中国为何仍未公布原油储备数据?

路透北京11月8日电—在2006年启动第一个原油战略储备基地四年多後,中国仍对其原油库存数据秘而不宣,并可能随着储备活动的加快,更为严密保护库存数据.

路透基于上月新华社公布的中国官方数据–炼厂原油加工量、原油供给量和商业原油库存-所做的分析显示,过去八个月中国日均原油储备量为50万桶.

专家们表示,虽然官方产出数据中低报的需求可能会使这一数字有些水分,但储备活动的加快意味着相较于以前中国政府将更不愿意公布储备数据,担心这样做可能会将定价权拱手让与国际市场.

作为仅次于美国的全球第二大原油消费国,自2008年以来中国就一直大举建设原油储存设施,以适应国内日益增长的炼厂产能并确保能源供给安全,因中国的原油进口依赖度以从去年的稍高于50%升至55%以上.

以下是对中原油库存数据管理的情况所作的分析:

**现在可获得哪些库存数据?**

库存数据的唯一公开来源是新华社通过旗下能源刊物–中国油气新闻及其新推出的金融信息平台–新华08发布的,并且两者均基于用户订购.

中国油气新闻通过复杂的专有指数,每月发表原油及三大油品–汽油、柴油和煤油的”商业”库存.

中国油气新闻2008年及2009年大部分时间公布的原油库存包括,中国战略石油储备以及中石油(CNPC)和中石化(Sinopec)持有的商业库存.

但该刊物2009年末在未说明原因的情况下暂停发布这些数据,後于2010年初恢复,但不再公布战略储备数据,仅公布”商业”库存数据.

近几个月,中国油气新闻对库存报告再度瘦身,仅仅包括百分比变动,不再公布直接的库存水平.

半官方机构中国石油和化学工业协会(CPCIA)过去也偶尔公布炼制燃油库存.今年大部分时间,该协会同样停止发布这些数据.

**哪些政府机构掌握着库存数据?**

中国国家能源局(NEA)拥有从石油企业收集上来的最全面数据.国家统计局(NBS)去年组建了一个独立的能源部门,从国有企业和统计局自己的全国网络中收集相关数据.

能源局负责国家战略石油储备办公室的运作,密切追踪监控着紧急库存情况.根据第一阶段储备计划,中国在2009年初首次收储了1亿桶石油,此後一直默默平稳的推进储备计划,现已进入第二阶段.

工业和信息化部(MIIT)也收集能源库存数据,但几乎不会公开.现任部长李毅中曾担任中石化的董事长.

**是否存在库存数据公布的时间表?**

答案是没有.中国既不是国际能源署(IEA)的成员,也未加入经济合作暨发展组织(OECD),因此中国并无公布数据的强制性义务,尽管数年以来IEA和美国都屡屡呼吁中国增强数据的透明度.中国的石油需求增长迅速,在主要经济体创下最快水平.

政府在公布数据方面也没有多少动力.尽管已经成为全球第二大石油消费国和第二大原油购买国,中国在国际能源市场上并未掌握定价权,这一点令其担忧.如果数据公布再更加透明的话,恐怕仅仅是让”价格操控者”能愈发的兴风作浪.

即便是从国内角度看,政府为了维护油市稳定,也不愿意数据过于透明.

国家发展与改革委员会所进行的定价机制改革正进入最後阶段.发改委在2009年1月推出国内零售燃油定价机制,使之与一篮子国际原油价格以及炼厂利润相挂钩,其目的就是要让中国石油交易员更难以追踪价格走势.

**中国的”商业库存”指的是什麽?**

中国政府自2009年开始用更微妙的手段来模糊战略储备与商业库存之间的区别,即鼓励国有石油企业增加”商业”库存,但实际上这些库存的主要用途是战略储备.

企业可以动用这些”商业”储备的一小部分来满足运营需要,但企业的商业库存规模以及可以动用的比例尚无任何披露.

这种带有双重目的的”商业储备”由国家能源局直接掌控,但实际的管理是由国有能源企业的特定储备官员负责,独立于企业的日常运作之外.

一些专家认为,中国油气新闻/新华社公布的原油数据所反映的应基本是国有炼厂持有的日常运营相关库存,其中并不包括这种具有双重目的的”商业储备”.

**中国保密的大宗商品数据仅限于石油吗?**

答案是否.中国将谷物到金属等多种商品数据都视为国家机密.铜库存情况就尤其是市场大感兴趣的焦点.

上海期交所每周例行公布的铜、铝和锌库存是唯一公开的金属库存数据.但该份报告并不全面反映出中国的国家金属储备情况.

谷物库存完全由中国储备粮管理总公司独自掌管,鲜有公布库存情况,但是会为了平衡市场,而定期的收储或释放其小麦、玉米、大豆和豆油库存.(完)

–编译 王洋/王兴亚/高琦;审校 田建华/程琳

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