成为部分左派学者和舆论拥簇的政治代理人。薄熙来出事后，左派气势受到沉重打击。 　　魅力型领袖往往深谙民粹的秘诀。薄扁两人都以操作民粹主义赢得部分民意，但大陆和台湾之间的明显差异是，台湾实行的是民主选举制度，大陆基本上还是人治强过法治。在民主选举中，候选人必须争取民心民意，才能抢得每一个选民背后所代表的每一张票；在人治色彩浓厚的政治体制里、在高度强调团结统一的党文化里，欲挟民意求突进，则可能有反效果。 　　一薄一扁，反映了在一个中国底下，大陆地区和台湾地区之间存在两种制度的巨大差异，以及它所体现出来的两种社会面貌。 　　台湾的选举制度确保主政者的表现和操守，定期受到民众监督，避免出现权力腐化和道德堕落的现象。相对独立的司法制度是第二层把关，只要私德败坏、贪污违法，堂堂总统在下台后也必须接受法律的审判和制裁。 　　台湾政治虽然看来乱糟糟，但社会稳定度相对高，政治权力的交接也能平和进行。在阿扁入狱前后，蓝绿阵营的媒体和舆论虽然每天吵不停，但官方无须一再高举维稳大旗或加大宣传统一思想，社会本身就可对矛盾和争议进行自我调节和平衡。 　　与之对照，中共中央本周二晚上公布“薄熙来事件”的初步调查后，大陆官方不止没有放松对网络舆论的管理，还通过官方平面和电子媒体连日宣传，借访问十几名各地党干部和民众的形式，表达维护党中央的决定，进一步强化全党立场。 　　说到底，没有什么比国家的民主与法治建设更重要。除了促进司法独立，大陆更应加大推动政治体制改革，加强对官员的权力监督及深化权力交接的稳定性，才能长久有效地维护社会真正的和谐稳定。 《联合早报》

马英九抵达印度孟买国际机场，接机人员为他在额头点上蒂卡（Tika）祝福他。（中央社图） 台湾总统马英九抵达布基纳法索，展开他担任总统以来首次的访非行程，他此行将和受访国研究援助项目。 马英九搭乘的专机在当地时间8日中午12时40分降落布基纳法索（台称：布吉纳法索）首都瓦加杜古。 该国总统孔波雷（台称：龚保雷）在机场以军礼欢迎马英九。 现场除了当地的台侨之外，在场参加欢迎活动的该国民众唱出台湾歌曲《高山青》，随行的台湾记者报道说，马英九“一时兴起”也一起合唱这首歌。 马英九此行将与布基纳法索政府商谈有关医疗、卫生、基础建设等方面的合作援助项目。 原称上沃尔塔（台称：上伏塔）的布基纳法索是少数几个与台湾有邦交的非洲国家。 马英九这次名为“仁谊之旅”，除了布基纳法索之外还将访问冈比亚（台称：甘比亚）、斯威士兰（台称：史瓦济兰）。 最初马英九原定访问圣多美普林西比，但是因为该国总统平托（台称：宾多）同一时间出访古巴，而取消访问，使这次访问行程在安排初期便受到疑问。 马英九的专机原先计划是经由阿联酋的迪拜（台称：杜拜）飞往瓦加杜古，但是随行记者在上了飞机之后，看到航空公司准备的菜单方知是经由印度的孟买。 这令随行记者有所不满，迫使陪同出访的台湾外长杨进添出面解释，虽然官方低调并强调不会会见任何政要，不过也暗示过境孟买是马英九“活路外交”的成果。 曾经在年初与马英九竞争总统大选的前民进党主席蔡英文便批评说，过境孟买其实突破很小，她形容是“不过是在一个地方过夜”。 虽然台湾媒体将马英九过境孟买看作是台湾与印度之间关系的新指标，但是中国国台办说，这只是“技术性的停留”。 有报道引述中国大陆的学者称，相对于民进党执政时期而言，为了“让国民党执政方便一点”，北京方面显然比较愿意给予台湾较大的“国际空间”。

马英九在布基纳法索首都瓦加杜古机场接受军礼欢迎。 台湾总统马英九抵达布基纳法索，展开他担任总统以来首次的访非行程，他此行将和受访国研究援助项目。 马英九搭乘的专机在当地时间8日中午12时40分降落布基纳法索（台称：布吉纳法索）首都瓦加杜古。 该国总统孔波雷（台称：龚保雷）在机场以军礼欢迎马英九。 现场除了当地的台侨之外，在场参加欢迎活动的该国民众唱出台湾歌曲《高山青》，随行的台湾记者报道说，马英九“一时兴起”也一起合唱这首歌。 马英九此行将与布基纳法索政府商谈有关医疗、卫生、基础建设等方面的合作援助项目。 原称上沃尔塔（台称：上伏塔）的布基纳法索是少数几个与台湾有邦交的非洲国家。 马英九这次名为“仁谊之旅”，除了布基纳法索之外还将访问冈比亚（台称：甘比亚）、斯威士兰（台称：史瓦济兰）。 最初马英九原定访问圣多美普林西比，但是因为该国总统平托（台称：宾多）同一时间出访古巴，而取消访问，使这次访问行程在安排初期便受到疑问。 马英九的专机原先计划是经由阿联酋的迪拜（台称：杜拜）飞往瓦加杜古，但是随行记者在上了飞机之后，看到航空公司准备的菜单方知是经由印度的孟买。 这令随行记者有所不满，迫使陪同出访的台湾外长杨进添出面解释，虽然官方低调并强调不会会见任何政要，不过也暗示过境孟买是马英九“活路外交”的成果。 曾经在年初与马英九竞争总统大选的前民进党主席蔡英文便批评说，过境孟买其实突破很小，她形容是“不过是在一个地方过夜”。 虽然台湾媒体将马英九过境孟买看作是台湾与印度之间关系的新指标，但是中国国台办说，这只是“技术性的停留”。 有报道引述中国大陆的学者称，相对于民进党执政时期而言，为了“让国民党执政方便一点”，北京方面显然比较愿意给予台湾较大的“国际空间”。

作者： 郑东阳  |  评论(0)  | 标签: 台湾民主 , 台湾 , 两岸 , 民意代表 , 立委 , 人大代表 民主时代台湾“立委”选举20年 台湾民意代表进化史 提要：目前台湾“立委”很多有大学教授、媒体、司法行业的工作经历，硕士以上学位的“立委”超过5成，精英理政趋势开始显现。根据台湾政治大学教授盛杏的一项学术调查，拥有博士学位的“立委”接近九成认为“地区整体利益要优先于选区利益”，而大学以下学历的“立委”对二者的选择则是五五开；同样，曾在大学任教、有过媒体从业经验、担任过法官与律师的“立委”中，都有8成左右选择“地区整体利益优先”，而没有三种从业经验的“立委”的选择也基本上是五五开。 对不少台湾人来说，有这样一个职业，既可以满足从政梦想，又不会像公务员那样枯燥或政务官那样处于舆论的风口浪尖——这个选择就是当选“立委”。 2012年春天，位于台北市济南路的台湾“立法院”迎来了49位新主人。年初，他们与其他64名追求连任者在激烈的选战中获胜。经过选后短暂的半个月交接，新一届“立委”宣誓就职，并选出了国民党籍“立委”王金平和洪秀柱作为“立法院”正、副院长。未来四年，他们将在二人的带领下，审核马英九团队的每项预算案、人事案、法案，并受理来自选区民众的投诉和监督。 自1992年台湾结束“万年国代”的历史、进入民主时代的“立委”选举以后，台湾的民意代表群体无论在其内部结构还是在角色功能、社会地位上，都进入了一个新时代。除他们薪水较高外，在今天的台湾，民意代表远比“部会首长”更容易获得民众尊重，而且他们可以监督同样民选的县市长、领导人。因此，越来越多作家、媒体人甚至是歌星、运动员加入其中，他们或者因为专业被延揽入阁，或者因为高人气被政党看中，通过竞选成为民意代表。 “立委”做什么？ 张晓风是本届“立法院”“新兵”中的一个，而且是最显眼的一个。这位71岁的老人是台湾著名作家，那句让文艺青年们高频率引用的“爱的反面不是恨，是漠然”，便出自她中年时的作品《只是太年轻》。从政之前，除了写作外，她也曾投身公益、推动环保，为“抢救国文”、保护湿地大声疾呼。 张晓风的人生新旅程从其在台北市济南路的“立法院”坐班开始。所有“立委”都有自己的办公室，“立法院”有研究大楼。一些区域“立委”还会在所在选区设立办公室。每当换届选举结束后，落选“立委”留下不少空办公室，不少连任“立委”会纷纷抢先选择采光好、地点佳的办公室，不理会前一任主人落选是否因为风水不佳。 在参观了办公环境后，张晓风觉得“没大观园那么好玩、优雅，却是办事的地方”。“立委”服务科会向每位新科委员介绍院内环境、建筑，张晓风对国书馆最感兴趣，第一天她便发现馆内有中文大辞典。这位作家忘不了老本行，没过几天，她便用上了这部辞典和自己的专业——当“行政院长”陈冲在台上用高昂的语调宣读施政报告时，他没有收获掌声，也没有在“立委”审议报告时获得夸赞。相反，张晓风对这份报告提了29点建议，要求陈的“官样文章”应该有点新意，更白话一点。总计全长17页的施政报告，张晓风改了一半，并附上自己的理由，比如用“亮丽”来形容执政成绩用词不谦，应该改正。 接受“立委”质询是每个“部会首长”都必须面对的事情。被批文字迂腐已算好运，大部分“部长”在面对质询时，像做错事的孩子，被家长一样的“立委”们轮番轰炸。也有运气好的“部长”，比如龙应台。反对党“立委”林佳龙开口便称，自己手里抱着的是熬夜看的4本龙的书，另外一名反对党“立委”林淑芬开门见山直称“你是我读书时的偶像”，但毫无意外，随着其施政时间越长，被质询的机会越多，这种友好场面将很难再现。 除了设立办公室服务选民、在议场质询“部长”外，“立委”们还拥有行政机构的人事同意权、法案的提出权和表决权。 若要立法，首先必须进行“提案”，可由其他四院(“行政院”、“司法院”、“考试院”、“监察院”)、“立委”或党团提出，预算案则仅限由“行政院”提出。草案提出后，会送交“程序委员会”进行审议，通过后列入议程中的报告事项。 提案在议程中进行一读，即朗读标题，之后可送交相关的专业委员会讨论审查，或经由院会决定后，直接送交二读。每当换届选举结束后，除了抢占办公室，抢先登记“专业委员会”也是“立委”们最热衷的事，类似“财经委员会”、“外交与国防委员会”等专业委员会都最受欢迎，若某专业委员会的报名“立委”人满为患，就只能抽签决定其去向了，但是最终的安排还要符合政党与性别比例原则。 在提案二读时，院会会进行深入讨论。二读是立法过程中重要的步骤，用以提出质疑、进行说明、修正等，最后投票决定是否送交三读、撤销、或送回委员会重新审议。 若有委员提议并获超过15名委员的附议，可在当次会议就直接进入三读程序。三读的过程仅能就文字进行修正，除非发现有违宪或其他法律时，才可提出撤回重审。在三读时，如果有委员对于议案有不同意见，仍必须等议案表决后，再提出覆议。若能三读通过，再经“总统”公布，这部法案便可以施行。 从卡路里消耗量来说，“立法院院长”和“副院长”并不是好差事，三读法案是个极为漫长的过程，而且在通读一些争议较大的法案时，反对党“立委”会千方百计试图阻扰，而他们身边会出现“护驾”的同党“立委”。由于两党政治理念甚至族群认同都存在较大差异，因此通读法案的过程可能演变成“白刃战”，作战武器便是鞋子、矿泉水瓶等。在1990年代，这种现象几乎每天都能见到，台湾议会民主也因此总会遭到国际舆论的批评，也被对岸讽刺为“民主乱相”。不过近年来，“立法院”打架现象明显缓解，党团协商正成为新的协调方式。 谁能当“立委”？ 张晓风能成为新科“立委”，得益于亲民党主席宋楚瑜的点名。 根据台湾地区现行的法规，“立委”由自由地区人们选出，实行“单一选区两票制”，俗称“一票投人，一票投党”——投票时，选民可以领到两张选票，一票投选区域“立委”，一票投选政党。区域“立委”中，得票最高者当选。而得票超过5％的政党则是依政党选票的得票比例，分配34个不分区及侨选“立委”席次。 不分区“立委”由各政党推荐，候选人不必亲身竞选。张晓风所在的亲民党在年初的“立委”选举中，政党票刚过5%的门槛，分得两席不分区“立委”名额。根据台湾相关规定，只有“立法院”里拥有两席以上，才可以组成党团。 之所以被亲民党提名为不分区“立委”参选人，与张晓风在台湾良好的口碑和公益形象有关。大部分政党在选择“立委”参选人时会考虑候选人的各方面条件，符合社会期待、名气较大是最重要标准。因此在年初的“立委”选举中，国民党曾派出台湾著名篮球女明星钱薇娟、著名女主播陈以真参选，虽然最终以失败告终，但是在南部选区高票落选，已经让不少国民党支持者感到不可思议。 前台南市市长许添财也参加了今年的“立委”选举，并成功为民进党在台南获得一席区域“立委”。许添财在2001、2005年曾两度成功当选台南市市长。2010年，在台南县市合并成为新的“台南直辖市”时，许添财也曾试图参选市长，但在党内初选中他败给民进党政治新星、时任台南市区域“立委”的赖清德。由于民进党是在野党，并没有行政资源，因此参选同样有民意支持度的“立委”成为许添财延续政治生命的重要途径。 而对于尚在执政的国民党政治新星来说，有当选“立委”或地方县市长的经验会成为其履历上不可忽视的闪光点。苏俊斌曾经是马英九2008年竞选大位时的杰出助手、贴身发言人，选后曾担任“行政院”新闻局局长。但有志于从政、曾担任过”立委”助理的苏俊斌深知，若能当选“立委”可比担任所谓“正部级干部”获得更多加分，民意基础比待遇重要。在年初的选举中，国民党征召了这位青年才俊，作为“刺客”参选台南市的区域“立委”。苏俊斌最终高票落选，而国民党也将其虽败犹荣例子作为教材，用于拓展南部选票。有了民意支持度，苏俊斌也获得国民党更大力的栽培，在今年2月份，他被任命为国民党组发会主委。要知道苏俊斌2004年还只是“立委”助理，8年间能有如此完美的履历表，殊为不易。 而国民党内中常委名单的变化也生动说明民意代表地位的变迁。很长时间里，国民党中常委大多是“行政院”的部长和党的高级干部、高级军官，但解禁后，越来越多位置被“立委”占据。制度的改变让民意代表在党内获得了更多尊重。当1998年上将唐飞站在“立法院”质询台，成为首个接受“立委”质询的三军“参谋总长”时，“党政军”的集体“臣服”让立法机构作为最高权力象征有了历史的注脚。 如果说知名公益人士有理由高概率当选“立委”，类似邱毅这样的揭弊能手为什么会落选？这也是本届选举中大陆不少民众的疑问。事实上，邱毅也是各个政党喜欢征召的对象。从政前，邱毅是康纳尔大学的博士后、学界的佼佼者，2000年被宋楚瑜看中，并担任其竞选总部发言人。此后，邱毅凭借其良好形象，为亲民党获得一席高雄选区的区域“立委”席次。国亲整合后，这位已成为台湾电视名嘴的候选人被国民党视为掌上明珠，恐其落选，国民党在第七届“立委”选举中，将其列入不分区“立委”中的安全名单，邱毅第三次成功当选。但在两个月前的新一届选举中，邱毅再次被下放到高雄选区，而没有在不分区“立委”的安全名单内，事后的结果证明，虽然他有高知名度，但离高雄市选民太遥远，邱毅未能获得大多数选民的青睐。 能获得较大政党的征召是参选最好的敲门砖，对普通民众来说，参选门槛是年满20岁、并获得3000人联署。当然由于党禁早已开放，因此组党参选也是一个很好的途径。两个月前的开票结果显示，一些小型政党虽然未能获得超过5%门槛的选票，但类似以环保为诉求的绿党、主张福利的“免费健保联盟”等小党却意外获得10万以上选票，甚至比新党得票率还要高。 从“职业代表”到代表职业 选举制度让公众对政客的要求越来越多元。曾几何时，代表台湾“民意”的台湾立法机构中，除了少数增额民意代表外，大量民意代表是1947、1948年大陆时期选出的第一届国大代表和立法委员。国府迁台这些民意代表长年不换，被讽刺为“万年国代”。 不过，即使是这些“万年国代”，其权利的合法性也来自当选时大陆民众的选票。根据1946年国民党政府通过的选举法，民意代表中有少数民族、职业团体代表、侨民代表等保障名额。以“立委”席次分配为例，民国时期就已经实现城乡同比选举民意代表，而且规定各选区要有妇女保障名额。除了按选区分配“立委”席次外，蒙古各盟、旗选有22名保障名额，西藏15名，其他民族与边疆地区6名，侨民19名。而代表各行各业的职业团体有89个名额，分别来自农民、渔民、工人、工业、商业、教育，颇具苏联式人大色彩。 1949年以后，“国民大会”与“立法院”两个民意机构的选举依然按大陆时期的法律进行。由于大陆被视为“沦陷区”，因此大陆地区迁台的代表一直不需要换届选举，仅在台湾举行“自由地区”增额民意代表选举。而迁台代表中，职业团体代表少得可怜，因此在数次增额民代选举中，新增的职业团体代表是重要组成部分。 在长达46年的第一届“立委”结束任期后，1992年开始的第二届“立委”选举中，由于“宪法”的修订，职业团体“立委”被取消，就此成为一个历史名词。这一举措在当年曾引起台湾舆论讨论，有台湾媒体担心不再有“中央”民意代表真实而深入地关心农、劳、渔民的需求，但亦有台湾媒体认为这才符合公平原则。 当年职业团体选举制度取消后，为延续政治生命，18名职业团体“立委”多数转战区域“立委”。有趣的是，成为区域“立委”后，这些“立委”的问政风格翻转，质询内容开始跳脱特定团体格局，问政内容在地方建设猛打转，一改过去给非所在行业的民众留下的“打酱油”印象。 | 自1992年选举制度改变后，除了少数不分区“立委”外，大多数立委是区域“立委”。因此对这些“立委”来说，自身除了是所在选区民众、政党利益的代言人外，也将站在整个地区的立场，为地区整体利益作出决策。 目前台湾“立委”很多有大学教授、媒体、司法行业的工作经历，硕士以上学位的“立委”超过5成，精英理政趋势开始显现。根据台湾政治大学教授盛杏的一项学术调查，拥有博士学位的“立委”接近九成认为“地区整体利益要优先于选区利益”，而大学以下学历的“立委”对二者的选择则是五五开；同样，曾在大学任教、有过媒体从业经验、担任过法官与律师的“立委”中，都有8成左右选择“地区整体利益优先”，而没有三种从业经验的“立委”的选择也基本上是五五开。 经过近20年发展，台湾地区的两党制已经形成，国民党和民进党两个政党对新进“立委”的教育、职业背景要求也几乎趋同。从1992年的第二届“立委”选举到最近的第八届“立委”选举，政务官和资深的政党高管参选“立委”的比例正在下降，出身于民间社会团体、NGO领导者的“立委”越来越多。官方曾希望设立职业代表来顾及各个团体，而制度的改变看来并没有让“职业立委”失根，反而在竞争中产生了一批更能代表各职业团体的民意代表。（凤凰周刊2012年第10期，4月5日出版）