政绩同体最大的特点是，一、上级官员是可以明确知道自己的利益是什么，上级官员不怕下级官员“黑吃”，甚至可以 说，下级官员所有做的政绩都可以成为自己的；二、为了政绩那怕是罪恶行为都可以用漂亮的理由包装，可以抬到桌面上来，可以作为经验在更多的地方推广
作者：于建嵘
我在微博上提出了政绩共同体现象，引起网友的热议。现整其中的一些重要观点，供研究者参考。
原 文一：刚才在回答新华社记者访问时，我提到，当前要特别注意各级党政的政绩共同体。为了共同的政绩，官员们相互勾结，狼狈为奸，肆意破坏法制，侵犯公民的合法权益。这种政绩共同体背后虽是利益，但这种利益比直接的经济利益要隐蔽，所以上级更容易出面为下级脱，下级也就表现得更为理由气壮。强迁就是如此。
原 文二：政绩共同体更多地表现在上下级执政者之间。下级官员的政绩都是上级官政绩的组成部分。下级官员拼命搞政绩，在某种意义上，就是讨好上级官员的一种明 确的表示和努力。因此，上级官员就会对下级官员的某些明显违法乱纪的行为表示一定的理解甚至纵使。下级官员只要能掌握这种平衡，就会获得提拔这类回报。
原 文三：政绩共同体不同于一般的利益共同体。政绩同体最大的特点是，一、上级官员是可以明确知道自己的利益是什么，上级官员不怕下级官员“黑吃”，甚至可以 说，下级官员所有做的政绩都可以成为自己的；二、为了政绩那怕是罪恶行为都可以用漂亮的理由包装，可以抬到桌面上来，可以作为经验在更多的地方推广
网友回帖：
@nbhxz4417 不要说强拆，拆迁都会让民众看透了政府，这种失望是很难根治的。也不知道到这对于国家来说是不是真正的政绩，如果失民心也算一种政绩的话。
@青岛雍赢 下级执行上级指示，完成任务上级提拔。上级为更上级服务，被更上级提拔，依次类推最终获得利益
@商克伟 旧社会，封建官僚的那一套如今又盛行了， 而且还穿着社会主义大旗的外衣，谁动了奶酪谁就是反革命，谁就是破坏社会主义建设的罪人，谁就是捣乱分子，谁就是那一小撮坏人
@赏物清玩 政绩共同体跟银子共同体有啥区别?
@大叫驴 很多官员都打着集体利益的幌子为自己谋私利，说来也怪，很多底层民众甘于为集体利益奉献毫无怨言。
@老余的瓜地 权贵阶层已经形成既得利益集团，不破不立，只能如此了
@向宁2011 一语到破天机，不过这种天机只是人们敢怒不敢言得一种！你知我知，那些官员们更知，只是大家都装做不知道而已！而且表面上你进我退，你退我守！就是一个利益二字！
@谢文 由政绩共同体很容易转化为犯罪共同体。
@笑沈阳 “政绩共同体”这个词用得很好，无利不起早，他们那么热衷于拆迁建设首先是体现政绩，政绩有了可以升官，官大权也大，其它利益也水涨船高
@金子在上海 于教授表达的就是千百年来我们”传颂“的—-天下乌鸦一般黑、官官相卫…
@老牛二世 接于老师的话：利益共同体其实就是传销组织的结构，下级的业绩既是上级的利益，上级的利益既是下级的动力。偌大一个政府，层层以利益为钩牵，于是成为一个万众一心的老鼠会
@近近远远 确 实如此。现在拿纳税人钱的所谓官员，哪象是为公务，倒很象是一个企业的管理团队，有事了，都相互出来出点子如何脱身，问责的事估计是考都不考虑，实在到无 法收场时，才意思一下。拿着人民给的工资，去涂炭人民，还打着“为人了服务”的幌子。别国的情况我不知道，但我真的很郁闷！
@清凉山居图 政府沦为鸡地屁机器。地方鸡地屁和个人鸡地屁的
@浩哥叹世界 一条裤子两条腿，有屎都会脏，谁也跑不了；关键是脏裤子也得穿，没有换的，所以就算再臭，大家捂着鼻子躲着吧！
@东文西明 地方政府的唯利是图总是打着为国为民的旗号;以法律的名义;以维稳的借口;”被””精神病”的手段,让国家回到人治时代.(
@山人小居 前几天不正是看到这样一个官员说，强迁是为了更好的管理城市，被迁者则是刁民。这也从侧面印证了你的观点，政绩的腐败比经济的腐败更可怕，因为它可以动用国家强权
@择一而壹 【微力速递】是的，这就是所谓“看不见的手”在搅和，很多事情都这样。透明度是必需的，问责制是必需深入落实的。要不所有的不幸都是老百姓自己扛
@無事也生非 利益共同体，穿的是一条裤，脱了就要集体露乖现丑，所以能捂就捂，能保就保。哪天这裤子开档了，也还要绞尽脑汁找块破布缝缝补补左遮右挡，真要穿帮光腚了，蛋疼的还是腿细的
@厦门张锡坤 解放战争中，几百万国民党大军掉转枪头即能战斗，为什么？得人心！在国民党军队中互问分到地没？共产党给国民党士兵的家都分了地，瓦解了他们的军心。可现在呢？
@卡海 问题是为什么要政绩？这是不是考核的方法有问题？
@厦门张锡坤 在阳光工程下，基层干部收入去除灰色收入，在工作上不仅与民众是对立的（工作难做），且对上级强压工作指标与政绩不满。各部门间利益分配不均。各种矛盾激烈程度非一般人想象，党在此等机制下正在失去
@阿耐ane 制度既然是唯上的，那么上有所好，下必甚焉。
@北斗星战略老聂 社科院还有敢说真话的专家，不容易
@于建嵘 回复@北斗星企业战略研究所:社科院的专家都说自己心里的
@北斗星战略老聂 回复@于建嵘:可社科院出了太多让学者丢人的报告，专拍领导马屁，论证领导放的屁是香的那类，让我这个曾经的社科院系统人脸都红。今天看到您的这些言论，感到欣慰。
@青微世界 治理官员要向毛主席时代学习，有一个贪官就该严惩不殆。要是我们敬爱的朱容基总理再年轻二十岁，中国的官场或许还清静些。痛恨那些当年把他拉下台的人。
@继超_耗子 现在他们眼里只有GDP，只有CGI。。。。没有P民
@使命召唤– 十几亿人，几百个城市，几千个区县，采用什么政策和模式去发展自己的经济，难道都要等着几百里、几千里甚至上万里以外的位居中央的那几个人甚至一个人的拍板和首肯？又不是神仙，这怎么能做到效率高还不迟误呢？
@光明的明 老话有说：上梁不正下梁歪！那些县委书记敢放“抓了再说”、“我们不拆你们吃什么”的狠话！他们背后没有更大的书记撑腰！要不这样你借他个胆子他也不敢！所以我就说你的县域改革一定要升到省域甚至是国家这层面才有用！否则，有百忙活
@chha0060 政绩共同体，共同体整合了政治的成就，政治便没有了进步之分好坏之别。政治，大巫小巫，一丘之貉。
@丫小屁孩儿 转发此微博:根本原因是GDP崇拜吧，经济成了政绩的唯一标准，其他都抛脑后了，不知我说的对不对？于教授
@宇文耐尔 上级经常发怒：这个下级，怎么不懂面子工程、弄虚作假？如果一点不透，就考虑给他换个无关紧要的地方，让“懂行的”来干。
@chha0060 政绩共同体，共同体整合了政治的成就，政治便没有了进步之分好坏之别。政治，大巫小巫，一丘之貉。
@独唱团领唱 事实就是如此！普通百姓都知道的道理，老大偏要装作百姓不明真相、也不关自己的事。于老师，大家要选举你为人大代表，你同意吗？不过，我估计，也许上头有这个意向了，可经微博一发酵，你这个代表就当不上了。
@于建嵘 回复@独唱团领唱:哈哈，你老兄也要娱乐我啊。今天只有三个代表
@独唱团领唱 回复@于建嵘:政治能娱乐化，国民就大幸了。不过，我也担心，你真要成了人大代表，估计会很郁闷，再”三个代表“下去，你最终也只能跟他们一块，戴三个表完事。
@将军令7204 这种体制最后造成劣币淘汰良币,把真正能有所作为的人限制于体制之外,最后造成整体的崩溃. 我们国家的官吏体制都是最后使得王朝覆灭的原因之一
@Paramon 于 教授，您的这个判断也可以从正面的去理解，上级可以说是站在了巨人的肩膀上，就会比巨人还高，领导有方嘛。因此这个架构恐怕是定死了的。现在的问题是：这 个有形的权力金字塔与另一个无形的利益金字塔相重合：权利越大，利益越大，处于上层的，拿大头；处于底层的，汤汤水水，也能有不少利益收获。
@郭徳纲:这种政绩多是表面的光鲜，而中饱的是私欲并逐级的上贡。学习之。唉~~没机会演练啊
@N37度男 可以理解，他的得失事上头说了算，不是老百姓说了算。奥巴马怕民众，可他们只要怕莫一个人就好了，把这莫一个人服务好了就好
@水牛漫步I 如果是利国利民的政绩倒也无可厚非。问题还在于，他们认为自己是肉食者谋，屁民不懂，屁民喜欢捣乱喜欢对着干
@东奇庚 创造了一个新政治概念：政治共同体，理论指导观察，人们用这个新概念观察，一定有所发现。这个概念是一个中性概念，应该包含：阳性政治共同体和阴性政治共同体两大对立反和谐的政治共同体。认识世界的目的是更好地改造世界。
@郑州董凯 基层有很多官都是面子提拔受贿提拔利益交换提拔的，多为报恩受托利益捆绑型执政，且有谋利团体参和在一起。多数具有涉黑性质，拆迁突发事件多为黑恶特征
@老鼠来吃猫 回复@郑州董凯:西方的民主政治，在中国行不通，而“官官相护”又无法根除，请问党的领袖和有良知的民众，中国特色的社会主义究竟是个什么模样
@携酒与鱼 所以为官一任，就是既要干尽坏事，又要能压得住，自己调走后，管它洪水滔天。一任一任的矛盾积累下来，到了哪一任压不住了该他倒霉。国家也是如此，到了那一届政府压不住了，国家陷入混乱。
@徐符轩 “政绩共同体”就是“利益共同体”吧？就是一根绳上的蚂蚱吧？之所以成为利益共同体，就是因为下级的政绩决定着上级的政绩吧？就是因为下级让上级看到政绩了上级就会很高兴就会提拔下级吧？上级提拔下级就是因为下级给他创造了政绩吧？这就是政绩共同体的奥秘！(
@途说道听 正 解。其实老祖宗们早就总结出来了的，即“上有所好，下必甚焉”、“上梁不正下梁歪”。没有中南海大搞唯GDP论形象工程的疯狂，哪有地方各级公然劫掠杀人 强拆的暴行累累！没有温家宝“调控房市，稳定房价，不惜一切保八”的疯狂，哪有各地从城市血腥圈地到农村残害无数百姓的公然暴行！
@老鼠来吃猫 回复@途说道听:没错，庆幸自己患有严重的老年痴呆症，没有被请去喝茶。盼望自己快到80岁，这样就可以拿到免死金牌。不过，你这位同学千万不要向我学习，走自己的路，让别人去说，这才是真英雄
@老鼠来吃猫 回复@郑州董凯:十七届五中全会之前，温总理的讲话的确鼓舞人心，四天的会议后，民众盼来的却是包治百病的“万金油”，让人寒心啊。
@拳头书生 政绩共同体下，上级要求下级的是忠而不是廉，是抓到老鼠而不管猫黑白，是效果最大化而不择手段。所以，贪腐可以毫无顾忌，施暴可以有恃无恐，弄权可以肆无忌惮。
@美不堪折 拔鹅毛比赛，但不能把鹅拔得大叫，万一鹅大叫，能尽快捂住嘴巴让它闭嘴！从而向上级财政和上级口袋输送利益。组织任命早已公器私受，黑社会般只有上级老大，没有组织，更别说国民
@兔子他妈 对,所以我说上访没有用,他们都是一体的,怎么能向着百姓说话呢
@hf也来说说这7882 回复@兔子他妈:切身体会.它们都是”同穿一条裤子共用一个女人”,一级更比一级更横.黑暗,必须全部清除清理
@hf也来说说这7882 回复@廊坊宏志:一任官员一个政策,到任期反正都要调到别处或再升职,政策出来完不完得成没什么,上面有钱拨下来就行.调到另一地方又是这样,周而循环…苦的还是老百姓,今年这样,明年那样,官就失信于民了.@坂上之云 转发此微博:由此带来的便是血色政绩，有时还作为个性官员而推广
@将军令7204 其实时间久了,上级官员的行为就被下级所束缚住。这样没有正常的互动，行政系统的管理效率就会越来越低，所以我们看见维稳的费用为什么越来越高，这其中也有制度设计的问题。
@对我弹琴我懂 政绩的标准不是由人民制定，政绩的评审主体不由人民来担当，这是要害所在吧。除此之外，政府考绩如同企业考绩一样，是难度很大且不可避免存在争议的工作
@知道分子非博士 政绩共同体是一个排斥性的少数精英的共同体。压力型体制下的政绩考核和地方政府之间竞争的共同作用，使得地方官员可以不择手段达到目的。。。现在什么是黑的、白的，界线已经模糊了。。。地方政府的黑恶化已经不少了。。。
@–使命召唤– 社会主义所追求的人类的解放和自由、平等、民主、人权、均富、公平、正义等目标已经在我们称作“资本主义”的国家实现。就怕天朝打着社会主义的招牌，干着权贵资本主义和封建专制主义的勾当。
@柒月刘火 政绩共同体应是这样一种常态的模式：上好下行，以及下谀。它的核心在于，它的权力的授权方式和分配方式：“下”的权是由“上”来授的。
(以上由@色色猴 整理）
