维基解密发表的美国驻华大使馆发回华盛顿的电报中，有一篇等级机密01，专门谈2008年西藏事件后胡锦涛对西藏政策的严格控制及中共党内、社会上对西藏问题的看法。

该电文发于2008年4月16日，，由美国驻华大使Clark T. Randt签署发出。内容如下：

1. 胡锦涛跟整个中共领导层一起，继续执行对西藏问题的强硬路线。尽管中共领导人对西藏问题的看法可能有些差异，但没有本质上的区别。中共受到西方”持偏见”的媒体报导和对奥运相关的抗议活动激起的国内民族主义感情的支持。至少在奥运结束之前，中共高层不会修订其西藏政策。

胡锦涛态度坚定

2. 上周，若干大使馆的关系告知，胡锦涛在中国对西藏政策方面态度坚定，北京高层立场一致。关系们称，基于胡锦涛自己的西藏经历（他在80年代末任那里的党委书记），加上西藏问题”极大的”重要性和敏感性，看来不会有任何高层领导人在西藏问题上向胡锦涛发起挑战。一名长期的大使馆关系说，象西藏这样敏感的问题是由9人构成的政治局常委决定的，无法得知他们具体的讨论情况。”始终相当清楚”，胡锦涛”完全控制了对西藏问题的决策，党内高层谁要敢在这个问题上发起挑战，无异是”政治自杀”，或被称为”太软”，或被认为是”卖国贼”，甚至可能象胡耀邦在1987年那样被清除。

3. XXX说，在这个问题上”绝对不存在观点分歧”，对中国领导人来说，西藏甚至比台湾更重要。在西藏问题上，政治局9名常委中没有任何人有胡锦涛这样的经历和权威。XXX说，1987年和1989年对抗议活动的镇压，使胡锦涛获得了邓小平”高度的赞扬”，这是使他1992年得以进入中常委的一个重要因素。其他领导人可以就台湾、经济发展或政治改革提出与胡不同的意见，但这种情况不适用于西藏。

领导层是一致的

4. 一些关系承认，党内和社会中坚对西藏问题有各种不同的观点，但没有任何人认为高层有着意见分裂现象。比如，XXX承认，党内有人提出对西藏发出更”温和”的声音，但持这种观点的绝不是胡锦涛。而胡对西藏政策握有”完全的”控制。北京事实上接受了美国对台湾的插手，但中国绝不会接受境外势力对西藏的”干涉”。

胡锦涛采取”强硬路线”引起了一些批评。XXX说，他”个人”倾向于”有节有度地”接近西藏，包括跟达赖喇嘛对话，他承认，”只有达赖喇嘛”能够团结中国境内外的大多数藏人。

5- 6. XXX称，”许多中坚人士”倡议重审对达赖喇嘛的政策，对妖魔化达赖喇嘛和反对与之对话的立场提出质疑。但是，除了”少数中坚人士和知识分子”，普通党员的大多数，以及”98％”的民众支持党的现行西藏政策。XXX认为，党内对西藏问题有重大意见分歧”根本是不可想象的”。

比如，XXX说，他不相信胡锦涛和温家宝对西藏问题持有不同的立场，尽管有人以温家宝对英国首相布朗”温和的”说法以及他3月30日在老挝对媒体说的关于达赖喇嘛的话为依据，认为温家宝有所不同。他说胡和温相当于一块双色果糖，一面黑，一面白，但两面却是一个整体。XXX认为，温家宝在西藏问题上”略为温和一些”，但在他看来这是温的风格，并不能表明对官定政策的异见。XXX同意这种看法，认为”温就是温”，他几乎在任何问题上都表现得更温，但他的观点跟官方路线没有显示出重大的区别来。

南方媒体的文章并没有显示对官方政策的反叛

7- 10. “南方都市报”4月3日发表了一篇博文，对党在西藏事件报导方面的严格管制提出了批评，”南方周末”发表的一篇文章要求与达赖喇嘛对话。但PolOffs（注：估计是大使馆政治处官员或政情官员的缩写）交谈过的”关系”们普遍认为这并不表明南方这两个媒体在西藏问题上跟中央唱反调。

XXX认为，这两篇文章确实反映了一些中坚人士重审西藏政策的愿望，他指出，其中一篇文章受到了党内许多人的批评。XXX说，这两篇文章只不过反映了这两家报纸”传统的自由特色”。XXX说，这两家报纸过去都没有在宣传部官员那儿遭遇麻烦。

令人惊讶的是，甚至XXX都没有读过他的集团里的报纸发表的这两篇文章。在PolOffs介绍了文章内容后，他对这两篇文章具有政治重要性表示强烈怀疑。他说，这些文章也许是反映了对党修订媒体战略的愿望。XXX估计，南方周末总编肯定得到了党的宣传机关的批准才会发表那篇文章，否则，一个编辑如果敢自作主张发表这样敏感话题的文章，他会被”立即解职”的。XXX反问道，胡锦涛亲自主持着关于西藏问题的报导，哪个报纸编辑敢公然挑战官方的路线，哪怕是含沙射影的？XXX估计，由于党对西藏问题的宣传政策”略有失误”，因此允许南方周末就此作出”有更多细微差别”的报导。

XXX指出，这体现了宣传部门最近允许有”差异空间”的精神。但他同时说明，但是，西藏问题”太敏感”了，宣传部门反而规定了”非常严格”的报导方针。

民族主义感情增强了中共的地位

11. 几乎所有XXX都认为，民族情绪的上涨给党添了翼。他们都对PolOffs强调道，中国人对西方对西藏问题”扭曲事实”的愤怒是真实的，广泛的，会产生长时间的效应。关系们自己似乎也都对西方媒体的报导感到愤怒。XXX强调说，他所认识的”每一个人”都对西方的报导和抵制奥运开幕式的呼吁和一些人要求西藏独立感到愤怒。民众的感觉是，西方要”让中国倒下”。XXX则认为，民族主义确实在蔓延和燃烧，但他认为主要集中在25到35岁的年龄群里。

12. 关系们说，不管民族主义燃烧的原因是什么，它极大地增大了民众对党的西藏政策的支持度。XXX认为，这是一个自然的结果，中国人的民族主义近年来增强了，基于中国的迅速发展。XXX认为，党的宣传机器有目的地增强着中国人的民族感情，以换取民众对中央西藏政策的更大支持，这方面他们获得了非常大的成功。西藏事件把民众”完全团结”到了党和政府的身后，XXX说，这样的事情在整个80年代和90年代都是”不可想象的”。

13. XXX警告道，尽管当前对党的西藏政策的支持度相当高，但公众的感情也会限制领导人的行动。XXX说，民族主义始终是党的统治”支柱”之一，但中央领导人不希望它”失控”。也许出于这个原因，中国宣传机构已下令减少对西方媒体的攻击。