洪磊

台湾美牛危机，是一场什么样的危机 ? 一边，台湾民众抵制自己信不过的美国牛肉，另一边，美国政府向在政治，军事和经济上对华盛顿有相当依赖的台湾高压促销。 马英九政府正试图以最折中的办法，让这场危机的负面影响降低到尽可能小的程度。然而，台北政府的努力没有起到多大的作用，台湾民间的反弹不仅没有淡化，而且有持续发展的趋势。 美牛危机在台湾岛内政治，台北与华盛顿的关系和台湾与北京的关系上将产生重大影响。 先说台湾岛内政治，反对进口台湾民众不放心的美国牛肉的呼声不仅来自反对党，而且来自执政党内部。对于健康意识和健保意识超强的台湾民众，美牛问题关系到切 身利益。他们在非大选期间会质问政府到底关不关心民众的健康安全，到了选举期间，他们更会在各候选人中间比较，看是马英九还是蔡英文更有国际谈判能力，是 国民党还是民进党更能对付华盛顿政府，保护台湾民众的利益。 再说台北与华盛顿的关系。过去台海关系在很多时候是被看作华盛顿在与北京美国利益讨价还价时的一个筹码。什么时候中美关系紧张了，美国对台北的关心就频繁 一些，热络一些。但对只有两千三百万人口的台湾市场，美国不曾激烈争执过什么。这次是美国要从小小的台湾市场争取商业利益，并且以TIFA （台美贸易暨投资架构协定）谈判作为紧箍咒。台湾人要么吃美国推销的让他们怀疑有可能致癌的牛肉，要么就要做好准备，不仅与美国的贸易协议遥遥无期，未来在政 治，军事上受美国保护的传统也有可能会被动摇。换句话说，美牛危机让台湾人清醒地认识到受美国保护的代价有什么，是什么。 再来看看美牛危机中台北与北京的关系。正当岛内为美牛危机和台美贸易暨投资架构协定闹得沸沸扬扬的时刻，台湾经济部次长林圣忠 来的欧洲，在法国，德国和比利时为争取签署台欧经贸协定做公关。虽然，林圣忠很谨慎的淡化美牛危机话题，把它推到卫生与健康标准的范畴里。但是，他在这个时间点来欧洲，他在驻法国台北代表处的安排下高调召开记者会等动作，很显然让我们看到台北政府想让台湾人，美国人和大陆人知道，碰到与美国关系的难题的同 时，他们在积极开拓与欧盟国家的经贸关系。更绝的是，林圣忠向记者们出示文件，强调指出，台湾能吸引欧盟国家和她签署经贸协议，是因为台湾有进入大陆市场 的方便。 我们有大陆市场，这句话，你要是把它局限在经贸领域里，对大陆来说已经很意义了，这至少意味这台湾外贸经济的增长在相当程度上依靠两岸关系。但是这句话也可以放在更大的语境里。 一方面，台湾与美国发生严重贸易摩擦。在美牛危机中，台湾人需要权衡自己的健康，得癌症的机率和依赖美国之间的关系。 另一方面，台欧贸易协定可以与台美贸易暨投资架构协定媲美。台欧贸易协定在欧洲人面前之所以有靓点，这是因为台湾人说自己有大陆市场作依靠。 在这样的逻辑中，美国为台湾提供保护的这种假设正在失去它传统的份量，尤其是在两岸由经济依托的政治关系持续升温的时代。 过去的十天中出现了一个很有意思的现象。去年底到任的台北驻英国代表沈吕巡二月七日哲学式地谈他的远大志向，要让台湾与非邦交国的实质关系逐渐官方化。 由于这番话不是沈吕巡具体针对他经手的哪个协议，哪个项目来说的，给国际社会的印象是，这话更多是说给沈吕巡先生的上级主管听的，也许是说给他中学的同学马英九听的，通过国际演讲， 让领导知道他这位新驻英代表的勃勃雄心，宏伟目标。因此务虚的成分明显，务实的成分看不到。 可是他的话也被在北京的记者听见了，联系到几天后以大陆市场争取台欧经贸协议，巧妙和间接地通过开新闻发布会，说给美国听，做给美国看的林圣忠，媒体把一个谈理想的外交官和忙外交的经济官员拼在一起，请中国外交部发言人洪磊在例行记者会表态。 二月二十二日，从外交业务出发， 洪磊指出，沈吕巡的说法十分错误和有害，他反对台湾与中国建交国进行任何官方往来或签署具有官方性质的协议，反对台湾参加仅限主权国家参加的国际组织。但是，洪磊没有把沈吕巡的讲话和林圣忠的欧洲之旅说到一起，更没提林圣忠。 二月二十三日， 中国驻法国使馆经济商务处的网站，敏锐地注意到林圣忠访问欧洲，争取台欧贸易协定期间的讲话， 部分转载被中国屏蔽的法国国际广播电台的报道， 向中国发布台湾代表团以台湾拥有进入中国大陆市场的方便作为主要依据，游说欧盟国家推进台欧贸易协定谈判进 程的消息。 在 这个动作之前，相当于台湾陆委会的中国大陆主管两岸关系问题的中国国务院台湾事务办公室发言人范丽青表示，洪磊的谈话只是重申大陆一贯立场。潜台词也许可 以理解为，外交部洪磊的讲话不涉及具体个案，只是政策性的提醒吧。这番解释更让人怀疑洪磊的讲话不针对记者问到的台欧经贸协议，而是针对沈吕巡疑似向他的 领导高调表达雄心壮志的豪言壮语必须作的回应，因为被问到了 。 美牛危机引出来的是一个万花筒一般的台北与华盛顿，台北与北京关系以及台湾岛内政治的新的动向。我们明显看到，北京用经济扶持来改善台海政治关系的思路不仅在两岸经济合作架构协议ECFA中得到体现，在台湾与欧洲，与美国经贸关系中也具有影响。 北京的经济牌使美国传统的对台关系政策受到新局面的挑战，使台湾在与美国较劲期间的欧洲之旅得到大陆市场的支持，使岛内过去时的两岸关系思维影响下出口转内销的口号遭到被动式的冷处理。 相关话题 21/02/2012 – 欧亚论坛 台湾向欧盟国家争取经贸协议 : 我们有大陆市场

近日，北京发课文化公司分别向包括中国国家税务总局、财政部、人大法工委等在内的7个政府部门递交《关于“国税发【2004】15号”文合法性审查的补充意见》，认为该条文不具合法性。 (德国之声中文网)3月6日，被中国当局指中国知名艺术家艾未未实际控制的北京发课文化公司，分别向国家税务总局政策法规司、全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、全国人大常委会预算工作委员会、国 务院法制办、财政部办公厅、北京地税局等7个政府部门递交《关于”国税发【2004】15号”文合法性审查的补充意见》，指出该文不具备合法性的理由，认为其违反上位法既国务院出台的《行政处罚办法》，如根据《行政处罚办法》，税务机关不得设定行政处罚等；发课公司向七个部门提出应当全文废止”国税发【2004】15号”文。正值两会，很多网民认为艾未未递交的文件堪比两会提案，力挺他向权力部门发起法律挑战。 艾未未要求废止“不合法”税规（音频） 2011年4月3日上午8时，艾未未在首都国际机场出境前被警方带走，其后，中国外交部发言人洪磊称艾未未涉嫌经济犯罪，正在接受公安机关的依法调查，中国当局也查抄了北京发课公司的电脑与财务资料等；81天后的6月22日中国当局以”取保候审”之名将其释放。2011年11月1日北京地税第二稽查局作出决定，艾未未所在的发课公司需缴纳过去10年偷税、滞纳金和罚金1522万元，15天内执行。2011年11月16日，发课公司将845万元的担保金汇入北京地税务局代保管资金账户中，完了纳税担保手续，获得了行政复议权和行政诉讼权。 2012年1月13日发课公司就北京地税局第二稽查局的税务处理决定向北京地税局递交《复议申请书》，要求依法撤销对处罚决定。1月18日，地税局正式受理了该申请。 “这不仅仅是为了个案” 北京发课文化公司的代理税务师杜延林向德国之声介绍北京地税局的行政级别是低于国务院的，其对发课文化公司罚款的理由和执行，与《行政处罚法》相抵触：”从法律上来说，国税出台的规定，不能否定国务院条例中的条款，我们对它的合法性就提出质疑。” 他表示发课公司之所以就具体条文较真，是因为在当前的中国，权力部门经常以各种行政法规之名侵入到私人领域，公民应该有勇气维护自己的基本法律权力：”不仅仅是对艾未未自己税案有意义，对税务局适用法律提出质疑，这涉及到他们行政的合法性，这不仅仅是个案，是有利于法制建设的。任何公民对官方适用法律不合理的地方，这些意见对官方进一步完善他的法规是有好处的。” “抛却政治因素，以法律应对法律” 整个艾未未被抓事件及税案，曾被外界普遍认为是艾未未近年对公权力挑战后遭受的政治打压， 对此，杜延林认为，官方政治打压也好、以查处经济案件为名也好，发课公司在税案后的每一步，是在”以法律应对法律，”而非以”法律应对政治” “艾未未这个案件有很多颠倒和倒错，开始抓艾未未是政治事件，但这个政治事件官方并不明确的说，而是在最后说成是税案、一个法律事件，我们在这个过程中就要依据法律去应对，这里面有双方都心照不宣的事情，都知道是政治事件，但都在用法律去说话和应对，我们暂且抛开政治，我们就谈法律，看看在这个过程，谁更遵守法律谁更违背法律？” 杜延林因为代理艾未未税案，在2012年春节前夕多次被警方约谈，其创办的税务事务所也遭北京地税多次不合理稽查。 作者:吴雨 责编:李鱼 相关阅读 自由亚洲：艾未未宣布中止和台北美馆合作出版画册的计划 艾未未获得2012年度英国皇家建筑师学会荣誉院士 2012鹿特丹国际电影节官方挑选电影：艾未未纪录片－非常抱歉 So Sorry 《艾未未：道歉你妹》因为“反抗精神”获圣丹斯国际电影节纪录片评委特别奖（附图） 艾未未希望“行政复议”公平进行 本文网址: http://aiwwstudy.appspot.com/203003.html

近日，北京发课文化公司分别向包括中国国家税务总局、财政部、人大法工委等在内的7个政府部门递交《关于“国税发【2004】15号”文合法性审查的补充意见》，认为该条文不具合法性。 (德国之声中文网)3月6日，被中国当局指中国知名艺术家艾未未实际控制的北京发课文化公司，分别向国家税务总局政策法规司、全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、全国人大常委会预算工作委员会、国 务院法制办、财政部办公厅、北京地税局等7个政府部门递交《关于”国税发【2004】15号”文合法性审查的补充意见》，指出该文不具备合法性的理由，认为其违反上位法既国务院出台的《行政处罚办法》，如根据《行政处罚办法》，税务机关不得设定行政处罚等；发课公司向七个部门提出应当全文废止”国税发【2004】15号”文。正值两会，很多网民认为艾未未递交的文件堪比两会提案，力挺他向权力部门发起法律挑战。 2011年4月3日上午8时，艾未未在首都国际机场出境前被警方带走，其后，中国外交部发言人洪磊称艾未未涉嫌经济犯罪，正在接受公安机关的依法调查，中国当局也查抄了北京发课公司的电脑与财务资料等；81天后的6月22日中国当局以”取保候审”之名将其释放。2011年11月1日北京地税第二稽查局作出决定，艾未未所在的发课公司需缴纳过去10年偷税、滞纳金和罚金1522万元，15天内执行。2011年11月16日，发课公司将845万元的担保金汇入北京地税务局代保管资金账户中，完了纳税担保手续，获得了行政复议权和行政诉讼权。 2012年1月13日发课公司就北京地税局第二稽查局的税务处理决定向北京地税局递交《复议申请书》，要求依法撤销对处罚决定。1月18日，地税局正式受理了该申请。 “这不仅仅是为了个案” 北京发课文化公司的代理税务师杜延林向德国之声介绍北京地税局的行政级别是低于国务院的，其对发课文化公司罚款的理由和执行，与《行政处罚法》相抵触：”从法律上来说，国税出台的规定，不能否定国务院条例中的条款，我们对它的合法性就提出质疑。” 他表示发课公司之所以就具体条文较真，是因为在当前的中国，权力部门经常以各种行政法规之名侵入到私人领域，公民应该有勇气维护自己的基本法律权力：”不仅仅是对艾未未自己税案有意义，对税务局适用法律提出质疑，这涉及到他们行政的合法性，这不仅仅是个案，是有利于法制建设的。任何公民对官方适用法律不合理的地方，这些意见对官方进一步完善他的法规是有好处的。” “抛却政治因素，以法律应对法律” 整个艾未未被抓事件及税案，曾被外界普遍认为是艾未未近年对公权力挑战后遭受的政治打压， 对此，杜延林认为，官方政治打压也好、以查处经济案件为名也好，发课公司在税案后的每一步，是在”以法律应对法律，”而非以”法律应对政治” “艾未未这个案件有很多颠倒和倒错，开始抓艾未未是政治事件，但这个政治事件官方并不明确的说，而是在最后说成是税案、一个法律事件，我们在这个过程中就要依据法律去应对，这里面有双方都心照不宣的事情，都知道是政治事件，但都在用法律去说话和应对，我们暂且抛开政治，我们就谈法律，看看在这个过程，谁更遵守法律谁更违背法律？” 杜延林因为代理艾未未税案，在2012年春节前夕多次被警方约谈，其创办的税务事务所也遭北京地税多次不合理稽查。 作者:吴雨 责编:李鱼

中国公布钓鱼岛及附属岛屿名称 （2012-03-05） 早报导读 [时事漫画] 内贾德国会选举受重挫 [中国早点] 安得广厦千万间 [热点关注] 伊朗助叙加强镇压反对派 [人民币汇率] 人民币跨境使用范围再扩大 　　（综合讯）中国公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，回应日本对包括尖阁诸岛（钓鱼岛）在内的离岛命名举动。 　　据新华社报道，中国国家海洋局前天凌晨公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。当局公布的钓鱼岛标准名称为“钓鱼岛”，汉语拼音为“Diào yú Dǎo”，位置描述为“距温州市约356公里、福州市约385公里、基隆市约190公里”。 　　当局同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个钓鱼岛附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。 　　中国外交部发言人洪磊前天指出，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中方坚决反对日方对钓鱼岛附属岛屿命名。 　　日本政府3月2日公布了39个无人岛名称，其中包括尖阁诸岛附属岛屿。 　　台湾淡江大学中国大陆研究所教授赵春山表示，中国此举很明显的在“宣示主权”。 　　台湾《联合报》昨天引述行政院发言人杨永明重申，钓鱼台列屿是“中华民国的固有领土，无论是从历史、国际法的观点，皆拥有钓鱼台的主权，对日方擅自命名或相关各方主张或作为，我政府一概不予承认。” 　　杨永明表示，政府现阶段处理钓鱼台列屿问题的基本立场，是坚决主张拥有钓鱼台列屿主权、以和平理性解决、不与中共共同处理，以及优先维护渔民权益。 　　台湾内政部也表示，“中华民国”各种官方文件包括地图、统计年报中均已明确载明钓鱼台列屿的主要岛屿名称，分别为钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、冲北岩、冲南岩及飞濑，而名称是根据台湾各种历史文献及图籍的记载而来。 　　不过内政部指出，“根据现行处理岛屿附属小岩礁的命名实务，对于散布于钓鱼台列屿周围的小岩礁，目前无须特别进行命名。”