经济

2012年1月1日，新年的第一个早晨，河南安阳并不平静。 包括76岁的陈轩等在内的多名安阳市民向第一财经记者证实，当天上午9点左右，当地数千名市民聚集于安阳市火车站、文化宫等地，导致该市解放大道等道路不通，随后，安阳市则调集几百名警力，开赴现场，通过多种手段维持现场秩序，并要求全市欲前往安阳火车站、汽车站等地的车辆绕道通行。 1月2日，本报记者赶往安阳采访，刚出火车站便注意到，该市火车站广场及附近交通要道、重点宾馆等地均有身穿警服的公务人员现场执勤，部分路段甚至设有两排、4名警务人员共同站岗。 根据陈轩等人出示的手机信息，安阳市有关部门于1月2日向市民手机推送了政府紧急短信，内容与发生于此前1天，即2012年元旦的“群众聚集事件”有关。该信息显示，13名违法犯罪嫌疑人（均为参与当天事件的安阳市民）因“挑头堵路、冲击铁路”被安阳市公安机关依法刑事拘留，另有其它8名违法人员因“恶意煽动、串联”被行政拘留。 1月2日出版的安阳市委机关报《安阳日报》以《全力以赴做好稳控工作，最大限度为群众挽回损失》为题，回顾了安阳市委书记张广智、安阳市市长张笑东等人对此事的总结。 根据该报道，张广智在会议上说，元旦佳节里，安阳市发生的这起部分参与非法集资的群众聚集事件，因安阳市委、市政府等相关部门负责同志的处置得力有效，较好地控制了局面。 张广智还说，这起事件也暴露出我们在处置非法集资工作中的薄弱环节，在一线稳控方面、对涉案关键人员的打击力度方面和处置非法集资工作预案方面存在着不尽科学、不尽合理、配合不协调、行动不迅速等问题。对这起事件，必须落实责任追究制，逐级明确、倒查责任，严肃处理相关责任人。 该起事件因恰好发生于2012年的阳历新年第一天而引人注目，但本报记者调查发现，事件的发生并非偶然。 在濒临倒闭的安阳市豫北纱厂，多名已经退休多年并将20万不等的退休金存入当地企业的老人告诉记者，发生于今年1月1日的“群众聚集事件”，跟安阳市近20年来非法集资乱象长期未得到有效治理有关。 当地市民张子安告诉记者，安阳福源祥集团有限公司（下称“福源祥”）便是其中一家被涉及的公司，他的20多万资金，已经放贷给该公司五六年，月息3分，此前一直都能按时给息，但目前，他已经多日没有收到利息了。 福源祥为当地一家从事房地产开发的企业。张子安表示，该公司有关负责人曾在与放贷者对话时承认，房地产形势好时，即使月息5分，福源祥仍有不少利润，但如今随着房产形势不明朗，福源祥难以承受如此高的利息。 包括张子安在内，数千名当地市民先后放贷给福源祥，见本息无望，数百名放贷者为此聚集于福源祥公司总部所在的安钢大道附近，多次围堵安钢大道，但事情仍然没有得到解决。 多位接受记者采访的安阳市民向记者证实，在安阳，参与非法集资的公司至少有数百家之多，但此说法的准确性，尚有待安阳官方的证实。 张子安认为，正是由于这些频发的堵路事件，使当地被卷入非法集资的市民失去了耐心，认为官方对其遭遇不够重视，随后，部分市民开始通过QQ群、微博、当地论坛及电话等方式开始联系，共同商定于2012年元旦聚集安阳市火车站附近，以求引起政府重视。 多位接受记者采访的当地市民认为，此次聚集事件被涉及的公司中，除福源祥外，还包括当地另外两家资产规模排名前三的民营企业，另有数十家大小担保、投资公司被牵涉其中。 对于此次事件涉及的金额，有部分市民认为有400亿之多，但安阳市官方并未对此做出明确态度。 当地一名亲历当天聚集事件的市民告诉记者，他的一位在安阳市政府部门的工作人员曾亲口告诉他，仅当地一家从事集资活动近20年、资产横跨能源、地产等项目的房产公司，涉及的集资规模就达过百亿之多。不过上述数字未获当地政府证实。 {lang: ‘zh-CN’} 相关日志 2011/09/24 — 温州民间借贷危情警示中国企业发展 2011/09/24 — 信泰老板胡福林负债20亿跑路引发连环危机 2011/09/22 — 传温州最大眼镜信泰老总欠款20多亿潜逃 危害力度超100亿 2011/09/19 — 温州地下金融链条雪崩 中秋夜老总集体秘密逃亡 2011/09/07 — 温州中小企业两成歇业 多家因涉非法担保倒闭 2011/05/11 — 21世纪经济报道:温州多位企业主“出走” 企业资金链断裂 2011/05/09 — 民间借贷开始崩溃?包头巨商不堪12亿高利贷自焚 1债主闻讯猝死！ 2011/04/29 — 银根收紧温州多家民企陷困境 需警惕资金链风险 2012/01/02 — 安阳集资案涉案金额200亿以上,大批市民元旦上午进行集体散步 2011/12/20 — 郎咸平:公务员牵扯其中导致浙江地下金融复杂化

煤矿“无精打采”，电厂“无米下锅”。 　　为了保证本省经济增长，让所有电厂吃饱肚子，贵州开始通过“软封关”措施——二次征收煤炭价格调节基金，控制电煤外流。 　　层层关卡 留煤在黔 　　用锤子敲了敲煤车车厢，听了听声音，然后用一根细长的铁棍从车厢顶部戳下去，“阳长煤炭验票站”的工作人员机械式地大喊一声：“过！” 　　26岁的煤车司机田师傅悬着的一颗心终于放下了。他立刻拿着一张小卡片在验票站窗口刷卡，随之领到一张“贵州省煤炭价格调节基金专用票据”的单子，以及一张“放行单”。 　　这是2011年11月20日田师傅遇到的第一道煤炭关卡。 　　“阳长煤炭验票站”是贵州省煤炭重镇纳雍控制电煤外流的最重要的关卡。如果电煤从此关卡出去，就意味着电煤“外流”。 　　自今年7月以来，贵州遭遇了严重的旱灾，水电发电难以保证，目前，电力供应几乎完全依靠火电。 　　让贵州省揪心的不止于此。今年四季度以来，云南、贵州、湖南等地出现严重电荒，这些省份纷纷将目光瞄准了贵州这个西南煤海。如何保证本省经济增长，如何控制电煤外流至省外，成了贵州最大的政治任务。 　　收取煤炭价格调节基金成了贵州省最急迫的选择。 　　对煤炭收取价格调节基金，是贵州自2004年以来就实施的旨在提高煤矿生产成本、提高市场准入门槛的措施，直到2011年10月以前，所征收的煤炭价格调节基金从每吨50元至100元不等。 　　然而，这种举措依然无法解决电厂“无煤可买”，煤矿“无煤可卖”。为此，贵州曾一度采取“硬封关”政策，即在各出县、出省的车站、路口设置关卡，禁止煤车外运电煤。 　　此项“硬封关”政策饱受争议。2011年10月以来，为了强制所有煤矿所产之煤全力供应省内电厂，贵州省开始施行“软封关”措施——二次煤炭价格调节基金。按照二次征收政策，贵州对省内煤炭企业的出省原煤每吨加收200元。 　　对于本已价格高企的煤炭市场来说，二次征收调节基金对于煤炭产业的中下游来说，打击几乎是致命的。 　　田师傅这一车煤总重35.96吨，按照每吨先收150元，田师傅这一车煤在“阳长煤炭验票站”这里总共被征收了5394元的调节基金。 　　亏损，还是亏损 　　通过“阳长煤炭验票站”不到两小时，田师傅来到了第二个关口——滥坝货运站，在这里，来自纳雍的煤炭被运往广西、湖南等地 　　在进入货运站之前，田师傅再次停在了一个叫作“老鹰山煤炭验票处”的地方。 　　就在几日前，老鹰山镇还曾针对过往的煤炭车收取50元的煤炭调节基金。田师傅赶上了好运气，上个星期开始，针对块煤外运，老鹰山暂停了收费。 　　此时，在滥坝货场，来自湖北的煤炭贸易商罗华正在装车。他刚刚以1230元／吨的价格把手里的500万吨煤卖给了货场最大的货主之一——六盘水市锦田煤炭商贸有限公司。 　　“处理完这一批货，就准备打道回府。”罗华沮丧地说。罗华从向阳煤矿以1000元／吨的价格购进约500万吨的块煤，因为一直没有找到买家，不得不最后亏本“脱手”。 　　令罗华耿耿于怀的正是10月二次征收的煤炭调节基金。10月之前，煤炭调节基金是100元／吨，除掉增值税和运费，罗华刚刚保本。如今，“按照150元／吨甚至200元／吨的调节基金，如果再做下去，我每吨至少亏损80元左右。”罗华说。 　　在这个纳雍通往省外的火车货运场，就在去年还是一幅繁忙景象，“往年，这个时候正是发煤的旺季，停在火车货运场的装卸卡车至少有一百多台。”锦田煤炭商贸公司的经理廖尚军对记者说。 　　如今，滥坝货场已失却了往日的繁忙，四五台卡车在现场孤零零地作业，零散的工人站在货场的平台上。大风卷起漫天的煤灰，更显得货场愈发冷清。 　　田师傅说，按正常每个月应该能跑差不多十二趟车，这两个月不到六趟活儿。“越来越不好干了。”搓着沾满煤灰的双手，田师傅叹了口气。 　　煤改雪上加霜 　　贵州如此急切将煤留在省内，更大的背景是，贵州今年开始施行的煤炭资源整合。大批煤矿因整改而“关停”，使得省内煤炭供应的紧张局面进一步加剧。 　　2011年11月19日，当南方周末记者来到位于纳雍县中岭镇的一家煤矿的现场时，这个本该在6月底试运行投产的煤矿全然没有工作的迹象。井口的“鑫达煤矿”几个大字依然崭新。 　　2011年6月11日，贵州一纸令下，纳雍镇所在的毕节地区共92处9万吨／年规模的在建煤矿，一律关停。包括鑫达煤矿在内的9万吨煤矿，被要求先停止建设，然后“按情况分类处理，不符合标准的一律实施关闭”。 　　已经投资了9000万的鑫达煤矿，就此“命悬一线”。 　　事实上，旨在通过规模化提高煤矿安全性的“整改”，在很多专家看来，并非适合贵州。在纳雍县所在的织纳煤田，由于特殊的地质结构决定了煤层间距比较接近，当地业主告诉记者，这样的地理条件并不适合大规模的机械化开采。 　　“并不是规模小就安全隐患大，也要因地制宜。”国务院发展研究中心研究员钱平凡说。 　　在今冬缺煤的大背景下，贵州省开始向各县市下达保证电煤供应任务，县市又将电煤任务“分解”给辖区内的煤矿，然而，煤矿普遍生产积极性不高，让处在中间的地方政府也着实为难。 　　地方政府显然已意识到煤改的副作用。为了保生产，看似“一刀切”的“关停令”对于9万吨煤矿进行了区别对待：正在生产的9万吨煤矿被允许生产至2013年，进入“整改合并”。 　　谭正义9万吨的庆荣煤矿幸运地躲过了“关停”的命运。但谨慎的谭正义主动选择了“停产”。 　　“煤矿不好做了。”谭正义已开始盘算如何转行。谭正义给记者算了一笔账：目前电煤的生产成本220元／吨，省内电煤的价格是380元／吨，如果算上增值税和运费，“卖给电厂的电煤是肯定要亏损的”。包括谭正义的煤矿在内，一旦电煤开采出来，就由县政府下属的运销公司直接拉往附近的纳雍电厂。 　　今年以来，谭正义的煤矿基本“靠块煤外销来补贴粉煤的亏损”，他的煤矿粉煤占到70%，块煤占30%。 　　现在更让谭正义和其他矿主担心的是，煤炭价格调节基金令煤炭贸易商望而却步，原本外销的块煤销路前景更加不明。纳雍合法生产煤矿120处，规模2319万吨，从目前关停和主动停产的煤矿数量上来看，“纳雍至少50%的产能受到直接影响，产量不足1200万吨。” 　　“我赌不起，只能暂时停产。” 谭正义说。 　　有煤要上，没有煤也要上 　　在煤炭资源改革以及煤炭调节基金的双重压力下，贵州的电煤紧张出现了奇特的一幕：一边是没有生产积极性的煤矿企业，另一边却是以高价在省内煤炭富足县市以及省外购买电煤“充饥”的电厂。 　　“跑燃料的负责人都在外面找煤，谈判。”南方周末记者联系到纳雍电厂的厂长王军时，电话那端的他正在贵阳参加煤炭订货会。往年都有几十万吨存煤的纳雍电厂，目前存煤不足3万吨，只够烧36个小时。“这个月底存煤耗尽，至少停掉4台机组。”接近电厂的人士透露。 　　目前，从阳长验票站得到的数据统计来看，纳雍电厂每天从邻近的县市包括织金、六盘水、兴义甚至云南的正雄拉回至少7000吨电煤。加上煤炭调节基金，这些煤炭的价格远远高于380元／吨的省内电煤价格。 　　尽管这是一个赔本买卖，但无煤可用的电厂似乎已经顾不了这么多。 　　早在今年5月，贵州最大的电厂盘南电厂就拉响了“存煤告急”的警报，南方周末记者在毕节地区了解到，野马寨电厂刚刚有煤，发耳电厂早在8月就停转了两台机组，毕节电厂则干脆“无煤可用”。 　　“虽然是亏本的买卖，但又必须要卖给省内电厂，只能往电煤里掺土。”当地一位知情人士说出了其中的操作手段。此前，贵州电监办在向国家电监会递交的紧急报告中，直言受煤质差影响，影响火电机组出力200万千瓦以上，占火电运行机组的15%。 　　对于那些煤炭贸易商来说，还有其他规避“封关”的手段。 　　在阳长验票站，工作人员透露，不符合规格的煤车通过各种渠道“出关”非常普遍。不符合“验票站”规格的煤炭即电厂急缺的电煤。煤炭贸易商罗华也称，原来征收50元的调节基金时，只要有门路，货场验票站往往要个三五百元也就放行了。 　　以煤炭作为主要财政收入来源的一些贵州产煤地区，并不愿意看到本辖区内的煤矿企业关停或者卖不出去煤，“睁一眼闭一只眼”的事情时有发生。 　　今年11月，在贵州省电煤应急临时调节措施实施情况调度会上，贵州经信委官员已经特别指出，“时有电煤外运出省未收取二次出省调节基金的现象”，并告诫地方政府“要加强封关和煤炭出关查验力度”。 　　不过，对那些通过民间借贷投资、如今却饱受煤炭资源改革折磨的矿主来说，他们更关注自己的煤矿何时能开，“封关”何时取消。 {lang: ‘zh-CN’} 相关日志 2011/10/22 — 地方债试点：疑虑中的放行 2011/10/11 — 地方资金饥渴症：市长“逼”银行放贷 2011/10/11 — 金融时报:中国经济不再听话 2011/10/08 — 地方上公务员收入以后会减少吧 2011/09/30 — 温州市委派出25个工作组进驻国有银行，强制向温州企业放贷 政府公务员给自己的高利贷损失填窟窿吧？ 2011/09/16 — 井底望天:令人讨厌的井底望天 2011/09/16 — wxmang:政权从基层逐步撤离的简单背景信息 2011/08/17 — 中国将2.8万亿元地方债转为一般公司类贷款，求解读 2011/07/21 — 水木社区:地方债的另外一个面相 2011/07/20 — 云南最大融资平台核心资产划转 百亿债务疑悬空

新京报:外汇占款四年来首度下降 　　本报讯 （记者苏曼丽）欧债危机或已经引发热钱回流欧美。央行昨天公布的数据显示，10月末外汇占款余额为25.4869万亿元，较9月份减少248.92亿元，这是2007年12月以来外汇占款首次下降。 　　但专家表示，我国仍然存在资本项目管制，热钱集中大量流出不太可能。 　　报告称10月1800亿热钱流出 　　央行数据显示，10月末外汇占款余额为25.4869万亿元，据此计算，当月外汇占款下降了248.92亿元，而9月则新增2473亿元。中国前次单月外汇占款下降在2007年12月，当月下降额约2300亿元。 　　此前因人民币升值和美元疲软令中国面临巨大的“热钱”流入压力，今年前九个月，月均新增外汇占款约3258亿元，较去年月均新增2720亿元继续扩大。金融问题专家赵庆明(微博)表示，月度外汇占款减少确实罕见，2007年出现此情况是因为财政部用特别国债注资中投所致。 　　数据显示，10月，中国贸易顺差为170.3亿美元，实际使用外资（FDI）金额83.34亿美元，两者之和约1600亿元。中金公司在最新策略周报中估计，10月热钱的流出规模约1800亿元。 　　欧美经济动荡“吸走”热钱 　　赵庆明分析认为，10月份外汇占款减少与国际上看空中国经济，尤其是9月末香港人民币NDF报价出现逆转等因素有关，导致居民更倾向于持有外汇和积极购汇。 　　兴业银行首席经济学家鲁政委称，因对中国经济增长“硬着陆”、地方债风险的担忧，国际资本可能正流向美元资产寻求避险，而人民币在海外市场的贬值预期使得一些投机资本逃离中国，这导致了外汇占款的减少。 　　中金报告指出，考虑到外需放缓、美元走强以及人民币升值的空间已不大，外汇占款未来将出现趋势性的减少。赵庆明也预测，未来几个月仍有可能出现外汇占款净减少，但由于我国仍然存在资本项目管制，所谓的热钱流出不太可能大量集中发生。 —————- Hot Money’s Hurried Exit from China More signs of bearish sentiment on China, this time from cross border capital flows. Data released Monday showed China’s banks were net sellers of foreign currency in October (in Chinese). That’s unusual because China’s trade surplus, combined with inflows of direct investment, mean the mainland’s banks are almost always net buyers of foreign currency. Indeed, the numbers normally suggest that in addition to the trade surplus, banks are buying up speculative capital flowing into the economy.

2011年11月02日 星期三 新疆维吾尔自治区第八次党代会的《报告》，对新疆的未来发展指明了方向。仔细研读，有关人士认为其中又呈现出一个新的重要命题——搭建以乌鲁木齐、喀什和伊犁为构架的中国新疆“一轴两翼”区域经济合作的战略布局。 一轴，指以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济带；两翼，由乌鲁木齐向南、向西，喀什和伊犁两个享受国家最优惠政策的新兴经济区。三地连接后辐射南北疆，西达中亚欧洲，东联广阔内地。 在这一构想中，三地定位在《报告》中屡屡被提及。“三地规划定义不同，又互有补充。党代会为三地确定的发展方向，将吸引人才、产业的集聚，以点带面，发展通道经济，必将逐步形成辐射周边国家的新经济走廊。”自治区党委政研室经济处处长吴筠说。他是这次《报告》经济社会组的牵头起草人。 中国向西开放的战略选择 自己所在的地州在《报告》中是否被“点名”，甚至“点了几次名”，各地州党代表们通常都会在私下比较。但在吴筠看来，乌鲁木齐、喀什和伊犁三地让众人羡慕的“高度重视”，更多是自治区在全国经济社会发展中的战略地位决定的。 凭借丰富的资源和西部边陲地理位置，新疆未来将成为中国能源进口的重要安全战略通道，中国西部经济增长的重要支点，中国向西开放的前沿阵地以及中国西北边疆的战略屏障。 基于这样的判断，作为全疆政治、经济、文化中心的乌鲁木齐，其重要地位不言而喻。相关人士分析，今年上半年公布的乌鲁木齐10年城市规划，是按照中央的精神设定的发展目标，未来10年，乌鲁木齐将以更加开放的姿态登上国内、国际舞台。规划提出，至2020年，乌鲁木齐将被打造成为中国西部地区的中心城市和中国面向中西亚地区的国际商贸中心。具体而言，乌鲁木齐将成为中国面向中西亚的国际商贸中心、国际文化交流中心、跨国区域联络中心。此外，乌鲁木齐还将成为中国面向中西亚的国际能源资源合作基地和出口加工基地，中国西部重要的商贸中心和新型工业基地、文化创意和科技研发中心。 喀什和伊犁两地，则在新疆的对外开放格局中处于特别重要的位置。 喀什具有特殊的地理区位条件，与塔吉克斯坦、巴基斯坦等国接壤，是中国向西开放的重要门户和国内企业进军中亚、南亚、西亚市场的“桥头堡”。 伊犁则是中国第二条亚欧大陆桥通向中西亚等国和地区的最西关口，从地域的延伸角度，又处在中西亚的中心点位，具有“东联西出，西来东去”的最佳地理条件。 三地发展利好不断信心倍增 “19省市对口援疆以及国家政策的支持，包括金融、土地、财政等产业政策，以及专门针对霍尔果斯、喀什两个经济开发区的特殊政策，都将形成一股强大的合力，使得受惠地区的区域优势更加凸显。”自治区人民政府党组成员、副秘书长，上海市援疆干部领队、对口支援喀什地区前方指挥部总指挥陈靖说。 在此轮援疆中，国家不仅确定了山东、上海、广东、深圳4个省市对口支援喀什，设立喀什经济特区的战略部署，更使得喀什的发展跃升为国家战略。经济特区的强大吸引力、国家的巨大支持、周边国家的广阔市场，“喀什现在是一天一个样。”陈靖开玩笑地说，去年6月他刚到喀什时曾说，“这是一座不堵车的城市，4年援疆或许能带动人流、车流”，“不过我没预想到，现在已经有点堵了，但这对我来说更是一件好事”。 拥有霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特3个国家一类口岸和伊宁国家二类口岸的伊犁，承载着“东联西出，西来东去”的战略作用，随着公路、铁路国际通道即将打通和中哈霍尔果斯边境合作区封关运行，新疆向西开放“桥头堡”将从口号变成现实。 “中哈霍尔果斯边境合作区将于12月封关运行，这也意味着中哈双方的自由贸易开始运行。除了将带来可观的经济往来，开放意义尤为重大。”伊犁州党委常委、霍尔果斯特殊经济开发区党工委书记陆民介绍说，该中心实行全封闭管理，中哈两国及第三国公民及货物、车辆可在中心内跨境自由流动，并可免签停留30天。按规划，该中心今年建成后，将成为世界上首个跨境经贸合作区。霍尔果斯将成为集区域性加工制造中心、中转中心、配送中心、采购中心、转口贸易中心、金融中心和旅游中心为一体的国际城市。 陆民说，今年年底前，精伊霍铁路将在霍尔果斯口岸站与哈国铁路接轨，高速公路也将与对方对接，“国际大通道将真正打通”。 据介绍，按照乌鲁木齐的整体规划，高新技术产业开发区、经济技术开发区和甘泉堡工业区将作为主要载体，大力发展出口加工业，尽快形成出口产业的集聚。乌鲁木齐还将继续增强出口加工区功能，支持有条件的企业“走出去”，鼓励企业以境内外加工贸易、承包工程、劳务输出、资源开发、软件开发等多种形式参与国内外竞争。鼓励通过投资办厂、跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式对外投资。鼓励引导外资投向现代服务业、高新技术产业、新能源和节能环保等领域，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及重复建设。 新疆迎来第四次经济飞跃 “经历了3次经济飞越增长的新疆，正在迎来第四次经济飞跃，在这一关口上，恰恰与东部发展有了更深程度的契合点。”吴筠分析，改革开放以来，国家在东部沿海地区率先开辟经济特区和经济开放区，实施了一系列对内搞活、对外开放的优惠政策，使得东部沿海地区以此为契机率先完成了市场化改革。东部地区经济发展快，经济技术水平比较高，加工业发达，资金充裕，管理水平较高，但能源、原材料缺乏。而新疆能源、原材料丰富，经济发展相对滞缓，经济技术水平低，加工能力弱，资金匮乏，管理水平低。 以资源互补、联合开发为重点，加强东西协作，充分利用东部地区的资金，在新疆建立沿边经济特区和经济开发区，多方联合开发新疆资源，“这样既解决东部能源、原材料的短缺，又弥补了新疆资金的不足，还可以提高新疆沿边口岸向西开放的承载力。”吴筠说。 对于加快中西部融合发展，此前早有专家提出，可借鉴沿海地区某些行之有效的开发开放政策，努力使新亚欧大陆桥成为“陆上公海”。重点开发沿边、沿桥开放的大中型城市，使它们尽快成为新的经济增长点，成为陆桥区域发展的支撑点。 但就目前的现状而言，想要承担起“支撑点”的作用，各沿边和沿桥开放城市的建设力度必须加强，其中最为迫切的是进一步搞好已开放城市的建设。特别要加强对已开放的伊宁、塔城、阿克苏、喀什等沿边城市的基础设施建设，使它们成为联结国内市场和国际市场的纽带，使沿桥大中城市实现由“点”向“面”的扩散，从而形成开放型经济增长圈。 相关信号已在这一次的党代会《报告》中透露。一批重点基础设施项目将以“多上快上”的原则上马，其中包括阿尔塔什山区水库建设，以及三北通道明水-哈密、库尔勒-格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建等，报告提出“将力争用5-10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。” 吴筠提出，下一步，自治区的重点措施将包括做大、做强工业园区，打造开放型经济增长极。其中包括大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为发展开放型经济的重要载体。科学规划，优化布局，按产业和区域经济发展的需要整合工业园区，着力提高园区建设质量和效益。 据悉，有关工业园区的发展，自治区已经提出以国家级和省级工业园区为依托，集中力量引进跨国公司和大项目，优先发展高新技术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高工业园区的发展层次和水平。同时，以工业园区为重点，全面承接沿海产业梯度转移，增强新疆工业经济实力。 乌鲁木齐高新区、经济技术开发区代表也在本次党代会中介绍，将进一步创新园区管理体制，由政府主导向政府引导、市场主导转变，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。 吴筠还介绍，根据新疆产业政策和区域特点，我区正在着力打造各具特色的经济区域。此举意味着将新疆沿陆桥经济带地、州划分为若干个各具特色的经济区域，按照不同的功能目标进行开发建设，使一些有一定发展基础和条件的区域尽快发展起来，再向周围地区辐射，最终带动沿陆桥区域“面”的开发与开放。 “新疆将建成中亚的商贸中心，中亚地区制造业的后发区、亚欧辅助的交通枢纽中心、中亚地区的文化交流中心三大中心。”吴筠分析说，“新疆首先发展起来，将使毗邻国家大受裨益。” 新疆兵团城镇规划博客网 http://hi.baidu.com/phoenix296/blog/item/57fca81ef68394e9e0fe0bbf.html