陈有西

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Yamahira在临时住所吃午饭。他工作的Kidoura船厂在去年的海啸中遭到毁坏。如今，船厂已开始恢复生产2艘199吨位的渔船。 2012年3月8日，日本南三陆町港口附近的一处临时加工厂内，志愿者帮助工人挑选和切割昆布。一年来，日本东北沿海的渔民在志愿者的帮助下，努力重振渔业加工业，并创造更多的就业机会。 2012年3月2日，日本石卷市，65岁的 Kikuko Abe在一处临时避难所中与朋友（图中未见）聊天说笑。她的孙子——8岁的 Iroha Kodama和15岁的 Naiki Kodama坐在奶奶的身边玩着掌上游戏机 2012年3月9日，日本宫城县田代岛，一只流浪猫走在废墟中。田代岛别称“猫岛”，岛上的居民人数只有70人，却有100只猫居住。去年的海啸地震中，巨浪吞没了这座小岛，岛上的80多只流浪猫却奇迹般地活了下来。 2012年3月10日，日本福岛县南相马市，僧侣们在Kitaizumi海滩为海啸遇难者祈福。去年3月11日的9.0级地震引发的海啸导致日本约16,000人死亡，并引发了继切尔诺贝利事故后世界上最严重的核危机。灾难发生至今，约326,000人依然无家可归，接近3,300人下落不明。 2012年3月7日，日本宫城县石卷市，海啸重灾区，垃圾残骸堆积如山。 2012年3月10日，日本南三陆町，地震后的第一次毕业典礼，15岁的Mihaya Sato伏在朋友肩头哭泣。去年地震和海啸袭击了该中学所在的南三陆町。根据日本国家警察厅消息，该地区为地震海啸重灾区。 2011年3月28日，日本気仙町栃尾新町，79岁的铃木——当地具有330年历史的金刚寺中最年长的避难者，在临时餐厅中就餐。在这次大灾难中，他失去了房子和所有的财产，但铃木仍然坚持留下来，直到所有邻居的遗体都被找到后，才迁往避难中心。 3月10日，日本陆前高田市，3·11地震海啸破坏了整片森林，仅一颗树存活 【日本地震一周年：用琴声纪念逝者】日本的树木或许不是制作小提琴的最好原料，但小提琴制作师 Muneyuki Nakazawa 日前却使用地震重灾区岩手县废墟中的木材制作小提琴，并计划在周年祭音乐会上进行演奏。Muneyuki Nakazawa表示，这把小提琴或许没有那么好的音质，但我希望这琴声能给人们带去慰藉。 【地震一周年：入殓师还逝者尊严】日本3-11特大海啸和地震给日本民众心灵带来阴霾，但同时很多温情细节给逝者带来尊严。70岁的 Atsushi Chiba是一位退休入殓师，当他看到众多遇难者尸体满是泥浆、脸上仍带着惊恐和瘀伤时，自发地为其整理仪容。在地震期间，老人共为1000多名逝者举行了入殓仪式。 【日本地震周年仍有34万人在外避难】一年前的今天，日本遭受了地震、海啸及核泄漏三重冲击；一年后，日本仍有34万余民众离乡背井在外避难，食品安全仍是人们在餐桌上最担心的话题。而一项令人感到意外的调查显示，地震发生后至今，日本婚外情人数下降，或许是患难让人们对家庭情感有了再认识。 2012年3月11日，宫城县南三陆町，民众手牵手面向大海，纪念去年3月11日地震海啸灾难的遇难者 3月11日，福岛大隈疏散的当地居民Tomoe Kimura身着白色防护服，回到福岛辐射疏散区纪念逝者。 2012年，杉本裕子和他的儿子又活了一年。毕竟，活着是那么真实。 【2】老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊 【李长春：有点不好的就想捂 反倒会越描越黑】中共中央政治局常委李长春称，应对公共突发事件的最好办法还是公开透明，在第一时间发出权威准确信息，最大限度地压缩谣言传播的空间。他称，现在问题还是，第一时间没有权威声音，或者不准确，然后第二次第三次修补，越弄越被动。 【韩正一直在围脖潜水】3月10日，全国人大代表、上海市长韩正称，自己开了微博，一直在“潜水”关注网络舆情，而对于网络舆情的态度，他表示“要关注，但不要被左右”。 【李毅中谈网络实名制】“大多数国家都是这样的。从维护国家利益、民族利益、企业利益和个人隐私等因素来考虑，实名制都是要逐步推广的。只不过具体办法要慎重，要有法律依据地推进。” @徐静波微博 ：全国政协委员、商务部前副部长张志刚今日在讨论会上表示：民主、自由、人权是好东西，我们说它们不好是理亏的，不能排斥，应该举起这三面旗子 全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁：希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。上访者未经批准喊口号、打横幅、散发材料、静坐，这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。 【中电投总经理陆启洲：央企是最大的民企】全国政协委员、中电投总经理陆启洲今日表示，央企不存在与民争利的问题。“一些所谓的经济学家往往会把问题片面化。”他说，三十多年来的发展证明，国有企业和民营企业共同发展，不是你死我活。央企是全民所有制企业，是最大的民企，民企其实是私企。 【女企业家诉苦：我们赚的钱哪去了 到处征税还有49%费】由于房地产没有了，财政收入不够了，他现在就是查税，像我们这个企业，连续三个月6个部门来查，有国税的、地税的、稽查的、审查的，甚至叫做会计法执行的。他们都有额度的，你必须拿出多少钱，我可以不来查。 云南省长李纪恒谈官员不雅照：个别干部有问题不可避免 【中纪委原副书记:老百姓再勤劳也养不起这么多官】全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣昨天在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》，制止“官满为患”。他表示，4年前全国公务员是600万人，现在已经增加到1000万人，一年多100万人。“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！” “我有一次到地方去，人家说今天是我们的十五阿哥接待你，后天是十二格格接待你。我都没听懂，原来是他们的秘书长有十几个，男的秘书长叫阿哥，女的秘书长叫格格。一当上秘书长，车子、房子、秘书、办公室都要换。这怎么可以啊，官满为患啊！” 【山东统战部长：再叫当市委书记坚决不去 最怕喝酒】山东省委统战部部长张传林说现在再叫他去当市委书记，坚决不去，最怕的就是喝酒。网上有点评称，目前全国公费吃喝开销达3000亿元，喝酒的成本之高，伤亡之大，场面之惨烈，不亚于三大战役。 【血统决定了身份，身份决定了收入】全国人大代表马宗林在两会上表示，现在讲社会公平，首要的是机会公平。在某些行业，甚至包括公务员行业，现在是“血统决定了身份，身份决定了收入”，老子是干这行儿的，儿子进这行的门槛就会低。这不利于就业公平。 “我了解有家央企，150万员工中正式合同工才70万人，其他都是劳务派遣，两者收入一年相差5万元。央企利润相当一部分就来源于用工当中的人力资源差，解决不了同工同酬的问题，就解决不了社会公平正义的问题” 【厉以宁：农民工将世袭化】“教育资源不公，导致收入不平等，生活不平等，导致下一代仍不平等。”10日，全国政协常委厉以宁说，社会阶层的固化，使农民工的后代也成了农民工，“农民的孩子当农民工，他的孙子也只好当农民工。城乡收入差距的扩大，在这种情况下很难扭转。” 【农民工代表胡小燕谈申纪兰】她也是实话实说、始终如一，她的忠诚和坦诚是值得我学习的。 大师也挺不住了 女委员和她的“香奈儿” 没潜伏好，露陷了~~~ 服务员伸出手随时准备为委员拉开帘子 @张泉灵 ：今天上午带儿子去国博，欠，突发奇想，在国家大剧院下了车，说步行穿广场晒晒太阳。结果，隔着大会堂过不去，得回长安街北侧绕行。于是，下地下人行通道安检一次，过天安门前安检一次，又下人行通道又安检一次，进国博再安检。一杯准备带进国博的水，在每次安检中喝一口喝了一多半。返程又全重复一遍。 【3】有时一个恶法的通过，将让人民和国家都付出长远的代价 @孙大泡老窝 ：标题新闻：纽约时报《中国秘密拘押和被失踪合法化，迈向警察国家》国家安全派系的崛起是中国最糟糕的趋势的先兆。７３条款是否被采纳是中国会向法制前进，还是会成为一个权力不受约束的警察国家的重大信号。 @陈有西 :很明显，这会成为一个“政治犯条款”，在中国民主法治进程的较量中，很有可能后人会为此流血。理性的法学家的阻击，是为了后人不流血。请大陆的立法起草人和稍懂法的全国人大代表，先看看台湾的二二八事件、美丽岛事件才投票。有时一个恶法的通过，将让人民和国家都付出长远的代价。人无远虑，必有近忧。 @谢佑平 ： 【担忧“秘密拘捕”的症结】我国的危害国家安全罪具有概括性，包括颠覆政权犯罪。对于真正的背叛、分裂国家等犯罪，授权有关机关采取非常规方法处置，是可以接受的。人们的担忧在于：是否会因为批评政府而因言获罪，是否会滥用刑事诉讼法修正案的有关条款。因此，有必要对危害国家安全行为科学界定。 @章立凡 ：【世界人权宣言】第七条 法律之前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。第九条 任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。（中国是签字国。《刑诉法》修正案的“不通知家属”条款，违反了上述条款） @斯伟江 ：朋友悲愤地说，刑诉法草案一定通过。我说，当然，朝廷准备多年了。我们今天批评它。只是想让民众知道，那些法条是恶法，它们没有正当性。以前他们也这样做，没有法律依据，没有正当性。以后有法律，一样没有正当性。 【4】如果是抄写少抄一个字，就正常了 @方舟子 ：从韩寒公布的手稿合影，可以辨认出“我蠢”那首诗，“蠢”字前面涂掉半个字，是刚写了开头的“蠢”，显然涂掉的原因不是因为写错，而是写的位置不对，未能对称，这说明韩寒在写时已预先知道了下面诗行的位置，证明他是在抄写，而不是创作。（ @天尚在线 放出的许多证据之一，见： http://t.cn/zOVmBRA @jeanchang :操。。这首诗本来就是抄的。。网络留传很广的。。85后，90后，有时间上网的，大多数人都知道，妈的，没人说这首诗是原创。方舟子已经疯了 @方舟子 ：在这段《三重门》手稿中，韩寒写漏了两个字，第一处是“马德保嘴上说”，漏写了“保”字，后来补上。如果是写作，写主要人物名字时少写一个字，是很不寻常的。如果是抄写少抄一个字，就正常了。 【5】因为爱情，怎么会有沧桑 @韩今谅 ：连谢顶大叔都有爱他的秃头大叔，我却只挎着一位Mr.Nikon 人民币这个名字挺有意思：一百元里面没有人民，五十元里面没有人民，二十元里面没有人民，十元里面没有人民，五元里面没有人民，一元里面没有人民，只有五毛钱里面有两个人民，二毛钱里面有两个人民，一毛钱里面有两个人民；在人民币里人民总共才值八毛，人民真是一钱不值啊。 【6】新干线的盒饭多少钱 @苍井空 ：好久没坐新干线。我正在去大阪办工作呢。我经常买在车站卖的盒饭。好吃(*´v`)两个半小时到达。舒服舒服新干线 @二楼 : 想问这个饭多少钱？ @苍井空 : 但是, 很贵。这个1300円(日元)。大概100元。。。很贵很贵 【7】巴沙尔向安南拒绝政治解决 针对巴沙尔的外交斡旋可能进入摊牌阶段。第一件是，安南特使今天终于见到了巴沙尔，可是巴沙尔的态度对安南，甚至对其它还在谈论停火、谈判的人是一桶凉水：巴沙尔对联合国/阿盟特使安南称，当“恐怖分子”动摇国家之时，不可能有政治解决方案。 【8】伊拉克14名少年因“奇装异服”被石头砸死 据英国《每日邮报》报道，伊拉克青少年因着装打扮模仿西方少年中流行的“情绪摇滚”被石头砸死。在过去3周以来，已经有14名巴格达的少年被杀害，可能是什叶派激进分子所为。伊拉克一位议员称，“近日，有一些学生因为穿美国牛仔裤和理西方发型而被捕。” 【9】没有选举就没有总统 @老榕 ：数万人今天在莫斯科市中心集会要求普京辞职，抗议选举舞弊。警察大批出动，至少有两架直升机在空中盘旋。抗议领袖向人群演讲，其打着的口号是“要求新选举”，“没有选举就没有总统”。– 据卫报 【10】黑户犯 @济善园之三慎斋 ：【黑户犯】1960年全国公安机关为了贯彻庐山会议精神，层层揪“小彭德怀”，捕人时没有任何程序，很多人稀里糊涂被送到劳改农场，由于没有档案，成了劳改农场黑人黑户。青海浩门农场800多黑人黑户劳改犯，不知道为何送来劳改，不知道判了多少年刑，统统成了无期徒刑犯。——安徽省公安厅原副厅长尹曙生 【11】跪安吧 @雾满拦江 ：蒋纬国说过一段轶事。说伪满洲国皇帝溥仪，二战后被苏联逮了起来，由金日成看守他。金日成忽悠溥仪回来，溥仪打死也不肯，怕回来后修理他。于是金日成就想了个法子，先把溥仪弄上火车，强行开回国，车站等候的人哗的跪下，表示恭迎。溥仪大喜：跪安吧。遂下车。下车就被大家逮住，送到战俘营补袜子…… 【12】它为了达到机器的完善而不惜牺牲一切，到头来却将一无所获 @王晓渔 ：穆勒笔下的“螺丝钉精神”：“一个国家为了要使它的人民成为它手中更为驯服的工具，哪怕是为了有益的目的，而使人民渺小，终将会发现，弱小的国民毕竟不能成就任何伟业；它为了达到机器的完善而不惜牺牲一切，到头来却将一无所获，因为它缺少活力，那活力已然为了机器更加顺利地运转而宁可扼杀掉了。” 【13】平等有多难 周保松：当我们放下种种用以间隔人疏离人的外在标准时，我们将见到每个生命本身，都有不可量化的内在价值。这个“放下”，绝不容易，所以平等是很难很难才能培养的德性，里面有很深很深的对人的关怀和爱。 【14】知道想要什么,一半在于知道得到它之前必须放弃什么。 ——霍华德 http://t.cn/zOcSRIi  ( @喷嚏意图 ) @西门不暗 ：本次人大将要进行表决的刑诉法修正案，其实质是将党内的双规扩大到普通公民。这就是警察国家，这就是1984。     《 故事照亮未来:通往开放社会的100个观念 》又名：如何做一个正直的人：虚无主义不相信任何事情，狂热分子只选择相信自己相信的真理，更多的人是沉默的大众，对一切公共事务失去了感觉。我觉得自己是一个乐观的悲观主义者，因为乐观，才采取悲观的态度。我不相信命运，更不接受任何万劫不复的预言。我相信社会可以改变，要找出那坏的、黑的、暗的、沉沦的、堕落的、危险的地方，然后号召大家用力予以改变。拒绝任何以先知自居的预言，建立自己的价值体系与世界观，与他人理性论辩，形成共识，如此方能厘清方向，做一个现代公民。   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖： http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 （新浪）、  喷嚏意图 （腾讯） 喷嚏官方淘宝店： http://shop.dapenti.com   广告联系：dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道（beta）: http://www.dapenti.com/v/index.html 打喷嚏链接： http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=58903 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

  选择字号： 大 中 小 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本文共阅读 113 次 更新时间： 2012-03-09 23:47:24 徐显明：走向大国的中国法治 进入专题 ： 法治 司法改革 政治体制改革    ● 徐显明       在新技术革命和知识经济推动下，世界已经迈入全球化时代。对于古老的中国而言，全球化是她所面临的挑战；对于复兴的中国而言，她的大国化则是别国面临的挑战。全球化与中国的大国化，已经融进同一个历史过程。但是，中国尚未为成为大国做好准备，我们还处在由不自觉到逐步自觉的过程当中。急剧变化的世界格局和全球化进程，留给中国的是一个压缩的时空——中国要在数十年内完成西方世界经历数百年的“大国化”进程。为把握机遇和应对挑战，我们要思考：什么是大国？大国的制度经验是什么？中国走向大国的制度目标是什么？大国化的法治路径是什么？           何为“大国”？     　　     幅员辽阔、人口众多、历史悠久，并不必然使一个国家坐拥“大国”地位。大国之“大”，不在规模而在实力，在于政治、经济、军事、文化、制度上的全球影响力。我们可以从五个方面（三个刚性、两个软性）界定大国的标准：     第一，经济标准。大国要在全球经济格局中占有重要地位。就经济的“量”而言，大国的经济地位可用四个“百分之五”来说明：GDP占全球百分之五以上，年均发展速度达到百分之五以上，外贸总额占全球百分之五以上，外汇储备占全球百分之五以上；就经济的“质”而言，大国是具有经济穿透力的国家，具有左右世界经济走势的能力。大国的经济与世界经济一荣俱荣，一损俱损。     第二，政治标准。首先，大国是对世界局势有影响力的国家。其既能够实施自己的战略意图，也能遏制违反自己意图的主张。大国有能力说“不”；其次，大国要为全球稳定与发展承担重大责任，当国家间纷争或全球性事件出现时，大国往往被他国寄予希望。大国此时不能失语，大国无权沉默；再次，大国是在国际事务中居于领袖地位的国家，能够为全球制定游戏规则。     第三，军事标准。国家军事实力的现代标准，在海湾战争后发生了根本变化。科技取代了常规，质量取代了规模；大国要有打赢立体化、信息化战争的能力；大国在先进武器上要有杀手锏，有战略威慑力，不战则已，战则必胜。     以上是显性标准或刚性标准，是用肉眼可测、用数据可计的标准。但真正的大国还有存在于人们心目中的软标准，这类标准有时比刚性标准更难实现，可是它对人们判断国家地位却有终极意义。这类标准有两项：     其一，文化标准。大国之“大”，不仅在于经济穿透力、政治影响力、军事威慑力，还在于文化的吸引力即所谓“软实力”。大国要有被人向往的文化，这种“被向往”是大国在人们心灵上的标准。其被向往的内容有：道德水准、价值趋向、生活方式等。     其二，制度标准。制度的本质在于为人的行为提供激励模式。好制度提供正向激励，彰显人性美德和个体创造力；坏制度提供反向激励，纵容贪婪私欲和不劳而获。大国莫不以其创新性制度作为其根本保障。其制度有“可信赖”的特征，其以稳定性、连续性、可预测性、恢复性及公正性为标志。           大国的制度经验          那么，大国的制度有何特征？大国崛起的历史经验会带给我们何种启示？     15世纪的地理大发现，为大国崛起提供了世界舞台。九个公认的大国相继崛起：葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄国（苏联）和美国。它们的崛起，殖民统治和武力征伐只是表面原因，根本原因在于它们创造了让世界面貌为之大变的新制度。葡萄牙、西班牙最早结束了中世纪的封建状况，形成了统一的民族国家体制，借助国家力量征服了海洋。在那个时代，征服海洋就意味着征服世界。然而，由于这两个国家没有产生更具持久性的新制度，其国运并未长久。     “海上马车夫”荷兰在17世纪成为大国，归因于形成了主宰世界的三大制度，即：航海规则、贸易规则和金融制度，贡献了格劳秀斯和国际法；“日不落帝国”英国之成为大国，在于其形成了尊重产权和个人自由、体现法治精神的英美法系；德国之成为大国，是因其贡献了体现理性精神的民法典和挽救资本主义的社会保障制度；法国之成为大国，在于贡献了现代人权思想，解决了国家与个人关系的协调问题；日本之成为大国，是因其怀着“求知于世界”的维新纲领，成功汇通东西文明，建立了具有儒家思想特点的政治法律制度；俄国和苏联之成为大国，是因对资本主义制度的改革和全新的社会主义制度的创立；美国之成为大国，归因于完善了以主权在民、司法审查、总统制、分权制衡为内容的一整套宪政民主制度。     从上述历史经验可以看出，大国的最终形成，无不以在世界范围内奠定某种制度为标志。推动大国崛起的制度有如下特征：     1、大国的制度具有原创性。五百年来的大国，多在国家的基础制度方面励精图治，勇于创新。它们在政治上平衡个人自由与政府权威的关系，经济上既保护个体权利又增进国家公益，文化上协调自身传统与普遍价值。     2、大国的制度具有可模仿性、可借鉴性。大国制度不仅是本国传统和现实需要的产物，而且能够回应不同民族、国家面临的共同问题。共同的问题对应着共同的方案，共同的方案具有可普遍借鉴的意义。     3、大国的制度具有持久性。新制度不仅能回应一时之需，不仅使开明领袖可付诸实现，而且能为国家长治久安奠定基础。     4、大国的制度具有回应性。人类迄今为止的制度，可分为压制性制度和回应性制度两类，大国无一例外选择了回应性制度。“法治”不是把法律当做统治的工具，而是当做统治的主体。法治的连续性、稳定性和对受到侵害的正义的恢复性，使其能够回应不断变化的社会情况，防止激进变革带来的混乱无序。其制度本身的开放性，也助其在既定制度框架内修正和解决了存在的问题。     中国要走向大国，也应该有自己的制度目标和向世界提供制度借鉴的能力。           中国走向大国的制度目标     　　     中国的大国化将注定极具特殊性。五百年来相继崛起的几个大国，除俄国和美国之外都是“小国寡民”。有的甚至只是弹丸之地。荷兰崛起时国土不过现在北京的两倍，人口不足150万。中国则有着庞大的人口、辽阔的版图以及悠久的历史。     也正因中国之“大”，所以面临着一些先前大国未曾遇到的特有难题。     第一，国家的整体目标同内部多样性之间的矛盾，常常表现为中央权力同地方治理之间的协调难题；第二，国家的政治权威同个人自由之间的矛盾。中国之广土众民，历史上多采无为而治，君权难及郡县以下，乡绅自治替代了政权的包办包揽。这种治理方式在农耕社会尚可勉强维持，但绝难适应现代巨型商业社会；第三，历史重负与制度转型之间的矛盾。悠久的传统既是宝贵的资源，也会成沉重的包袱。在此情况下，创新转型之难可想而知。中国从未有过日本那种“船小易调头”的从容；第四，马克思主义与中国传统文化如何结合，这常常使国家的意识形态与公民生活出现脱节。     处理上述难题，需要从公共权力的制度性安排而非权宜性选择视角加以考量。     纵观中国历史也发现，武力征伐只能维持一时之功，创新制度才能确保长治久安，论制度昌明尤以唐代最为可圈可点。其之所以受人尊重，系因其形成的中华法系影响了朝鲜、日本、越南等周边近邻。中华法系因之成为与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系并列的世界五大法系之一，唐律也成为封建制法典的楷模。因此，中国的历史告诉我们，能向世界输出制度和文化的国家，才能成为大国。     中国大国化进程的实现，必依经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的全面法治化为据。实现法治创新，是中国走向大国的必由之路，实现中华法系的创造性转型则可能是实现中国大国化地位的最终标志。           中国“大国化”的法治路径     　　     一，从形成“法律体系”到形成“法治体系”     至2010年，具有中国特色的法律体系已经形成。中国法治发展的主要方向，将从形成“法律体系”向形成“法治体系”转变。“法律体系”是静态的，其功能是形成国家政治和社会生活诸方面的规范体系，它解决的是“无法可依”的问题；“法治体系”则是包含民主、人权、宪政等价值评价标准在内的制度运行过程，目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化。其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。     二，以“法治”推进社会转型     中国已经完成了三个方面的社会转变：计划经济向市场经济的转变；高度封闭向全面改革开放的转变；无法可依向有法可依的转变。这些转变都是以发挥社会的创新活力为特征的。中国有待完成的转变，是立足于既有法律体系，推进向“法治”的转变。就具体的方面而言，主要有如下几点：     1、在公共治理的思维模式上，要从“革命思维”转向“建设思维”。革命思维是“运动思维”、“战役思维”、“发动思维”和“一战接一战思维”，视人民为发动对象。它拒绝异议，排斥反思，把人民大众置于被动和客体地位上。革命思维的后果是破坏制度的连续性和稳定性，而以变动的个人意志来实现政府目标；“建设思维”则相反，它注重规则和制度，注重连续性和积累性，并表现为一贯性。建设思维是制度思维，革命思维是破坏制度的思维。用革命思维上断难建成法治国家的。     2、在治国手段的选择上，要从“政策本位”转向“法律本位”。在治国手段上如果以政策为主，则社会的稳定性必然常受挑战。政策治国的方式是靠会议、靠文件，靠讲话。这对高度同质化的社会来说不失其效果，但是它不能适应市场条件下的利益多元化这一现实，它会阻滞深层面的制度创新，不能走出“人存政举，人亡政息”和朝令夕改、效率低下的困境。     3、在公共治理所应遵循的价值观上，要从“效率”价值转向“公正”价值。改革是一个利益重组过程，当前的严重社会不公，已经显现出吞噬改革成果的危险，不利于长治久安局面的形成。必须通过调整公共治理的价值序列来加以改善。公正是制度的基本价值，是国家长治久安的基础。中国的社会发展目标，除了民主、富强、文明、和谐之外，还应增加一个：“正义”，即我们所致力于建设的社会应是一个“正义社会”。     4、从政府的治理模式上，要从“管制型”向“自治型”转变。政府权威不可或缺，但权力并非越大越好，否则会累积执政党的政治风险。要限制国家决策的范围和深度。必须高度尊重群众首创精神，发挥社会自治功能，恢复社会自身化解矛盾的能力。     三，以“法治”推进政治转型     中国“大国化”有着自身的特殊性，在实现法治上，也存在类似的问题。需要实现如下几个“统一”：首先，文化特殊性与法治普适性的统一；其次，利益多样性与国家整体目标的统一；最后，弱者生存与强者发展的统一。     一个好政府，既要怀有为民服务的宗旨，也要有为民服务的能力。政治转型的目的不是要削弱权威，而是为权威提供更坚实的基础。它旨在改变权力高度集中和权力不受约束的现状，目的是增强执政者对民意诉求的敏感度以及快速回应和制度式服从的能力。           以司法改革作为政治体制改革的突破口          党的十六大和十七大均提出了“深化司法体制改革”的目标。2009年，中共中央政治局通过了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。但是，由于转型时期维稳压力增大，司法改革进展较为缓慢。     诚如胡锦涛总书记在十七届六中全会报告中所指出的，“依法治国、建设社会主义法治国家的任务仍十分艰巨”。可以判断，法治国家建设已进入攻坚时期。司法对法治国家建设的关键性地位正越来越成为共识，甚至可以说，能否推进司法改革,已经成为政治体制改革成功与否的风向标。     司法改革的关键有两项，一是从根本上实现宪法赋予的司法机关独立行使职权的原则，二是通过大幅提升司法机关的政治地位和宪法地位来树立司法权威。司法机关独立行使职权是我国宪法的基本原则。无司法权最终对法治的守护，法治必将成为溃决的堤坝和无牙的老虎，其是无法阻拦“权力”这只洪水猛兽的。     司法机关独立行使职权中的“独立”有五层含义：第一，司法机关职权设置独立于行政权之外，即司法权既不从属于行政权,也不服务于行政权；第二，审级独立。即每一级法院都只向法律和产生它的人大负责，而不是向“上级”负责；第三，法官权能独立。即法官与法官间的平等，要摒弃“管理法官”这一行政权观念；第四，法官的判断独立，即每一个法官的判断不受干涉，一个法官不能服从另一个法官；第五，责任独立。即法官对审理案件的结果负责，不得用执行上级意图或因受到某种干预而对知错故判的错案不负责任。     需要在观念上明确的是，司法机关独立行使职权原则与民主制度是同时诞生的，也是民主的内在要求，它具有普遍性的价值。环顾现代法治国家，在政府体制上虽有议会内阁制、总统共和制、委员会制之别，在议会体制上虽有一院制、两院制之分，但在坚持司法机关独立行使职权原则上却有着惊人的相似。这不是偶然的，根本原因在于，无论是具体纠纷的解决，还是权力分工制约的需要，都要求司法机关依法独立行使职权。     必须强调，坚持司法机关独立行使职权与加强党的领导并不矛盾。司法的目的是保证法律的有效实施，而法律是党的意志与人民意志统一后的法律化，司法越是保证法律的有效性，越能实现党的意志,也就越能体现党的领导。     在我国的政法机关体制安排中，应以司法为中心设计国家法治和长治久安的框架，在现阶段可以通过提高司法权的地位达到这一目的。这是政治体制改革代价最小、成本最低的一种路径。在政治体制中，应将司法机关与同级人民政府平等设置。这既符合人民代表大会制度，也合乎现行宪法。     司法无权威，即法律无权威，法律无权威，即无法治。而无法治的国家，终难成为大国。          徐显明，教授，博士生导师，山东大学校长。第十一届全国人大常委会委员，全国人大法律委员会委员，中国法学会副会长，中国法理学研究会会长，世界法哲学与社会哲学大会中国分会主席。     来源：《法制日报》2012年3月7日    进入专题： 法治 司法改革 政治体制改革    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