跨省追捕

当网络问政勃兴至第三个年头，喧嚣之后，如何跳出 “ 人存政举，人亡政息 ” 的尴尬，正成为无法回避的现实 http://tech.sina.com.cn/i/2011-01-10/07545076085.shtml 南方都市报：围观改变中国 http://www.sina.com.cn   2011 年 01 月 10 日  07:54   南方都市报 官方微博 南方都市报 　　网问中国 　　 2010 年，互联网正受到政府部门前所未有的重视：国务院总理温家宝再次与网民在线交流；作为创新联系群众的重要方式，它第一次被吸入地方政府的工作报告；各地公安系统更是掀起前所未有的 “ 进驻 ” 微博 …… 　　与此同时，民意 “ 借网出海 ” ：草根的小网站正壮大为不可忽视的监督力量，亦有官员在网络舆论监督中落马。 　　在官与民的一次又一次网络互动中，网络问政继续前行，不断地拓展着中国民众的政治参与空间。 　　但同样不能忽略的是，尴尬与争议也在浮现。网络问政依然走在自上而下的政府主导的路上，而网络围观仍旧是自下而上的民间狂欢。如何实现二者的无缝对接，成为决定网络问政未来的关键。 　　政府：公安刮起微博风 　　 “ 不是五毛，拒绝马甲，我是 Leif ，省厅刘警官，祝大家新年快乐！ ”2011 年第一天，广东公安厅网站的 “ 刘警官 ” 及其团队通过网络给网民送上祝福。 　　过去的 2010 年，从网络拜年到连线交流，从中央到地方，越来越多政府官员加入到与网民互动行列之中， “ 触网 ” 正成为常态，但尤为引人注目的，则是肇始于广东的公安微博风。 　　 2010 年 2 月 25 日，肇庆市公安局以发布公安业务、公共信息为主题的公安微博 ———“ 平安肇庆 ” 亮相网络，并进行了实名认证。 　　此后佛山、珠海等地广东省内的公安部门陆续跟进，至 5 月 11 日，广东公安微博群正式成立。 　　与此同时，包括北京、河北公安等在内多个地方的公安部门纷纷效仿。有统计显示：至去年年底，全国已有近 500 家公安机关开通了官方微博。在网络问政渐成趋势的大背景下，公安微博成了名副其实的年度 “ 现象 ” 。 　　值得注意的是，很多公安微博起初并不讨好，因 “ 套话太多 ” 一度为网民诟病，但在随后的北京 “ 方舟子遇袭 ” 、广州 “ 海珠区女白领失踪 ” 等热点社会事件中，面对网民不断抛来的问题，公安微博很快成为信息公开的主要渠道。 　　 6 月 3 日，广州公安破天荒地在官方微博上直播发生于白云区银兴路某住宅内的持枪袭警案，如此 “ 大胆 ” 之举让网民耳目一新。对此，凤凰卫视知名评论员杨锦麟评价称： “ 利用微博，抢夺话语权高地，值得鼓励。 ” 　　 “ 如果说前两年中国的网络问政还处于起步和发展阶段，那么今年网络问政的广度和形式应该说有了相当明显的推进。 ” 在暨南大学新闻与传播学院院长范以锦看来，像公安系统这样的敏感部门都纷纷开微博回应网民问政，本身就是一个标志性的事件。 　　民间：网络围观依然凶猛 　　 2010 年，来自民间的网络围观依然显示了强大的力量。 　　年初，在沸沸扬扬的广西烟草局局长 “ 日记门 ” 事件，网民用围观见证了又一次网络舆论监督的成功案例。继此前一盒 “ 天价香烟 ” 将原南京市江宁区房产局局长拉下马后， “ 日记门 ” 的主角 ——— 原广西烟草专卖局法规处处长韩峰，成为第二个在围观中落马的官员。 　　而在下半年的江西省抚州市宜黄县 “ 拆迁户自焚 ” 事件中，微博直播引发的网络围观成功上演了 “ 网络大救援 ” ，令宜黄县委书记和县长双双被免职。 　　在凶猛的网络围观中，值得注意的是，一批草根的地方性小网站正成为 “ 网络问政 ” 的特色推动力量。 　　备受关注的浙江省温州市的 “703804 网 ” 就是其中之一。作为一家成立五六年时间、员工二三十人的民间 “ 小网站 ” ，从备受全国关注的大贪官杨秀珠被抓，到温州市委原常委、鹿城区委原书记杨湘洪滞留国外不归 …… 因为屡屡与引起诸多网民关注的 “ 大事件 ” 相联， “703804” 成为当地闻名的 “ 民间信访局 ” 。 　　一篇题为《从民间 “ 最猛料网站 ” 看 2010 网络问政》的文章注意到： “2010 年，网络舆情已经真正成为干部监督的重要手段之一，使党政领导干部、政府部门的廉洁行为和执政能力日渐公开透明。一批不作为、乱作为、胡作为、官僚十足的领导干部，被网络问政 ‘ 下马 ’ 。 ” 　　网络民意正成为每个中国官员不能忽视的问题。《人民论坛》杂志 2010012 期题为《中国官员的 “ 网络恐惧 ” 》的文章披露， 70% 的受调查者表示当代中国官员患有 “ 网络恐惧 ” ， 47% 受访官员认为 “ 县处级 ” 干部最怕网络监督，宣传部长和县委书记成为最怕网络监督的两个群体。 　　难题：如何从围观到问责 　　但不能忽视的现实是，在过去的一年里，韩峰并非唯一因 “ 情色日记 ” 遭网络曝光的政府官员，但最后被法律明确处以刑罚的，韩局长只是 “ 倒霉的一个 ” 。 　　类似的事件并非仅此一桩。 2010 年 12 月，辽宁省抚顺市财政局办公室采购苹果公司的新产品 iPodtouch4 作 U 盘成为网络热点；就在半年前，长春警方采购价值近 3 万元豪华电脑亦曾备受质疑。 　　诸如此类的政府采购，虽屡遭网民围观，甚至被媒体介入报道，但却依然不时出现，亦让网民倍感无力。 　　此外，基于互联网平台的官民互动，虽被认为是可以排除身份、地位压力干扰的创新形式，但屡屡上演的 “ 跨省追捕 ” 事件，成为钳制网络意见表达的重要障碍。 　　一边是红红火火的网络问政，一边是热热闹闹的网络围观，如何让二者找到合适的公共议题接洽点，畅通官民互动，仍是各方不得不面对的问题。 　　对此，在出席首届网络问政研讨会的中国人民大学教授任剑涛看来，网络问政不仅是公民责问政府、政府到网上搜罗信息简单被动和机械的过程，而是一个虚拟空间向现实空间推进的状态。地方政府官员放下身段将网民不当作一般的草民和子民，网民也不是暴力心态对社会发泄不满，双方达成理性思维是非常关键 的。 　　而作为来自官方的代表，温州市网宣办主任张春校则认为，加强政府应对网络舆情的能力和自身建设、建立网络危机事发后第一主体问责制度十分迫切。 　　隐忧：离了 “ 一把手 ” 会怎样 　　问责，已有试水者。 　　年初，苏北小县 ——— 江苏睢宁以 “ 网帖撂倒规划局长 ” 进入公众的视野。 　　据报道，只是因为对网帖只回复不办理，该县原规划局局长被免职。当地政府部门的通报称， 2008 年 10 月至去年 3 月，该县问责的 108 名干部中，有 78 人与网络问政有关，部分是被网民检举揭发，部分则是因处理网民投诉不力而被追究责任。 　　睢宁的经验不仅引发当地官场震动，同时也备受外界关注，被认为是 “ 网络问政动真格 ” 的典型。 　　曾几何时， “ 各地纷纷建立网络发言人 ” 成为备受网民热捧的善治之举，但喧嚣过后，人们发现不少地方政府的网络发言人几乎都成了 “ 摆设 ” 。 　　在 2010 年召开的首届网络问政研讨会上，深圳网友 “ 公民证 ” 就曾表示，网络问政 “ 最尴尬的就是问了没有答 ” 。 　　按一些学者的观点， “( 网络 ) 问政的主体是公民；问政的过程意味着公民对政府及官员的监督、批评和约束 ” 。但问政的过程究竟能否形成对官员的约束力，则有赖于问政最终能否落实到对相应政府部门和官员的 “ 问责 ” 层面上。 　　有观察者注意到， “ 网络问政的效果主要依某些地方官员、部门的开明思维而定，并没有形成普遍的网络问政绩效考核机制。 ” 　　就政府部门的反馈而言，不止睢宁一个地方政府注意到了这一点。比如，青岛市也在去年宣布，将网络问政工作纳入政府部门绩效考核，作为考核政府部门政务公开工作的组成部分。 　　但由此而来的潜在隐忧是：问责的启动，依旧来自政府内部，甚至是一把手的主导，一旦离开了 “ 一把手 ” ，又当如何呢？ 　　专家：网络无法解决社会政治问题 　　 “ 低调。 ” 这是河南洛阳李少宇在 2010 年岁末接受南都记者采访时的表态。 　　作为掌握着 “LYIC( 洛阳市网络发言人 )”ID 密码的该市政府信息中心副主任，自去年 7 月前市委书记连维良调离洛阳后，李少宇已被借调到市政府一个临时机构。 　　据报道， 2010 年 7 月 13 日，洛阳市市委书记变更。此后的半年里， LYIC 共发了 15 个主题帖数量，大约只有前半年的 1/6 。 　　虽然洛阳市网管办方面强调，市委市政府一直都重视网络舆情，但当地官员的感受是， “ 暗访组 ” 正取代网络追责；而曾称作中国网络问政典范的 LYIC ，在网民眼里则正逐渐失去往日的光环。 　　相映成趣的是，连维良调任郑州市委书记后， ZZIC 高调亮相媒体。 　　 LYIC 只是一个样本，但绝非孤例。当网络问政勃兴至第三个年头，喧嚣之后，如何跳出 “ 人存政举，人亡政息 ” 的尴尬，正成为无法回避的现实。 　　事实上，在很多地方别具特色乃至显现 “ 成效 ” 的网络问政推进过程中，一定程度上都有赖于执政者的力推。 　　前述草根网站 “703804 网 ” 的风光，被认为与温州市网宣办对 “703” 采取了 “ 包容、宽容、引导、管理 ” 的原则不无关系。 　　人民网题为《网络问政与政府善治》的文章则注意到，被认为网络问政发展迅速的江西， “ 与省委书记苏荣的亲力推动不无关系 ” 。 　　如何让 “ 网络问政 ” 走得更远？出席首届网络问政研讨会的北京大学新闻与传播学院副教授胡泳认为，除了要解决 “ 谁来问政，向谁问，是否可以问出结果 ” 这样的问题，还要在现实生活中发力。 　　 “ 民众需要的不是亲民的姿态，而是有关自身利益和公共利益的实际解决 …… 网络无法解决社会政治问题，一切都靠网络舆论将中国的事情改变的话，整个社会不会是健康发展的社会 ” 。 　　 □ 南都记者张东锋  

虽然玛雅文明和其他原始文明没有本质区别，但这个文明确实有很多奇妙之处，其中有很多都是难解之谜。尤卡坦半岛上的玛雅古迹很像“犯罪现场”，如果你对考古感兴趣，这里就是你的天堂。 先来列举6个玛雅文明最奇妙的地方： 一，玛雅文明没有像其他伟大文明一样，起源于大河的旁边； 二，玛雅文明在一块比广西大不了多少的地方发展了2000多年，却始终没有统一； 三，玛雅文明在天文方面非常先进，却在很多其它方面非常落后； 四，玛雅文明在公元850年左右发展到顶峰，却在此后的50多年里迅速崩溃，所有已知的玛雅古城都在这段时间内被遗弃，石碑上的纪年历也都终止于这一时期； 五，有人估计，玛雅总人口在巅峰时期达到了500万人，甚至有人说有1000万人之多，可在顶峰之后人口迅速减少，据估算大约有80%的玛雅人在这段时间里神秘地消失了； 六，玛雅的古典时期起于公元250年，止于公元900年。此后100年左右，玛雅人没有留下任何信息，没人知道这段时间到底发生了什么。可自公元1000年开始，玛雅文化又经历了短暂的复苏，经济文化中心转移到了相对少雨的尤卡坦北部平原； 以上这些奇妙之处都可以从尤卡坦半岛的地理和自然环境上找到原因，这一点戴蒙德老师在《枪炮病菌与钢铁》和《崩溃》里都有过精彩的解读，正是读了他的书，我才越来越相信地理决定论的，简单说，就是“一方水土养一方人”。 下面我就来试着一一解答： 一，尤卡坦半岛最明显的特征就是绿而缺水。这里满眼绿色，植被茂盛，南部山区更是遍布原始森林，但却很少见到河流，湖也很少，偶尔见到湿地，充其量也就可以称之为泥潭。这有两个原因：一，这里的降水很不稳定，雨季只有3-4个月，其余都是旱季，降水很少；二，这里是典型的喀斯特地貌，地表都是易渗水的石灰岩，雨水积不起来，都渗到地下去了。三，这里缺乏高山，最高的地方不到3000米，不可能有积雪，因此也就不能保证在干旱的时期有稳定的水源供应。有了这3条，你就不难想象为什么这里没有大河了。 （从飞机上看到的尤卡坦半岛北部平原） 二，北美严重缺乏有驯养潜力的野生动物（个中原因请参考《枪炮病菌与钢铁》，里面有非常绝妙的解释。）。玛雅人除了少量狗和火鸡外，没有任何家禽家畜，尤其缺乏牛马等能够提供畜力的动物，所有的运输都要靠人来背。这块地方也缺乏有驯化潜力的野生植物，因此玛雅人所能种植的庄稼只有玉米、豆子和青南瓜等很少的几样，这些农作物营养价值不高，又不方便携带，所以玛雅军队走不远，只能就近找个对手打仗，无法像旧世界那样轻易地“跨省追捕”。 （站在危地马拉境内的Tikal古迹的一座金字塔上远眺） 别小看技术的力量。正是因为从技术上不可行，造就了玛雅人独特的政治体制。玛雅文明在广西那么大的一块地方建立了将近100个国家，站在本国金字塔的尖顶甚至可以望见敌国的金字塔！如此高密度的国家（更准确地说应该叫城邦）分布使得玛雅人彼此之间经常打仗，反而不如大一统的中国那样相对安定。 有趣的是，玛雅战争有点像同时代的三国（同样始于公元200年左右），象征意义更大些。只有玛雅贵族才被允许参与打仗，平民都必须留在田里劳动。贵族之间的战争以俘虏对方将领为最终目的，不会去敌国平民那里烧杀抢掠，那样的话对方一旦报复起来，大家都不合算。 这样的模式其实就是动物本能。为了减少损失，很多动物种内的争斗都只具有象征意义，一旦确立了等级，便不再搏杀，彼此相安无事。事实上，因为生产力不发达，古代战争大都是这个样子的，现代战争中的疯狂杀戮是人类文明发展到一定阶段后的事情。不过，这也可以说是一种必然，因为象征意义的战争是不稳定的，一旦出现一个战争狂人，国家之间的短暂平衡很快就会土崩瓦解，玛雅文明就是一个很好的例子。（未完待续） 每日一歌：Bob Dylan-《It’s Alright Ma (I’m Only Bleeding）》： 这是他1964年的实况录音。这首歌比较冷门，但里面充满了智慧的歌词，有兴趣的读者可以仔细琢磨琢磨。下面贴的是唱片版的歌词，大家可以和他的实况即兴对比一下： It’s Alright, Ma (I’m Only Bleeding) Darkness at the break of noon Shadows even the silver spoon The handmade blade, the child’s balloon Eclipses both the sun and moon To understand you know too soon There is no sense in trying Pointed threats, they bluff with scorn Suicide remarks are torn From the fool’s gold mouthpiece the hollow horn Plays wasted words, proves to warn That he not busy being born is busy dying Temptation’s page flies out the door You follow, find yourself at war Watch waterfalls of pity roar You feel to moan but unlike before You discover that you’d just be one more Person crying So don’t fear if you hear A foreign sound to your ear It’s alright, Ma, I’m only sighing As some warn victory, some downfall Private reasons great or small Can be seen in the eyes of those that call To make all that should be killed to crawl While others say don’t hate nothing at all Except hatred Disillusioned words like bullets bark As human gods aim for their mark Make everything from toy guns that spark To flesh-colored Christs that glow in the dark It’s easy to see without looking too far That not much is really sacred While preachers preach of evil fates Teachers teach that knowledge waits Can lead to hundred-dollar plates Goodness hides behind its gates But even the president of the United States Sometimes must have to stand naked An’ though the rules of the road have been lodged It’s only people’s games that you got to dodge And it’s alright, Ma, I can make it Advertising signs they con You into thinking you’re the one That can do what’s never been done That can win what’s never been won Meantime life outside goes on All around you You lose yourself, you reappear You suddenly find you got nothing to fear Alone you stand with nobody near When a trembling distant voice, unclear Startles your sleeping ears to hear That somebody thinks they really found you A question in your nerves is lit Yet you know there is no answer fit To satisfy, insure you not to quit To keep it in your mind and not forget That it is not he or she or them or it That you belong to Although the masters make the rules For the wise men and the fools I got nothing, Ma, to live up to For them that must obey authority That they do not respect in any degree Who despise their jobs, their destinies Speak jealously of them that are free Cultivate their flowers to be Nothing more than something they invest in While some on principles baptized To strict party platform ties Social clubs in drag disguise Outsiders they can freely criticize Tell nothing except who to idolize And then say God bless him While one who sings with his tongue on fire Gargles in the rat race choir Bent out of shape from society’s pliers Cares not to come up any higher But rather get you down in the hole That he’s in But I mean no harm nor put fault On anyone that lives in a vault But it’s alright, Ma, if I can’t please him Old lady judges watch people in pairs Limited in sex, they dare To push fake morals, insult and stare While money doesn’t talk, it swears Obscenity, who really cares Propaganda, all is phony While them that defend what they cannot see With a killer’s pride, security It blows the minds most bitterly For them that think death’s honesty Won’t fall upon them naturally Life sometimes must get lonely My eyes collide head-on with stuffed Graveyards, false gods, I scuff At pettiness which plays so rough Walk upside-down inside handcuffs Kick my legs to crash it off Say okay, I have had enough, what else can you show me? And if my thought-dreams could be seen They’d probably put my head in a guillotine But it’s alright, Ma, it’s life, and life only