联合惩戒
来自China Digital Space
「联合惩戒」是中国政府在推进社会信用体系建设中最核心、最具威慑力的机制之一。联合惩戒具体指的是对被依法认定的严重失信主体（包括个人和企业），由多个部门依据各自的职权和签署的联合备忘录，共同实施跨领域、多层次的限制和惩罚措施。它直接实现了“一处失信，处处受限”。
核心要素
- 惩戒主体：多个政府部门（如法院、证监会、税务局、海关、民航局等）共同参与。
- 惩戒对象：严重失信的个人或企业，例如法院认定的“失信被执行人”（俗称“老赖”）、重大税收违法者、食品药品安全严重失信者等。
- 惩戒机制：通过全国信用信息共享平台将失信信息在各部门间共享，实现“数据联通”。
- 惩戒目的：提高违法失信成本，强化法律法规的实施效果，构建“诚信”社会环境。
“联合惩戒”通过数据整合实现信息共享，通过多部门联动实现全方位限制，将政府的监管和控制能力从单一领域扩张至社会生活的各个层面，将“诚信”行为与公民在社会中的各项权利和机会直接挂钩，因此被广泛视为一种技术赋权的、全方位的社会监控工具。机制之所以被认为是体现中国政府对社会全方位监控和控制，主要体现在其广度（跨领域）、深度（限制到人）和技术基础（数据整合）上。
行为数据的“全生命周期”覆盖
- 数据采集的广度：惩戒对象不再局限于传统的金融领域（如银行借贷），而是延伸到司法、行政管理、市场交易、交通出行、甚至日常生活等所有与政府部门或公共服务相关的领域。
- 全流程限制：一旦被列入失信名单，惩戒措施将贯穿其企业或个人的“全生命周期”，包括：
- 设立阶段：限制注册新公司、设立金融机构。
- 运营阶段：限制参与政府采购、工程招投标、限制获取财政补贴、限制取得政府供应土地。
- 高管任职：限制担任某些行业的董监高职务。
- 融资活动：限制发行企业债券、限制股票发行上市融资。
惩戒措施的“无限延伸”与“限制人身自由”
- 跨部门、跨领域联动：惩戒措施由几十个部门共同实施，如税务失信可能导致无法获得银行贷款，法院失信可能导致无法坐飞机。这使得失信后果渗透到方方面面，个体几乎无法通过转换领域来逃避惩罚。
- 对个人高消费的限制：措施直接限制了个人的消费自由和部分人身自由，例如：
- 限制出行：限制乘坐飞机、高铁（G字头）、动车一等座等高级别交通工具。
- 限制消费：限制购买或新建高档房产、子女就读高收费私立学校、出境旅游等高消费行为。
- 株连式惩戒（落实到人）：对于失信企业，不仅企业本身受惩罚，其法定代表人、主要负责人、实际控制人等个人也会被采取相应的限制乘坐飞机、高铁等惩戒措施。这使得责任落实到个体，极大增加了威慑力。
全国信用信息共享平台作为“数据中枢”
- 技术基础：联合惩戒得以实现的基础，是全国信用信息共享平台作为国家级的信用信息“总枢纽”。
- 实时共享：该平台将各地方、各部门的失信信息实时归集、共享和推送给所有签署备忘录的部门，确保一旦信息被录入，限制措施就能在全国范围内同步实施，实现“数据联通，全国一体化惩戒”。
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