富平县示众的维稳悖论
新京报11月8日报道
两名陕西渭南市富平县农民进京上访后，被县政府组织安排了一次公开处理大会，由警察押着胳膊，在广场上接受“公开处理”。富平县官方称，这样的处理方式是县里“集体研究的结果”，“本来还想劳教她们呢。”
上访是宪法、信访条例等赋予公民的基本权利，任何组织和个人都无权剥夺。从报道透露的情况看，段定梅、乔转丽这两位上访农民路径、方式均在法律许可范围内，没有采取非法段，没有故意越级上访，有扰乱社会秩序的行为。
倒是有关部门一些做法出格得很，简直视国家法律为无物，让她俩遭遇了足以让中国法律无地自容的经历。先是在在北京递交了上访材料后，两人北京警方移交渭南警方（凭什么？），后在在富平县公安局做完询问笔录，段定梅被“警告”，乔转丽则因重访被处行政拘留十日。在富平县的“涉访违法行为公开处理大会”，主席台上坐了副县长以及县政法委、县法院领导。
县法院院长宣布开始，由政法委书记宣读两人“违法上访的案情”，公安局副局长宣读行政警告决定。而段定梅、乔转丽被警方押着上台示众的。富平县电视台还滚动播出处理大会的新闻。
对于这段不堪遭遇，段定梅曾赴京，咨询全国妇联法律帮助中心和中国政法大学，两家单位均回复，富平县这一处理方式涉嫌严重侵犯公民名誉权。北京律师周泽
(微博)听了段定梅、乔转丽的经历后提出，无论她们是否违法上访，富平县“公开处理大会”都已涉嫌损害公民人格尊严，当事人可起诉县政府侵犯名誉权。
看到这里，真想打个地洞让中国法律钻进去。这个富平县，整个是一个法盲之县啊！
但是，有关部门不是从这个角度年看待公民上访的。他们关注不是公民上访的合理合法性，而是上访这个行为的本身。
全国都知道，上访是宪法、信访条例等赋予公民的基本权利，任何组织和个人都无权剥夺。但是现实情况是，全国都在有组织、有计划、有措施不让公民实现上访的基本权利。陪访、截访、抓访都是表象，背后还有制度性因素在起着决定性作用。比如，大家都知道的维稳责任书，中央与地方有没有签订维稳责任书不清楚，但在各省市范围内一级与一级签订维稳责任书的事是肯定有的，省与市，市与区，区与街道，街道与居委会，政府与企业，企业内部也是一级一级签下去的。说得简单直接一点，这个责任维稳责任书核心问题是，有问题就地解决，不让一个上访者走出自己管辖区域上访。
在这情况下，一个是公民行使法律赋予的上访权利，一个是地方履行的维稳职责，其对立和冲突的存在就有现实的必然性。在现行的法律框架下，公民上访的权利难以实现，地方维稳又常常以违法为代价，而以维稳名义的违法行为在一定程度上得到各级政府默许，并且作为一种经验加以推广。
实际上，富平县两位上访农民被示众的同时，也示众了维稳悖论。维稳者在动用权力、法律阻止、打击公民上访行为的同时，本身成了社会最大的不稳定因素，这种带有政府色彩的行为，对国家法律和社会秩序的毁灭性意义，远远胜过任何外部势力所能带来的威胁。
公民想上访，代表着对国家和政府的信任尚在。如果有关部门在公民上访问题是如此叶公好龙，还不如干脆废除了“上访”条款，让公民彻底死了这条心，也好减轻各级政府维稳压力。今后，谁再想上访，来一个抓一个，谁也无话可说。
2010年11月8日
