闾丘露薇 | 廉政公署的廉洁

作者：闾丘露薇 

华商报专栏

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其实在四月初，已经有香港媒体头版头条报道，前廉政公署专员汤显明在任内频频外访和赠送礼物。根据廉署向立法会提交的文件显示：汤显明五年来总共外访34次，有154天不在香港，当中22次外访是到内地。总共耗费接近400万港元，其中他的个人开支共76万元，占总开支19%。他在任内还花了22万元公帑，送了136次礼物，主要给内地政府和官方机构。廉政公署对公务员收受礼物规定严格，一般不能超过五百，但是汤显明送出的礼物当中，三分之一超过了这个标准。

有些批评指，汤显明这样做，是为了给自己退休之后当全国政协委员铺路。只是，这种用“动机论”来进行的猜测和判断，过于诛心，加上根据廉署当时的规定，不管是外访次数还是金额，还有送礼的金额一向是廉政专员自己看着办，可以批评不合理，但是确实不存在违规，只能说，廉署存在灰色地带。

四月中旬，审计署的报告显示，廉政公署有两顿宴请，为了避免超过廉署自己规定的，每人晚餐的餐费450港元的上限，这顿饭，甜品被分开申报，红酒变成了宣传费，至于另外一顿饭，实际每人开支1045港元，没有按照内部规定，事先由廉政专员审核，被算成了宣传费用。这让公众哗然，作为香港廉政的把关者，自己却想办法钻规定的空子，那如何取得公众的信任？尤其是用分单来越过正常审核手续这样的做法，廉政公署在自己制作的教育公众反贪的小册子里面，就把这视为贪污手法之一。这两件事情，都发生在汤显明任内。

之后媒体报道，原来汤显明自己还有两顿超支晚宴，宴请内地官员，人均超过一千两百港元，还没有算上廉署自备的茅台、XO等名酒。这让公众不禁要问，如果再查下去，还有多少超额的饭和礼物呢？

“香港，胜在有你和ICAC。”这句口号，让香港成为全球最廉洁的城市之一，也是香港人珍惜的核心价值。即便身为特首，如果接受了超过规定的款待，都可能成为廉署的调查对象，即便是全球身价前百位的富豪，或者是退休高官，都会遭到廉署起诉。每当谈到如何应对华人社会，尤其是内地贪污问题的时候，香港经验，香港的廉政公署，是被谈论最多的 身为廉署曾经的最高领导人，虽然汤显明的行为让公众觉得无法接受，但是至少到现在为止，没有证据证明他违规和违法，只是，廉署自身的违规行为，是不是上行下效的结果？部门领导人带头吃吃喝喝联络感情的结果？

其实谁来监督廉署？在架构设置上，除了廉署内部监察部门，还有一个由社会名人组成的监督委员会。不过这次事件显示，这两个机构并没有发挥应有的作用。还好在架构上还有对政府各部门进行独立审计的审计署，还有喜欢挑刺的立法会议员，还有忠于职守的媒体。其实最终还是需要制度的完善，让坐在专员这个位置上的人，不会有无心之失，或者被牢牢约束。

廉政公署现任专员白韫六表示，正在制定规定，修正送礼外访以及宴请等规定中的灰色地带。

别看吃喝送礼是小事，人情其实就是在这些礼尚往来中培养出来，而贪腐也往往就这样慢慢产生。香港的廉政公署花了多少年才让香港人没有了这样的习惯，但现在却因为一个人，自己有了这样的毛病。怪不得廉署这些年士气低落，流失率高。大家看在眼里的。