公路收费的马甲永远换不完
童大焕—2010年10月19日星期二
时下，交通拥堵已经成为中国大地的一道诡异风景，城里堵，城外也堵；城里是一天的大部分时间都在堵；城外则往往是节假日格外堵，在高速公路的收费站附近堵成一眼望不到头的长龙。
日前有消息说，北京高速公路的大堵点杜家坎收费站有望告别拥堵。记者从首发集团获悉，京石高速五环至赵辛店立交段即将实施全面改建工程，现有双向4车道的路面将拓宽为6车道，同时杜家坎收费站将增建10个收费车道，届时该路段车流超饱和的状况将得到有效改善。
这则消息令人忧大于喜。因为我们完全可以预料，区区5亿元投资，却可以成为京石高速延长收费年限的借口。京石高速五环至赵辛店立交段，全长4.58公里，是本市最早建成的高速路段，1986年开工，1987年开通运营。如果按照相关规定，到一定年限高速公路收费就必须取消。如果随着车辆的增多和拥堵的加剧，收费公路都可以通过追加投资的方式，名义上缓解拥堵，实际上延长收费年限，那么，神州大地，任何一条公路只要有朝一日被利益集团的收费盯上，它就可以堂而皇之地千年百年无穷尽地收费下去！甚至于为了延长收费，收费公路在设计之初就“故意”让以公路满负荷运转为标准，人为制造拥堵。
事实上，导致内地交通拥堵的两大特色之一，一是公车过多和公车使用过频；另一个就是收费站点过多，人们往往会发现，举凡拥堵的地方，往往就是收费站附近。全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。北京京通快速路12公里不到有3个收费站。内地收费公路不仅收费站点多而密，而且收费也极其高昂。美国高速路不是完全不收费，美东地区有收费，但收费极低，850公里的车程，收费不足9美元。而且很多地方规定节假日不收费！而在我们内地，从南京中华门到禄口机场，来回大约60公里，收费是40元；北京到北戴河，收费达120元，全程不过220公里。
京石高速公路多年来一直是“问题公路”，它和机场高速一样多年来成为滥收费的标本：截至2007年初，京石高速公路在盈余近6亿元以后仍在继续收费，机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿收费上百亿的“奇迹”。两条公路原本都是政府还贷路，中途被转给了首发公司，收费期限也大大延长。收费公路在一些机构那里，正越来越成为垄断和暴利的工具。京石高速杜家坎路段又是丰台区西部、房山居民进出中心城区的主要通道，每天早晚高峰时段拥堵异常。有人大代表与京石公路收费“较劲”15年，却一直无果，甚至得不到有关该公路投资和收费的基本信息。
又一个三年弹指一挥间，杜家坎正试图借疏堵“重塑金身”，反而让人担心交通拥堵的日子从此更加望不到头。（作者为信孚研究院研究员）
