财经社会

非洲值得我们援助吗？ 文图/刘植荣 非洲的华侨以及那些在非洲工作、旅行的中国人，他们一定会思考这样的问题：为什么连老黑都瞧不起中国人？中国援助非洲这么多，他们还欺负中国人，这是不是肉包子打狗？  上个世纪50年代，新中国领导人认识到了非洲国家对于中国的重要性，从1956年开始向非洲国家提供援助，并从此一直没停止过。53年来，中国向非洲50多个国家援建了900多个成套项目。中非合作论坛召开后，中国减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。2007年，中国的外交支出为230亿元，其中108亿元用于对外援助，援助的对象绝大多数是非洲国家。我在喀麦隆首都雅温得曾留意看了一下，这个仅有150万人口的城市，就有中国援建的会议中心、妇幼医院、市政厅广场、多功能体育中心等项目。这仅仅是非洲一个国家的一个城市，我们对非洲各国的援助规模可见一斑。  新中国成立以来，中国的国际地位日益提高，这是有目共睹的不可争辩的事实。这主要归功于毛泽东和邓小平。当年毛泽东的三个世界划分理论团结了非洲人民，加上对非洲大量的无私援助——如坦赞铁路，使新中国成了这些穷哥们的“领军人物”，成了第三世界国家的“旗舰”，是这些黑哥们把中华人民共和国抬进了联合国。邓小平的改革开放政策，使中国的经济迅猛发展，中国成了非洲欠发达国家发展的榜样，他们对中国的建设成就羡慕不已。  2009年5月6日，我与喀麦隆工业、矿业和科技部部长恩唐加·恩丁加·巴德尔先生谈完公务闲聊，就谈起了这个话题。  巴德尔：我们很希望中国政府能为喀麦隆援建杜阿拉第二大桥，以缓解喀麦隆经济首都的交通压力。 作者：部长先生，中国虽然很穷，但中国政府对喀麦隆的援助一直没有停止过。据我所知，我们援助你们的项目就有会议中心、市政厅广场、妇幼医院、多功能体育馆等。我想我们政府目前还无法满足你们要求我们援建杜阿拉第二大桥的要求，因为这个项目耗资巨大，至少要3000万欧元。 巴德尔：不，不。中国经济发展很快，我去过中国，到过北京、上海、深圳和香港，见你们到处都在搞建设，到处是高楼，中国的经济已经很发达了，这点钱对你们来说是九牛一毛。 作者：部长先生，您在中国看到的都是中国经济最发达的地区。中国内地还有很多地方温饱问题没解决，有的地方甚至比喀麦隆还穷，孩子上不起学，病人看不起病。这些地方你是没有看到的。 巴德尔：不管怎样，你们中国的经济总量是巨大的，你们中国的外汇储备在世界上是第一位，给我们些援助算不了什么。 作者：外汇储备虽然第一，但我们的外债负担也很重，需要用这些钱来还债。再有，由于美国强迫人民币升值，我们手里的外汇储备大量缩水。我想博学的部长先生一定知道毛泽东的三个世界划分理论。中国和非洲国家同属于第三世界，我们都属于发展中国家。中国的经济总量是巨大的，但中国的人口数量也是巨大的，人均国民生产总值比你们喀麦隆高不了多少。 巴德尔：你们中国是第三世界，我们是第四世界，非洲国家比中国贫穷多了，你们中国帮助我们责无旁贷。 作者：中国人民和非洲人民是兄弟，我们感谢非洲人民支持中国人民共和国取代台湾的“中华民国”进入联合国，但是，我们对非洲国家的援助是尽最大努力了，要知道，中国不只援助喀麦隆，我们还援助非洲许多国家。  这位部长先生能代表多数非洲人的心理，认为中国援助他们理所当然。可我们援助了非洲这么多年，援助了这么多项目，非洲各国对中国友好么？ 当然，我们从电视画面上可以看到中国领导人到非洲访问，受到热烈欢迎的场面。那是外交礼节，更何况中国领导人到非洲访问，多数情况下是兜里揣着援建项目去的。狗向你摇尾巴，不是为了你，而是为了你手里的面包。那些在非洲的华侨，那些在非洲工作的中国员工以及到非洲旅游的中国公民，他们自己有切身的体会。  我的一位朋友到加蓬进行短期工作。在首都利伯维尔一下飞机，机场的警察见他是中国人，就百般刁难。当他用英语解释时，警察操着僵硬的英语勃然大怒：“你怎么不讲法语？！”朋友和气地答道：“我不会法语。”对方火气更大了，像老师训斥没做作业的小学生一样怒吼着：“你为什么不会法语？！”见这个黑警察纠缠不休，我这位朋友给塞给他一张美元钞票，算是出了机场。单位的人接他回驻地，一路上关卡查验不断，他又掏了不少买路钱。当他在加蓬的工作结束后，搭乘一辆法国人的汽车去利伯维尔机场。法国白人坐在前面，他坐在后面，路上的警察连屁都不敢放，一路畅行无阻。我这位朋友气愤地说：白人的脸就是通行证。我这位朋友是总工程师，是到加蓬世界银行投资的一条公路进行设计的。他应该是有身份的，可就是拿着一本中华人民共和国的护照，遭到种种歧视与刁难。  我在非洲几年来注意到，这里的宪兵、警察特别“喜欢”中国人，见有中国人坐在车子里，老远就吹哨子比画着让车停在路边。先查验汽车的各种证件，再查驾照，然后查身份证、随车物品。为了不和这些无赖纠缠，也花了不少“买路钱”。2008年圣诞节前夕，我出差路过喀麦隆西北大区首府BAMENDA时，一队警察把我的车子拦住，先查证件，见证件没问题，又检查我的行李，好像我是恐怖分子，行李里一定有炸弹似的翻个不停。我知道，他们是找岔让我掏点“买路钱”。我急了，大声训斥他们的无理：“我是你们国家公共工程部部长请来的，我要把你们的无礼行为报告给部长。”警察见我发火，倒像是他们受了委屈：“难道你在中国也这样对警察说话么？”说完，放行了。 中国公民在非洲从事各种经营活动，受到刁难是常事，可白人就畅通无阻。我们和他们讲友谊，他们和我们讲霸道：你在我的地盘上，我就要收拾你，就要让你放点血。他们在非洲经常遭到非礼，打电话叫来中国使馆的官员，这些外交官在国内还可牛一下，在非洲就不灵了，他们照样要低三下四地央求，恭敬地递上美钞欧元。一次，一位外交官为了让被机场扣留的一名中国公民登机，递上一张100美元的钞票，机场警察竟漫不经心，钞票掉到了地上，这名外交官竟自己弯腰捡了起来，重新面带笑容地递到这位诬赖警察的手上。 一天，我到喀麦隆旅游部市场开发局做客，我对MBE Sanmel局长说：你们喀麦隆旅游资源很丰富，中国是世界上人口最多的国家，旅游市场潜力很大，很多人对“微型非洲”喀麦隆感兴趣，想过来看看，关键是你们要提供良好的服务，要让那些海关和警察人员尊重这些游客，树立喀麦隆友好好客的形象，这样才能吸引中国游客。他听后表示赞同。  中国人为什么在非洲受气？我想，其主要原因是我们没有对他们殖民。我在非洲工作几年了，发现非洲对法国人、对英国人格外崇敬。黑人过去被白人像牲口一样买卖，后来，这些白人又教会了黑人法语和英语，所以，黑人一直把白人当作主子。黑人争取独立，那只是政客玩弄的把戏，这些政客与酋长别无二致，就是为了控制一块领土，支配一群人。现在非洲国家都独立了，可它们仍然内战不断，就是一些政客和军阀在争权夺利。  世界大千民族似乎都是这样，它崇敬强者，鄙视弱者。这和驯马一样，你厉害，驯服了马，马才顺从你，任你摆布。你软弱，驯不服它，它就不让你骑，不让你摸，会对你尥蹶子。二战期间，虽然以美国为首的盟军把日本打败了，给日本放了两颗原子弹，可日本人就是佩服美国人，对美国人必恭必敬。过去八国联军打我们，后来日本人欺凌我们，可一些中国人就是把洋人当祖宗。中国人在自己的国土上被抢被杀，警察不着急，认为无关紧要。如果是个洋人在中国被抢被杀，那时的官员才真是“公仆”呢，惟恐洋人怪罪，鞍前马后地忙得不亦乐乎。为什么？因为历史上洋人打服过中国，中国成了半封建、半殖民地社会。非洲国家重白人轻华人，也是这样的道理。之所以这样，是因为白人把他们打怕了。他们本来是裸体生活的，白人来了后，硬是给他们套上衣服，说裸体刺激了他们是视觉。他们本来是用自己的“鸟语”沟通的，白人来后，硬是掰着他们的舌头强迫他们学英语、学法语，说这样黑人才能伺候好白人。他们本来是信奉自己的原始宗教的，白人来了后，强迫他们念起了《圣经》，说耶稣才是唯一的真神。所以，黑人就把白人当作地球的主宰，好像白人统治他们、讲白人的语言是天经地义的事情。1879年，喀麦隆杜阿拉的Akwa和Bell两位酋长写信给英国维多利亚女王，要求女王在这里设立政府来管理他们。信的全文如下：  “最亲爱的女王陛下： 这封亲切的信是我们作为您的仆人一起呈给您的，其目的是向您表达我们的愿望。我们希望在我们的城市实施您的法律；我们想改变这里的一切；我们要按照您的领事的命令行事。我们国家有太多的战争，太多的谋杀，太多的假神崇拜者。也许，您认为我们这几行字纯属无稽之谈。我们已多次禀告您的领事，请求在这里设立英国政府，可我们一直没得到您的答复。故此，我们直接给您写信。我们已听说Calabar河流域的居民是如何在他们自己的城市实施英国法律、抛弃他们自己的所有迷信，啊，如果我们现在也像卡拉巴尔（尼日利亚港口城市）一样，那我们该是多么高兴呀。”   作者在喀麦隆有个叫Samba Dieudonné的同事，他儿子在喀麦隆西南大区的BUEA大学读法律，他想让儿子到中国读书。我说，要想到中国读书，必须先学会汉语，参加HSK考试，通过了这个考试才有到中国读书的可能。他疑惑地问，难道中国大学不用英语、法语授课？你看，他自己出生在殖民地国家，就认为世界上所有国家大学都该用英语、法语上课。    人具有狗的德性。两只狗咬架，一只败了，它会夹着尾巴逃跑。以后，这只败狗见到胜者，总是夹着尾巴溜掉。人是这样，民族也是这样。一个人要想得到别人的尊重，你就必须比别人强。一个民族要想得到别的民族的尊敬，你就必须打败他们。不是我们这些圆脸的黄人，而是那些高鼻子的白人征服了非洲，所以，现在非洲人崇拜的是白人，鄙视的是我们这些炎黄子孙。  可我们一直在援助着非洲。如果说毛泽东时代援助非洲是为了我们新中国早日进入联合国，那我们现在援助非洲又是为了什么呢？我们援助他们这么多，他们还欺负我们的公民，这是不是肉包子打狗呢？ 世界著名投资家乔治 · 索罗斯讲道：“ 具有讽刺意味的是，在与自然资源丰富的国家打交道时，中国正在复制过去殖民国家的错误，而这些殖民国家现在已认识到自己过去的错误，并设法纠正这些错误。为了能获得这些自然资源，中国只与这些国家的统治者打交道，而忽略了那里的百姓。这样做有利于维护欺压人民的腐败政权，这当然是不受欢迎的。” 我们现在之所以这样对非洲进行无底洞般的援助，其目的之一是在和台湾争“邦交”。我们不援助非洲，台湾就给他们钱，他们就和台湾建交。非洲一些国家是不讲原则、不讲义气的，他们讲的是实惠，有奶便是娘，谁给的钱多，就承认谁，就和谁建立外交关系，目前，仍有4个非洲国家与台湾有“外交”关系。这就逼着我们大陆和台湾搞援助竞赛，搞内耗，看谁舍得掏钱，看谁向非洲撒的钱多。大陆和台湾在外交上消耗了大量钱财，台湾问题须尽快解决，不然，不知这些黑人要敲掉中华民族多少竹杠。大陆的钱是华人的钱，台湾的钱也是华人的钱，我们都是炎黄子孙。   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

“新政”就是共同富裕 作者：刘植荣 十年来，“新政”这个词不时见诸报道，例如， 2007 年 3 月 13 日人民网发文《“胡温新政”这几年，百姓幸福感在上升》； 2013 年 3 月 1 日中国新闻网发文《二中全会勾勒 “ 习李新政 ” 部署，指引新路向》。那么，“新政”这个词究竟是怎么来的？它的本意又是什么呢？ 现代意义的“新政”（ the New Deal ）源于美国“大萧条”时期富兰克林·罗斯福总统提出的“三 R ”政策，即 Recovery （复兴经济）、 Relief （救济穷人）和 Reform （改革体制）。仔细考察罗斯福的“新政”以及后来对“新政”的继续贯彻执行就会发现，“新政”的核心内容就是共同富裕，也就是罗斯福总统所说的“让每个美国人有更公平的机会分享社会财富”。美国的共同富裕之路主要包括以下措施： □      强大工会组织 为实现共同富裕目标，就要加大劳动者分得社会财富的比例。工人阶级要想分得更多的财富，只有组织起来。工会可以增加工人在工资集体谈判中的优势，在很多情况下逼迫资本家让步，因为如果不让步，工会就采取罢工行动，使资本家遭受更大的损失。到二十世纪 50 年代，美国超过 30% 的产业工人加入了工会组织。 1949 年，全美汽车工人联合会与通用汽车公司达成协议，通用汽车公司保证工会成员的工资、医疗保险和养老金与企业生产率同步提高，工会则保证为企业提供稳定的劳动力。这一劳资协议成为当时美国劳资谈判的范本，可以说是一项“双赢”的选择，其他工会组织纷纷效仿这一做法。 1969 年，美国普通工人的工资为 9000 美元，相当于现在的 4 万多美元，当时，工人已经享有了很好的医疗保险和养老金等福利，工人阶级成为中产阶级的主体。 当时，美国媒体经常发布各大公司工资福利排名，排名靠前的公司自然就能吸引优质劳动力，这也激励了企业不断提高工人的工资和福利水平，使美国工人阶层的工资水平总体较高，普通劳动者分得了 GDP 较大的份额。 工会组织的强大，也让企业高管不敢擅自给自己发天价工资，唯恐惹怒工会，导致罢工，让企业陷入停产的困境。 □      建立社保体系 罗斯福总统最伟大的成就就是出台了《社保法案》，确保劳动者失业有保险，病了有医保，退休有养老金，穷人有救助。为支持这个法案，罗斯福推出了《联邦社保摊派法案》征收工资税 ( 相当于中国的养老保险金 ) ，他说：“我们建立的工资社保税制度，就是从法律、道义及政治上赋予纳税人领取养老金的权利。设置这个税种，就是防止有哪个该死的政治家废除我的社会保障计划。”这样，美国的养老保障体系覆盖到所有国民，公民到了法定退休年龄，都能领到一笔基本养老基金。 除美国外的工业化国家，公民的医疗保健服务基本上都由政府提供，美国则采取市场与政府相结合的制度，中产阶级和富人自己从市场上购买医疗保险，对 65 岁以上的老年人和穷人来说，则由政府提供医疗救助（ Medicaid ），医疗救助预算占州 GDP 的 22% ，其中联邦政府补贴 57% 。 2008 年，美国共有 4900 万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为 2040 亿美元。 1934 年，美国还成立了联邦住房管理局（相当于中国的城建部），为低收入家庭提供住房救济。 □      建立最低工资和工资封顶制度 为了防止收入差距拉大，美国出台了法律，定期调整最低工资标准，规定公务员工资不得超过私营企业职工，高级公务员的封顶工资大致是法定最低工资标准的 8 倍。工资立法确保了处于弱势的劳工阶层的收入水平的不断提高，防止了公务员利用手中的公权给自己加薪，侵占百姓利益。 □      对富人增税 美国的税制以直接税为主，间接税所占比例很小，其目的就是精准定位负税人，降低或免除穷人的税赋。大萧条时期，美国个税最高边际税率为 81% ；二战期间，个税的最高边际税高达 94% ；二战后的 18 年期间，个税最高边际税率一直为 90% 左右，即收入高于某一标准时，收入 100 美元就要拿出 90 美元纳税。可见，高边际税率就是针对高收入群体。个税的高税率让政府有足够的财政收入支持各种社会福利和财富再分配政策的实施。 总之，美国虽然是市场经济发达的国家，但政府积极干预社会财富的分配，防止贫富差距扩大，让所有居民过上有尊严的生活，确保社会稳定。美国良心经济学家保罗·克鲁格曼认为，“新政”不但创建了一个中产阶级社会，还给予美国工人阶级更多的政治权利，结束了富人精英统治，使美国更贴近民主理想。 在我们的基尼系数高企不下的情况下，借鉴美国等其他国家的“新政”经验，有利于我们制定出科学、合理、公正、文明的政策，少走弯路，早日实现共同富裕的梦想。   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

各国在碳排放中扮演的角色 作者： 刘植荣 温室气体指地球大气中能够吸收并释放红外辐射的气体。当太阳光线照射地球表面时，加热后的地面放射出红外线释放热量，这些红外线被温室气体吸收，这就产生了保暖作用，使地球接受太阳辐射的热散发不出去，让地球温度逐步升高，这就是温室效应。 气温不断上升，由此产生诸多对人类不利的影响。例如，南极和北极的冰融化会使海平面上升，淹没海拔较低的陆地，威胁人类的生存。气温升高也会让一些农作物减产，带来大饥荒。气温升高还会让一些冰封十几万年的史前病毒重见天日，威胁全人类的生命。 温室气体主要包括水蒸气 (H2O) 、二氧化碳 (CO2) 、甲烷 (CH4) 、一氧化二氮 (N2O) 和臭氧 (O3) 等。 水蒸气虽然是温室气体的主要组成部分，因为它在大气中的寿命仅有 9 天，更何况水蒸气可以凝结成水或冰降落到地面上，因此，大气中的水蒸气含量相对稳定，加之水蒸气的排放与人类活动联系不大，因此，讨论温室气体时不考虑水蒸气。 大气中的二氧化碳是由人类活动产生的主要温室气体。根据政府间气候变化专门委员会（ IPCC ） 2007 年发布的报告，全球温室气体二氧化碳占 77% ，甲烷占 14% ，一氧化二氮占 8%, 其他气体占 1% 。另外，大气中的二氧化碳寿命比较长， 80% 的二氧化碳会在一个世纪内从大气中消失，即被地球上的生物、海洋等吸收， 20% 的二氧化碳会在大气中滞留数千年。还有，二氧化碳有 25% 会从一个国家的上空漂移到另一个国家的上空，在一个国家排放，就会污染到另一个国家。所以，人们对二氧化碳的排放尤为关注，并把二氧化碳的排放作为指标，也就是人们常说的“碳排放”。 二氧化碳主要来自化石燃料的燃烧，汽油、煤油、柴油等石油精炼燃料油占 36% ，煤炭占 35% ，天然气占 20% 。二氧化碳另一个主要来源是采伐树木作燃料。由于森林白天在进行光合作用时要吸收二氧化碳释放出氧气，减少了森林面积就减少了对大气中二氧化碳的吸收，同时，被砍伐的树木有一半被当做燃料烧掉，这又释放出二氧化碳。根据世界粮农组织（ FAO ） 1982 年的估算，上个世纪 70 年代末期每年约采伐木材 24 亿立方米，其中有一半被当做劈柴烧掉，由此造成的二氧化碳质量分数（浓度）每年增加 0.4 × 10^(-6) 。 当前，在世界各种气候谈判中，围绕着以什么样的标准计量各国的二氧化碳排放量争论不休。 一种计量是按当期二氧化碳排放量，就是指定各年度的二氧化碳排放量。照此标准，中国是世界二氧化碳排放大户，位居榜首。根据国际能源署的统计， 2010 年全球通过燃料燃烧排放的二氧化碳总量为 302.76 亿吨，中国排放了 72.585 亿吨，占世界总量的 24.0% 。美国位居第二，为 53.686 亿吨，占 17.7% 。印度排第三，为 16.258 亿吨，占 5.4% 。第四名到第十名依次是俄罗斯 15.814 亿吨，占 5.2% ；日本 11.431 亿吨，占 3.8% ；德国 7.616 亿吨，占 2.5% ；韩国 5.631 亿吨，占 1.9% ；加拿大 5.366 亿吨，占 1.8% ；伊朗 5.09 亿吨，占 1.7% ；英国 4.835 亿吨，占 1.6% 。 中国等发展中国家认为，按当期二氧化碳排放量计量不公平，这没考虑国家人口多少的因素，应按人均二氧化碳排放量计量。这样，人均二氧化碳排放量最多的国家是卡塔尔人均 36.9 吨，接下来依次是卢森堡人均 20.98 吨，文莱人均 20.58 吨，阿联酋人均 20.5 吨，美国人均 17.31 吨，而中国仅为人均 5.4 吨。 按人均二氧化碳排放量计量也不能算作公平，美国等发达国家称他们的生产效率高，虽然人均排放二氧化碳比中国等发展中国家多，但他们的人均 GDP 更多，每生产出一个单位 GDP 要比中国排放的二氧化碳少得多，他们的经济更环保，他们的 GDP 比中国的更绿色。所以，碳排放有时用生产单位 GDP 排放的二氧化碳来计量。照此计算，每生产 1 美元的 GDP 世界平均排放 0.59 公斤二氧化碳，美国为 0.41 公斤，中国大陆为 1.88 公斤，超过中国的只有 9 个国家：朝鲜为 2.29 公斤，伊朗为 2.21 公斤，吉尔吉斯斯坦为 2.31 公斤，土库曼斯坦为 3.93 公斤，乌克兰为 2.94 公斤，乌兹别克斯坦为 4.66 公斤，蒙古为 3.44 公斤，特立尼达和多巴哥为 2.28 公斤，伊拉克为 2.69 公斤。 还有一些发展中国为了自身利益，要求算老账，要算自古至今的二氧化碳排放总量。历史太久远了统计数据欠缺，只能从 1850 年算起。 1850 年到 2008 年累计二氧化碳排放量占这期间全球二氧化碳排放总量比例最大的 10 个国家是：美国 28.5% ；中国 9.36% ；俄罗斯 7.95% ；德国 6.78% ；英国 5.73% ；日本 3.88% ；法国 2.73% ；印度 2.52% ；加拿大 2.17% ；乌克兰 2.13% 。 对中国来说，不管采取何种方法计量二氧化碳的排放量，我们是污染大国、耗能大国、资源浪费大国的事实必须承认。在国际谈判中必须为自己争取最大利益，但我们一定要认识到我们所面临的温室气体排放的严峻性，这个问题不下决心解决，中国经济的发展成果就会被这些有毒的烟雾吞噬，就无法增进人民的幸福。(本文发《 新金融观察 》013-02-04第78版)   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

撤销铁道部之后…… 作者： 刘植荣 2013 年 3 月 17 日 ，“中国人民共和国铁道部 ” 的牌子被摘下，换上了白底黑字的“ 中国铁路总公司 ” 的牌子， 新桃换旧符 ，铁道部在新中国成立后再次被撤。上一次是 1970 年铁道部被撤销后并入交通部。 2013 年 3 月 14 日 ，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，决定撤销铁道部，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，并组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家铁路局由交通运输部管理，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。中国铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务和铁路建设等。 3 月 14 日 ，国务院发布了《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，明确中国铁路总公司为中央管理的国有独资企业，注册资金 10360 亿元人民币，由交通运输部、国家铁路局监管。国务院还决定任命原铁道部部长盛光祖为中国铁路总公司总经理兼党组书记。 早在 2007 年中共十七大报告中就已提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。毫无疑问，机构改革要触及一些人的利益，这才让铁道部的改革又延迟了几年，正如媒体报道的那样，是大贪官刘志军在极力阻挠撤销铁道部。 铁道部在中国被称作是“铁老大”，过去，铁道部除了军队之外，公、检、法等机构应有尽有，后来检察院和法院才移交给地方。这么庞大的官僚垄断系统，必然要滋生腐败，刘志军落马以来，运输局局长张曙光等大批铁路贪官浮出水面，根据媒体曝光的资料，他们腐败掉的人民财产实现全民免费医疗都绰绰有余。 铁路服务质量多年来广遭诟病，不说别的，你在火车上吃饭、购物，要张发票都遭拒绝，误了火车不给退票。看看美国的铁路，误了点根本不用着急，因为火车票一年内有效，你可以在一年内任何时间乘车，任何时间退票。 铁道部的天价采购更是令人震惊：自动洗面器 7.2395 万元，大理石洗面台 2.6 万元，感应水阀 1.28 万元，卫生间纸巾盒 1125 元，卫生间总价高达三四十万元； 15 英寸液晶显示器上万元，单人座椅 2.2 万元，冷藏展示柜 6.8 万元……那个订票急死人的“ 12306.cn ”网站报销费用竟高达 5.188 亿，而业内人士披露其成本只有 3032.5 万元。采购价和市场价差别这么大，除了腐败，找不到任何其他合乎逻辑的解释。 可见，要想减少腐败，打破垄断，提高服务质量，就必须政企分开，引入市场竞争机制。铁道部是计划经济的最后一块“自留地”，在市场经济的大格局下，撤销铁道部的决定不但是正确的，也大快人心。但铁道部这个庞大体系，人员多、资产大、债务高，如何处理这些问题，更需动一番脑筋。 铁道部有约 200 万职工，其中 50 万人是管理人员。撤销铁道部不会对 150 万基层职工带来什么影响，不管划给谁，他们都是干活的。对那些“干部”头衔的人来说，由于铁道部要分出铁路局和铁路总公司两套人马，虽然部长副部长少了几个，但多出了一个“庙门”，这次改革就很难做到“精兵简政”，机构臃肿，效率自然很难提高。 原来的铁道部究竟有多少资产，也一直是个迷。按照原铁道部自己的财务报表， 截至 2012 年三季度，铁道部的资产为 4.3 万亿元。这一数据遭到广泛质疑，被指严重低估。中国工程院院士王梦恕表示，若按铁路每公里 2 亿元评估，那么全国近 10 万公里的铁路线路就有 20 万亿元资产。 铁道部是国有企业，也就是全民企业，每个公民都是铁道部的股东，拥有铁道部的一份资产。过去企业改制，改来改去把全民资产都给改没了，有的通过内幕交易给贱卖了。卖了那么多全民资产，百姓没分到一分钱。所以，这次改革，要谨防以任何方式、任何借口再让这么一大笔全民资产流失。 新成立的中国铁路总公司公告称承继原铁道部负债，但不少 媒体透露，中央政府要为铁道部的 2.7 亿元的债务兜底。中央财政为铁路债务买单，这是绝对错误的。如果政府替铁道部还债，这就意味着全国人民替铁道部还债，因为政府的钱来自税收，全国人民都是纳税人。 那么，如何处置债务呢？债务主要是购置资产形成的，原铁道部的债务必须与资产绑在一 起，谁继承资产，谁继承债务，尤其是在原铁道部资产被严重低估的情况下，更应该如此。目前铁道部资产负债率为 62% ，假如一个新成立的铁路分公司分得 1000 亿元的资产，就要承担 620 亿元的债务。当然，也可以把债务做成债券，卖给投资者。 我不赞成成立铁路总公司，这样的话改革将是新瓶装旧酒，换汤不换药，只不过是把“铁道部”的牌子摘下来，换上“铁路总公司”的牌子而已，这仍然不能打破“铁老大”的垄断格局。 我建议，把铁道部所属的 18 个铁路局每 3 个合并成 1 个铁路公司，组建 6 个铁路公司，铁路网和客货商业运营捆绑在一起，性质仍然是国有，但要依照公司法运营，国家只是持有 100% 的股份而已。各铁路公司根据自己继承的资产分摊债务，独立经营，盈利上交国库，用于全民分红。 也可考虑把全国铁路网剥离出来，单独成立几个铁路网公司，负责铁路基础建设和维护，其营业收入来自铁路公司的“过路费”。 对于百姓来说，最关心的还是铁路票价。 2013 年 3 月 10 日，铁道部末任部长盛光祖接受记者采访时表示，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。如果成立铁路总公司，还是垄断定价，票价是高是低没有参照，百姓最终还是要为垄断行业的腐败和超国民待遇买单。 这次铁路改革可借鉴电信改革的经验。过去邮电部独家负责电信运营，装一部电话要数千元的初装费， 1996 年北京的电话初装费才降到 4500 元。 1998 年撤销邮电部后，电信拆分，引入竞争机制，很快告别了初装费。 总之，铁道部的这次改革，要防止全民资产流失，不要把债务转嫁给纳税人，要提高服务质量，稳定火车票价。只有达到这样的目标，才说明改革是成功的。（本文发《 新金融观察 》2013-03-18第05版)     青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密